關(guān)于對(duì)大武口區(qū)人民法院寓教于審努力做好青少年犯罪審判工作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)大武口區(qū)人民法院寓教于審努力做好青少年犯罪審判工作情況的調(diào)研報(bào)告

大武口區(qū)人大法制委

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)和主任會(huì)議安排，最近在區(qū)人大副主任鄭錫亮同志的帶領(lǐng)下，我們對(duì)大武口區(qū)人民法院寓教于審，努力做好青少年犯罪審判工作的開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，重點(diǎn)了解了寓教于審，青少年審判工作的開(kāi)展情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、寓教于審，青少年審判工作的開(kāi)展情況

針對(duì)青少年違法犯罪日漸突出的社會(huì)問(wèn)題，區(qū)人民法院按照全國(guó)法院第五次少年法庭工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)《預(yù)防未成年人犯罪法》，《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持“教育”“感化，挽救”的方針，以“教育為主，懲罰為輔”，積極做好青少年犯罪審、教工作，為依法保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）、犯罪現(xiàn)狀

自201*年元月至201*年8月，區(qū)人民法院共審理未成年人犯罪案件138件222人，其中04年38件62人，05年33件44人，06年36件65人，07年截止8月份31件51人。

以搶劫、盜竊、傷害，尋釁滋事，性犯罪等犯罪居多。犯罪特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：①?gòu)姆缸镏黧w來(lái)看，一是年齡呈集中性和階段性分布。14-16周歲未成年人犯罪增長(zhǎng)率持續(xù)增長(zhǎng)，16-18周歲的未成年犯罪率居高不下；二是性別分布上以男性為主，但女性青少年犯罪從201*年起犯罪比例有所上升；三是文化程度普遍較低；四是身份比較集中，主要集中于城市閑散青少年，進(jìn)城務(wù)工青年，學(xué)生等群體。②從犯罪行為來(lái)看，一是團(tuán)伙性明顯；二是盲目性，沖動(dòng)性、暴力性、模仿性和偶發(fā)性等五性突出；三是智能性趨向明顯，犯罪行為開(kāi)始由低級(jí)簡(jiǎn)單、隨意向高級(jí)、高智能發(fā)展。犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪目的出現(xiàn)多樣化，形成了犯罪類(lèi)型的多樣化。

（二）、犯罪的主要成因

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，青少年犯罪的原因是復(fù)雜的，既存在主觀因素，又存在客觀因素。在主觀上主要表現(xiàn)為：心理上的不穩(wěn)定性，心理上的不成熟性和犯罪機(jī)遇偶發(fā)性。在客觀上主要表現(xiàn)為：一是家庭不良環(huán)境的影響，失和、失教、失信，失才等“四失”家庭逐漸增多，家庭教育空位；二是社會(huì)不良風(fēng)氣特別是網(wǎng)吧、色情、淫穢、賭博等內(nèi)容的電視、錄像的污染和影響，游戲機(jī)房、網(wǎng)吧、KTV房、歌舞廳，網(wǎng)絡(luò)虛擬世界使他們覺(jué)得新鮮刺激，償食仙果，一發(fā)而不可收；三是學(xué)校偏重應(yīng)試教育，忽略綜合素質(zhì)、法律素養(yǎng)的培育，特別是對(duì)“雙差生”冷落和歧視，挫傷他們的自尊心和上進(jìn)心，

造成校內(nèi)生和校外閑散人員混雜接觸，破罐子破摔，從而走上犯罪的道路。

（三）、寓教于審，竭力做好青少年犯罪的審判工作針對(duì)當(dāng)前青少年犯罪的現(xiàn)狀，特點(diǎn)和成因，區(qū)人民法院把青少年犯罪的審判，預(yù)防工作列為法院工作的重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)。一是整合力量，建立健全了青少年維權(quán)案件審判機(jī)制，成立了青少年維權(quán)崗創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署青少年維權(quán)工作。加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、檢察、公安等部門(mén)的聯(lián)系，營(yíng)建起青少年維權(quán)“網(wǎng)絡(luò)”。二是采取“建立接觸點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)，尋找感化點(diǎn)，激發(fā)共鳴點(diǎn)，確定幫教點(diǎn)”的教育、感化方式，適時(shí)適寓教于審，切實(shí)維護(hù)了青少年的合法權(quán)益。三是懲教結(jié)合，罰當(dāng)其罪，既體現(xiàn)了法律的威嚴(yán)性，又切實(shí)維護(hù)了青少年的心身健康。始終堅(jiān)持把有利于被告人的改造，有利于社會(huì)的穩(wěn)定，有利于青少年的教育成長(zhǎng)作為審理青少年犯罪案件的立足點(diǎn)。對(duì)主觀惡性淺，偶爾失足的在校學(xué)生，充分體現(xiàn)法定從輕或減輕處罰的刑罰原則，盡可能地不判處實(shí)刑，并做好學(xué)校工作，使他們重返學(xué)校，避免了交叉感染。自201*年至201*年8月份共對(duì)68名未成年被告人判年緩刑或管制，單處罰金。四是實(shí)行回訪、幫教措施，延伸審判工作領(lǐng)域。對(duì)緩、管、免少年犯和服刑少年犯實(shí)行回訪考察，跟蹤幫教措施，鞏固了審判效果。五是積極參與綜合治理，加強(qiáng)了對(duì)青少年違法犯罪工作的防范，有效的

