元壩鎮(zhèn)人民政府關(guān)于201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作總結(jié)

元壩鎮(zhèn)人民政府關(guān)于201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作總結(jié)

元壩鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，以“十七大”精神為指導(dǎo)，圍繞中央、省、市縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)期性、艱巨性，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，不折不扣地落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯成效。

一、全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策

全面落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民的現(xiàn)金直接補(bǔ)貼政策。今年我真對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行了糧食直補(bǔ)萬(wàn)元、綜合直補(bǔ)萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)民現(xiàn)金補(bǔ)貼實(shí)行“一折通”的兌付方式，一是建立農(nóng)戶存款帳戶；二是實(shí)施資金封閉運(yùn)行；三是嚴(yán)格部門分工負(fù)責(zé)；四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管；五是做到一個(gè)存折到戶。對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)直補(bǔ)通過(guò)“一折通”及時(shí)發(fā)放到了農(nóng)戶手中。實(shí)現(xiàn)了直補(bǔ)資金農(nóng)民零上訪的工作目標(biāo)。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“五項(xiàng)制度”

1、堅(jiān)持涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件“審核制”。凡涉及對(duì)農(nóng)民收費(fèi)、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，必須報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦審核、備案、備查的審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2、堅(jiān)持涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)“公示制”。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省政府《關(guān)于公示涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格的通知》的相關(guān)政策。農(nóng)村中小學(xué)都做到了春秋兩季開(kāi)學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目上墻公示；各收款單位對(duì)所收取的各項(xiàng)費(fèi)用都開(kāi)具了合法的票據(jù)。鎮(zhèn)平時(shí)定期和不定期對(duì)村組開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處，杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象。3、堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)“監(jiān)督報(bào)告制”。我鎮(zhèn)建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4、堅(jiān)持農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”。嚴(yán)格執(zhí)行四川省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)村報(bào)刊訂閱實(shí)行限額管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱黨報(bào)黨刊實(shí)行最高限額管理的通知》的規(guī)定。一是村、社訂閱黨報(bào)黨刊采取“財(cái)政墊支、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)送”。二是明確規(guī)定訂閱報(bào)刊限額經(jīng)費(fèi)只能優(yōu)先用于中央、省、市黨委機(jī)關(guān)報(bào)刊的征訂。三是嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，同時(shí)公布了舉報(bào)電話。

5、堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。一是繼續(xù)加大了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查和案件查處力度。對(duì)凡是涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村土地承包等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的，堅(jiān)決進(jìn)行一查到底絕不手軟。二是堅(jiān)決杜絕群體性、惡性涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件發(fā)生。今年初鎮(zhèn)政府繼續(xù)把農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入目標(biāo)管理，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理規(guī)定

