關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人工作狀況的調(diào)查報告2
題目：關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人工作狀況的調(diào)查與感想
調(diào)查地點：渤海五路調(diào)查時間：暑假期間調(diào)查方法：訪談
調(diào)查人：北鎮(zhèn)中學(xué)201*級1班付玉鵬刁子強指導(dǎo)老師：李躍國老師
關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人工作狀況的調(diào)查報告
一年365天，他們有364天在工作；一天24個小時，他們將近一半時間在維護環(huán)境衛(wèi)生。仰頭，淋著的是雨；俯身，滴下的是汗。一年中最熱的時候已經(jīng)到來，也許他們早已汗流浹背，也許他們皮膚早已曬得黝黑，但他們?yōu)榱耸诌叺墓ぷ鞫碱櫜簧虾纫豢谒麄�，就是環(huán)衛(wèi)工人。
一到夏天，降雨也就多了起來。就在這最容易發(fā)生中暑的天氣里，他們?nèi)砸唤z不茍地堅守在崗位上，維護著城市良好的形象。我們在這樣的天氣下，與幾位環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行深入了的交談，從交談中我們獲得了許多。
一．工作時間長，很辛苦
“干這活很辛苦，這當(dāng)然；但我們早就習(xí)慣了，呵呵。”一位大媽這樣說。一年時間里他們總共放一天假大年初一，其余時間都必須守在自己負(fù)責(zé)的路段上。一天中，他們早晨四點就要起床，四點半就已經(jīng)到了工作崗位上。六點鐘多一點，垃圾車就到各個保潔三輪車處收垃圾，錯過這一班那后面就不好辦了。七點，他們開始吃飯。以前常�？匆姯h(huán)衛(wèi)工人坐在路邊手捧塑料袋和著煙氣與飛塵吞咽著食物，如今才知，這是迫不得已啊。中午十二點半，交班。也就是說，上午值班的工人終于可以休息一下了。下午的工人是更辛苦的驕陽暴曬，而他們只能用手拾起一片片粘乎乎、臟兮兮的雪糕紙；抑或在雨天，用大掃帚清掃著落葉、趕著積水?dāng)?shù)不清的工作一個接一個紛至沓來，幾乎不留休息的時間。就這樣忙碌到晚上八點才下班。
從工作流程看，不但極其枯燥，還熱，更累。在冬天，不僅冷，累，一下雪更危險�？傊ぷ鲿r間之長，工作之辛苦，唉，很難想象。
二．待遇條件差，很無奈
辛辛苦苦干了一個月，工資發(fā)下來，只有五百塊錢。用一位老大爺說：“平均一天20塊錢都不到，現(xiàn)在錢這么不值錢，能買點啥？說實話，連一斤豬肉都難�！彼扌Σ坏玫恼f著，臉上流露出些許的無奈。的確，當(dāng)工資不足以喂飽肚子的時候，還能說什么呢？況且，別的東西幾乎一點也不配給：夏天沒有防暑的東西，冬天不給御寒的物品，勉強說得過去的是一件雨衣可是又有多大用處呢？甚至他們撿垃圾的手套，都是自己買的�！捌鋵崙�(yīng)該給我們配上一點東西。我們沒什么要求，只要一點點關(guān)心就可以。說實話一副手套值多少錢？省下錢來富不了，花了這錢窮不了。我們不是計較這一副手套，我們是希望得到一絲被關(guān)心的感覺。我們上年紀(jì)了，只要快快樂樂的就好了�！边@位老大爺感慨道。是啊。其實他們的要求并不高，只是待遇確實差了一些。
我們在采訪時看到了這樣一個情景。天陰沉沉的，一位環(huán)衛(wèi)工人拖著半滿的保潔車歇了歇腳，她摘下手套，慢慢走到一灘積水旁，緩緩蹲下洗起手來我們真的感到心里不是滋味。如果工人們只能在這汪不干不凈的水中洗一下手的話，那真是很無奈、很令人傷心了。
三.紀(jì)律過苛刻，很憋悶
當(dāng)我們問道紀(jì)律檢查是不是很嚴(yán)格時，這位老大爺眼一瞪，聲音都變了：“太嚴(yán)了！這可不是鬧著玩的。因為我的這一片干得干凈，所以我才敢跟你們說兩句話，要是平時，”老人用手在脖子上一劃，笑了，“一天的工錢就沒了！”我們正納悶，大爺自己解釋道：“濱州市有環(huán)衛(wèi)工一千余人，現(xiàn)在正在裁員，已經(jīng)有一百多人回家了，這個樣我們敢不好好干嗎？說不定哪天表現(xiàn)不好，就得回家待業(yè)了！”雖然象一句玩笑話，但其實不然。我們了解到，每天都有不定期的檢查，有時還搞什么突擊檢查，弄得工人們即使把活干好了，也心驚膽戰(zhàn)的。隨后，我們了解了紀(jì)律的詳細(xì)內(nèi)容，選取一部分如下：1.不許聊天；2.不許休息，工作時間必須在自己負(fù)責(zé)路段上維護衛(wèi)生，雨天可以適當(dāng)?shù)乇?/p>
一下雨；3.不許出現(xiàn)互丟垃圾的現(xiàn)象，把自己的區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生管好；4.不許有“漏網(wǎng)之魚”，有垃圾要及時清掃，違者罰款二十元，情節(jié)嚴(yán)重者
解雇；
紀(jì)律之嚴(yán)，令人倒吸涼氣；工作之乏味，憋得難受。
為什么他們年紀(jì)這么大了還在外邊受苦呢？老人一語道破了謎底：“天底下有幾個父母真愿意讓兒女天天伺候著的？只要有點能力，就要自己掙點錢，要不也天天沒事干。再說了，我們干不了高級的活兒，可年輕人又有幾個愿意天天掃大街？我們在這兒，把活兒干好，也算是有余力，為城市做了一點貢獻(xiàn)吧。真希望上面能夠把紀(jì)律放的人性化一些，這種苛刻程度，太憋悶人了�！�
老人說完，在我們的懇求之下合影后，就繼續(xù)工作了。
這些讓我們感慨萬千。平日里，我常�？匆姯h(huán)衛(wèi)工人們頭上太陽照，臉上汗水淌，到處蒼蠅在飛當(dāng)我們在教室里風(fēng)扇下躲避太陽時，他們迎著撲面的熱風(fēng)頂著毒辣的驕陽工作；當(dāng)我們關(guān)緊窗戶面對玻璃欣賞著大雨時，他們正裹著一層簡陋的雨衣艱難地邁開步子而如今，我們真正了解到他們是多么的辛苦。有幾人敢說他能一年只休一天班？有幾人敢說他能暴曬在烈日下好幾個小時？我想，能理直氣壯地說出來的，一定有環(huán)衛(wèi)工人。
前幾天從報紙上看到的一個事件令我氣憤不已。一個牽著寵物犬的年輕女子，當(dāng)狗狗隨地大小便、亂甩狗食時，不但不管，反而對前來制止的環(huán)衛(wèi)工人大喊“你憑什么管我的狗狗？你連狗都不如”！如此令人惡心更令人的寒心話，如此低賤的道德水準(zhǔn)，還能讓人無限制地容忍下去嗎？當(dāng)然不能。這就要從我們自身做起。
我們現(xiàn)在只是中學(xué)生，也許沒有多大能力去幫助他們，但是我們懷著一顆尊重與感恩的心，就是對他們最大的慰藉。希望我們每個同學(xué)都能體諒環(huán)衛(wèi)工人們的辛苦，尊重他們的勞動，感恩他們的付出！
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環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀調(diào)查及分析
作者：蔡葦
近年來，民生問題已經(jīng)成為黨和國家關(guān)注的焦點。民生問題既是社會和諧的基礎(chǔ)，也是社會矛盾多發(fā)凸現(xiàn)的根源，事關(guān)個人幸福和社會安定。因此只有解決好民生問題才能更好地促進(jìn)社會的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。每個城市都離不開環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)工人作為“城市美容師”為城市的環(huán)境貢獻(xiàn)了巨大的力量。環(huán)衛(wèi)工作對改善城市環(huán)境衛(wèi)生，讓城市文明進(jìn)步，并對推動我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施，也發(fā)揮著重要作用。但是目前我國環(huán)衛(wèi)工人的工作現(xiàn)狀存在著很多問題,工作時間長、工作范圍廣、工作強度大、工作環(huán)境差以及許多生活最低保障難以兌現(xiàn)等相關(guān)問題,一定程度上影響了環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性,不利于城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本調(diào)查將針對環(huán)衛(wèi)工人的工作現(xiàn)狀從環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況、工作狀況等方面進(jìn)行調(diào)查并結(jié)合其他城市的相關(guān)經(jīng)驗，分析并提出大連市改善環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀的相關(guān)建議。
一、環(huán)衛(wèi)工人工作的基本情況
（一）、環(huán)衛(wèi)工人的生存現(xiàn)狀
1、環(huán)衛(wèi)工人文化程度普遍較低，年齡趨老化，且以女性居多
根據(jù)貴陽師范大學(xué)的一項調(diào)查報告顯示[1]，目前我國環(huán)衛(wèi)工人隊伍的文化程度普遍較低，絕大部分只上過小學(xué)，上過初中的很少，甚至有的連小學(xué)都沒上過。據(jù)該調(diào)查小組抽樣統(tǒng)計，72%的都只上過小學(xué)，只有18%的上過初中，還有10%的連小學(xué)都沒上過。而且從事之一職業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人以中老年為主，據(jù)統(tǒng)計，30-40歲的環(huán)衛(wèi)工人約占36%，40-50歲的達(dá)42%，50歲以上的占24%的比例。環(huán)衛(wèi)工人以女性居多，占74%的比例，男性職工僅占26%的比例，可以說，這一職業(yè)目前主要是文化程度比較低的中老年以女性職工為主的群體。
大連也存在這個問題，據(jù)調(diào)查大連環(huán)衛(wèi)工人來自于貧困地區(qū)的農(nóng)民工約占55%，來自于本市下崗失業(yè)人員約占45%。在農(nóng)民工當(dāng)中，小學(xué)文化程度人員占多數(shù)，初中文化程度人員占少數(shù)，高中文化程度人員寥寥無幾，并且還有約5%的人員屬于文盲；在下崗失業(yè)人員當(dāng)中，文化程度也是以初中居多，且年齡偏大，無特殊技能[2]。
2、居住條件差，基本生活得不到保障。
