淺談如何提升警務(wù)督察工作效能

淺談如何提升警務(wù)督察工作效能潢川縣公安局督察大隊肖超

警務(wù)督察工作，是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的重要職能部門，在公安工作和隊伍建設(shè)中起著舉足輕重的作用，目前，公安機(jī)關(guān)的職能任務(wù)將日趨繁重，其執(zhí)法形象也更為社會所關(guān)注，形勢發(fā)展對公安工作提出更高的要求，怎樣強(qiáng)化警務(wù)督察如何提高警務(wù)督察實效，推進(jìn)警務(wù)督察工作的規(guī)范化，為完成公安各項工作和隊伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。為此，本人就怎樣提升警務(wù)督察工作談一些膚淺認(rèn)識與大家交流。

一、從思想認(rèn)識上下功夫。督察民警要充分認(rèn)識督察工作的職能，《公安機(jī)關(guān)督察條例實施辦法》第二條規(guī)定：“督察工作的基本任務(wù)是保障和監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律”。雖然其特殊的監(jiān)督職能涉及到公安工作的方方面面，但并不意味著督察的監(jiān)督權(quán)力大到無邊無際，可以不受任何約束和限制。這就要求督察民警要克服高高在上的不正常心態(tài)，不以管人者自居，不干擾辦案，盡量定好坐標(biāo)，找準(zhǔn)位置，充分發(fā)揮督察的特殊職能作用。

二、從提高自身素質(zhì)上下功夫。公安督察民警應(yīng)當(dāng)具備較高的綜合素質(zhì)，包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法素質(zhì)、服務(wù)素質(zhì)以及警容和言行素質(zhì)。具備堅定的政治立場和強(qiáng)烈的責(zé)任感，既要對上級警務(wù)督察部門和本級行政首長負(fù)責(zé)，又要實事求是地對基層民警負(fù)責(zé)。不僅要服務(wù)廣大人民群眾，也要維護(hù)公安民警的合法權(quán)益，為民警提供一個良好的執(zhí)法環(huán)境。為此，督察隊員必需加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)督察業(yè)務(wù)和技巧的學(xué)習(xí)、加強(qiáng)法律知識和業(yè)務(wù)工作的學(xué)習(xí)，提升督察工作水平。同時在實際工作中加強(qiáng)自身修養(yǎng)，把警務(wù)督察隊建設(shè)成為作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明、敢于督察和善于糾正的監(jiān)督隊伍。通過隨案督察、隨警督察、專項督察、指令督察、明查暗訪等各種督察形式，確保各項公安工作任務(wù)的貫徹落實。三、從預(yù)警防范上下功夫。按照《公安機(jī)關(guān)督察條例》的規(guī)定，督察工作具有“懲處、教育、監(jiān)督、保護(hù)”四項職能。督察工作既是主動發(fā)現(xiàn)不足、預(yù)防問題的過程，也是總結(jié)教訓(xùn)、完善工作機(jī)制的過程。督察部門要積極主動地依法履行督察職責(zé)，強(qiáng)化前瞻意識，抓早、抓小、抓苗頭，側(cè)重事前、事中預(yù)防，最大限度地減少問題的發(fā)生或造成現(xiàn)實影響。督察重點要做好防范工作，做到走在前頭、關(guān)口前移，盡量減少事后查糾，當(dāng)事后諸葛亮。在工作方法上，要由過去的被動工作向主動工作改進(jìn)，在發(fā)現(xiàn)、查糾問題的同時，注重做好民警的思想工作，對被誣告、亂告的民警給予必要的安慰和鼓勵支持，必要時要為民警正名，恢復(fù)名譽。要注意樹立好的典型，弘揚正氣，鼓舞士氣，使督察部門進(jìn)一步成為領(lǐng)導(dǎo)與民警之間的橋梁和紐帶。同時，應(yīng)該把教育放在第一位，處罰放在第二位，從思想上解決問題，讓民警充分認(rèn)識到督察是在幫助領(lǐng)導(dǎo)管理，是在保護(hù)民警，從“我不要督察變?yōu)槲乙�督察”，從而增�?qiáng)民警的認(rèn)可度、信任感，提高民警的工作積極性。

