淺談國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)策研究

淺談國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)策研究

在深化國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，一些企業(yè)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，權(quán)力監(jiān)督不到位，機(jī)制不健全，管理不完善，給腐敗以可乘之機(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，如何進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，成為當(dāng)前維護(hù)企業(yè)的改革發(fā)展、穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。一、近年來(lái)企業(yè)發(fā)案的主要特點(diǎn)根據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來(lái)國(guó)有企業(yè)發(fā)案呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是所發(fā)案件以貪污賄賂、挪用公款居多；二是案件多發(fā)生在產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、中介機(jī)構(gòu)選聘和廢舊物資處置等重點(diǎn)領(lǐng)域；三是職務(wù)犯罪案件的嫌疑人潛逃境外者多，且涉案金額巨大。二、如何進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，首先要找出腐敗滋生的原因，猶如一個(gè)人生病要找出病因一樣，只有找到病因，才能對(duì)癥下藥，結(jié)合分析近幾年來(lái)查辦的一些國(guó)有企業(yè)案件，當(dāng)前導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)發(fā)案的主要原因有以下幾方面：（一）理想信念不堅(jiān)定

剖析涉案人員違紀(jì)違法的思想根源，無(wú)不與理想信念的蛻變、世界觀、人生觀、價(jià)值觀的扭曲有關(guān)，面對(duì)金錢(qián)和美色的誘惑，有的人放松了學(xué)習(xí)和思想改造、信仰出現(xiàn)危機(jī)、心理產(chǎn)生失衡，當(dāng)他的權(quán)力失去監(jiān)督，他的貪欲就會(huì)占據(jù)上風(fēng)，就這樣便滑向違法違紀(jì)的深淵。（二）權(quán)力運(yùn)作不透明

一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將權(quán)力集于一身，在涉及企業(yè)重大問(wèn)題上，都是個(gè)人說(shuō)了算，不講民主，這樣最容易產(chǎn)生腐敗，有的在物資、設(shè)備采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、工程發(fā)包中搞“暗箱操作、權(quán)錢(qián)交易”，侵害了企業(yè)利益。（三）管理制度不健全

由于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)管理制度還不完善，一些人鉆制度不完善的空子，侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，挪用公款等，或由于一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不注重企業(yè)管理工作，粗放管理，使已經(jīng)建立起的一些好制度得不到有效執(zhí)行，為職務(wù)犯罪提供了便利。例如：三江縣水利電業(yè)有限公司的女收費(fèi)員鄧軍燕，利用經(jīng)手收電費(fèi)的便利，采用收取電費(fèi)不入帳、作廢收取電費(fèi)發(fā)票，隱瞞上報(bào)財(cái)務(wù)帳目等手段，截取本單位收入89719.35元?dú)w個(gè)人使用，超過(guò)三個(gè)月不歸還，同時(shí)又將她經(jīng)手的12萬(wàn)多元電費(fèi)占為己有。（四）是監(jiān)督機(jī)制不完善

一些企業(yè)對(duì)權(quán)力的運(yùn)作缺乏有效監(jiān)督，尚未形成權(quán)力約束機(jī)制，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在職務(wù)上是“一把手”，在決策時(shí)是“一言堂”，在財(cái)務(wù)支出中是“一支筆”，副職、班子成員不愿監(jiān)督，知情的部門(mén)怕得罪領(lǐng)導(dǎo)又不敢監(jiān)督，職工群眾無(wú)法監(jiān)督。

