工程結(jié)算審核

工程結(jié)算審核中的“那些事兒”

引言

看到題目，許多朋友可能會問：“你是給我們講講結(jié)算審核工作的潛規(guī)則把？”莫要誤會，這里我們只談?wù)�道，不講旁門。結(jié)算審核工作在目標(biāo)上雙方具有統(tǒng)一性，在過程中雙方又充滿博弈性，結(jié)算審核工作，博大精深。筆者從結(jié)算程序的“縱向”和雙方核對的“橫向”兩方面去說，目的是讓讀者對結(jié)算審核工作有一個較全面的認(rèn)識。這里拋磚引玉，希望與讀者共同提高。

正文

工程結(jié)算是在一個單項(xiàng)工程或單位工程完工，并經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門驗(yàn)收后，根據(jù)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、竣工資料、材料價格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)結(jié)算憑證等，按規(guī)定編制及核對，辦理結(jié)算工程價款的過程。對工程結(jié)算的審核是運(yùn)用全面審核法、重點(diǎn)審核法、抽查對比法等方法，對工程結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查及復(fù)核，及時糾正存在的錯誤和問題，合理確定工程造價的過程。對工程結(jié)算進(jìn)行審核能更加合理的確定工程造價，達(dá)到合理控制工程造價的目的，同時也是保證項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提高投資效益的主要途徑。下面分別從工程結(jié)算審核的程序中應(yīng)注意的問題、工程結(jié)算造價的計算及核對中常見的問題及對策等方面進(jìn)行討論。

一、工程結(jié)算審核的程序及關(guān)鍵點(diǎn)

工程結(jié)算審核的一般程序可分為以下幾步：第一步是收集整理和閱讀資料階段。包括：竣工圖、施工合同、招投標(biāo)文件、報審的工程結(jié)

算書、變更簽證單及材料價格各種簽證等。第二步根據(jù)閱讀資料的情況，勘察施工現(xiàn)場，按工程量計算規(guī)則計算工程量，選套定額，出具工程結(jié)算審核初稿。第三步就是與施工方核對工程量，審核工程造價。在這個過程中對雙方有爭議的問題要依據(jù)竣工圖及合同實(shí)事求是的解決，有必要的情況下可以雙方共同再次勘察施工現(xiàn)場，以求解決爭議。第四步就是在工程量核對一致、雙方爭議的問題解決的情況下出具工程審定結(jié)算書及結(jié)算審定簽署表，送建施雙方審閱、簽章確認(rèn)。第五步進(jìn)行審核工作總結(jié)，撰寫竣工結(jié)算審核報告，召開審定會議復(fù)核簽批報告；不同的單位部門，可能審核的程序稍有不同，但在實(shí)質(zhì)上都包括熟悉竣工資料、審核施工單位的結(jié)算、解決雙方爭議等實(shí)質(zhì)內(nèi)容。在審核程序中要注意把握好幾個關(guān)鍵點(diǎn)：

1、要注意踏勘現(xiàn)場的重要性。

只有注重踏勘現(xiàn)場，才能全面掌握工程的實(shí)際情況。例如某工程施工單位結(jié)算報送的結(jié)算書中防水為高聚物改性瀝青卷材3mm兩層，面積6856.80m2，防水翻邊高度按300mm計算。通過踏勘現(xiàn)場，屋面防水材料為高聚物改性瀝青卷材3mm兩層鋪設(shè)，但是雨棚、頂層陽臺頂部、地下室外墻防水等部位均為高聚物改性瀝青卷材4mm一層鋪設(shè)，且屋面防水翻邊高度為250mm。通過復(fù)核計算，高聚物改性瀝青卷材3mm兩層的面積為5235.35m2，高聚物改性瀝青卷材4mm一層的面積為535.40m2，經(jīng)復(fù)核計算，造價核減了54.35萬元。所以說通過踏勘現(xiàn)場，可以進(jìn)一步加深對工程的理解，可以發(fā)現(xiàn)在辦公室里發(fā)現(xiàn)不了的問題，是結(jié)算審核中很重要的一個環(huán)節(jié)。