維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，減少了社會(huì)不和諧因素，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

總體上看，區(qū)人民法院寓教于審，青少年犯罪審判工作開(kāi)展的是有聲有色，取得了較好的社會(huì)成效。但是，通過(guò)調(diào)研，我們也看到寓教于審工作中也存在一些困難和問(wèn)題。

一是寓教于審工作方式還較為單一，尚未形成適應(yīng)青少年心理、生理成長(zhǎng)的靈敏化、多樣化的審、教、管工作格局。二是寓教于審的青少年主題教育活動(dòng)的開(kāi)展較為滯后，青少年維權(quán)示范崗的作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。三是回訪、幫教工作措施未能形成體系，與區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、溝通存在缺位。四是對(duì)未成年被告人的庭前調(diào)查工作較為簡(jiǎn)單。五是法律文書(shū)制作缺乏寓教于審的理性載體教育內(nèi)容，判決書(shū)中論證說(shuō)理，教育的內(nèi)容彰顯的不夠。

三、意見(jiàn)建議

1、針對(duì)未成年被告人的犯罪特點(diǎn)，逐步探索建立起適應(yīng)青少年心理、生理成長(zhǎng)特點(diǎn)地靈敏化、多樣化的寓教于審的工作格局。把依法辦案同教育、感化、挽救失足青少年的工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到用心去召喚，用誠(chéng)去感化，用情去敲打，用愛(ài)去溫暖，使審判過(guò)程充滿熱心、真心和愛(ài)心。將懲罰犯罪與矯治罪犯、預(yù)防犯罪有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高未成年人犯罪審判工作的水平。

2、結(jié)合實(shí)際開(kāi)展形式多樣的青少年寓教于審主題教育活動(dòng)。根據(jù)青少年的生理、心理特點(diǎn)和犯罪的新情況，配合學(xué)校等部門(mén)運(yùn)用法律知識(shí)和生動(dòng)的反面教材，深入開(kāi)展法制教育工作。積極指導(dǎo)和組織青少年開(kāi)展“少年模擬法庭”活動(dòng)。強(qiáng)化青少年維權(quán)示范崗，發(fā)揮其陣地宣傳作用。

3、延伸審判領(lǐng)域，建立回訪、幫教工作新機(jī)制。建立失足未成年人擋案，健全少年犯檔案制度。將審理的少年犯列表進(jìn)行登記、管理，從中分析找出未成年人犯罪的個(gè)性和共性，累積經(jīng)驗(yàn)材料。建立健全回訪制度。對(duì)被判處緩刑的青少年犯，在判決生效后，要及時(shí)與區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組溝通、協(xié)調(diào)，制定《緩刑回訪考察表》、《緩刑少年犯幫教協(xié)議書(shū)》等。建立起對(duì)青少年犯的幫教制度，與青少年犯及其監(jiān)護(hù)人簽訂幫教協(xié)議，定期不定期走訪青少年犯及其家庭，了解青少年犯的思想狀況、悔罪表現(xiàn)，針對(duì)其轉(zhuǎn)變及時(shí)給予鼓勵(lì)和幫助，增強(qiáng)青少年犯改過(guò)自新的信心，預(yù)防其再次步入歧途。

4、充實(shí)對(duì)未成年被告人的庭前調(diào)查，做好與未成年被告人的家長(zhǎng)見(jiàn)面，與學(xué)校老師見(jiàn)面，與所在居委會(huì)或村委會(huì)見(jiàn)面“三個(gè)見(jiàn)面”工作。聚集各方情況，有針對(duì)性進(jìn)行思想法制教育，增進(jìn)寓教于審工作的實(shí)效性。

