人防辦創(chuàng)建“五型機關(guān)”活動計劃

安康市人民防空辦公室關(guān)于開展創(chuàng)建“五型機關(guān)”

黨組織活動計劃方案

各科室、各縣人防辦：

為深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展，結(jié)合全市改革發(fā)展穩(wěn)定的實際和黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動領(lǐng)導(dǎo)小組決定，辦各科室，各縣人防辦要以增強發(fā)展意識，提高工作效能，改進機關(guān)作風(fēng)，強化服務(wù)職能為重點，加強黨員隊伍管理，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，現(xiàn)結(jié)合單位實際提出創(chuàng)建活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

主題實踐活動要以鄧小平和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主線，以推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。圍繞服務(wù)創(chuàng)業(yè)、推進創(chuàng)新這條主線，在強化學(xué)習(xí)、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)、提高效能、廉潔自律等方面真抓實干，不斷推進“五型機關(guān)”建設(shè)。同時通過“五型機關(guān)”創(chuàng)建，進一步加強局機關(guān)干部職工隊伍建設(shè)，不斷提升工作水平和行政效率，樹立清正廉潔的良好形象，力求在履行職責(zé)上有新成效，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新提高，在群眾滿意度上有新提升，努力打造一支想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)、適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要的高素質(zhì)隊伍，推動人防建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展。二、活動內(nèi)容

1、創(chuàng)建充滿活力的學(xué)習(xí)型機關(guān)。按照強素質(zhì)、重學(xué)習(xí)、抓規(guī)范、固長效的要求，進一步明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、完善學(xué)習(xí)機制、提高學(xué)習(xí)效率，全面提升機關(guān)干部職工的學(xué)習(xí)能力和履職能力。深入開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動，重點抓好中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)；緊緊抓住黨組中心組理論學(xué)習(xí)、青年干部講座中心、公務(wù)員更新知識培訓(xùn)和平時的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)載體，深入開展學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型科室的創(chuàng)建活動，深入開展規(guī)范化黨支部建設(shè)活動。

2、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)型機關(guān)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，轉(zhuǎn)變工作理念，優(yōu)化工作方法，著力在社區(qū)結(jié)對共建、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和推動文明機關(guān)創(chuàng)建等方面取得新突破。深入開展“群眾滿意機關(guān)”評創(chuàng)活動，落實便民措施。打造公正、效率、服務(wù)、廉潔四大品牌，著力提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平；深入開展社區(qū)共建活動,落實共建經(jīng)費，嚴(yán)格履行黨員“一員雙崗”職責(zé)。

3、創(chuàng)建銳意進取的創(chuàng)新型機關(guān)。樹立“人人都是創(chuàng)新主體”的理念，充分激發(fā)廣大機關(guān)干部職工的智慧和力量，以創(chuàng)新的工作思路、創(chuàng)新的工作舉措和創(chuàng)新的工作機制，推進重點工作和熱點難點問題的解決。深入開展“解放思想、擴大開放”大討論活動，結(jié)合思想和工作實際，著力解決機關(guān)黨員干部職工中存在的問題；深化改革，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，推選行政處罰基準(zhǔn)制度；深入開展行政審批制度改革和創(chuàng)新實例評比活動，著力推進思想創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

4、創(chuàng)建監(jiān)督有力的廉潔型機關(guān)。按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，積極有效地開展“廉政文化進機關(guān)”活動，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神，推進黨務(wù)、政務(wù)公開，增加工作透明度，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的人民滿意機關(guān)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強廉潔自律，規(guī)范從政行為，嚴(yán)格杜絕假公濟私、以權(quán)謀私、吃拿卡要等不良現(xiàn)象；深入開展節(jié)能降耗建設(shè)節(jié)約型機關(guān)活動，遵守財政政策，嚴(yán)格財務(wù)紀(jì)律，降低行政成本，減少公務(wù)接待，切實增強節(jié)儉意識；深入開展黨務(wù)、政務(wù)公開，嚴(yán)格做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，緊急的事項及時公開。按照建立作風(fēng)建設(shè)長效機制和效能建設(shè)的要求抓細(xì)節(jié)、抓長效，創(chuàng)新工作載體，規(guī)范管理制度，改進工作方式，履行工作職責(zé)，保證政令暢通，確保市委、市政府確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