2、對原始資料要充分的重視。

現(xiàn)在的施工單位處于巨大的利益博弈之中，個別的施工單位別用用心，在竣工簽證資料中做手腳�；蛘邆�別建設(shè)單位工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，在施工過程中資料搜集整理不及時，造成結(jié)算時資料不齊全。這時候?qū)υ�始資料的考察核實(shí)就顯得尤為重要性。比如在某一次結(jié)算審核中，工程為框剪結(jié)構(gòu)十一層的住宅樓，施工單位說在施工過程中按照建設(shè)單位的要求采用了商品混凝土，而建設(shè)單位堅(jiān)持沒有采用，雙方僵持不下。通過仔細(xì)核對原始資料中的原材料復(fù)試單，確定了主體柱梁板部分采用了商品混凝土，而二次結(jié)構(gòu)如圈梁、構(gòu)造柱、陽臺、雨棚等均為現(xiàn)場攪拌混凝土。在原始資料面前，問題得到了圓滿解決。再舉一個例子，今年筆者審核了一個市政道路工程，由于簽證中土方工程量與原始記錄不相符，僅土方一項(xiàng)就核減了造價一百多萬。后來了解到施工單位大部分的簽證是在竣工時補(bǔ)簽的。施工單位補(bǔ)簽證是否符合建設(shè)程序這里暫且不討論，說明的問題是在結(jié)算時必須對竣工資料與原始記錄資料仔細(xì)分析對比，以求做到盡量的客觀公正。所以說要充分認(rèn)識到原始資料在結(jié)算工作中的重要性。

二、在結(jié)算核對中常見的問題及對策

結(jié)算核對主要表現(xiàn)在從工程量的正確與否、定額的套用是否合理、費(fèi)用的計取是否正確等方面。具體工作中要在竣工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合施工合同、招投標(biāo)文件、工程變更簽證、竣工資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄等進(jìn)行計算核實(shí)。常見的比較突出的問題主要有以下幾個方面：

1、工程量偏差

工程量偏差是在結(jié)算審核中比較普遍的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在工程量的計量偏大或偏小，重復(fù)計算或缺項(xiàng)漏項(xiàng)等方面。造成工程量偏差的

原因有很多，一個情況是預(yù)算人員對于圖紙及定額計算規(guī)則理解不夠造成的。比如在鋼結(jié)構(gòu)中對于鋼板是按外接最小矩形面積計算的，如果對于定額的理解不到位，就有可能按照圖示面積去計算；第二個情況就是對于設(shè)計變更、簽證的把握不到位。有的工程竣工圖是在原來的圖紙上修改而成的，變更部分又在設(shè)計變更單中顯示，資料比較瑣碎。如果看圖不細(xì)致，對工程理解的不深刻全面，就有可能造成工程量的計算錯誤；第三種情況就是對于圖紙中未明確顯示的構(gòu)件認(rèn)識不清。按照圖紙的制圖慣例，一部分構(gòu)件在圖紙中并不明確顯示，如框剪結(jié)構(gòu)中的圈梁、窗帶、止水帶，鋼筋的植筋，屋面風(fēng)帽，護(hù)窗欄桿等一般都是在圖紙說明中加以說明或參考圖集，這部分也是容易形成爭議及工程量計算錯誤的地方。針對上述問題，就要求審核人員具有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分認(rèn)識到工程結(jié)算工作一項(xiàng)煩瑣而細(xì)致的工作，要在工作中養(yǎng)成認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng)。要特別注意把設(shè)計變更與簽證及圖紙相互聯(lián)系起來理解，只有反復(fù)比照，再能理解深刻，做到心中清楚，這樣在工程量的計算中才能夠盡量做到不重復(fù)不漏項(xiàng)。2、定額的套用是否合理

定額作為一種國家規(guī)范，就目前的實(shí)際情況來看，仍然具有很重要的位置。盡管現(xiàn)在我國清單計價的方式已經(jīng)全面展開，但是許多企業(yè)還不具備制定自己企業(yè)定額的能力，大多數(shù)企業(yè)還是參考國家定額。目前許多合同中也都明確規(guī)定結(jié)算方式采用某省某個版本的定額。所以說對于定額的理解和掌握在結(jié)算審核的工作中仍然十分重要。首先要清楚定額子目所包括的工作內(nèi)容。舉個例子，某工程外墻面一層為塊料墻面，其他層為涂料墻面，均有外墻保溫。在這種情況下就要注

意塊料面層下的找平層和外墻保溫下的找平層的區(qū)別，就河南省建設(shè)工程量清單綜合單價來說，塊料面層下的找平層是包括在塊料面層這個定額子目中的，不用單獨(dú)計算。而外墻保溫這個定額子目則不包括找平層，這樣涂料面層下的墻面找平層就要單列計算；其次要注意定額的換算。例如在河南省建設(shè)工程量清單綜合單價土建分冊中規(guī)定混凝土子目中采用商品混凝土?xí)r可直接換算為商品混凝土，但不得先換算為定額附錄中現(xiàn)場攪拌泵送混凝土。再比如在室外工程的混凝土路面中，定額子目中包含了伸縮縫及石油瀝青的用量，不得另外再計算伸縮縫等等；作為一名造價人員平時要多熟悉定額，熟悉定額的工作內(nèi)容、計算規(guī)則及換算要求等等。