認(rèn)真貫徹村民自治的有關(guān)法律和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、縣的有關(guān)村民一事一議籌資籌勞管理規(guī)定，在開(kāi)展籌資籌勞過(guò)程中始終堅(jiān)持實(shí)行“五議五公開(kāi)”，采取村民建議、村支部提議、村“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議的程序進(jìn)行民主議事，實(shí)行提議事項(xiàng)公開(kāi)、議事程序公開(kāi)、議事結(jié)果公開(kāi)、實(shí)施方案公開(kāi)，做到一事一議讓村民自己議、自己定、自己干、自己管。建立四制度，嚴(yán)把四關(guān)口，一是建立預(yù)案制，嚴(yán)把預(yù)算關(guān)。二是建立議決制，嚴(yán)把程序關(guān)。三是建立審查制，嚴(yán)把監(jiān)管關(guān)。四是建立公示制，嚴(yán)把公開(kāi)關(guān)。向農(nóng)民籌集的資金納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理使用，嚴(yán)禁任何單位和部門平調(diào)、挪用和侵占。嚴(yán)禁任何單位部門以“一事一議”名義向村、社和農(nóng)民亂集資、亂攤派。對(duì)違規(guī)向村社下達(dá)籌資籌勞任務(wù)的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。通過(guò)開(kāi)展“一事一議”籌資籌勞的村社較好地體現(xiàn)了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，解決了政府和群眾多年來(lái)想辦的難事，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。四、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管新機(jī)制一是今年按照中央、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作部置要求，市農(nóng)業(yè)局等八局辦結(jié)合我市實(shí)際情況轉(zhuǎn)發(fā)了《省農(nóng)業(yè)廳等七部門轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等七部門〈關(guān)于做好201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)〉的通知》（廣農(nóng)發(fā)【201*】99號(hào)），市負(fù)監(jiān)辦以廣農(nóng)負(fù)監(jiān)辦【201*】2號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了川農(nóng)負(fù)辦發(fā)【201*】2號(hào)文和川農(nóng)業(yè)函【201*】321號(hào)文，全市組織開(kāi)展了涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理、一事一議籌資籌勞專項(xiàng)檢查和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作統(tǒng)計(jì)，整改了部分領(lǐng)域農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)的問(wèn)題和進(jìn)一步嚴(yán)肅了農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策紀(jì)律。二是七月二日在市農(nóng)業(yè)局召開(kāi)了市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理成員單位聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作情況，分解了201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作任務(wù)。三是春秋兩季集中檢查了學(xué)校開(kāi)學(xué)收費(fèi)和涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)情況，平時(shí)堅(jiān)持了明察與暗訪相結(jié)合檢查農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策執(zhí)行情況。四是七月二十七日市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)參與了農(nóng)民負(fù)擔(dān)政風(fēng)行風(fēng)電臺(tái)直播熱線節(jié)目，宣傳、回答和解釋了農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策及其執(zhí)行情況，跟蹤查處了聽(tīng)眾反映的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件。五是認(rèn)真處理了農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪上訪案（事）件，做到了有訪必查，查必有果。五、存在的問(wèn)題

1、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，實(shí)行“一事一議”籌資籌勞仍然存在“事難議、議難決、決難行”。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革前形成的少數(shù)農(nóng)戶稅費(fèi)欠款長(zhǎng)期拖欠不還；二是“一事一議”少數(shù)農(nóng)戶不參與籌資籌勞。這樣就不能體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則。當(dāng)前對(duì)其還沒(méi)有更好的政策制約。

2、支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼到農(nóng)戶資金分散，整體效益難體現(xiàn)。支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金分發(fā)到戶后集中發(fā)展生產(chǎn)辦大事的不多，造成國(guó)家補(bǔ)貼資金使用效益預(yù)期差，不能從根本上解決目前農(nóng)民的實(shí)際困難和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差的問(wèn)題。

3、農(nóng)資價(jià)高加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)村中小學(xué)訂閱黨報(bào)黨刊經(jīng)費(fèi)仍然存在超限額標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。六、明年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政“一把手”和部門“一把手”負(fù)總責(zé)的減負(fù)責(zé)任制，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的責(zé)任追究繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)出點(diǎn)子誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)作決定誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任制。要按工作目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)、惠農(nóng)政策落實(shí)、“一事一議”籌資籌勞、村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督管理，對(duì)違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和損害農(nóng)民利益行為的，要按年度工作目標(biāo)考評(píng)扣分。對(duì)擅自出臺(tái)涉農(nóng)亂收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，對(duì)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)發(fā)生惡性案（事）件及重大群體性事件的，要實(shí)行一票否決。造成嚴(yán)重后果的，要依法追究單位和單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、組織開(kāi)展好財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)“一事一議”籌資籌勞發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞改善生產(chǎn)生活條件，要加強(qiáng)“一事一議”政策的宣傳力度，完善和規(guī)范“一事一議”程序，著力培訓(xùn)“議事”程序和方法。村內(nèi)籌資籌勞興辦公益事業(yè)，要按照“一事一議”政策規(guī)定程序議事，規(guī)定程序?qū)徟�和備案，�?guī)定標(biāo)準(zhǔn)籌資、籌勞，規(guī)定的制度公示和預(yù)決算。議事程序不規(guī)范或未按規(guī)定報(bào)批，議事項(xiàng)目不得實(shí)施，更不得向農(nóng)民籌資籌勞。進(jìn)一步督促、指導(dǎo)縣區(qū)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格村內(nèi)“一事一議”報(bào)告審批制度和工程竣工后財(cái)務(wù)審計(jì)制度，對(duì)“一事一議”籌資籌勞建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)管和審計(jì)，重大工程項(xiàng)目和跨村重點(diǎn)工程，縣區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室要實(shí)地察看，跟蹤監(jiān)督管理。凡是議事程序不合法，籌資籌勞嚴(yán)重超標(biāo)或借“一事一議”加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為都要及時(shí)堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。

