關(guān)于開展201*年度排污申報(bào)與審核工作的通知
關(guān)于開展201*年度排污申報(bào)與審核工作的通知
各區(qū)縣環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市直管企業(yè)、各有關(guān)單位:
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定和國(guó)家環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)排污申報(bào)和核定工作的通知》要求,為做好我市201*年度排污申報(bào)與審核工作,特將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、凡本市行政區(qū)域內(nèi)向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲、固體廢物以及產(chǎn)生放射性污染或其他污染物的所有企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱“排污者”)必須按照有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,如實(shí)向環(huán)保部門申報(bào)登記排放污染物的種類、數(shù)量等情況。
二、201*年度排放污染物申報(bào)的時(shí)段為201*年1月1日至12月31日。排污者申報(bào)污染物排放事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)以201*年度污染物排放實(shí)際情況和201*年度生產(chǎn)計(jì)劃所需排放污染物情況為依據(jù)。
三、依照國(guó)家環(huán)?偩帧蛾P(guān)于加強(qiáng)排污申報(bào)和核定工作的通知》規(guī)定,排污者按下列分類進(jìn)行排污申報(bào)登記。
(一)納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的工業(yè)企業(yè)(包括列入國(guó)家、省、市重點(diǎn)污染源的企業(yè),排污量占各區(qū)縣排放總量85%以上的企業(yè)和排放一類污染物的企業(yè)),填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》。
(二)小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體工商戶、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等其他排污者填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表(小型企業(yè)及三產(chǎn)類)》。
(三)規(guī);笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)(戶)填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表(畜禽養(yǎng)殖類)》。
(四)建設(shè)施工單位填報(bào)《建設(shè)施工排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表(試行)》。(五)污水處理單位,包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)廢(污)水集中處理廠、其他經(jīng)營(yíng)性專門從事污水處理的排污者填報(bào)《污水處理廠(場(chǎng))排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》。
(六)固體廢物專業(yè)處單位,包括垃圾處理場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物集中處廠、醫(yī)療廢物集中處廠和其他固體廢物專業(yè)處單位等填報(bào)《固體廢物專業(yè)處
單位排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》。
四、201*年度排污申報(bào)與審核工作,按照市、區(qū)環(huán)境管理權(quán)限的劃分,以“誰管理、誰負(fù)責(zé)組織申報(bào)與審核”的原則進(jìn)行。其中:市環(huán)保局直管企業(yè)及跨區(qū)(縣)作業(yè)建筑施工單位的排污申報(bào)登記審核工作,由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;其余,按照屬地管理原則,由排污單位所在地的區(qū)(縣)環(huán)保局組織申報(bào)和審核。
五、排污者應(yīng)當(dāng)自201*年12月21日起,到前條規(guī)定的環(huán)保部門進(jìn)行排放污染物申報(bào)登記,申報(bào)截止時(shí)間為201*年1月10日,逾期視為拒絕申報(bào)。
六、填報(bào)人員必須按照填報(bào)說明及指標(biāo)解釋認(rèn)真填報(bào),保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。申報(bào)的報(bào)表必須有法定代表人、填表人簽字并加蓋公章,否則無效。
七、對(duì)拒絕申報(bào)、不按時(shí)申報(bào)和漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)環(huán)保違法行為,各級(jí)環(huán)保部門要責(zé)令其限期重報(bào)或補(bǔ)報(bào),并依法予以查處。
八、各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)按下列要求完成報(bào)表審核及數(shù)據(jù)錄入工作:(一)市支隊(duì)及各區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)在201*年1月15日前將市直管企業(yè)和區(qū)縣重點(diǎn)排污單位的申報(bào)數(shù)據(jù)錄入或?qū)搿芭盼圪M(fèi)征收管理系統(tǒng)”;
(二)市支隊(duì)?wèi)?yīng)在201*年1月18日前組織完成市直企業(yè)及區(qū)縣重點(diǎn)排污單位申報(bào)數(shù)據(jù)的集中審核工作;
(三)市支隊(duì)及各區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)于201*年1月20日前完成市直企業(yè)及區(qū)縣重點(diǎn)排污單位修正數(shù)據(jù)的錄入工作;
(四)各區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)于201*年1月24日前完成對(duì)除重點(diǎn)排污單位以外排污者申報(bào)報(bào)表的審核工作。