四、從和諧督察上下功夫。督察工作難做，但只有憑著正直寬厚的人格魅力做好督察工作，才能贏得民警的信任。做好督察工作必須站在公正的立場上，實

事求是，以堅持原則，不帶偏見，不以個人感情為左右作為督察工作的基礎(chǔ)和生命。督察工作涉及到公安機(jī)關(guān)的所有業(yè)務(wù)、隊伍，在日常工作中不僅僅是督察，更重要的是發(fā)現(xiàn)問題并積極尋求解決問題的辦法。同時，要從解決實際問題的角度出發(fā)，把督察與指導(dǎo)幫助相結(jié)合，避免事事發(fā)通報的做法，積極幫助被督察單位解決實際問題，積極指導(dǎo)落后單位改變工作面貌，盡量減少負(fù)面影響，這樣既能得到基層單位的理解，又能促進(jìn)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作，從而提高督察的威信和親和力。

五、從核查群眾檢舉控告上下功夫。督察是群眾眼里的包公，是主張權(quán)利的保障，在群眾的心目中就是說理的地方。督察人員要牢固樹立群眾投訴無小事的思想，絕不能包庇袒護(hù)，對投訴的一切問題都要認(rèn)真查處。同時，在發(fā)現(xiàn)、查糾問題依法依紀(jì)處理方面，對專門誣告、陷害、欺負(fù)民警的投訴人也要堅決予以震懾，絕不能讓其先入為主、得寸進(jìn)尺，真正維護(hù)民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。

六、從強(qiáng)化警務(wù)督察上下功夫。要把督察重點放在公安工作和公安隊伍建設(shè)主要部位和環(huán)節(jié)；要始終不渝地以公安中心工作和公安隊伍管理為重點；要以對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的動態(tài)和日常監(jiān)督，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為重點；以對民警經(jīng)常性紀(jì)律監(jiān)督和遵規(guī)守紀(jì)為重點；以群眾反映的“熱點”、“難點”，確保執(zhí)法為民為重點；要以維護(hù)人民警察合法權(quán)益為重點。督察工作要抓好懲教并舉，通過各種教育手段，加強(qiáng)民警的法制觀念教育、宗旨觀念教育和紀(jì)律觀念教育，抓好源頭治理，同時必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“敢”字當(dāng)先，堅持原則，只要是隊伍發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題，不管是誰，都要堅決查處。通過強(qiáng)化督察監(jiān)督不斷地規(guī)范民警的執(zhí)法行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，樹立人民警察的高大形象。

擴(kuò)展閱讀：突出“四大創(chuàng)新” 提升警務(wù)督察工作效能A

突出“四大創(chuàng)新”提升警務(wù)督察工作效能

警務(wù)督察是一種全天候、全過程、全方位的立體內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，是公安機(jī)關(guān)與時俱進(jìn)、加大依法從嚴(yán)治警力度的直接、有效方式。國務(wù)院頒布實施《公安機(jī)關(guān)督察條例》以來，警務(wù)督察經(jīng)歷了從初創(chuàng)、摸索到鞏固、提高的過程，各地公安機(jī)關(guān)督察部門緊緊圍繞“怎樣做好督察工作”這個中心主題邊實踐邊總結(jié)，并形成了自己的工作特色，作為一名基層公安局長，本人結(jié)合平時工作實踐，對如何運用督察工作藝術(shù)，開拓創(chuàng)新督察工作談幾點自已粗淺的想法。

一、創(chuàng)新督察工作理念，堅持與時俱進(jìn)，注重觀念更新。（一）突破單一警務(wù)督察的觀念，樹立督察工作無盲區(qū)意識。以往開展警務(wù)督察工作只注重對警容風(fēng)紀(jì)、值班備勤等面上的現(xiàn)場督察，導(dǎo)致對隊伍的監(jiān)督力度不夠，作用體現(xiàn)不明顯。要把督察工作進(jìn)行延伸，要選準(zhǔn)、選好切入點，探索新方法、新途徑。要對少數(shù)單位及民警受利益驅(qū)動，插手經(jīng)濟(jì)糾紛，越權(quán)執(zhí)法進(jìn)行專項督察；對刑事案件立案及刑事強(qiáng)制措施、留、超期羈押等進(jìn)行跟蹤督察；對收取保證金及當(dāng)事人財物等情況進(jìn)行不間斷的督察；對少數(shù)以罰代處、以罰代刑、收錢放人的情況進(jìn)行有效督察；對行政案件中收費、罰款等情況配合審計部門進(jìn)行蹲點督察。要徹底改變以往督察工作只偏重查糾的做法，實行糾防并舉，充分發(fā)揮督察部門的監(jiān)督、查糾、防范、保障、服務(wù)作用。

（二）突破熟人熟面不敢較真的觀念，樹立督察工作責(zé)