我國環(huán)衛(wèi)工人居住條件差是個普遍的問題。由于城市各地大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人都是外來工，在環(huán)衛(wèi)所不統(tǒng)一提供住宿的情況下，他們只有選擇自己租一些環(huán)境條價差、地理位置差、衛(wèi)生條件差、安全系數(shù)差的便宜房子，有的人甚至住在臨時搭建的構(gòu)筑物里，根據(jù)南京市總工會一份關(guān)于南京市環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，“因為收入有限，不可能租住設(shè)施條件好的房屋，大多住在小區(qū)車棚或環(huán)衛(wèi)所為他們臨時搭建的違章建筑里，隨著拆遷力度的加大，他們只能住到橋洞下、鐵道旁、垃圾中轉(zhuǎn)站、廁所旁或較遠(yuǎn)的郊區(qū)（其中住民工公寓12.2%、住違章小坯子56.6%、租房25.1%、自有住房6.1%）”在調(diào)研期間，一位環(huán)衛(wèi)工人表示其租住房子里面除了一張床和一個風(fēng)扇外沒有其他的東西，燒火做飯和吃住都在一起。
大連市環(huán)衛(wèi)工人的居住問題也不容樂觀，據(jù)調(diào)查外來農(nóng)民工大多都租住在低矮簡陋的棚廈或廢舊倉庫、廠房里，租住面積以不足10居多，住所內(nèi)無廚房、無廁所，尤其是在晚間，吃喝拉撒全在一間屋子里，許多家族式外來農(nóng)民工甚至老少幾代合住一間。且不說室內(nèi)通風(fēng)和衛(wèi)生狀況如何，也不說起居方便與否，單就緊挨床邊擺放的液化氣罐或煤爐子等“危險品”，就足以讓人望而生畏了。而對于大連下崗失業(yè)的環(huán)衛(wèi)工而言，其生活狀況要比外來農(nóng)民工略好一點。他們至少擁有一套正規(guī)的住房，盡管面積不太大，但室內(nèi)有廚房和廁所等基本生活空間；又由于多數(shù)人的父母兄弟姊妹也生活在本市，","p":{"h":18,"w":360,"x":1訪者配偶有重病的有5例，占總數(shù)的20%；被訪者子女有重病的有1例，占總數(shù)的4%。由此說明，環(huán)衛(wèi)工人家庭存在家庭成員有重病并需要照顧的現(xiàn)狀，以及子女上學(xué)負(fù)擔(dān)，說明我國環(huán)衛(wèi)工人家庭負(fù)擔(dān)很重。
在大連就業(yè)的外來環(huán)衛(wèi)農(nóng)民工當(dāng)中，由于收入微薄付不起學(xué)費、兩地教學(xué)質(zhì)量差異、高考區(qū)域受限等諸多因素，絕大多數(shù)的農(nóng)民工無法將子女一同帶入城市接受義務(wù)教育，而是將其留在老家由親戚或老人代管。由于長期得不到父母的關(guān)照，許多孩子的身心健康和成長受到不同程度的影響。在調(diào)查中了解到，許多外來環(huán)衛(wèi)農(nóng)民工不希望自己的命運在子女的身上重現(xiàn)。為此，他們省吃儉用，甚至利用工余時間另找一份工作，盡可能多掙一點錢供子女上學(xué)。（二）、環(huán)衛(wèi)工人的工作狀況1、環(huán)衛(wèi)工人的工作時間長
據(jù)南京大學(xué)的一項調(diào)查統(tǒng)計[3]，我國環(huán)衛(wèi)工人普遍工作時間超長，其中有
很大一部分每天工作10-12個小時，更有甚者，每天工作14-16個小時也不足為奇，而工作在8小時以下的僅占受訪者的24.3%。而且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分環(huán)衛(wèi)工人都是全年無休，《中國人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）規(guī)定，每天工作時間應(yīng)為8小時，加班時間每月不得超過36小時，但是實際上很多環(huán)衛(wèi)工人每月加班時間甚至超過了120小時。另外，由于政府投入資金有限，機械化清掃率較低，因此無論是從面積還是次數(shù)來看人承擔(dān)著繁重的清掃任務(wù)，每人每天需要清掃相當(dāng)于半個足球場面積的道路，至于清掃次數(shù)更是不計其數(shù)。從調(diào)查環(huán)衛(wèi)工人的休息時間上可以看出，只有14%的環(huán)衛(wèi)工人享受到了一周一休的待遇，有極少數(shù)受訪者是一月一休或隔天輪休，而高達(dá)80%的環(huán)衛(wèi)工人的現(xiàn)狀卻是全年無休，而且大部分沒有加班工資，這已經(jīng)嚴(yán)重違法了勞動法的相關(guān)規(guī)定，對環(huán)衛(wèi)工人的勞動權(quán)益造成了嚴(yán)重的侵害。2、環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低，社會保障差
我國環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇各地差異顯著，環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇是與城市經(jīng)濟發(fā)展水平成正比的，城市經(jīng)濟發(fā)展水平的高低決定環(huán)衛(wèi)工人工資待遇的高低。但是即便是比較發(fā)達(dá)的城市，環(huán)衛(wèi)工人的工資減掉五險等費用最高也就維持在201*元左右，而不發(fā)達(dá)的城市環(huán)衛(wèi)工人的工資甚至低于500元，而且不給繳納各種保險�？梢哉f環(huán)衛(wèi)工人的工作量以及對城市環(huán)境的貢獻(xiàn)度與所得的收入嚴(yán)重