打開(kāi)歷史的大門(mén)，縱觀國(guó)內(nèi)外，廉政建設(shè)都是關(guān)系到一個(gè)執(zhí)政黨和一個(gè)國(guó)家生死存亡的大事，腐敗不除，改革難行，經(jīng)濟(jì)難興、穩(wěn)定難求。同樣，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不好，就難以為企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好和諧的環(huán)境，改革開(kāi)放，是企業(yè)發(fā)展的根本，反腐倡廉建設(shè)既是改革發(fā)展的政治保障，更是改革發(fā)展的精神動(dòng)力。三、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對(duì)策（一）企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”，這是我們黨第一次把廉政文化建設(shè)寫(xiě)在工作報(bào)告中，這充分說(shuō)明了廉政文化建設(shè)的重要性，同時(shí)也體現(xiàn)了黨中央對(duì)廉政文化建設(shè)的高度重視。實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)證明廉政文化建設(shè)不但是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是社會(huì)主義文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是加快國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段。（1）要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須將黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育面向企業(yè)全體黨員、職工，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)主題教育，努力加大黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育宣傳力度，不斷增強(qiáng)教育的影響力，努力將黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育有效地融入到企業(yè)文化建設(shè)中，增強(qiáng)教育的感染力，拓展廉潔文化建設(shè)領(lǐng)域，通過(guò)深入開(kāi)展企業(yè)廉潔文化班子，進(jìn)部門(mén)、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭的“四進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育的滲透力，從根本上消除腐敗滋生蔓延的文化心理，在推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)中，逐步形成以遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)的企業(yè)廉潔文化建設(shè)，使其成為預(yù)防和懲治腐敗體系的深厚基礎(chǔ)和重要截體。（2）堅(jiān)持創(chuàng)新，力求廉政文化建出實(shí)效首先創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，激發(fā)廉政文化建設(shè)的活力。廉政文化是一種與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，必須以創(chuàng)新體制和機(jī)制為動(dòng)力，要進(jìn)一步完善企業(yè)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、廣大干部職工積極支持和參與的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，要建立廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署廉政文化建設(shè)工作。要加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的投入，在人力、物力、財(cái)力上提供保障，建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理，考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

其次創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的生命力，廉政文化既要具有深厚的歷史淵源，又必須在新的歷史背景下通過(guò)豐富的社會(huì)實(shí)踐不斷充實(shí)新的知識(shí)，拓展新的內(nèi)涵，豐富新的內(nèi)容，才更具有生命力。

（二）企業(yè)反腐敗工作古人云：“欲流之遠(yuǎn)，必浚其源。”抓好企業(yè)反腐敗工作必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重治本，從源頭上預(yù)防和解決問(wèn)題。

（1）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)與檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防腐敗工作上的協(xié)作和在職務(wù)犯罪預(yù)防工作上的協(xié)作。在工程項(xiàng)目中，越是關(guān)鍵環(huán)節(jié)往往是最容易滋生腐敗，在企業(yè)開(kāi)展的工程項(xiàng)目中，檢察院的介入和積極協(xié)作，對(duì)落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作相關(guān)規(guī)定，發(fā)揮法律監(jiān)督作用，具有十分重要的意義，比如，在奧運(yùn)“鳥(niǎo)巢工程”、奧運(yùn)會(huì)網(wǎng)球中心工程等多個(gè)重點(diǎn)工程的招標(biāo)項(xiàng)目中，由于檢察院的介入，根據(jù)具體情況在工程招投標(biāo)、施工過(guò)程，工程材料采購(gòu)、工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收等各方面進(jìn)行監(jiān)督，使招標(biāo)節(jié)約了資金，同時(shí)保證了工程安全，也保障了企業(yè)干部不犯錯(cuò)誤。

（2）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，認(rèn)真落實(shí)“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，積極主動(dòng)展開(kāi)內(nèi)部審計(jì)工作，如固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審計(jì)，財(cái)務(wù)收支審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等各種專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，開(kāi)展好項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查，對(duì)促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，推進(jìn)廉政建設(shè)等方面起到推進(jìn)作用。（3）建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)人員管理辦法，提高激勵(lì)與約束相結(jié)合的人性化管理水平，從利益調(diào)整，環(huán)境優(yōu)化和制度健全等方面為預(yù)防腐敗提供保障，充分發(fā)揮激勵(lì)與約束有機(jī)結(jié)合的預(yù)防腐敗保障作用，國(guó)有企業(yè)要從組織架構(gòu)上預(yù)防腐敗，就是合理授權(quán)和監(jiān)控，把權(quán)力和利益適當(dāng)分散，防止不法供貨商為了獲得銷(xiāo)售機(jī)會(huì)，或者為了在談判中獲得較好的合同條款，私下向采購(gòu)和管理人員行賄。

