關(guān)于加強排污申報與核定工作的通知

國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳文件

環(huán)辦[201*]97號

關(guān)于加強排污申報與核定工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）：

根據(jù)各地排污申報與核定工作的進(jìn)展?fàn)顩r，現(xiàn)就加強排污申報與核定工作的有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，充實力量

各級環(huán)保部門要充分提高認(rèn)識，按《排污費征收管理使用條例》（國務(wù)院令第369號）、《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知》（環(huán)發(fā)[201*]64號）和《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)問題的通知》（環(huán)發(fā)[201*]187號）切實做好排污申報與核定工作。各單位要將排污申報與核定作為一項長期的基礎(chǔ)工作來抓，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實工作經(jīng)費，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)等各相關(guān)部門要建立有效的工作協(xié)調(diào)機制，組織專門力量負(fù)責(zé)排污申報與核定，保證工作的順利開展。

二、明確目標(biāo)，扎實推進(jìn)

排污申報工作要以國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》及等有關(guān)配套規(guī)章為依據(jù)，“排污費征收管理系統(tǒng)軟件”為工具，按照“全面申報、準(zhǔn)確核定、足額征收”的原則，分門別類、突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)、建立排污申報的動態(tài)管理體系，促進(jìn)排污費足額征收。

201*年，各單位在已全面開展污染源排污申報與核定工作的基礎(chǔ)上，著重做好火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、造紙、城市污水處理廠、固體廢物處理場和規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)，以及淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、二氧化硫污染控制區(qū)、酸雨控制區(qū)、環(huán)渤海等重點流（區(qū)）域、201*年達(dá)標(biāo)驗收的省控以上重點污染源的排污申報與核定和排污費征收工作，并按照排污申報核定和排污費征收工作報告制度（試行）的要求按期報送我局。

201*年度的排污申報工作，各單位要明確要求排污單位按照《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)問題的通知》（環(huán)發(fā)[201*]187號）要求，根據(jù)不同的類型分別填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，實現(xiàn)各轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)、重點流（區(qū)）域和重點污染源排污申報與核定數(shù)據(jù)的按季度匯總，全面實行排污申報與排污收費的信息化管理，實現(xiàn)重點污染源動態(tài)管理，加大重點污染行業(yè)排污費征收力度，推進(jìn)排污費足額征收。

201*年各單位要完善排污申報核定與排污費征收管理體系，實現(xiàn)污染源排放數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，確�；�本實現(xiàn)排污費的足額征收。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，加強培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，完善管理制度，切實做好排污申報與核定工作

1、嚴(yán)格按照《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院令第369號）及其配套規(guī)章規(guī)定的法定程序開展排污申報、審核、核定和排污費征收工作，準(zhǔn)確掌握國家有關(guān)排污申報核定與排污費征收的法規(guī)、規(guī)章和工作程序。

2、采用通告、告知等方法要求所有排污者依法申報，要借助統(tǒng)計年鑒、工商注冊登記等數(shù)據(jù)進(jìn)行排查，搞清排污申報對象數(shù)量、做到應(yīng)報盡報，并在此基礎(chǔ)上確定重點申報對象。

3、充分利用監(jiān)測數(shù)據(jù)以及工商、技術(shù)監(jiān)督、水務(wù)、能源、電力、統(tǒng)計等部門的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)對排污單位填報的申報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。對重點污染源的基本情況、用水量及能源的使用量、生產(chǎn)工藝情況、污染物產(chǎn)生、排放情況要逐一審核，情況不清的應(yīng)到排污單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實。

4、持續(xù)開展排污申報、審核、核定有關(guān)的法規(guī)及實際操作培訓(xùn)，掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和各種工藝技術(shù)的污染物排放特點，著重培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干。

5、按照我局《關(guān)于使用軟件的通知》（環(huán)辦[201*]8號）的要求，全面使用“排污費征收管理系統(tǒng)”軟件進(jìn)行排污申報與核定和排污費征收；繼續(xù)整治和建設(shè)規(guī)范化排放口，建設(shè)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)科學(xué)的動態(tài)監(jiān)管。

6、采用自查、互查和上級對下級直接核查等方式開展排污申報核定的核查，督促企業(yè)如實申報，促進(jìn)科學(xué)、公正核定，保證數(shù)據(jù)的全面準(zhǔn)確。對弄虛作假等嚴(yán)重問題，除進(jìn)行通報批評、責(zé)令限期改正外，還要按規(guī)定由上級直接核定排污量并征收排污費。

7、要結(jié)合各地的實際，制定、完善小型排污者和難以監(jiān)測污染源的核算辦法，建立健全排污申報與核定和排污費征收的各項工作制度，及時匯總報告相關(guān)情況，在環(huán)境監(jiān)察工作的考核評比中要列入排污申報與核定及排污費征收的內(nèi)容。

附件：1、排污申報核定工作報告制度（試行）

2、排污費征收工作報告制度（試行）

3、季度排污申報核定工作報表（試行）

4、年度排污申報核定工作報表（試行）

5、年度排污費征收工作報表（試行）

二○○四年十月十九日

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【法規(guī)標(biāo)題】關(guān)于加強排污申報與核定工作的通知【頒布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳【發(fā)文字號】