5、創(chuàng)建運行高效的務(wù)實型機關(guān)。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，完善排憂解難的快速求助機制；高度重視信訪工作，努力為群眾排憂解難；推行提質(zhì)、提速、提效和零差錯、零投訴、零違紀(jì)的“三提三零”工作法，加強效能建設(shè)的明查暗訪，切實做到辦事規(guī)范、高效、快速。三、時間安排

按照市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的總體安排，我辦的“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動具體分三個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2月-3月上旬）。制訂“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動實施意見，進行廣泛動員部署。制訂相應(yīng)計劃并部署落實，及時啟動“五型機關(guān)”各項創(chuàng)建活動。

第二階段：扎實推進階段（4月中旬-5月上旬）。結(jié)合實際，按照深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體部署，及時做好申報工作，認(rèn)真落實各項創(chuàng)建舉措，扎實推進各項工作，全面開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建的各項活動。

第三階段：總結(jié)階段（6月中旬-7月下旬）。做好“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動的總結(jié)工作，總結(jié)提煉工作經(jīng)驗，宣傳推廣先進成果，使“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動制度化、經(jīng)�；�。四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。成立由局長任組長，副局長為副組長的“五型機關(guān)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動方案，細(xì)化工作任務(wù)，切實抓好各項工作的落實，確保“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動取得實效。2、深入發(fā)動、積極參與、常抓不懈。開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動,是深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要舉措，是加強和改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的客觀要求。把宣傳發(fā)動貫穿于整個活動之中，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、簡報等，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部職工重視創(chuàng)建活動、關(guān)心創(chuàng)建活動、參與創(chuàng)建活動。

3、強化督查、落實任務(wù)�！拔逍蜋C關(guān)”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對局機關(guān)及下屬單位創(chuàng)建活動的督促指導(dǎo)，及時了解掌握工作進展情況，及時總結(jié)宣傳工作中的經(jīng)驗和好的做法。同時要加強工作指導(dǎo)和督查，確保各項工作落到實處。

二○一○年二月

擴展閱讀：創(chuàng)建“五型機關(guān)”黨組織活動總結(jié)

創(chuàng)建“五型機關(guān)”黨組活動總結(jié)

安康市人防辦

根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，我辦高度重視，認(rèn)真開展創(chuàng)建“五型機關(guān)”活動，現(xiàn)將活動開展情況簡要總結(jié)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，行動迅速，分工明確

1、成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。自全市作風(fēng)建設(shè)年動員會后，根據(jù)市委下發(fā)了“建五型機關(guān)提升執(zhí)行力”考核辦法后，辦黨組高度重視，成立了機關(guān)“建設(shè)五型機關(guān)，提升執(zhí)行力”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦黨組書記、主任張世松同志親自擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨組成員主抓該項活動，由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各項目活動的實施。

2、召開動員大會。6月30日局召開了創(chuàng)建動員會，傳達了市委文件精神，及時把機關(guān)干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到繼續(xù)創(chuàng)建工作上來。3、制定實施方案。在創(chuàng)建“五型機關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組充分討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合本局實際，制定《安康市人防辦關(guān)于開展創(chuàng)建“五型機關(guān)”黨組活動的方案》，下發(fā)至各科室。

4、落實責(zé)任。對創(chuàng)建各項任務(wù)做了責(zé)任分解，排出了時間安排表，做到了分工明確，職責(zé)到位；創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及時傳達市委各次督查反饋和市創(chuàng)建“五型機關(guān)”工作推進會的精神，分析總結(jié)創(chuàng)建工作中存在的問題，及時督促創(chuàng)建工作的開展。

二、精心組織，嚴(yán)格要求，扎實開展創(chuàng)建活動（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)

以學(xué)習(xí)促進執(zhí)行力的提升，以中心組理論學(xué)習(xí)為示范推進機關(guān)干部學(xué)習(xí)，開展學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。1、嚴(yán)肅學(xué)習(xí)制度。制訂了中心組理論學(xué)習(xí)計劃，堅持每月一次中心組學(xué)習(xí)制度。加強考勤和考學(xué)制度。每次學(xué)習(xí)前，進行簽到點名，實行嚴(yán)格的簽到制度，以保證參學(xué)率。