任意識。督察工作的主要對象是公安民警，大家低頭不見抬頭見，致使個別督察隊員在工作中容易產(chǎn)生這樣或那樣的顧慮，以及種種模糊認(rèn)識，究其原因主要是缺乏責(zé)任意識，好人主義作怪，這也是督察工作停滯較低水平的癥結(jié)所在。要注重強(qiáng)化督察隊員的責(zé)任意識，教育并引導(dǎo)全體督察隊員消除各種模糊認(rèn)識，明確責(zé)任與要求，增強(qiáng)敢于督察，勤于督察的主動性和自覺性；同時使他們摒棄個人私利，從隊伍建設(shè)的整體利益出發(fā)思考問題，深入開展督察工作。

（三）突破督察工作重發(fā)現(xiàn)問題的觀念，樹立肅紀(jì)的主體意識。督察工作如果只注重發(fā)現(xiàn)問題，而忽視跟蹤問效，就會造成一些問題的反復(fù)發(fā)生，屢禁不止。因此，要求重視糾偏，保持守紀(jì)與肅紀(jì)的一致性，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正，對存在的問題不能搞內(nèi)部消化或失之于寬，真正起到督察的作用。

（四）突破督察工作是配角的觀念，樹立敢打頭陣的意識。在工作實踐中，有的同志認(rèn)為：督察工作主要是起監(jiān)管作用，因此，安心當(dāng)配角過悠閑日子。由于履行任務(wù)單一，工作面較窄，地位作用不明顯，往往是隊伍出了問題，才能引起重視和注意。這種督察工作缺少自主性，導(dǎo)致被動應(yīng)付多，完成任務(wù)的質(zhì)量弱。所以，督察工作必須走出平庸，敢于打頭陣，變被動為主動，要于與其他工作任務(wù)同等重要的位，一起部署、同步開展，作為隊伍管理工作的延伸。要成為站黨委掌控隊伍的“左右手”，現(xiàn)場糾偏堵漏的“殺手锏”，研究和發(fā)現(xiàn)問題的“千里眼”。

（五）突破督察工作是“管警察的警察就是老大”的觀念，樹立服務(wù)全局的意識。要堅決克服以管人者自居的特權(quán)思想，放下架子，撲下身子，切實增強(qiáng)服務(wù)意識，立足本職，充分發(fā)揮服務(wù)職能，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)、民警和群眾的“服務(wù)員”，做法律、法規(guī)和政策的“宣傳隊”，做基層公安機(jī)關(guān)和一線民警執(zhí)勤執(zhí)法的“保健醫(yī)生”，做新型警察公共關(guān)系的橋梁和紐帶。在嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)群眾合法權(quán)益的同時，要切實維護(hù)民警的正當(dāng)權(quán)益和執(zhí)法權(quán)威，關(guān)心民警疾苦和困擾基層民警執(zhí)法的問題。

二、創(chuàng)新督察工作方式，堅持多條腿走路，增強(qiáng)督察活力。

督察工作是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善隊伍管理，維護(hù)隊伍安全穩(wěn)定最直接、最有效的方式。所以，加強(qiáng)督察工作，需要改進(jìn)工作方法，深化督察工作內(nèi)涵，不斷推進(jìn)方法創(chuàng)新。要把督察活動跟進(jìn)到業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的每個角落，督察觸角延伸到執(zhí)勤執(zhí)法的深層領(lǐng)域，通過督察一個問題，徹底解決一個問題，杜絕一系列問題。

（一）明查與暗訪相結(jié)合。開展明查，只能發(fā)現(xiàn)隊伍面上的一些問題，而深層次的問題發(fā)現(xiàn)不了，如果采取暗訪進(jìn)行督察，則可以彌補(bǔ)明查的不足。要重視證據(jù)收集，常常通過錄音、錄相來固定證據(jù)，用直觀、忠實展示場景的方法來教育民警，對廣大民警觸動很大。

（二）面上督察與設(shè)點盤查相結(jié)合。面上督察主要是針對各單位日常公安工作和隊伍管理情況的督察，而設(shè)點盤查

則是針對外出民警、車輛遵紀(jì)守法的督察。通過兩者結(jié)合可以及時掌握隊伍的日常管理、民警外出和隊伍車輛的使用及派遣情況，有效扼制違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)隊伍的穩(wěn)定。

