民政部門窗口單位和服務行業(yè)先進材料

突出為民服務深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)

xx縣民政局201*年2月28日

xx縣民政局窗口服務單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與為民服務結合起來，進一步提升了服務水平和服務質量，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處，取得實效。

一、常抓學習，不斷提高黨員干部的綜合素質堅持“每周一次學習”制度，認真開展學習“楊善洲精神”、“三亮四進”進社區(qū)、“執(zhí)行力提升年”、民政系統(tǒng)“千名干部下基層”等活動。組織干部職工學理論、學政策、學業(yè)務、學先進，加大政策法規(guī)、業(yè)務知識和崗位技能培訓力度，完善干部知識結構，提高綜合協(xié)調和處理解決問題的能力。黨員干部深入社區(qū)、基層，亮身份、亮職責、亮承諾，局領導代表縣民政局在新聞媒體進行公開承諾，黨員干部職工承諾、職責上墻接受群眾監(jiān)督。進一步完善局機關事務管理規(guī)定，嚴明紀律，改進作風，提升效能，在創(chuàng)先爭優(yōu)中著力解決人民群眾反映強烈的行風政風問題，切實增強民政系統(tǒng)窗口單位為民服務的責任感、使命感，真正做到把真情關心民政對象、真心幫助群眾。

二、深入基層，體查民意，不斷增強民政工作者的責任感和使命感

我局把建立黨員干部直接聯(lián)系和服務群眾制度作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內容，由局領導帶頭，局機關干部職工分成6個工作小組，黨員干部到基層一線下訪接訪、聽民意、解難

題。在“四群教育”活動中，對掛鉤聯(lián)系的貧困村xx村委會的xx戶農戶實行結對聯(lián)系制度，組織干部職工對聯(lián)系對象進行調研、訪貧問苦、結對共建，幫助解決關系基層群眾切身利益的實際問題，努力讓群眾得到實惠、干部受到教育，維護社會和諧穩(wěn)定。通過黨員干部直接聯(lián)系和服務群眾，不斷增強民政工作者的責任感和使命感，使民政干部主動接受群眾評價和監(jiān)督，及時解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高群眾滿意度和社會認同度。

三、強化服務，不斷提升窗口單位和服務行業(yè)的服務質量

民政系統(tǒng)窗口單位是緊密聯(lián)系民生、直接服務群眾的重要陣地，是踐行“以民為本、為民解困、為民服務”理念、履行民政管理與服務職能的重要平臺，是展示黨和政府形象、體現社會主義制度優(yōu)越性的重要載體。我局窗口單位和服務行業(yè)部門積極推行陽光服務、微笑服務、規(guī)范服務、廉潔服務，推進依法行政、依規(guī)辦事，公平服務，公開辦事，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動“創(chuàng)”在崗位，“爭”在平時，確保高質量、高效率完成了xx年民政工作各項目標任務。

（一）做好社會組織登記、管理、服務工作

嚴格審批程序，按規(guī)定認真做好社會組織的登記、核準和備案，在登記過程中，確保登記上報資料準確、真實、齊全，組織內部管理機制健全，按照章程范文和規(guī)定，嚴格核準章程，使其嚴禁按照章程開展活動。指導鎮(zhèn)（街道）做好城鄉(xiāng)基層社會組織登記備案，完善登記備案管理制度。積極開展助醫(yī)、助學、幫殘、扶孤、扶老、濟困、救災、公益援助等慈善活動。

（二）開展好優(yōu)撫安置服務工作

全面落實各項優(yōu)撫政策，做好優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作和義務兵家庭優(yōu)待工作，確保殘疾軍人、三屬、在鄉(xiāng)復退軍人、兩參人員等重點優(yōu)撫對象的撫恤補助金及時足額發(fā)放到位。縣“四班子”主要領導重大節(jié)日對重點優(yōu)撫對象進行走訪慰問。做好優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作，認真貫徹落實《xx縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施細則（試行）》，切實保障優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇，將我縣重點優(yōu)撫對象全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療保險。進一步完善和健全撫恤補助標準自然增長機制，對屬地內烈士墓進行管理，做到數量和管理情況清楚，管理保護工作到位。重視優(yōu)撫信訪工作，依法為優(yōu)撫對象解決問題。完成城鎮(zhèn)退役士兵安置工作。