5、創(chuàng)新法律文書(shū)制作，增強(qiáng)說(shuō)理教育，適時(shí)寓教于

審。判決書(shū)既有代表國(guó)家意志權(quán)威的結(jié)論性，又具有證明裁判結(jié)果合法、正確的證明性，從而體現(xiàn)出訴訟最高價(jià)值公正性。判決書(shū)不但是審理結(jié)果的載體，也是審理過(guò)程的體現(xiàn)。在未成年人被判有罪的判決書(shū)中加強(qiáng)論證說(shuō)理，對(duì)未成年人進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育，使未成年罪犯切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和社會(huì)的溫暖，使他們棄惡揚(yáng)善。在公開(kāi)裁判理由中的說(shuō)理部分增加教育內(nèi)容，使未成年被告人和其監(jiān)護(hù)人知道人民法院為什么要這樣裁判，使得未成年罪犯在弄清自己“犯了什么罪”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到自己“為什么犯罪”，應(yīng)從此次犯罪中吸取什么教訓(xùn)，從而利于未成年罪犯改造和社會(huì)穩(wěn)定，利于親屬對(duì)司法的理解和支持，使他們對(duì)案件判處的結(jié)果信服，同時(shí)也使裁判文書(shū)成為向社會(huì)公眾展示司法公正形象的裁體。成為寓教于審的理想裁體和教育青少年罪犯最直接生動(dòng)的法制教材。

擴(kuò)展閱讀：法院預(yù)防青少年違法犯罪工作的思考

寬嚴(yán)相濟(jì)體現(xiàn)以人為本寓教于審重在挽救教育

縣人民法院

搞好違法青少年幫教工作，是一項(xiàng)民心工程、德政工程和平安工程，能使政治效果、社會(huì)效果和法律效果得到有機(jī)的統(tǒng)一，能充分體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念。我院在審理青少年刑事案件中，認(rèn)真貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，始終堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針和對(duì)未成年人“教育為主，懲罰為輔“的原則，不斷探索創(chuàng)新適合青少年身心特點(diǎn)的審判方式，努力做好青少年被告人的幫教工作。

一、主要措施和做法

（一）建立幫教制度，落實(shí)幫教措施。①成立未成年人幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本院的青少年幫教工作。②在刑庭內(nèi)設(shè)立少年法庭，指派具有豐富的未成年人案件審判經(jīng)驗(yàn)的法官組成未成年人犯罪審判組，并配備了專(zhuān)門(mén)的女法官，負(fù)責(zé)審理未成年人犯罪案件。③我院制定了《縣人民法院未成年人犯罪幫教工作實(shí)施方案》、《縣人民法院關(guān)于審理未成年人犯罪的規(guī)定》、《縣人民法院少年法庭審理未成年人案件操作規(guī)程》，這些制度的建立使我院的未成年人審理和幫教工作更加規(guī)范和完善。④案件審理和宣判后，我院針對(duì)個(gè)案制定未成年罪犯幫教措施和方法，搭建幫教平臺(tái)，指定專(zhuān)人對(duì)犯罪未成年人定期跟蹤教育，實(shí)行“一對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫教，堅(jiān)持定期回訪制度，對(duì)青少年罪犯的思想狀況、生活狀況進(jìn)行了解和摸底，形成文字材料，并建立《青少年罪犯幫教檔案》，及時(shí)掌握未成年罪犯動(dòng)向，防止其失控和重新走向犯罪。

（二）建立庭前專(zhuān)訪制度，認(rèn)真做好社會(huì)調(diào)查。開(kāi)庭審理前，組織人員成立“青少年犯罪幫教調(diào)查小組”，就未成年被告人的自然情況、性格傾向、家庭環(huán)境、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、被指控犯罪后的心理狀態(tài)及表現(xiàn)等情況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，形成書(shū)面材料，并對(duì)幫教工作提出有針對(duì)性的建議，供法庭對(duì)青少年被告人定罪量刑時(shí)參考。

（三）實(shí)行人性化的審判方式，堅(jiān)持寓教于審，審教合一，積極推行圓桌審判。我院在審理未成年人犯罪案件中積極推行圓桌審判方式，讓庭審方式明顯區(qū)別于普通程序的審判，使氣氛更加融洽，消除未成年被告人的恐懼心理，達(dá)到最佳庭審效果。同時(shí)，盡力邀請(qǐng)青少年被告人的家屬、所在學(xué)校的老師、社區(qū)和婦聯(lián)以及關(guān)工委等部門(mén)的有關(guān)人員到庭參加訴訟，共同對(duì)青少年被告人進(jìn)行教育、感化，促使他們正確認(rèn)識(shí)自己的問(wèn)題，反思犯罪原因，真心接受改造，爭(zhēng)取早日回歸社會(huì)。在案件審理中認(rèn)真貫徹執(zhí)行懲罰與教育相結(jié)合的原則，堅(jiān)持打防并舉，對(duì)一些初犯、偶犯和有投案自首和立功表現(xiàn)的未成年被告人依法從輕、減輕或免除處罰；特別對(duì)在校未成年學(xué)生犯罪，堅(jiān)持教育、感化、挽救的原則，依法給他們重返校園的機(jī)會(huì)。