九、全市201*年度排污申報(bào)登記所用報(bào)表由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)組織印制,有關(guān)排污申報(bào)的相關(guān)咨詢工作由市支隊(duì)征費(fèi)科負(fù)責(zé),聯(lián)系電話:8363090183630931(傳真),報(bào)表電子文本可從“下載園地”相應(yīng)欄目中選擇下載。
十、相關(guān)要求
(一)各區(qū)、縣環(huán)保局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排污申報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,
認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)充分準(zhǔn)備。各區(qū)縣環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要按照本通知的要求,制定本單位的申報(bào)工作方案,建立高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)對(duì)本單位申報(bào)人員和轄區(qū)排污者開展培訓(xùn)工作。要充分運(yùn)用201*年污染源普查結(jié)果,對(duì)我市郊區(qū)縣尚未進(jìn)行排污申報(bào)和繳納排污費(fèi)的小型企業(yè)進(jìn)行排查,努力提高排污申報(bào)面。
(四)認(rèn)真審核,切實(shí)提高排污申報(bào)核定數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)環(huán)保部門要采取多部門聯(lián)合審核辦法嚴(yán)把排污申報(bào)審核關(guān),根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部及省環(huán)保廳的規(guī)定,排污申報(bào)審核由各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭,計(jì)財(cái)、污控、固廢、監(jiān)科、普查辦等部門參與。排污申報(bào)審核人員要對(duì)排污者所提供的申報(bào)支撐材料是否齊全、準(zhǔn)確、詳實(shí),進(jìn)行查驗(yàn),以保證申報(bào)數(shù)據(jù)的可靠性:要利用排污者上年度申報(bào)數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)、排污系數(shù)測(cè)算數(shù)據(jù)、相同行業(yè)(類型)申報(bào)數(shù)據(jù)和污染源普查數(shù)據(jù),進(jìn)行綜合分析比較,以保證申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
(四)使用軟件。各區(qū)縣環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要統(tǒng)一使用國(guó)家環(huán)境保護(hù)部的《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》軟件開展排污申報(bào)工作。要將列入國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)的排污單位,全部錄入到《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》中,并做到信息完整、準(zhǔn)確。填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表(試行)》的重點(diǎn)排污單位,須將表1-1單位基本信息中的中心緯度等45項(xiàng)指標(biāo)必須全部錄入,不得缺漏,特別是對(duì)第1、2、3、7、9、14、15、16、17、18、21、22、26-40、43、44,以及表1-7和表1-8的主要污染物排放量等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)檢查,不得缺項(xiàng);填報(bào)《污水處理廠(場(chǎng))排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表(試行)》的單位,須將表1-1的第1、2、3、13、14、16、29等項(xiàng)內(nèi)容必須全部錄入、不得缺漏。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員要加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入過程中的核對(duì)、復(fù)審工作,及時(shí)糾正因錄入失誤造成數(shù)據(jù)的數(shù)量級(jí)誤差、邏輯關(guān)系不對(duì)應(yīng)以及數(shù)據(jù)不全(缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等)等錯(cuò)誤,確保順利通過該軟件匯總生成和輸出年報(bào)報(bào)表。
(五)按時(shí)上報(bào)。各區(qū)縣環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要嚴(yán)格按照全市排污申報(bào)工作的時(shí)序進(jìn)度,按時(shí)完成201*年度排污申報(bào)報(bào)表和分析材料的上報(bào)工作。各單位應(yīng)根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù),對(duì)轄區(qū)內(nèi)201*年度的實(shí)際排污情況進(jìn)行綜合分析,綜
合評(píng)價(jià)污染物排放的總體狀況和發(fā)展趨勢(shì),分析變化原因,并按照省、市排污申報(bào)核定工作報(bào)告制度的要求,形成文字報(bào)告隨排污申報(bào)年報(bào)表一并上報(bào),內(nèi)容包括:201*年度排污申報(bào)核定工作的整體描述,主要數(shù)據(jù)對(duì)比、分析與評(píng)價(jià)(對(duì)變化較大的指標(biāo)要有詳細(xì)說明),排污申報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)用情況,以及排污申報(bào)核定工作經(jīng)驗(yàn)、問題與建議。