（三）做好社會福利服務工作

1.認真落實老年人福利保障政策，認真辦理老年優(yōu)待證。做好城市“三無”人員的生活救助和安置工作。依法審批社會福利機構，加強對認定福利企業(yè)的管理監(jiān)督管理工作。

2.加強兒童福利工作，加大孤兒保障工作力度，做好孤兒信息錄入工作，按時發(fā)放孤兒費，擬報縣人民政府批準下發(fā)了《關于加強孤兒保障工作的實施意見》。

3.加強救助管理工作，按計劃完成流浪未成年人救助保護設施項目建設任務。做好城市“三無”人員的生活救助和安置工作。

4.做好殘疾人福利工作。規(guī)范福利企業(yè)資格認定，組織開展福利企業(yè)年度檢審工作，

（四）做好社會事務服務工作

1.加強婚姻登記規(guī)范化建設，不斷提高登記質量，加快婚姻登記信息化建設步伐，健全服務管理制度，維護婚姻當事人的合法權益，婚姻登記實現數字化信息管。全面實現了網上辦理婚姻登記，積極開展免費婚前檢查工。

2.進一步規(guī)范兒童收養(yǎng)登記管理工。

3.按期完成公益性公墓建設及殯葬基礎設施項目建設任務。加大殯葬執(zhí)法檢查力度。達到火化率目標，實現了遺體火化率及骨灰進公墓安葬率達100%目標。

（五）加強基層民政經辦機構的管理

不斷充實基層民政力量，加強對鎮(zhèn)（街道）民政辦的管理、指導，進一步優(yōu)化軟環(huán)境，在局機關、各鎮(zhèn)（街道）民政辦深入推行首問首辦責任制、服務承諾制、限時辦結制等制度，對辦事人員實行一次性告知、服務承諾、限時辦結等制度，形成重執(zhí)行、講效率的工作氛圍。

在今后的工作中我局將扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步改進工作作風，提升服務質量，爭做窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的表率。

擴展閱讀：雙塔區(qū)民政局深入推進窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

雙塔區(qū)民政局深入推進窗口單位和服務行業(yè)

創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

局機關各股室、局屬各事業(yè)單位：

窗口單位和服務行業(yè)直接面向群眾、面向社會，是黨和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的重要橋梁和紐帶。深入推進窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要任務，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，彰顯創(chuàng)先爭優(yōu)成果，努力打造群眾滿意工程，具有重要意義。按照中組部會議及區(qū)委印發(fā)《雙塔區(qū)深入推進窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》的通知精神，為切實抓好窗口單位和服務行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結合我局實際，特制定如下實施方案：一、指導思想

以貫徹落實科學發(fā)展觀為主題，以深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點，緊緊圍繞“推動科學發(fā)展，促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的基本要求，以“三亮三比三評三爭創(chuàng)”為載體，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領導干部的率先垂范作用和黨員的先鋒模范作用，努力實現服務意識、服務效率、服務能力、服務作風的明顯轉變，把窗口單位和服務行業(yè)建成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神面貌的形象窗口，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化，使之成為人民群眾的“滿意工程”。二、目標要求

窗口單位和服務行業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以群眾滿意為根本標準，達到“圍繞中心、服務群眾、提高素質、改進作風”的目標要求。

圍繞中心，就是要認真貫徹執(zhí)行黨的十七屆五中全會和

省委十二屆八次全會的決策部署，自覺圍繞經濟建設這個中心，立足本職，爭創(chuàng)佳績，以模范行動帶領本單位職工群眾高質量完成各項工作任務，服務改革發(fā)展、服務轉型升級、服務社會和諧。