2、開展三個層面的學(xué)習(xí)。即中心組理論學(xué)習(xí)、機關(guān)學(xué)習(xí)會和黨員教育。按照“缺什么，補什么；干什么，學(xué)什么”的原則，結(jié)合工作中的重點、難點，黨委中心組帶頭理論學(xué)習(xí)，主要開展了“科學(xué)發(fā)展觀”、“學(xué)習(xí)、貫徹《黨章》”等專題的學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)計劃、制度、記錄、筆記、發(fā)言材料齊全。堅持周一學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)會中，努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式：定期采用學(xué)習(xí)論壇的形式，主要由職能科室負(fù)責(zé)人就自己領(lǐng)域的政策法規(guī)和專業(yè)知識定期舉行講座，組織討論，通過這種機關(guān)學(xué)習(xí)論壇的形式，提高干部政策理論水平，從而提高工作能力。黨員黨課教育也按時開展。

3、開展“學(xué)習(xí)月”活動。根據(jù)市委宣傳部文件，7月份開展學(xué)習(xí)月活動，學(xué)習(xí)胡錦濤在中央黨校、“七一”有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、及時傳達了省黨代會及黨的“十七大”會議精神，學(xué)習(xí)對照行政公務(wù)員處分條例等，努力提高機關(guān)干部修養(yǎng)、素質(zhì)和理論水平。（二）效能型機關(guān)建設(shè)

1、分工落實，行業(yè)構(gòu)建，確保完成懲防體系建設(shè)任務(wù)。按照我辦懲防體系建設(shè)實施方案，我辦制訂了反腐倡廉和年度懲防體系構(gòu)建任務(wù)的責(zé)任分解表，明確了責(zé)任單位、分管領(lǐng)導(dǎo)和工作進度，實行構(gòu)建工作的督查考核機制。

2、推行廉政文化進機關(guān)活動。根據(jù)我辦懲防體系建設(shè)的工作安排，開展廉政教育一系列活動。開展黨課教育、廉政教育、組織黨員干部職工觀看廉政教育展，參加反腐知識競賽，給黨員干部職工推薦廉政警示教育學(xué)習(xí)資料等，從而增強了機關(guān)廉政文化建設(shè)的氛圍。３、加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。我辦認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，及時組織學(xué)習(xí)傳達上級文件精神，開展自查自糾自律活動。一是認(rèn)真落實《中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的自查自糾，沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象；二是繼續(xù)抓好商業(yè)賄賂治理工作，無違規(guī)現(xiàn)象。三是貫徹落實《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理規(guī)定》，沒有違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼行為，四是嚴(yán)格要求干部執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收受“三禮”、賭博、公款旅游等，無一例發(fā)生；五是深化“一把手兩不管”制度，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。六是加強了領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項申報的管理、重要節(jié)假日的自律管理、非法建造私房專項治理及嚴(yán)禁公車私用活動、領(lǐng)導(dǎo)干部沒有一起被檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題。

4、認(rèn)真落實效能建設(shè)各項制度。一是落實效能制度。二是落實“四條禁令”。我辦組織學(xué)習(xí)了關(guān)于某局機關(guān)干部違反“四條禁令”的通報，加強對全局機關(guān)干部的警示教育，并將四條禁令條文發(fā)到每個機關(guān)工作人員手中，做到從牢記，時時對照檢查。對違反禁令的現(xiàn)象和行為做到嚴(yán)肅查處。三是效能投訴和效能網(wǎng)管理工作。由辦公室主任負(fù)責(zé)效能投訴的瀏覽和回復(fù)工作，暢通辦理渠道，提高效能投訴答復(fù)辦理的質(zhì)量，堅持做到事事有回應(yīng)，件件有落實，截止目前我辦無效能投訴事件發(fā)生。四是做好信訪、紀(jì)檢案件檢查結(jié)案工作，我辦無一例信訪和紀(jì)檢案件。（三）建設(shè)服務(wù)型機關(guān)在服務(wù)型機關(guān)建設(shè)中，我辦積極開展“提升執(zhí)行力，樹立新形象”主題實踐活動，促進機關(guān)服務(wù)能力的提升。

1、流程再造，提升服務(wù)水平。一是簡化行政審批流程。在前幾輪行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，我辦在法律框架范圍內(nèi)，盡一切辦法方便群眾辦事。二是以規(guī)范機關(guān)工作流程管理為切入點，設(shè)計最優(yōu)化的工作流程，重新整理了機關(guān)管理制度，做到機關(guān)干部熟知工作程序和內(nèi)容。三是政務(wù)公開。作為公共服務(wù)部門，我們在政府網(wǎng)站上公開了本單位負(fù)責(zé)實施行政審批權(quán)限和服務(wù)指南，公開工作人員身份、職責(zé)范圍等在辦公場所顯要位置進行公開；制定了文明禮貌用語和服務(wù)忌語牌，放置在每位機關(guān)干部辦公桌上，增強了警示作用；按文件規(guī)定做好檔案管理體制、收入和整理、保管和開發(fā)利用工作，并進行執(zhí)法年檢。