3、認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。一是嚴(yán)格實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村訂閱報(bào)刊“限額制”。三是監(jiān)督落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，使村務(wù)公開(kāi)，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。四是認(rèn)真監(jiān)督縣區(qū)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行支農(nóng)惠農(nóng)到戶補(bǔ)貼資金“一折通”制度。

4、健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管新機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和明察暗訪工作力度。進(jìn)一步健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、案件查處等制度，切實(shí)完善監(jiān)督管理機(jī)制。采取明察與暗訪相結(jié)合、檢查與處理相結(jié)合，開(kāi)展日常工作。加大對(duì)亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派等頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題的監(jiān)督查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)格追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。5、及時(shí)處理來(lái)信來(lái)訪、確保全市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)調(diào)查核實(shí)、處理農(nóng)民負(fù)擔(dān)上訪信訪問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示的農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪件，要及時(shí)、按質(zhì)、按要求完成調(diào)查處理工作，做到調(diào)查核實(shí)材料準(zhǔn)確，工作周密細(xì)致，問(wèn)題得到解決，書(shū)面報(bào)告規(guī)范。做到件件有著落，事事有回音，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾滿意。建立完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)案制度，遇有緊急情況和突發(fā)事件，要及時(shí)上報(bào)并立即趕赴事發(fā)地，迅速、妥善地處理問(wèn)題，最大限度地控制涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件和群體性事件的發(fā)生，盡力化解干群矛盾，確保全市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二0一0年十二月二十二

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元壩鎮(zhèn)人民政府關(guān)于201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作總結(jié)

元壩鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，以“十七大”精神為指導(dǎo)，圍繞中央、省、市縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)期性、艱巨性，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，不折不扣地落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯成效。

一、全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策

全面落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民的現(xiàn)金直接補(bǔ)貼政策。今年我真對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行了糧食直補(bǔ)萬(wàn)元、綜合直補(bǔ)萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)民現(xiàn)金補(bǔ)貼實(shí)行“一折通”的兌付方式，一是建立農(nóng)戶存款帳戶；二是實(shí)施資金封閉運(yùn)行；三是嚴(yán)格部門分工負(fù)責(zé)；四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管；五是做到一個(gè)存折到戶。對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)直補(bǔ)通過(guò)“一折通”及時(shí)發(fā)放到了農(nóng)戶手中。實(shí)現(xiàn)了直補(bǔ)資金農(nóng)民零上訪的工作目標(biāo)。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“五項(xiàng)制度”

1、堅(jiān)持涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件“審核制”。凡涉及對(duì)農(nóng)民收費(fèi)、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，必須報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦審核、備案、備查的審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2、堅(jiān)持涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)“公示制”。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省政府《關(guān)于公示涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格的通知》的相關(guān)政策。農(nóng)村中小學(xué)都做到了春秋兩季開(kāi)學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目上墻公示；各收款單位對(duì)所收取的各項(xiàng)費(fèi)用都開(kāi)具了合法的票據(jù)。鎮(zhèn)平時(shí)定期和不定期對(duì)村組開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處，杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象。3、堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)“監(jiān)督報(bào)告制”。我鎮(zhèn)建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4、堅(jiān)持農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”。嚴(yán)格執(zhí)行四川省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)村報(bào)刊訂閱實(shí)行限額管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱黨報(bào)黨刊實(shí)行最高限額管理的通知》的規(guī)定。一是村、社訂閱黨報(bào)黨刊采取“財(cái)政墊支、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)送”。二是明確規(guī)定訂閱報(bào)刊限額經(jīng)費(fèi)只能優(yōu)先用于中央、省、市黨委機(jī)關(guān)報(bào)刊的征訂。三是嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，同時(shí)公布了舉報(bào)電話。