不匹配，這也直接削弱了環(huán)衛(wèi)工人的工作態(tài)度、積極性及穩(wěn)定度。3、環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境惡劣
環(huán)衛(wèi)工人主要負(fù)責(zé)路面清掃和保潔工作。由于城市化進(jìn)程的加快，城市人口密集流動人口劇增、施工建設(shè)量大排渣車輛灑漏、交通擁堵作業(yè)危險程度加大、城市綠化率高秋天的落葉多、非法集市、路邊燒烤垃圾亂丟亂扔等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，無形的增加了環(huán)衛(wèi)工人的工作量和工作強度。就是這種惡劣的環(huán)境下，環(huán)衛(wèi)工人不論嚴(yán)寒酷暑，不管刮風(fēng)下雨，每天兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨堅守在馬路上、穿梭在自己清掃的責(zé)任區(qū)，默默無聞的保障著城市的環(huán)境衛(wèi)生。
4、環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全系數(shù)低
根據(jù)貴陽師范大學(xué)的一項調(diào)查：為了解交通事故的常發(fā)、易發(fā)時間段，特設(shè)置了“發(fā)生環(huán)衛(wèi)工人被車撞的時間段一般是在早上、中午、晚上、其他�！眴栴}抽查的環(huán)衛(wèi)工人有22%的回答是“早上”，有2%的人回答是“中午”，有20%的人回答是“晚上”，還有56%的人認(rèn)為這個時間段不確定在任何時間段都可能發(fā)生。之所以“早上”和“晚上”比例較高，而中午比例相對較少可能是因為與車輛的流量有關(guān)。早上和晚上街道上車流量相對中較小，而中午是車輛高峰期。當(dāng)車輛比較少時，堵車現(xiàn)象較少出現(xiàn)，車輛速度較快，司機可能也放松了警惕，而結(jié)果事故就發(fā)生了；相反，中午車流量較大，是高峰期，街道也長常出現(xiàn)堵車現(xiàn)象，車速較慢，故一般發(fā)生可能性較小。至于交通事故發(fā)生與天氣好壞也有直接關(guān)系，該調(diào)查統(tǒng)計顯示，有28%的人認(rèn)為是“雨雪天氣”易發(fā)，有8%的人認(rèn)為是“晴天”，有10%的人認(rèn)為是“晚上”，還有54%的人認(rèn)為在任何天氣都有可能發(fā)生。晴天之所以易發(fā)生是因為越是晴天，司機越無所顧忌，車速比平時更快，因而增加了發(fā)生的可能性；“雨雪天氣”相對不是很高，可能是因為雨雪天雖然天氣道路狀況不佳，但司機更加謹(jǐn)慎，車輛出行較少而至。而對于環(huán)衛(wèi)工人來說，其實任何天氣都有會發(fā)生的可能性。這也是一句實話。5、環(huán)衛(wèi)工人社會地位低下，受歧視現(xiàn)象嚴(yán)重
環(huán)衛(wèi)工人日夜辛苦勞作，但部分市民蔑視環(huán)衛(wèi)工人的工作，不尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動，認(rèn)為那是最底層最低級的人才會干的工作，平時曾不把環(huán)衛(wèi)工人放在眼里，這一定程度上嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)衛(wèi)工人的心靈。有的市民根本不尊重環(huán)衛(wèi)工人的
人格和尊嚴(yán)，騷擾、歧視、侮辱、謾罵環(huán)衛(wèi)工人，由于環(huán)衛(wèi)工人上班早下班晚且以女性居多，經(jīng)常遭到醉漢及精神異常患者性騷擾的女環(huán)衛(wèi)工也在逐年增加，這給環(huán)衛(wèi)工人及其家人帶來難以估量的心理創(chuàng)傷。
綜上所述，環(huán)衛(wèi)工人工作中主要存在的問題即：一是環(huán)衛(wèi)工人生存情況差，生活壓力大；二是環(huán)衛(wèi)工人工作時間長，勞動強度大；三是環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低，社會保障差；四是環(huán)衛(wèi)工人工作環(huán)境惡劣，作業(yè)安全系數(shù)低；五是環(huán)衛(wèi)工人社會地位低下，受歧視現(xiàn)在嚴(yán)重。由于環(huán)衛(wèi)工人（農(nóng)村工）自身對經(jīng)濟、社會、政治等地位的缺失，在一定程度上講，他們很難完全融入到城市之中。
二、一些城市改善環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀的相關(guān)經(jīng)驗及措施
（一）、北京市成立時傳祥環(huán)衛(wèi)工人專項溫暖基金