3、費(fèi)用的計取是否正確

在費(fèi)用的計取方面首先要求審核人員要對國家的有關(guān)政策規(guī)范熟悉。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不僅要對現(xiàn)在的政策規(guī)范熟悉，還要對以前的有關(guān)政策規(guī)范熟悉。由于種種原因，目前在建筑市場中工程結(jié)算工作滯后的現(xiàn)象還是時有發(fā)生，而國家的政策是一個動態(tài)發(fā)展的過程。例如關(guān)于定額測定費(fèi)的記取，國家從201*年1月1日起已經(jīng)取消。再比如社會保障費(fèi)的記取，每個地區(qū)的情況也不盡相同。所以說審核人員要對國家有關(guān)的政策規(guī)范熟悉；另外在取費(fèi)中要注意甲供材、甲方分包項(xiàng)目、總承包服務(wù)費(fèi)等正確的計取或扣除�？傊�在結(jié)算審核中要依據(jù)合同，總攬全局，不能只顧埋頭算量，到最后取費(fèi)時掉意輕心，犯下原則性錯誤。

結(jié)束語

工程結(jié)算審核是一個比較煩瑣而細(xì)致的工作，是一個技術(shù)與經(jīng)濟(jì)

相結(jié)合的工作。既要求審核人員掌握施工工藝等技術(shù)方面的知識，又要求能解讀招標(biāo)文件和施工合同中經(jīng)濟(jì)方面的論述。同時還要求掌握靈活而有原則的工作方法，依據(jù)國家規(guī)定及竣工資料，以事實(shí)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，遵循公正、公平的原則，做到不固執(zhí)己見。只有這樣才能促使工作的良性開展，做好結(jié)算審核工作。以上是筆者的一點(diǎn)拙見，希望與讀者朋友們共同提高！

安陽興建造價師事務(wù)所

盧志強(qiáng)

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工程結(jié)算審核

摘要工程結(jié)算審核是工程竣工驗(yàn)收后，由造價人員對施工單位編制的工程結(jié)算進(jìn)行全面審查和復(fù)核，最終確定工程造價的實(shí)施過程和行為。本文對工程結(jié)算審核的進(jìn)行了論述。關(guān)鍵詞審計思路；流程分析；審核；比對；查證關(guān)鍵詞工程；結(jié)算；審核

中圖分類號tu71文獻(xiàn)標(biāo)識碼a文章編號1674-6708（201*）39-0017-020引言

工程結(jié)算審核是工程竣工驗(yàn)收后，由造價人員對施工單位編制的工程結(jié)算進(jìn)行全面審查和復(fù)核，最終確定工程造價的實(shí)施過程和行為。目的是通過審核、比對、查證，糾正送審結(jié)算中不符合施工合同，違反相關(guān)政策文件、現(xiàn)行計價取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程量計算規(guī)則的差錯以及其它人為的高估冒算，有效控制工程造價，規(guī)范造價管理。如：某公司批準(zhǔn)的罐區(qū)隱患治理項(xiàng)目結(jié)算送審金額673.2萬元，終審金額620.12萬元，核減53.08萬元，核減率7.9％，實(shí)踐證明，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程造價其降低率均在10％左右，因此加強(qiáng)竣工項(xiàng)目工程結(jié)算審核，對于提高工程結(jié)算準(zhǔn)確性，降低工程造價，實(shí)現(xiàn)有效的成本控制，為以后的項(xiàng)目開發(fā)積累和提供經(jīng)驗(yàn)等有重要的意義。1結(jié)算審核常見的問題

1.1技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)相脫離

竣工結(jié)算直接牽涉到施工單位切身利益，施工單位工程量清單報價包括計算完成分部分項(xiàng)目工程量所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金的總和。技術(shù)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計或工程方案確定的數(shù)量，由施工單位在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競爭性費(fèi)用形式自主擇項(xiàng)報價或包含在綜合單價里，可結(jié)算時一些施工單位又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的一些技術(shù)措施費(fèi)項(xiàng)目列入結(jié)算，計取工程費(fèi)用。1.2施工圖與竣工圖相混淆

施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)和工程施工的依據(jù)和基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括了施工過程中設(shè)計、聯(lián)系單等的變更，尤其在一些大中型復(fù)雜的工程施工中，兩者會有很大出入、有些施工單位把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入結(jié)算，計取工得費(fèi)用。1.3虛報工程量

施工合同制定內(nèi)容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)、表達(dá)不清楚，施工現(xiàn)場簽證混亂，量、價計算誤差較大，存在混淆工程界限、交叉工程重復(fù)計費(fèi)的現(xiàn)象，結(jié)算造價水分含量較高。1.4更換變更聯(lián)系單

施工過程中，建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系辦理不及時，一些施工單位故意刪改、省略內(nèi)容，辦理有利于乙方的聯(lián)系單，為多計費(fèi)用埋下伏筆。1.5套高定額

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