（四）積極開(kāi)展法制宣傳、法律咨詢等活動(dòng)。我院除了堅(jiān)持在庭審中以案講法外，還積極安排刑事法官走進(jìn)家庭、課堂和社區(qū)，建立“三位一體”的幫教模式，通過(guò)法制宣傳活動(dòng)教育青少年，增強(qiáng)他們的法制觀念和法律意識(shí)，引導(dǎo)他們知法守法。與其他部門(mén)緊密配合，齊抓共管，積極為青少年創(chuàng)造良好健康的生活環(huán)境，幫助已判刑的青少年解決升學(xué)、就業(yè)、生活等方面的實(shí)際困難，幫助他們重新樹(shù)立生活的信心和勇氣。

（五）認(rèn)真貫徹省司法體制改革精神，積極探索輕罪犯罪消除制度。我院協(xié)同相關(guān)部門(mén)積極進(jìn)行調(diào)研，共同擬草《縣“6.28”事件涉案未成年人違法及輕罪犯罪記錄消除試行辦法》初稿，對(duì)符合條件的涉案未成年人違法及輕罪犯罪記錄予以試行消除，使其在升學(xué)、就業(yè)等方面不受影響，該辦法的實(shí)施取得了很好的社會(huì)效果和法律效果。到目前為止，我院已受理了4名涉案未成年人的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查和討論，其中符合條件的1人已經(jīng)同意對(duì)其犯罪記錄予以消除，另外3人因緩刑考驗(yàn)期限未滿而暫未予以同意。今后我院將繼續(xù)進(jìn)行該項(xiàng)制度的調(diào)研和探索，為省司法體制改革進(jìn)程做出自己的貢獻(xiàn)和努力。

二、下一步的工作思路和打算

我們法院將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持過(guò)去好的做法的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行認(rèn)真的思考，不斷拓寬思路，搞好違法青少年的幫教工作。下一步的工作思路和打算是：

1、積極進(jìn)行調(diào)研，嘗試把心理咨詢納入法庭審理。許許多多的案例表明，違法青少年之所以走上違法犯罪的道路，主要是在思想上和心理上出現(xiàn)了偏差，那么如何在心理上對(duì)其進(jìn)行矯正，使其重新樹(shù)立正確的人生觀和世界觀，將是我們幫教工作者面臨的一個(gè)重要課題。作為法院來(lái)講，我們準(zhǔn)備進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研和論證，聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的心理咨詢?nèi)藛T，嘗試把心理咨詢和矯正納入法庭審理程序，從法律上和思想上對(duì)違法青少年進(jìn)行感化教育，促使其盡快回到正確的人生軌道上來(lái)。

2、對(duì)少年法庭的法官進(jìn)行心理學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)。在條件允許的情況下，邀請(qǐng)一些心理學(xué)方面的專(zhuān)家和老師，對(duì)少年法庭的法官進(jìn)行心理學(xué)方面的知識(shí)培訓(xùn)，讓他們能更好地理解和把握違法

青少年的心理狀態(tài)，在做教育疏導(dǎo)工作時(shí)能更加準(zhǔn)確地找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)人民陪審員制度和加大人民陪審員參與案件審理的力度。從工、青、婦、教育、社區(qū)等部門(mén)聘請(qǐng)政治思想過(guò)硬、文化素養(yǎng)較高的特邀陪審員，充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量做好未成年人的教育挽救工作。

4、推行見(jiàn)面制度。庭前審判法官與未成年被告人見(jiàn)面、與監(jiān)護(hù)人見(jiàn)面、與所在學(xué)�；騿挝弧⒋澹ň樱┪瘯�(huì)有關(guān)人員見(jiàn)面，組織未成年被告人與監(jiān)護(hù)人、老師等人員見(jiàn)面的見(jiàn)面制度等，提前摸清未成年被告人各方面的情況，使審判法官在審理案件時(shí)能做到心中有數(shù)。

5、加強(qiáng)與未成年犯罪人所在學(xué)�；虼澹ň樱┪瘯�(huì)、縣未成年人幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及其他相關(guān)職能部門(mén)的的溝通和聯(lián)系。未成年人幫教工作，是需要全社會(huì)的共同努力，相互聯(lián)系和溝通，形成幫教合力，才能共同抓好未成年人犯罪幫教工作這項(xiàng)民心工程和德政工程。

6、選取一些的典型案件，然后與相關(guān)學(xué)校聯(lián)系，組織在校青少年參加旁聽(tīng)庭審，以案講法，以達(dá)到審理一案，教育一片的目的。

今后，我院將進(jìn)一步提高對(duì)違法青少年幫教工作重要性的認(rèn)識(shí)，解放思想，拓展思路，探索新路子和新方法，為違法青少年幫教工作做出自己應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

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