服務群眾，就是要突出服務型基層黨組織建設，堅持惠民、為民、利民、便民，始終把群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升人民群眾的滿意度。

提高素質，就是要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進學習型黨組織建設結合起來，加強理想信念、群眾觀念、廉潔自律和職業(yè)道德教育，加強業(yè)務知識、政策法規(guī)、公共禮儀和服務技能學習培訓，切實提高黨員干部和從業(yè)人員的服務本領。改進作風，就是要結合民政實際，在轉變服務職能、創(chuàng)新服務舉措、改善服務環(huán)境、完善服務體系、提高服務效率等方面下功夫、見實效，重點對群眾反映的突出問題和自身存在的薄弱環(huán)節(jié)進行綜合治理，扎實推進作風建設。三、活動內容

窗口單位要本著“統(tǒng)籌兼顧、全面推進、互促雙贏”為原則，緊密結合本部門本單位實際，以“三亮三比三評三爭創(chuàng)”（“三亮”激發(fā)內動力，即“亮身份”、“亮承諾”、“亮形象”；“三比”提素質。比學習、比服務、比奉獻；“三評”提升群眾滿意度，即黨組織和黨員自評、領導點評、群眾測評；“三爭創(chuàng)”齊抓共管促優(yōu)化，爭創(chuàng)滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質品牌、爭創(chuàng)服務標兵）為主要載體，深入開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

1、突出“三亮”激動力。一是“亮身份”。（1）通過公開欄、辦事指南，公開民政工作的服務職能職責和辦事流程等；（2）制作桌牌、佩帶黨徽、工作牌、設立公示欄，公開

黨員干部的姓名、職務、工作職責等信息。通過主動向社會亮明身份，增強黨員意識和自我約束，進一步激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性和主動性。二是“亮形象”。（1）組織各部門、各事業(yè)單位懸掛條幅、設立宣傳標語、發(fā)放宣傳單等方式，營造“以人為本、為民解困、為民服務”的爭創(chuàng)氛圍，激勵黨員發(fā)揮模范帶頭作用。（2）制定黨員儀容儀表、行為舉止、服務態(tài)度、文明用語、工作秩序等方面的行為準則，規(guī)范約束黨員行為，努力形成“人人是形象、處處是窗口、事事是服務”“一個黨員、一面旗幟”的良好服務環(huán)境。；（3）要開展“一張笑臉、一聲熱情問候、一杯熱茶款待、一負責任到底、一個滿意答復”為主要內容的“五個一”活動。積極推行陽光服務、微笑服務、規(guī)范服務、高效服務、廉潔服務，提升服務質量和水平。三是“亮承諾。（1）緊緊圍繞深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、服務群眾、加強基層組織建設和加快發(fā)展、改善民生、促進和諧等方面作出承諾；從提升素質、改進作風、服務群眾、爭創(chuàng)一流業(yè)績等方面進行承諾，并將承諾書通過網絡平臺、公開欄等形式將承諾內容和承諾時限公開，主動接受群眾監(jiān)督。

2、開展“三比”提素質。一是比學習。（1）組織全局黨員圍繞政策法規(guī)、業(yè)務技能、職業(yè)道德等方面內容開展學教活動；（2）要采取領導帶頭集中學習、靈活掌握分散學習、設置專題討論、輔導培訓、學習典型等學教方式，切實增強學習效果。（3）組織寫心得體會，查找不足，取長補短。二是比服務。（1）開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優(yōu)質服務，促進服務態(tài)度明顯改善、工作作風顯著轉變。嚴格執(zhí)行“首問負責、限時辦結、責任追究、信訪接待”等制度，強化日常業(yè)務管理。（2）全面實行“一窗式受理、一站式辦