北京市時傳祥環(huán)衛(wèi)工人專項溫暖基金于201*年12月1日在時傳祥紀(jì)念館啟動，此專項基金由北京市總工會、市政市容管理委員會、東城區(qū)人民政府和愛心企業(yè)共同發(fā)起。初始資金為1020萬元，將主要用于北京環(huán)衛(wèi)工人及其家庭成員重大疾病醫(yī)療和因突發(fā)事件或意外災(zāi)害造成生活困難的臨時應(yīng)急救助。當(dāng)天王長榮等18名環(huán)衛(wèi)工人共領(lǐng)到了13.5萬元的困難補助金。根據(jù)救助標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)工人本人患重大疾病，可獲得最高5萬元救助；環(huán)衛(wèi)工人的配偶及未成年子女患重大疾病，可獲得最高3萬元救助等。環(huán)衛(wèi)工人本人或家庭因突發(fā)事件或意外災(zāi)害，造成本人或家庭較大損失和特殊困難的，可獲得5000元至1萬元的救助金。屆時，凡符合基本救助條件環(huán)衛(wèi)工人將不受合同性質(zhì)、工種類型、戶籍歸屬地的限制，即可向所在單位提出救助申請。與此同時，專項基金還將為辦理職工互助保險的環(huán)衛(wèi)工人，再贈送一份職工重大疾病互助保險。當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人發(fā)生重大疾病時，每一份互助保險可為發(fā)生重大疾病的環(huán)衛(wèi)工人提供最高10100元的救助金。目前北京市區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共有環(huán)衛(wèi)工人5萬多人，月均收入201*多元，盡管北京近年在提高環(huán)衛(wèi)工人崗位補助、健康醫(yī)療補助、特困職工補助、職業(yè)健康體檢和療養(yǎng)等方面陸續(xù)推出了一系列政策措施，但是當(dāng)部分環(huán)衛(wèi)工人遭受重大疾病或意外災(zāi)害后，依然會在生活上遇到暫時的困難，隨著資金規(guī)模的擴大和對環(huán)衛(wèi)工人需求的進(jìn)一步了解，該基金將逐步擴大救助范圍。（二）、杭州市全方位解決環(huán)衛(wèi)工人的困難
據(jù)杭州市城市管理委員會201*年公布的《杭州市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展報告》顯
示，杭州主城區(qū)里共有環(huán)衛(wèi)工人1201*多名，其中男職工5000多名，女職工7000多名。他們分別從事著道路保潔、公廁保潔、垃圾清運、糞便清運等工作。為了減輕環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度，杭州市近幾年加大資金投入提高機械化清掃率，整個杭州主城區(qū)內(nèi)有灑水車87輛、高壓沖洗車19輛、多功能清洗車12輛、掃路車151輛，大大降低了一些主要干道的勞動強度。為了解決環(huán)衛(wèi)工人的收入低問題201*年后，環(huán)衛(wèi)部門逐步向市場化轉(zhuǎn)變，杭州市環(huán)衛(wèi)部門分批、分區(qū)塊將杭城無編制的環(huán)衛(wèi)工人簽上了合同，201*年底，浙江省政府出臺了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》后，環(huán)衛(wèi)工人的月收入也有了較大的提高。十年前，一位臨時工性質(zhì)的環(huán)衛(wèi)工每年收入只有1萬元左右，現(xiàn)在一線環(huán)衛(wèi)工人的年平均收入為3萬~5萬元（包括五險一金），是按照城市最低收入標(biāo)準(zhǔn)以上增加10%-15%核發(fā)的。目前，杭州非事業(yè)編制環(huán)衛(wèi)工百分百都簽訂了勞動合同，很多以前的臨時工都有了身份。杭州市環(huán)衛(wèi)部門已經(jīng)從201*年開始將逐步解決環(huán)衛(wèi)工人住房問題作為減輕環(huán)衛(wèi)工人負(fù)擔(dān)的一項重要工作，利用環(huán)衛(wèi)所的原有房舍，為外來員工提供部分住房以及部分的街道、社區(qū)也盡所能地提供部分房舍以供使用。（三）、惠州市建立六大環(huán)衛(wèi)機制
惠州市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人共有898人，整個環(huán)衛(wèi)隊伍呈現(xiàn)逐年老齡化趨勢，環(huán)衛(wèi)工人面臨招工困難及新老替換快等問題�；葜菔袨榱私鉀Q環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇、工作環(huán)境、社會地位等問題，提出建立六大機制：一是建立環(huán)衛(wèi)精神弘揚機制，提高環(huán)衛(wèi)工人的歸屬感和幸福感；二是建立健全教育培訓(xùn)機制,提高環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)和競爭力；三是建立健全幫扶救助機制，解決環(huán)衛(wèi)工人的后顧之憂。四是建立完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施保障機制，改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件。五是建立環(huán)衛(wèi)宣傳工作機制，提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識。六是要完善環(huán)衛(wèi)執(zhí)法與管理機制，研究踐行市場化改革。（四）、臺州市重點解決環(huán)衛(wèi)住宿難題