（三）重點督察與全方位督察相結(jié)合。根據(jù)不同時期的工作任務(wù)和管理的重點對象，加強(qiáng)對重點崗位、重點時段、重點人員、重點環(huán)節(jié)上的督察，同時也要搞好對公安工作和隊伍建設(shè)的全面監(jiān)管，實施全方位督察，將事前、事中、事后的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，建立起重點督察和全方位督察的高密集和大區(qū)域的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把民警行使職權(quán)、履行職責(zé)和遵守紀(jì)律等情況于動態(tài)監(jiān)督之下。

（四）專門督察與群眾督察相結(jié)合。在新的形勢下，單打獨斗的督察工作思想已不適應(yīng)隊伍建設(shè)發(fā)展需要。要充分利用和借助外部監(jiān)督力量來開展督察工作，實現(xiàn)專門督察和群眾督察相結(jié)合，把隊伍管理、執(zhí)勤執(zhí)法與公安工作于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，通過聘請社會監(jiān)督員，建立內(nèi)部督察信息員隊伍，使群眾監(jiān)督經(jīng)常化，以提高督察工作效能，增強(qiáng)民警執(zhí)法為民的思想，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)公安工作全面發(fā)展，促進(jìn)隊伍全面建設(shè)。

三、創(chuàng)新督察工作機(jī)制，堅持與時俱進(jìn)，體現(xiàn)服務(wù)保障。（一）構(gòu)建督察網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)督體系。公安工作涵蓋面十分廣泛，隨著社會主義法制的不斷健全完善，公安行政、刑事法律法規(guī)將越來越多，督察民警不可能掌握所有公安行政、刑事法律法規(guī)，精通所有公安業(yè)務(wù)工作。因此，督察部門必須加強(qiáng)橫向聯(lián)系，建立督察、政工、紀(jì)檢、法制、信訪

及治安、刑偵、交警等業(yè)務(wù)部門聯(lián)合監(jiān)督體系。督察工作實踐證明，只有開展聯(lián)合督察，充分發(fā)揮督察部門的職能優(yōu)勢和業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，實現(xiàn)雙向聯(lián)動互補(bǔ)，才能收到事半功倍的效果。

（二）依托信息網(wǎng)絡(luò)，實行網(wǎng)上督察。實施網(wǎng)上督察是優(yōu)化和改革監(jiān)督工作機(jī)制及其模式的必要途徑。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，公安綜合信息網(wǎng)的建立應(yīng)用，特別是打防控信息主干應(yīng)用系統(tǒng)的全面啟動使用，使公安執(zhí)法行為在計算機(jī)平臺上更加公開、透明，為督察部門開展督察工作，及時全面了解各單位執(zhí)法情況，及時發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法問題提供了條件。督察部門應(yīng)充分運用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立健全網(wǎng)上督察的各項制度，對公安工作全面開展網(wǎng)上督察，特別是對基層辦案單位受理的各類案件，要從立案到調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施直至辦結(jié)的辦案流程從網(wǎng)上進(jìn)行督察，超前預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法辦案中的錯誤和偏差。

（三）完善制度建設(shè)，落實長效管理。一是案件受理查結(jié)督察報備制度。督察部門從報備的案件中，進(jìn)行網(wǎng)上動態(tài)督察，發(fā)現(xiàn)有“異�！鼻闆r，進(jìn)行重點督察。二是候問人員督察報備制度。通過實施該項制度，可以使督察部門及時掌握候問人員的動態(tài)情況，能有效地防止或減少超期限、超范圍候問現(xiàn)象，也能及時發(fā)現(xiàn)民警在辦案中有無動手動腳和刑訊逼供現(xiàn)象。三是執(zhí)法質(zhì)量考評跟蹤督察制度。督察部門對法制部門每月評出的“十差案件”進(jìn)行跟蹤督察，督促辦案單位和民警及時分析糾正辦案中存在的問題，使執(zhí)法督察由

重點去發(fā)現(xiàn)問題向整改問題、提高民警的執(zhí)法水平轉(zhuǎn)變，從而更加規(guī)范執(zhí)法工作。四是警務(wù)督察卡制度。通過實施該制度，規(guī)定民警在受理案件，行使管理職能等任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)送警務(wù)督察卡。督察卡規(guī)定民警應(yīng)遵守的紀(jì)律和要求，以及當(dāng)事人可投訴舉報的渠道和方式。這樣既能加強(qiáng)對民警的約束，又能方便群眾監(jiān)督，使內(nèi)外監(jiān)督形成合力，提升督察效能。