（4）推廣國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和重要崗位管理人員直系親屬出國(guó)留學(xué)、定居報(bào)備制度，近幾年職務(wù)犯罪嫌疑人舉家分批逃往國(guó)外現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議上有提案提出要“建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)企廠長(zhǎng)經(jīng)理直系親屬出國(guó)留學(xué)，定居報(bào)備制度”受到中紀(jì)委的高度重視，并已部署試點(diǎn)工作，把預(yù)防做在前面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員直系親屬出國(guó)留學(xué)、定居進(jìn)行報(bào)備，實(shí)際上是將反腐敗關(guān)口前移，為外逃人員增設(shè)了一道門(mén)檻，盡管這一制度不能從根本上預(yù)防腐敗，但可以增加腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，使紀(jì)檢部門(mén)在查處腐敗案件中掌握主動(dòng)，在試點(diǎn)工作積累一定經(jīng)驗(yàn)后及時(shí)推廣，以便更好地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

總之國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是相輔相成的，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)就必然促進(jìn)反腐敗工作，同時(shí)，反腐工作做好了，那企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)也能得到加強(qiáng)。

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改制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題研究

北京首鋼實(shí)業(yè)有限公司物業(yè)管理分公司紀(jì)委

當(dāng)前首鋼實(shí)業(yè)有限公司正在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。首鋼物業(yè)公司作為改制企業(yè)，進(jìn)一步深化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)。首鋼物業(yè)是一個(gè)有50多年歷史的國(guó)有企業(yè)，在首鋼的發(fā)展進(jìn)程中，為首鋼這個(gè)特大性國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大做出了輝煌業(yè)績(jī)。隨著國(guó)有企業(yè)的改革和首鋼實(shí)業(yè)公司的整體改制，首鋼物業(yè)作為首鋼實(shí)業(yè)公司的下屬骨干企業(yè)參與改制，企業(yè)所有制性質(zhì)的改變，進(jìn)一步深化改制企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)改制企業(yè)健康有序又好又快的發(fā)展，是改制企業(yè)面臨的重大政治課題。

首鋼物業(yè)公司的前身是首鋼房管處，成立于建國(guó)初期，目前有員工3090人，其中正式員工1026人，勞務(wù)員工2064人，有黨員336人，是國(guó)家一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)，經(jīng)營(yíng)首鋼內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的物業(yè)管理，管理物業(yè)面積600多萬(wàn)平方米，是北京地區(qū)最大的物業(yè)管理企業(yè)之一。

企業(yè)的形式雖然改制了，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作、任務(wù)不但不能削弱，而是應(yīng)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，這是改制企業(yè)發(fā)展的必然選擇和要求。通俗地講，企業(yè)改制后的黨組織關(guān)系在首鋼，首鋼現(xiàn)行的一系列有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行，這是不容置疑的�，F(xiàn)就怎樣深化改制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)作以下探討：一、對(duì)進(jìn)一步深化改制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)企業(yè)黨風(fēng)正則干群和，干群和則企業(yè)穩(wěn)，這是企業(yè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和要求，反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的緊迫任務(wù)。進(jìn)一步深化改制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一是構(gòu)建社會(huì)主義和諧發(fā)展的需要，構(gòu)建企業(yè)和諧就是要求將企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工件作為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容和基本保證，深入推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)管理人員作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督，營(yíng)造企業(yè)和諧的干群關(guān)系，不斷促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。

二是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)發(fā)展觀要求企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，把最廣大員工的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了員工、發(fā)展依靠員工、發(fā)展成果與員工共享。

三是企業(yè)黨的作風(fēng)建設(shè)的迫切需要，腐敗是作風(fēng)問(wèn)題，企業(yè)發(fā)生的腐敗現(xiàn)象是各級(jí)管理人員的作風(fēng)問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)管理人員作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)各級(jí)管理人員求真、務(wù)實(shí)、清廉，自覺(jué)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，自覺(jué)抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潛規(guī)則的誘惑和各種腐朽落后思想的侵蝕，是做好新形勢(shì)下改制企業(yè)反腐倡廉工作的必然要求。

四是推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)，深化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要大力弘揚(yáng)企業(yè)廉政文化，提高企業(yè)各級(jí)管理人員的精神境界，增強(qiáng)抵御腐朽文化的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)，探索企業(yè)廉政文化建設(shè)新思路，實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)內(nèi)容、形式和手段的不斷創(chuàng)新，提高廉政文化教育效果，更好地發(fā)揮廉政文化在企業(yè)中的作用，有利于企業(yè)又好又快的健康發(fā)展。