5、堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。一是繼續(xù)加大了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查和案件查處力度。對(duì)凡是涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村土地承包等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的，堅(jiān)決進(jìn)行一查到底絕不手軟。二是堅(jiān)決杜絕群體性、惡性涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件發(fā)生。今年初鎮(zhèn)政府繼續(xù)把農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入目標(biāo)管理，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理規(guī)定

認(rèn)真貫徹村民自治的有關(guān)法律和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、縣的有關(guān)村民一事一議籌資籌勞管理規(guī)定，在開(kāi)展籌資籌勞過(guò)程中始終堅(jiān)持實(shí)行“五議五公開(kāi)”，采取村民建議、村支部提議、村“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議的程序進(jìn)行民主議事，實(shí)行提議事項(xiàng)公開(kāi)、議事程序公開(kāi)、議事結(jié)果公開(kāi)、實(shí)施方案公開(kāi)，做到一事一議讓村民自己議、自己定、自己干、自己管。建立四制度，嚴(yán)把四關(guān)口，一是建立預(yù)案制，嚴(yán)把預(yù)算關(guān)。二是建立議決制，嚴(yán)把程序關(guān)。三是建立審查制，嚴(yán)把監(jiān)管關(guān)。四是建立公示制，嚴(yán)把公開(kāi)關(guān)。向農(nóng)民籌集的資金納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理使用，嚴(yán)禁任何單位和部門平調(diào)、挪用和侵占。嚴(yán)禁任何單位部門以“一事一議”名義向村、社和農(nóng)民亂集資、亂攤派。對(duì)違規(guī)向村社下達(dá)籌資籌勞任務(wù)的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。通過(guò)開(kāi)展“一事一議”籌資籌勞的村社較好地體現(xiàn)了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，解決了政府和群眾多年來(lái)想辦的難事，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。四、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管新機(jī)制一是今年按照中央、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作部置要求，市農(nóng)業(yè)局等八局辦結(jié)合我市實(shí)際情況轉(zhuǎn)發(fā)了《省農(nóng)業(yè)廳等七部門轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等七部門〈關(guān)于做好201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)〉的通知》（廣農(nóng)發(fā)【201*】99號(hào)），市負(fù)監(jiān)辦以廣農(nóng)負(fù)監(jiān)辦【201*】2號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了川農(nóng)負(fù)辦發(fā)【201*】2號(hào)文和川農(nóng)業(yè)函【201*】321號(hào)文，全市組織開(kāi)展了涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理、一事一議籌資籌勞專項(xiàng)檢查和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作統(tǒng)計(jì)，整改了部分領(lǐng)域農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)的問(wèn)題和進(jìn)一步嚴(yán)肅了農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策紀(jì)律。二是七月二日在市農(nóng)業(yè)局召開(kāi)了市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理成員單位聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作情況，分解了201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作任務(wù)。三是春秋兩季集中檢查了學(xué)校開(kāi)學(xué)收費(fèi)和涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)情況，平時(shí)堅(jiān)持了明察與暗訪相結(jié)合檢查農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策執(zhí)行情況。四是七月二十七日市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)參與了農(nóng)民負(fù)擔(dān)政風(fēng)行風(fēng)電臺(tái)直播熱線節(jié)目，宣傳、回答和解釋了農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策及其執(zhí)行情況，跟蹤查處了聽(tīng)眾反映的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件。五是認(rèn)真處理了農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪上訪案（事）件，做到了有訪必查，查必有果。五、存在的問(wèn)題

1、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，實(shí)行“一事一議”籌資籌勞仍然存在“事難議、議難決、決難行”。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革前形成的少數(shù)農(nóng)戶稅費(fèi)欠款長(zhǎng)期拖欠不還；二是“一事一議”少數(shù)農(nóng)戶不參與籌資籌勞。這樣就不能體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則。當(dāng)前對(duì)其還沒(méi)有更好的政策制約。