臺州市椒江區(qū)三年解決千余名環(huán)衛(wèi)工人住宿難題，椒江區(qū)共有環(huán)衛(wèi)工人1000多名。為解決工人住宿難題，三年來，椒江區(qū)建造了10所“環(huán)衛(wèi)工人之家”，分布在椒江城區(qū)的四周。在安排工人入住時，椒江環(huán)衛(wèi)處不僅考慮工人們的家庭情況，先安排夫妻，再安排單身員工，同時還遵循就近原則�！氨热缲�(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的工人，主要居住在岙里繆‘環(huán)衛(wèi)工人之家’，而居住在
解放南路的‘環(huán)衛(wèi)工人之家’的工人，主要是負(fù)責(zé)老城區(qū)衛(wèi)生的工人和部分退休、無住房的職工�！睆�201*年開始，椒江環(huán)衛(wèi)處就對員工宿舍進(jìn)行大改造。截至目前，全區(qū)共新建職工宿舍4074平方米，改建5840平方米。每個“環(huán)衛(wèi)工人之家”均配有活動室、會議室、閱覽室，生活設(shè)施非常齊全。住在這里的工人，每個月除了上繳一點水電費之外，基本上不需支付其他任何費用。（五）、哈爾濱出臺環(huán)衛(wèi)工人事故預(yù)防對策
針對環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全系數(shù)低，頻繁發(fā)生交通事故，201*年哈爾濱市已涉及環(huán)衛(wèi)工人的交通事故共18起，造成6名環(huán)衛(wèi)工人死亡、11名環(huán)衛(wèi)工人受傷。僅9月6日至今，便有5名環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時被撞，其中2人死亡，而5起事故中有3起司機肇事后逃逸。交警部門和城管部門聯(lián)合召開了預(yù)防環(huán)衛(wèi)工人發(fā)生交通事故研討會，并提出了預(yù)防對策：一是制訂全市環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一作業(yè)規(guī)范及作業(yè)時設(shè)置提醒提示的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；二是增加環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時安全防護，在作業(yè)車上安裝明顯的警示燈，設(shè)置LED牌播放提示性字幕；三是通過分析近兩年的事故，涉及環(huán)衛(wèi)工人的交通事故40%發(fā)生在凌晨4時至6時，俗稱“黑色2小時”。為了預(yù)防交通事故，減少環(huán)衛(wèi)工人的傷亡，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減少凌晨工作時間，增加白天工作時間；四是為了降低交通事故的發(fā)生概率，避免環(huán)衛(wèi)工人的傷亡，建議加快我市主干路、快速道路機械化清掃作業(yè)的進(jìn)度；五是定期組織開展環(huán)衛(wèi)工人的集中安全教育，建立健全安全責(zé)任追究制，在環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時段，要有領(lǐng)導(dǎo)帶隊、帶班等措施。
三、大連環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀及相關(guān)建議
201*年，大連市內(nèi)四區(qū)（暫未包括高新技術(shù)園區(qū)）實施了環(huán)衛(wèi)改革，實行以費養(yǎng)事、管干分離，建立定崗、定員、定責(zé)、定量的績效考核制度并統(tǒng)一了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這一定程度上改善了環(huán)衛(wèi)工人的工作中存在的一些問題。改革實施前，大連環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費總額為2.14億元，改革實施后大幅增至3.6億元，作業(yè)經(jīng)費全部由市、區(qū)兩級政府承擔(dān)，作業(yè)經(jīng)費實行企業(yè)上報、區(qū)認(rèn)定、市審核的經(jīng)費審核撥付機制，每2個月?lián)芨兑淮巍Ｔ诘缆窉弑Ｃ娣e上由改革前的1948萬平方米擴大到2122.4萬平方米，劃分四個等級，每級的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)時間不同，并首次將523萬平凡米綠化帶和789.7萬平方米非物業(yè)居民樓院納入清掃保潔；道路保潔時間由過去不足12小時延長至每天16至20小時（輪班）；道