五是腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，少數(shù)人為了滿(mǎn)足個(gè)人私欲，徇私枉法，視黨紀(jì)國(guó)法為兒戲，不惜以身示法，從而，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的形象和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。提高對(duì)反腐倡廉的重要性認(rèn)識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)廉政建設(shè)是關(guān)系到講不講政治的原則問(wèn)題，我們必須清醒地看到，腐敗造成的惡果不僅僅毀掉一個(gè)人、一個(gè)家庭，甚至是一個(gè)企業(yè)。因此必須提高對(duì)反腐倡廉重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作基本情況

1、黨風(fēng)風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的龍頭工程，明確黨政“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，必須常抓不懈。企業(yè)改制以來(lái)，物業(yè)公司黨委和紀(jì)委把黨風(fēng)廉政工作作為工作之重，加強(qiáng)充實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的管理和領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)高管人員和中層管理人員的工作分工，及時(shí)分解制訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重新修訂了高管人員和中層管理人員兩級(jí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制42個(gè)，新修訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制增加了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的內(nèi)容，將黨風(fēng)廉政工作和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作緊密結(jié)合，規(guī)范各級(jí)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)行為，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，物業(yè)公司高管人員和中層管理人員兩級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制做到人手一冊(cè)，明確誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的格局。

2、為了進(jìn)一步將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分解落實(shí)到位，物業(yè)公司黨委和行政主要領(lǐng)分別與基層各黨支部和專(zhuān)業(yè)部室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)36份，責(zé)任書(shū)明確了基層領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍，如果出了廉政問(wèn)題不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，同時(shí)還要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，按照首鋼兩級(jí)公司的部署和要求，結(jié)合物業(yè)公司改制后的情況，組織動(dòng)員有業(yè)務(wù)處置權(quán)崗位人員梳理業(yè)務(wù)流程，確定重點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范部門(mén)、單位，自下而上地查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找確定業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)14個(gè)，查找確定制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)，崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)，共計(jì)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)34個(gè)，全部制訂了相應(yīng)的防范措施。

4、物業(yè)公司從實(shí)際出發(fā)，在已建立的有業(yè)務(wù)處置權(quán)崗位人員監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)改制后的專(zhuān)業(yè)重新組合的特點(diǎn)，分別制定計(jì)財(cái)專(zhuān)業(yè)、工程管理、采購(gòu)供應(yīng)、資源經(jīng)營(yíng)等部門(mén)的業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)模擬示意圖。對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人力資源、物業(yè)管理、工程檢修等8個(gè)部門(mén)，針對(duì)在業(yè)務(wù)交往存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，分別制定了業(yè)務(wù)流程行為規(guī)范。為了把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)控責(zé)任落實(shí)到位，解決廉政風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)監(jiān)控、如何監(jiān)控的問(wèn)題，制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)控負(fù)責(zé)人責(zé)任書(shū)。為進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)公司能源管理，減少外供水、電、暖等能源的流失，防止外供能源管理工作中不廉潔問(wèn)題的發(fā)生，規(guī)范基層單位能源管理員的業(yè)務(wù)行為，制定了能源管理員崗位廉政守則。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因特點(diǎn)

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題就是反腐敗，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放過(guò)程中，為何有的企業(yè)屢屢發(fā)生消極腐敗現(xiàn)象，產(chǎn)生的原因是多方面的，但從總體情況分析，主要存在原因有以下方面。一是對(duì)權(quán)利缺乏有效的制約，有些企業(yè)淡化和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)“一手硬，一手軟”的問(wèn)題，有的管理人員不愿意接受黨和群眾的監(jiān)督，大權(quán)獨(dú)攬，置群眾的利益而不顧，久而久之，獨(dú)斷專(zhuān)行，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的制約機(jī)制極易產(chǎn)生以權(quán)謀私的思想和行為。實(shí)踐證明，不受制約的權(quán)利必然會(huì)產(chǎn)生腐敗。二是腐朽思想的污染，有的管理人員沒(méi)有樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀，背棄黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，追求個(gè)人主義、利己主義，“一切向錢(qián)看”才是實(shí)現(xiàn)“個(gè)人價(jià)值”的方向，價(jià)值趨向的扭曲，其思想、行為已背離共產(chǎn)主義價(jià)值觀。三是企業(yè)改制后自主權(quán)越來(lái)越大，改制企業(yè)的一些規(guī)章制度還待進(jìn)一步建立完善，尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面制度規(guī)定有待健全完善，逐步形成有效的對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。在業(yè)務(wù)交往中要謹(jǐn)慎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“潛規(guī)則”的誘惑，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的監(jiān)督，要防止有權(quán)濫用、以權(quán)謀私等問(wèn)題的發(fā)生。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督不到位，仍然是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要原因。