結、一戶式查詢、一條龍服務”的服務理念，實行“接待告知受理回復（辦結）的服務流程，能當場辦理的即時辦理，不能當場辦理的告知辦理流程及所需提供的證件。三是比奉獻。（1）開展“奪旗爭星”、崗位明星、服務標兵評比，看實績、比貢獻，形成比學趕超的生動局面。廣泛開展崗位練兵、技能比武，不斷提升素質，提高業(yè)務技能，爭當行業(yè)“排頭兵”。（2）結合“結對共建“、”共駐共建“活動，組織相關股室和事業(yè)單位辦發(fā)揮部門優(yōu)勢、為結對幫扶單位辦好事、實事。（3）結合“在職黨員進社區(qū)（村）”等活動，組織黨員干部開展“一對一”、“多對一”結對幫扶活動。（4）組織黨員干部多參加社區(qū)（村）群眾性、社會性、公益性志愿服務活動，在社區(qū)（村）認領支援服務崗位，發(fā)揮模范帶頭作用。

3、堅持“三評”強保障。一是黨組織和黨員自評。（1）根據民政局行業(yè)特點和崗位要求，定期開展自評整改活動。（2）對照身邊的先進典型，認真開展定標定位，查找問題和不足，明確自身努力方向和爭創(chuàng)目標。二是領導點評。（1）要對照“五個好”和“五帶頭”的標準分別對黨組織和黨員個人爭創(chuàng)活動開展點評。（2）要在廣泛征求意見，全面了解掌握情況的基礎上，靈活采取書面點評、會議點評、現場點評、即時點評等形式，對黨組織和黨員存在的突出問題和整改方向進行點評。三是群眾測評。（1）建立群眾評議制，通過聘請行風評議員、召開民主評議大會、發(fā)放群眾滿意度測評表、設立征求意見箱和開展社會滿意度調查等方式，增強評議效果。（2）要充分征求“兩代表一委員”、相關部門代表人士和退休村書記等相關人員和服務對象和意見建議，廣泛調動群眾參與的積極性。（3）組織群眾代表和服務對象代

表對服務窗口黨員履職情況進行評議，并及時做好群眾意見的反饋和問題的整改，以進一步改進工作、提高服務質量，以實際效果取信于民。

4、推進“三爭創(chuàng)”創(chuàng)品牌。一是爭創(chuàng)滿意窗口。（1）要實行“首問責任制”，責任人必須做到“回答問題一口明，派發(fā)材料一手清，辦事手續(xù)一次行”，確保受理“零推諉”；（2）推行“三聲服務”做到來有迎聲、問有答聲、去有送聲，有問必答、百問不厭，確保“零距離”；（3）嚴格實行“限時結辦”，工作人員辦理有關業(yè)務必須在公開承諾的時間內辦結，確保事項“零積壓”；（4）強化政策法規(guī)、業(yè)務技能等方面的培訓，強化監(jiān)督和審核力度，規(guī)范操作流程，確保質量“零差錯”；（5）建立窗口內部“每周點評”制度和窗口外部“群眾評價”制度，加強服務質量綜合監(jiān)控和考評，努力實現群眾“零投訴”。二是爭創(chuàng)優(yōu)質品牌、爭創(chuàng)服務標兵）為主要載體，深入開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要通過設立黨員先鋒號、黨員示范崗等載體活動，激勵黨員發(fā)揮模范帶頭作用，結合工作實際，不斷創(chuàng)新服務手段、優(yōu)化服務流程、充實服務內容、拓展服務領域，推出一批群眾歡迎、具有典型示范作用和社會影響力的“民政服務品牌”。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，加大宣傳力度，以品牌效應推動爭創(chuàng)活動的深入開展。三是爭創(chuàng)服務標兵。（1）結合“十佳機關干部”載體活動以黨內創(chuàng)先爭優(yōu)帶動所有干部、整個民政工作的創(chuàng)先爭優(yōu)。