路清掃頻次由每天普掃一次提高到每天兩次；道路機械化清掃率由40%提升至50%以上、道路洗掃率由原來的“零”一次性達(dá)到了20%，今年底將達(dá)到35%；垃圾清運實行按量付費，基本實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，消滅了滯留垃圾問題；各類環(huán)衛(wèi)專用車輛由改革前的366臺增加到435臺；環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人由原來的不足3000人增加到目前7800多人。機械化清掃率的提高以及車輛人員的增加從根本上減輕了環(huán)衛(wèi)工人的工作強度。為解決招工難問題，市區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)主管部門積極幫助企業(yè)解決職工休息點和臨建宿舍，明確招工工資基本標(biāo)準(zhǔn)，采取多種渠道幫助企業(yè)招用工人，截止6月10日，全市環(huán)衛(wèi)工人實際人數(shù)由接管時的3678人增加至5712人，增加2034人。針對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，致使達(dá)不到規(guī)定人員數(shù)量和作業(yè)質(zhì)量問題，大連市按照社評工資的60%來確定環(huán)衛(wèi)工人工資，由每月1320元增至每月201*余元左右。針對我市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，下半年開工建設(shè)辛寨子大型環(huán)衛(wèi)停車場、泡崖地區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，招標(biāo)采購8000個垃圾容器、3500個果皮桶、82萬戶生活垃圾袋和15臺道路清掃車。明年計劃建設(shè)3000噸的餐廚垃圾處理廠、200噸的大件和裝修垃圾處理廠、梭魚灣環(huán)衛(wèi)停車場，并啟動環(huán)衛(wèi)專用車輛數(shù)字化管理監(jiān)控系統(tǒng)工程等。建議：
（一）、依法合理安排環(huán)衛(wèi)工人工作時間、作業(yè)方式和工作量。
依照《勞動法》規(guī)定，我國實行8小時工作制，加班加點應(yīng)依法支付加班工資。國家法定節(jié)假日加班應(yīng)支付300%的工資。環(huán)衛(wèi)工人作為城市光榮的勞動者理應(yīng)該享受我國憲法和勞動法所賦予的基本權(quán)利。在特殊情況如果需要加班，應(yīng)依法支付環(huán)衛(wèi)工人相應(yīng)的加班工資。同時盡量減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量，可考慮以多人承擔(dān)、輪班等方法來分散作業(yè)壓力，減輕工作負(fù)擔(dān)。目前大連環(huán)衛(wèi)在工作時間、作業(yè)方式和工作量方面已經(jīng)盡量考慮到環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。（二）、加強教育和輿論宣傳力度，提高公眾的環(huán)保意識
社會公眾的環(huán)保意識不高和城市意識薄弱是城市生活垃圾與日俱增的根源因素。通過教育和輿論宣傳來提高社會公眾的環(huán)保意識是杜絕環(huán)衛(wèi)工人安全事故、保障環(huán)衛(wèi)工人勞動成果及合法權(quán)益的根本途徑。加大宣傳教育力度，提升市民素質(zhì)，營造尊重環(huán)衛(wèi)工人的社會氛圍。首先通過教育和輿論宣傳使人們認(rèn)識到
“職業(yè)無優(yōu)劣，工作無等級，勞動無貴賤”；其次，讓人們認(rèn)識到環(huán)衛(wèi)工作的重要性，讓人們從內(nèi)心尊重環(huán)衛(wèi)工人，尊重他們的勞動成果；再次，通過輿論宣傳、教育樹立環(huán)保先進(jìn)模范，并對其進(jìn)行表揚、激勵，對污染和破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為給予批評和教育，嚴(yán)重者給與一定的處罰；同時，組織開展一些活動，多宣傳報道環(huán)衛(wèi)等一線崗位上愛崗奉獻(xiàn)的先進(jìn)人物，讓世人了解環(huán)衛(wèi)行業(yè)，讓環(huán)衛(wèi)工人鮮亮、飽滿的形象打動你我、感動社會。讓環(huán)衛(wèi)工人多一些歸屬感和自豪感。（三）、對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行系統(tǒng)性的安全知識教育和安全作業(yè)培訓(xùn)，提高環(huán)衛(wèi)工人自身安全意識和安全作業(yè)能力