(六)考核評(píng)比。各單位在組織201*年排污申報(bào)核定時(shí)要注意克服和糾正下列問題:一是報(bào)表上報(bào)不及時(shí);二是數(shù)據(jù)數(shù)量級(jí)錯(cuò)誤(尤其是總產(chǎn)值、年末固定資產(chǎn)原值等指標(biāo)項(xiàng)錯(cuò)誤較多)或邏輯關(guān)系錯(cuò)誤(如合計(jì)量不等于各分量之和);三是數(shù)據(jù)不平衡(如排污申報(bào)核定四個(gè)季度數(shù)據(jù)之和不等于年報(bào)相關(guān)項(xiàng));四是企業(yè)申報(bào)面不全(如一些被省廳、市局查處的企業(yè)卻在排污申報(bào)數(shù)據(jù)庫中查詢不到,納入到污染源普查企業(yè)名單且應(yīng)納入排污申報(bào)而未進(jìn)行年度申報(bào)的企業(yè)卻未申報(bào));五是排污費(fèi)入庫額與財(cái)政決算報(bào)表額不一致;六是企業(yè)類型選擇錯(cuò)誤(如是否為國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、是否為30萬千瓦以上電力企業(yè)、是否屬于兩控區(qū)(酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū))及控制區(qū)類型(南京市只屬于酸雨控制區(qū)));七是書面報(bào)表未按要求加蓋環(huán)保局公章以及缺少年報(bào)文字分析報(bào)告。市環(huán)保局將嚴(yán)格按照省廳《江蘇省排污申報(bào)工作考核評(píng)比辦法(試行)》(蘇環(huán)監(jiān)察[201*]38號(hào))和省環(huán)境監(jiān)察局《江蘇省排污費(fèi)征收工作省排報(bào)告考核評(píng)比辦法(試行)》(蘇環(huán)監(jiān)局[201*]26號(hào))以及市局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)及的通知》(寧環(huán)發(fā)[201*]148號(hào))和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)排污申報(bào)核定和排污費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的通知》(寧環(huán)發(fā)[201*]196號(hào))的要求進(jìn)行考核評(píng)比?己饲闆r通報(bào)全市,并納入年度環(huán)境監(jiān)察工作及文明示范大隊(duì)和執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容。
二OO九年十二月十五日
擴(kuò)展閱讀:201*年一、二季度排污申報(bào)工作總結(jié)
201*年一、二季度排污申報(bào)核定
和排污費(fèi)征收工作總結(jié)
為進(jìn)一步落實(shí)排污費(fèi)征收工作,加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的申報(bào)管理。我局堅(jiān)持以“全面申報(bào)、準(zhǔn)確核定、足額征收”為原則,嚴(yán)格按照排污申報(bào)制度和國(guó)家有關(guān)排污費(fèi)征收規(guī)定,采取多項(xiàng)措施認(rèn)真開展201*年排污申報(bào)登記工作,為環(huán)境監(jiān)察和排污費(fèi)征收工作提供了有力保障。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,專人負(fù)責(zé)排污申報(bào)工作,著力追繳09年排污費(fèi)。
成立了專門負(fù)責(zé)排污申報(bào)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到了分工明確,責(zé)任到人。召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了監(jiān)察總隊(duì)與市環(huán)保局下發(fā)的《關(guān)于做好201*年排污申報(bào)核定及排污費(fèi)征收信息報(bào)送相關(guān)工作的通知》、《吳忠市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作的通知》,總結(jié)了201*年排污申報(bào)核定和排污費(fèi)征收工作,針對(duì)上一年排污費(fèi)稽查問題,進(jìn)行了整改和落實(shí)。對(duì)09年欠費(fèi)的四家企業(yè)先后下達(dá)了催繳通知書、限期繳納通知書等手段,于201*年3月份完成足額追繳。追繳金額44803.00元。
二、認(rèn)真貫徹排污申報(bào)制度,加大排污費(fèi)征收工作力度。
對(duì)企業(yè)加大宣傳力度,不少企業(yè)對(duì)排污申報(bào)工作不重視,未認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性。我局采取在發(fā)放資料、上街宣傳、6.5環(huán)境日電視公告等形式廣泛宣傳,爭(zhēng)取排污單位的支持和配合。進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)排污申報(bào)的自覺性,提高了企業(yè)自覺守法的意識(shí)。三、做好排污申報(bào)核定工作。
為更好的摸清企業(yè)污染物排放總量底數(shù),針對(duì)轄區(qū)排污單位的實(shí)際情況和特點(diǎn),組織環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員對(duì)重點(diǎn)排污單位申報(bào)的排污數(shù)據(jù),深入企業(yè)生產(chǎn)車間和污染治理場(chǎng)所進(jìn)行核定,并認(rèn)真查閱其水、煤等能源消耗現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)記錄,了解生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況和污染物排放及治理情況,審核、核定其廢水、廢氣中各種污染物的排放濃度和排放量。重點(diǎn)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有排污單位申報(bào)的排污種類、數(shù)量及排污狀況對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行比對(duì)分析,全面審核,確定收費(fèi)因子,核算排污費(fèi)。對(duì)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行在線監(jiān)測(cè),及時(shí)核定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),確保各項(xiàng)排污申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
存在的問題:
(一)部分企業(yè)對(duì)排污申報(bào)工作不重視,未認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性。申報(bào)的企業(yè)存在瞞報(bào)、謊報(bào)情況。
(二)由于我縣監(jiān)測(cè)設(shè)備單一,監(jiān)測(cè)能力有限,給環(huán)境監(jiān)管、排污申報(bào)審核、排污費(fèi)核定、征收等工作帶來一定的困難。
(三)經(jīng)費(fèi)短缺、裝備落后、專業(yè)技術(shù)人員稀少,不能滿足正常開展工作的需要。
(四)寧夏萌成水泥廠201*年一、二季度至今未繳納排污費(fèi)。
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