【頒布時間】201*-10-19【失效時間】

【法規(guī)來源】【全文】

關(guān)于加強排污申報與核定工作的通知

國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳

國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳文件

環(huán)辦[201*]97號

關(guān)于加強排污申報與核定工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）：

根據(jù)各地排污申報與核定工作的進(jìn)展?fàn)顩r，現(xiàn)就加強排污申報與核定工作的有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，充實力量

各級環(huán)保部門要充分提高認(rèn)識，按《排污費征收管理使用條例》（國務(wù)院令第369號）、《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知》（環(huán)發(fā)[201*]64號）和《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)問題的通知》（環(huán)發(fā)[201*]187號）切實做好排污申報與核定工作。各單位要將排污申報與核定作為一項長期的基礎(chǔ)工作來抓，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實工作經(jīng)費，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)等各相關(guān)部門要建立有效的工作協(xié)調(diào)機制，組織專門力量負(fù)責(zé)排污申報與核定，保證工作的順利開展。二、明確目標(biāo)，扎實推進(jìn)

排污申報工作要以國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》及等有關(guān)配套規(guī)章為依據(jù)，“排污費征收管理系統(tǒng)軟件”為工具，按照“全面申報、準(zhǔn)確核定、足額征收”的原則，分門別類、突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)、建立排污申報的動態(tài)管理體系，促進(jìn)排污費足額征收。

201*年，各單位在已全面開展污染源排污申報與核定工作的基礎(chǔ)上，著重做好火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、造紙、城市污水處理廠、固體廢物處理場和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)，以及淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、二氧化硫污染控制區(qū)、酸雨控制區(qū)、環(huán)渤海等重點流（區(qū)）域、201*年達(dá)標(biāo)驗收的省控以上重點污染源的排污申報與核定和排污費征收工作，并按照排污申報核定和排污費征收工作報告制度（試行）的要求按期報送我局。

201*年度的排污申報工作，各單位要明確要求排污單位按照《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)問題的通知》（環(huán)發(fā)[201*]187號）要求，根據(jù)不同的類型分別填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，實現(xiàn)各轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)、重點流（區(qū)）域和重點污染源排污申報與核定數(shù)據(jù)的按季度匯總，全面實行排污申報與排污收費的信息化管理，實現(xiàn)重點污染源動態(tài)管理，加大重點污染行業(yè)排污費征收力度，推進(jìn)排污費足額征收。

201*年各單位要完善排污申報核定與排污費征收管理體系，實現(xiàn)污染源排放數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，確�；�本實現(xiàn)排污費的足額征收。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，加強培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，完善管理制度，切實做好排污申報與核定工作

1、嚴(yán)格按照《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院令第369號）及其配套規(guī)章規(guī)定的法定程序開展排污申報、審核、核定和排污費征收工作，準(zhǔn)確掌握國家有關(guān)排污申報核定與排污費征收的法規(guī)、規(guī)章和工作程序。

2、采用通告、告知等方法要求所有排污者依法申報，要借助統(tǒng)計年鑒、工商注冊登記等數(shù)據(jù)進(jìn)行排查，搞清排污申報對象數(shù)量、做到應(yīng)報盡報，并在此基礎(chǔ)上確定重點申報對象。

3、充分利用監(jiān)測數(shù)據(jù)以及工商、技術(shù)監(jiān)督、水務(wù)、能源、電力、統(tǒng)計等部門的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)對排污單位填報的申報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。對重點污染源的基本情況、用水量及能源的使用量、生產(chǎn)工藝情況、污染物產(chǎn)生、排放情況要逐一審核，情況不清的應(yīng)到排污單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實。4、持續(xù)開展排污申報、審核、核定有關(guān)的法規(guī)及實際操作培訓(xùn)，掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和各種工藝技術(shù)的污染物排放特點，著重培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干。

5、按照我局《關(guān)于使用軟件的通知》（環(huán)辦[201*]8號）的要求，全面使用“排污費征收管理系統(tǒng)”軟件進(jìn)行排污申報與核定和排污費征收；繼續(xù)整治和建設(shè)規(guī)范化排放口，建設(shè)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)科學(xué)的動態(tài)監(jiān)管。

6、采用自查、互查和上級對下級直接核查等方式開展排污申報核定的核查，督促企業(yè)如實申報，促進(jìn)科學(xué)、公正核定，保證數(shù)據(jù)的全面準(zhǔn)確。對弄虛作假等嚴(yán)重問題，除進(jìn)行通報批評、責(zé)令限期改正外，還要按規(guī)定由上級直接核定排污量并征收排污費。

7、要結(jié)合各地的實際，制定、完善小型排污者和難以監(jiān)測污染源的核算辦法，建立健全排污申報與核定和排污費征收的各項工作制度，及時匯總報告相關(guān)情況，在環(huán)境監(jiān)察工作的考核評比中要列入排污申報與核定及排污費征收的內(nèi)容。

附件：1、排污申報核定工作報告制度（試行）

2、排污費征收工作報告制度（試行）

3、季度排污申報核定工作報表（試行）

4、年度排污申報核定工作報表（試行）

5、年度排污費征收工作報表（試行）

二○○四年十月十九日

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