2、支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼到農(nóng)戶資金分散，整體效益難體現(xiàn)。支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金分發(fā)到戶后集中發(fā)展生產(chǎn)辦大事的不多，造成國(guó)家補(bǔ)貼資金使用效益預(yù)期差，不能從根本上解決目前農(nóng)民的實(shí)際困難和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差的問(wèn)題。

3、農(nóng)資價(jià)高加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)村中小學(xué)訂閱黨報(bào)黨刊經(jīng)費(fèi)仍然存在超限額標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。六、明年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政“一把手”和部門“一把手”負(fù)總責(zé)的減負(fù)責(zé)任制，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的責(zé)任追究繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)出點(diǎn)子誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)作決定誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任制。要按工作目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)、惠農(nóng)政策落實(shí)、“一事一議”籌資籌勞、村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督管理，對(duì)違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和損害農(nóng)民利益行為的，要按年度工作目標(biāo)考評(píng)扣分。對(duì)擅自出臺(tái)涉農(nóng)亂收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，對(duì)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)發(fā)生惡性案（事）件及重大群體性事件的，要實(shí)行一票否決。造成嚴(yán)重后果的，要依法追究單位和單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、組織開(kāi)展好財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)“一事一議”籌資籌勞發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞改善生產(chǎn)生活條件，要加強(qiáng)“一事一議”政策的宣傳力度，完善和規(guī)范“一事一議”程序，著力培訓(xùn)“議事”程序和方法。村內(nèi)籌資籌勞興辦公益事業(yè)，要按照“一事一議”政策規(guī)定程序議事，規(guī)定程序?qū)徟�和備案，�?guī)定標(biāo)準(zhǔn)籌資、籌勞，規(guī)定的制度公示和預(yù)決算。議事程序不規(guī)范或未按規(guī)定報(bào)批，議事項(xiàng)目不得實(shí)施，更不得向農(nóng)民籌資籌勞。進(jìn)一步督促、指導(dǎo)縣區(qū)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格村內(nèi)“一事一議”報(bào)告審批制度和工程竣工后財(cái)務(wù)審計(jì)制度，對(duì)“一事一議”籌資籌勞建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)管和審計(jì)，重大工程項(xiàng)目和跨村重點(diǎn)工程，縣區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室要實(shí)地察看，跟蹤監(jiān)督管理。凡是議事程序不合法，籌資籌勞嚴(yán)重超標(biāo)或借“一事一議”加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為都要及時(shí)堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。

3、認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。一是嚴(yán)格實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村訂閱報(bào)刊“限額制”。三是監(jiān)督落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，使村務(wù)公開(kāi)，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。四是認(rèn)真監(jiān)督縣區(qū)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行支農(nóng)惠農(nóng)到戶補(bǔ)貼資金“一折通”制度。

4、健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管新機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和明察暗訪工作力度。進(jìn)一步健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、案件查處等制度，切實(shí)完善監(jiān)督管理機(jī)制。采取明察與暗訪相結(jié)合、檢查與處理相結(jié)合，開(kāi)展日常工作。加大對(duì)亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派等頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題的監(jiān)督查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)格追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。5、及時(shí)處理來(lái)信來(lái)訪、確保全市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)調(diào)查核實(shí)、處理農(nóng)民負(fù)擔(dān)上訪信訪問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示的農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪件，要及時(shí)、按質(zhì)、按要求完成調(diào)查處理工作，做到調(diào)查核實(shí)材料準(zhǔn)確，工作周密細(xì)致，問(wèn)題得到解決，書(shū)面報(bào)告規(guī)范。做到件件有著落，事事有回音，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾滿意。建立完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)案制度，遇有緊急情況和突發(fā)事件，要及時(shí)上報(bào)并立即趕赴事發(fā)地，迅速、妥善地處理問(wèn)題，最大限度地控制涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件和群體性事件的發(fā)生，盡力化解干群矛盾，確保全市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二0一0年十二月二十二

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