四、加強(qiáng)改制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑和對(duì)策企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，對(duì)企業(yè)反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求，也是維護(hù)和促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的緊迫任務(wù)。

一是教育各級(jí)管理人員必須從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防，要使各級(jí)管理人員，尤其是企業(yè)中高級(jí)管理人員經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金錢(qián)美色的誘惑，算清因腐敗造成的政治和經(jīng)濟(jì)的代價(jià)，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)，增強(qiáng)自身的免疫力。

二是強(qiáng)化企業(yè)的監(jiān)督體制，形成各級(jí)有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)辦事的透明度，各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作都主動(dòng)接受監(jiān)督和加強(qiáng)自我約束，要著重抓住那些容易滋生不正之風(fēng)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后查處，從源頭上預(yù)防和糾正不正之風(fēng)。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的約束力，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，采取有效措施，通過(guò)制度建設(shè)抓鞏固、抓落實(shí)、抓完善、抓提高，在日常的管理工作體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性和威攝力。

四是要根據(jù)改制企業(yè)的形式、性質(zhì)，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)，建立適應(yīng)改制企業(yè)特點(diǎn)的管理模式，做到責(zé)權(quán)明確、分工明確，加強(qiáng)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。

五是改進(jìn)方法、增強(qiáng)工作實(shí)效，企業(yè)改制后，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要發(fā)揮積極作用，必須在改進(jìn)工作方法、增強(qiáng)工作實(shí)效上下功夫。首先，必須堅(jiān)持圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這個(gè)中心環(huán)節(jié)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)成敗的標(biāo)準(zhǔn)。其次，要針對(duì)改制企業(yè)的特點(diǎn)，采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，教育各級(jí)管理人員增強(qiáng)是非辨別能力和拒腐防變能力。第三，要爭(zhēng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，監(jiān)督和提高各級(jí)管理人員遵守黨紀(jì)國(guó)法的自覺(jué)性，最大限度地減少或防止違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生，為企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。

六是注重創(chuàng)新，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，企業(yè)改制后如何開(kāi)展廉政文化建設(shè)，是擺在企業(yè)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)面前的新課題。廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分，廉政文化不僅僅要滿(mǎn)足教育的目的，還要營(yíng)造良好的廉政環(huán)境和氛圍，廉政文化要結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，探索改制企業(yè)廉政文化新方式、新載體、新內(nèi)容，增強(qiáng)反腐倡廉的教育效果五、牢固樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部的三種意識(shí)

十七屆中紀(jì)委二次全會(huì)提出，紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)做到對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)、對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護(hù)、對(duì)自己和親屬?lài)?yán)格要求，努力樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，在企業(yè)樹(shù)立大公無(wú)私、剛正不阿的形象。紀(jì)檢監(jiān)察干部一是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任，牢記人民群眾寄予的希望和重托，認(rèn)清本單位反腐敗的形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察干部的神圣職責(zé)。二是樹(shù)立大局意識(shí)，擺正位置，明確職責(zé)，要從全局的高度觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和處理問(wèn)題。三是樹(shù)立廉潔自律意識(shí)，廉潔自律是黨和人民對(duì)黨員干部最起碼的要求，也是黨員干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)和道德標(biāo)準(zhǔn)。要做到利益面前不貪不占，權(quán)力面前忠誠(chéng)職守，名利面前心胸淡泊，維護(hù)紀(jì)律令行禁止，按照德才兼?zhèn)涞囊�求加�?qiáng)自身修養(yǎng)，不斷提高綜合素質(zhì)。

改制企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，只要我們解放思想、拓寬視路、求真務(wù)實(shí)、圍繞中心、服務(wù)大局，緊跟時(shí)代步伐，緊密?chē)�繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開(kāi)展工作，積極探索從源頭上預(yù)防各種不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，努力做到防患于未然，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)改制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得重大成效。

二00九年九月十八日

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