三、方法步驟

本次創(chuàng)先爭優(yōu)活動分三個階段進行：

（一）、對標定諾階段（201*年9月10-201*年12月31日）。一是樹立爭創(chuàng)標準。要結合“以五個好”、“五帶頭”、

爭做“五個表率”和實際工作情況，設定針對性強，可操作性強的爭創(chuàng)標準，確保評選表彰獲得黨員干部的認可。二是公開服務承諾。在醒目位置予以公開，并設立征求意見箱和投訴舉報電話，接受黨員群眾監(jiān)督。三是集中開展“窗口服務月”活動。9月份是全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)“窗口服務月”，我局主要集中在婚姻登記處、民間組織管理局、城市低保發(fā)放大廳等幾個窗口單位，重點解決服務態(tài)度差、辦事程序不透明等突出問題上。

（二）、爭創(chuàng)評議階段（201*年初至7月1日）一是集中抓整改。要按照窗口單位和民政服務行業(yè)的工作職能，提出有針對性的整改措施不力，主要采取自己找、上級提、向服務對象征詢等方式，深入查找自身的存在的突出問題，歸類梳理，逐一提出有針對性的整改措施，明確整改時限，現場檢查、經常性，隨機抽查，明察暗訪等形式進行，對查擺問題不深入、整改落實不到位、爭創(chuàng)成效不明顯的，通過召開現場會、下發(fā)督辦通知、公開通報等方式，促進工作落實，推動爭創(chuàng)活動深入開展。二是評星促爭創(chuàng)，在窗口單位爭當“服務名星”，實行動態(tài)化管理，對排名位次靠后的要采取適當的督促措施。三是開門搞評議，采取聘請形象監(jiān)督員、行風評議員、設置意見箱和邀請“兩代表一評議“評議，開展社會滿意度調查等方式，接受群眾監(jiān)督，查找存在問題，及時整改完善。

（三）深化擴展階段（201*年7月至十八大召開前）一是鞏固活動成果。重點圍繞“服務質量是否明顯提高，工作作風是否務實推進、突出問題是否有效解決、人民群眾是否真正滿意“等四個方面進行對照查擺。通過民主生活會、經驗交流會等進行總結推廣此次活動的經驗和成果。二是樹

立先進典型。要對此次活動中涌現出來的典型人物和先進事跡，要通過信息宣傳、評選表彰等活動，及時發(fā)現，精心培育，形成學習先進、爭當先進的良好氛圍。三是建立長效機制，在落實窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)各項要求的同時，要注重探索方法、總結經驗、建立健全窗口單位和服務行業(yè)黨組織和黨員公開承諾、上評下議的長效機制，建立公開透明、便捷高效的服務機制，不斷鞏固擴大活動成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向深度和廣度發(fā)展。

四、組織領導

1、落實工作責任。局成立活動領導小組，領導小組下設辦公室具體抓活動日常工作。要充分認識在窗口單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，切實加強領導，精心組織實施，明確活動要求，加強工作指導，營造服務行業(yè)和窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，確保各項工作措施落到實處。

2、構建長效機制。要整合各類資源和載體，努力形成上下共管、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的工作機制；要以群眾滿意為根本標準，出實招、辦實事、求實效，突出解決群眾反映最強烈、最迫切、最需要的實際問題，自覺接受群眾監(jiān)督和評議，不斷激發(fā)群眾參與的熱情；要把活動中好的做法和經驗形成制度規(guī)范，形成長效機制。

3、加強分類指導。各窗口單位（婚姻登記處、民間組織管理局、城市低保發(fā)放服務中心）及各業(yè)務股室、事業(yè)單位要根據自身實際，制定具體可行的實施方案，明確爭創(chuàng)標準，設計爭創(chuàng)載體，落實爭創(chuàng)措施，要注重統(tǒng)籌推進，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與各種的載體結合起來，實現資源的有效利用和充分整合，把群眾滿意作為檢驗活動成效的根本標準。

4、堅持黨群共建。通過黨群共建，以黨內帶動黨外、

黨員帶動群眾。使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為全社會的價值取向和共同追求。

5、加強輿論宣傳。充分利用報紙、電視、廣播、網站等媒體，廣泛宣傳窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現出來的先進典型，大力推廣先進做法和經驗，努力在窗口單位中營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體成效。

雙塔區(qū)民政局

二○一一年九月二十八日

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