2、積極推廣全程精細(xì)化管理法。根據(jù)活動要求，我們采取了以下措施。一是開展重點工作實施項目化管理。我們制定了《201*年度重點工作目標(biāo)責(zé)任分解》，做到層層落實責(zé)任，層層分解任務(wù)。并在原來季度工作考核的基礎(chǔ)上，建立科室重點工作月匯報制度，加強跟蹤管理，強化監(jiān)督檢查。二是建立工作臺帳。3、開展“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動

自從市委市政府號召建立聯(lián)村聯(lián)心連戶制度以來，我辦立即響應(yīng)，行動迅速，立足科技優(yōu)勢，認(rèn)真開“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動。6月張主任等主要領(lǐng)導(dǎo)組織干部職工來到幫扶村，近距離和該村干部群眾進行面對面座談會，了解村情，共商新農(nóng)村發(fā)展大計。這次活動深受農(nóng)民朋友的熱烈歡迎，他們一致稱贊黨和政府的“聯(lián)村聯(lián)戶連心”政策好，感謝市人防辦為村民辦實事。

同時，我們不定期地到進行了走訪，幫助解決一些困難。（四）建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)

在創(chuàng)新型機關(guān)的建設(shè)中，我辦注意干部職工創(chuàng)新意識的培養(yǎng)和創(chuàng)新能力的提高，注重解決實際問題。

1、加強創(chuàng)新意識教育。我們主要進行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強科技創(chuàng)新的有關(guān)指導(dǎo)和講話，提高加強科技創(chuàng)新的認(rèn)識。

2、注重調(diào)查研究，解決實際問題。（五）建設(shè)和諧型機關(guān)

在和諧型機關(guān)建設(shè)，我辦抓黨建促進黨內(nèi)和諧帶動機關(guān)和諧發(fā)展。1、堅持黨內(nèi)和諧。一是加強班子建設(shè)。黨組著眼于執(zhí)政水平的提高，堅持民主集中制原則，班子一班人，團結(jié)協(xié)作，有較強戰(zhàn)斗力。重大事項按規(guī)定召開黨組會和主任辦公會議，努力做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化，同時，堅持民主生活會，會積極開展批評和自我批評，切實提高局班子解決自身問題的能力增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和活力，為和諧型機關(guān)建設(shè)作出榜樣。二是加強黨員隊伍建設(shè)。堅持“三會一課”制度，“七一”前組織全體黨員進行了民主評議，通過教育和評議增加了黨員的先鋒作用。

2、堅持機關(guān)和諧。一是加強群眾組織建設(shè)。高度重視工會組織建設(shè)，開展豐富多彩的活動，促進機關(guān)活力的迸發(fā)。二是積極做好綜治工作。我辦始終把維護穩(wěn)定工作放在首位，狠抓安全防范，落實治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化基層基礎(chǔ)工作，以“人防物防技防”為基礎(chǔ)，積極參加“創(chuàng)安”達標(biāo)活動，開展專項檢查和整治，努力排查和調(diào)處矛盾糾紛，基本做到了群防群治保平安。三是堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，在每次執(zhí)法中做到既打擊了圍法行為，又教育了群眾。三、取得的主要成效

通過創(chuàng)建“五型機關(guān)”黨組活動，機關(guān)干部學(xué)習(xí)的自覺性明顯加強，提高了整體素質(zhì)，強化了服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，真正把為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)作為機關(guān)履行職責(zé)、行使職能的出發(fā)點和落腳點，大家在工作中做到敢于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，著眼于提高機關(guān)干部的創(chuàng)新能力。

在“五型”機關(guān)創(chuàng)建中，我辦領(lǐng)導(dǎo)重視工作扎實推進，取得了一定的成績，但是由于“五型機關(guān)”黨組織創(chuàng)建是一個系統(tǒng)工程，提升執(zhí)行力不可能畢其功于一役，所以離上級的要求，和群眾的需求還有一定的距離。下一步，我們將進一步繼續(xù)認(rèn)真地做好每項工作。

201*-11

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