環(huán)衛(wèi)工人自身具備一定的安全知識和作業(yè)技能對環(huán)衛(wèi)工人有效避免交通安全事故會起到很大的。馬克思曾經(jīng)說過，“要改變一般人的本性，使他獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓(xùn)練�！杯h(huán)衛(wèi)部門及其他相關(guān)部門應(yīng)該對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行經(jīng)常性的、系統(tǒng)性的安全知識教育，進(jìn)行自身和安全作業(yè)方法培訓(xùn)，增強環(huán)衛(wèi)工人的交通安全意識自我保護意識，提高環(huán)衛(wèi)工人的安全作業(yè)能力。這樣將有效的提高環(huán)衛(wèi)工人的整體素質(zhì)以及工作效率，也將大大降低作業(yè)中發(fā)生事故的概率。
（四）、加大資金投入，為環(huán)衛(wèi)工人配備安全作業(yè)設(shè)備，提高道路機械化作業(yè)率
環(huán)衛(wèi)工人在工作過程中具備優(yōu)良的安全工作服和環(huán)衛(wèi)警示牌相當(dāng)重要。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該為一線工作的環(huán)衛(wèi)工人配備優(yōu)良的安全工作服和環(huán)衛(wèi)警示牌。或者考慮采用電子感應(yīng)設(shè)備當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人在工作時，可以及時提醒靠近的司機和環(huán)衛(wèi)工人。環(huán)衛(wèi)工人用來作業(yè)的小車及其他工具最好也貼上感應(yīng)設(shè)備，當(dāng)車輛靠近時，及時提醒預(yù)防。同時盡量采用和推廣機械化作業(yè)方式，減少人工作業(yè)的范圍，尤其是快車道及高發(fā)路段。作為政府應(yīng)該有計劃的增加對環(huán)衛(wèi)設(shè)計和技術(shù)層面的資金投入，用技術(shù)手段減少環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)過程中的安全事故。盡量避免環(huán)衛(wèi)工人單獨作業(yè)，積極推行相對集中作業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人之間可相互照應(yīng)。為每個環(huán)衛(wèi)作業(yè)班組配備對講機，遇到緊急情況可呼叫城管執(zhí)法隊員，及時通知公安部門。城管部門加強與社會單位、小區(qū)保安和當(dāng)?shù)嘏沙鏊穆?lián)系，建立與各單位溝通聯(lián)系的正常制度。一把掃帚、一件反光背心的工作條件過于單薄，建議在財力許可的條件下，盡量增大機械化環(huán)衛(wèi)作業(yè)面，包括提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檔次，逐步改善目前環(huán)衛(wèi)工人的工作條件。
（五）、建立和健全社會保障制度，提高環(huán)衛(wèi)工人社會地位和待遇
社會保障權(quán)也是我國法律賦予工人的一項基本權(quán)利之一。環(huán)衛(wèi)工人依法享有勞動社會保障權(quán)。第一、應(yīng)逐步提高環(huán)衛(wèi)工人的工資水平，嚴(yán)格按照社評工資的60%來確定環(huán)衛(wèi)工人工資額度，加班加點應(yīng)依法發(fā)放加班工資，創(chuàng)造條件逐步提高福利待遇；第二、合理安排休息休假的時間，定期應(yīng)對環(huán)衛(wèi)工人的身體健康進(jìn)行檢查，提供必要的生活衛(wèi)生設(shè)施，繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)工人休息點以及宿舍的建設(shè)；第三、盡可能為環(huán)衛(wèi)工人購買工傷保險、意外傷害保險和醫(yī)療保險，有條件的情況下設(shè)立作業(yè)安全基金將其納入城市最低生活保障體系，建立環(huán)衛(wèi)供人子女助學(xué)機制和貧困家庭幫扶機制，以便較好的解決環(huán)衛(wèi)工人遭遇交通事故后的醫(yī)療問題、生活困難問題、補償問題和子女教育問題。第四、通過媒體宣傳等多個途徑來逐步提升環(huán)衛(wèi)工人的的社會地位和形象。
注釋：
①注釋1雙老，這里指老人與其配偶兩人獨居；單身，這里指獨自居�。徽�，這里指老人與子女共同居住生活。
參考文獻(xiàn)：
[1]參考文獻(xiàn)1城市環(huán)衛(wèi)工人安全作業(yè)保障機制研究作者：樂治后龍華陳偉[2]參考文獻(xiàn)2再談不容忽視的環(huán)衛(wèi)農(nóng)民工權(quán)益保障問題作者：姜穎夏愛平[3]參考文獻(xiàn)3對長春市凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)臨時工人狀況的考察[4]參考文獻(xiàn)4環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益缺失及保障對策研究以南京為例
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