四、創(chuàng)新督察工作思路，堅持與時俱進(jìn)，實現(xiàn)最大效能。（一）加強(qiáng)公安中心工作與重大警務(wù)活動的全程督察，確保政令警令暢通。公安工作千頭萬緒，往往會導(dǎo)致督察工作繁雜瑣碎、督不勝督。督察隊要適應(yīng)公安實戰(zhàn)需要，緊緊圍繞各項公安中心工作，通過隨警督察、突擊檢查、明查暗訪等方式對各項重大警務(wù)活動的措施落實、民警到崗到位、紀(jì)律作風(fēng)等情況進(jìn)行現(xiàn)場督察，抓重點、抓典型，以點帶線，以線促面，真正發(fā)揮警務(wù)督察部門人少精干、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢，督促各部門、各基層派出所深挖自身潛能，提高工作效率，推動整體工作上臺階。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法活動和重大案件的實時督察，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。要采用明查、暗訪、案件倒查等方法，對各單位使用強(qiáng)制措施和基層辦案單位有無違紀(jì)違法情況進(jìn)行專項督察，規(guī)范執(zhí)法行為。要通過查閱資料、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對看守所、拘留所在押人員的管理情況進(jìn)行督察，了解對案犯審訊和監(jiān)管場所管理過程中是否存有民警違法違紀(jì)問題。要對辦案單位受立案、偵查、法律程序、

適用強(qiáng)制措施等情況，進(jìn)行跟蹤督察，杜絕辦案過程中違法違紀(jì)問題的發(fā)生。對久偵未破的案件，要堅持深入辦案單位，了解辦案民警、查閱案卷，同辦案單位一起研究偵查方向和重點，對因證據(jù)不足一時難以結(jié)案的，及時回訪當(dāng)事人，做耐心細(xì)致的解釋，并要求辦案民警定期與當(dāng)事人聯(lián)系，取得理解和支持。

（三）加強(qiáng)人民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點”、“難點”問題的跟蹤督察，確保公安機(jī)關(guān)社會滿意度提高。人民滿意不滿意是衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。為了不斷強(qiáng)化人民警察的宗旨觀念，增強(qiáng)人民公安為人民的意識，要注意傾聽群眾的呼聲，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點”、“難點”問題開展督察工作。反映民警冷硬橫推拖的問題和執(zhí)法不公、不作為、亂作為的問題是群眾反映的“熱點”。反映不依法辦案，耍特權(quán)、打罵群眾、腐化墮落、道德敗壞、徇私舞弊、吃拿卡要問題、對一些老大難案件、久拖不決的推諉案件、有案不立、立而不查、查而不處、處而不公、濫用強(qiáng)制措施、隨意扣押款物、鑒定不實、處罰不公等問題是群眾反映的“難點”。要通過查閱臺帳、調(diào)閱卷宗、了解犯罪嫌疑人、走訪發(fā)案地群眾等方式，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任民警履行職責(zé)情況開展責(zé)任倒查，凡查證屬實的，糾錯態(tài)度要堅決，及時查糾處理，該向投訴人道歉的要道歉，該責(zé)令整改的要責(zé)令整改，該作出紀(jì)律處分的要實施紀(jì)律處分，對民警的“失范”行為決不遮掩庇護(hù)，同時對一些群眾的不實投訴也要作嚴(yán)肅糾正，提高、促進(jìn)民警工作的積極性，維護(hù)民警的合法權(quán)益和執(zhí)法權(quán)

威，切實把警民之間的橋梁架好，以扎實的工作作風(fēng)，實事求是的工作態(tài)度來贏得人民群眾對公安機(jī)關(guān)的贊譽。

（四）加強(qiáng)隊伍管理與建設(shè)的預(yù)警督察，維護(hù)公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好形象。針對公安機(jī)關(guān)存在的各類常見病、多發(fā)病，警務(wù)督察部門應(yīng)責(zé)無旁貸、無可推卸地做好有心人，當(dāng)好“啄木鳥”。要本著對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、對民警負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的原則，堅持抓大不放小，認(rèn)真查糾，嚴(yán)肅處理。要針對隊伍管理中存在的車輛、財務(wù)管理不盡規(guī)范，特別是執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)失范等情況，下猛藥，出重拳，主動作為、有效作為。

（作者：洪湖市常委、政法委書記、公安局長楊德智）

友情提示：本文中關(guān)于《淺談如何提升警務(wù)督察工作效能》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，淺談如何提升警務(wù)督察工作效能：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《淺談如何提升警務(wù)督察工作效能》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.7334dd.com/gongwen/704492.html

• 上一篇：強(qiáng)化警務(wù)督察工作 確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定
• 下一篇：福海監(jiān)獄警務(wù)督察把握