阿拉山口201*-201*公益林管護(hù)質(zhì)量營造林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自查報(bào)告

阿拉山口201*-201*年度重點(diǎn)公益林管護(hù)質(zhì)量、

營造林和基礎(chǔ)設(shè)施情況自查報(bào)告

根據(jù)新林計(jì)字[201*]380號文要求，我局積極開展了基礎(chǔ)設(shè)施、營造林、管護(hù)人員勞務(wù)報(bào)酬情況三方面的自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)國家重點(diǎn)公益林管護(hù)的要求，我局于201*年成立了３個(gè)護(hù)林站，分別為：基干林管護(hù)站、205省道防護(hù)林管護(hù)站和烏蘭達(dá)布森管護(hù)站３個(gè)管護(hù)站，巡護(hù)重點(diǎn)公益林區(qū)。護(hù)林隊(duì)伍20人，其中監(jiān)管員２個(gè)。

201*年之前阿拉山口國家重點(diǎn)公益林總面積為24.25萬畝，其中:中央補(bǔ)償面積為8萬畝.國家每年撥付24萬元用于公益林管護(hù)工作。201*年公益林管護(hù)面積調(diào)整為13.3076萬畝，公益林補(bǔ)償基金面積由8萬畝增加至13.3076萬畝，當(dāng)年撥付39.92萬元用于公益林的管護(hù)工作，201*年公益林補(bǔ)償基金面積調(diào)整為13.34萬畝，當(dāng)年撥付40.02萬元用于公益林管護(hù)工作。

201*年根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳新財(cái)農(nóng)[201*]59號文《關(guān)于撥付201*年地方森林生態(tài)效益資金的通知》，撥付撥付12萬元資金用于管護(hù)站建設(shè)。由于我局當(dāng)時(shí)已有三個(gè)管護(hù)站，沒有必要再進(jìn)行新的管護(hù)站建設(shè)；同時(shí)原三個(gè)管護(hù)站年久失修，屋頂滲漏，墻體開裂，電、水設(shè)施不完善，因此我局根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)口岸主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，全部用于原有的三個(gè)管護(hù)站的維修，全部維修工程按照工程招投標(biāo)程序進(jìn)行。

201*年根據(jù)自治州財(cái)政局博州財(cái)農(nóng)［201*］43號文《關(guān)于撥付201*地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的通知》，撥付12萬元資金用于管護(hù)站建設(shè)。我局將資金情況匯報(bào)口岸委，經(jīng)口岸委研究主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，在口岸東公園南側(cè)建設(shè)了一處新的管護(hù)站，安排護(hù)林員居住。管護(hù)站建設(shè)工程按照規(guī)定，采取工程招投標(biāo)程序進(jìn)行。該管護(hù)站已成為我局重要的管護(hù)員居住生活站點(diǎn)。

二、營造林項(xiàng)目實(shí)施情況

201*年，阿拉山口實(shí)施了公益林營造林項(xiàng)目。該項(xiàng)目是根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于撥付201*年中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（營造林）的通知》（新財(cái)農(nóng)[201*]146號）要求，并按照自治區(qū)林業(yè)廳《關(guān)于報(bào)送201*年重點(diǎn)公益林營造林作業(yè)設(shè)計(jì)的通知》（新林計(jì)字[201*]510號）下達(dá)的100萬營造林要求，我局組織工程技術(shù)骨干依據(jù)阿拉山口的實(shí)際情況，編制了《阿拉山口口岸201*年重點(diǎn)公益林營造林作業(yè)設(shè)計(jì)》，設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：封育10000畝，圍欄12千米，補(bǔ)播2500畝，標(biāo)志牌4塊，宣傳牌8塊。

項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)通過審批后，我局及時(shí)將項(xiàng)目情況及資金情況向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)口岸黨委會(huì)研究后，成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了項(xiàng)目管理辦法。項(xiàng)目及項(xiàng)目投資概算經(jīng)口岸計(jì)劃統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了批復(fù)和核準(zhǔn)。最后經(jīng)口岸黨委研究并按工程有關(guān)要求，采取政府采購方式進(jìn)行招投標(biāo)。根據(jù)林業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)施要求，我局委托烏魯木齊興盛建設(shè)監(jiān)理公司博州部對工程項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)理。

該項(xiàng)目于201*年5月開始實(shí)施，于今年6月完成了全部工程內(nèi)容。

三、公益林管護(hù)人員勞務(wù)報(bào)酬情況

201*年之前，每年公益林補(bǔ)償面積為8萬畝，補(bǔ)償資金為24萬元，管護(hù)員15人，報(bào)酬支出170030.5元，其他69969.5元。201*年后，因補(bǔ)償面積增加，管護(hù)費(fèi)增加至39.92萬元，當(dāng)年支出工資145288元，社保23618元，取暖費(fèi)7281元，公共管護(hù)4980元，油料9000元，節(jié)余20.9萬元。201*年，管護(hù)員20人，工資支出332329元，社保69681元，交通費(fèi)2450元，油料41074元，公共管護(hù)4312元，取暖費(fèi)20645元。

公益林管護(hù)人員勞務(wù)支出從201*年之前的170030.5元，增加至目前的332329元，管護(hù)人員的工資從年平均11335元，增加至目前的年平均16616元。管護(hù)人員工資達(dá)到《新疆維吾爾自治區(qū)中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理使用實(shí)施細(xì)則》第十條中“管護(hù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于本地區(qū)職工的平均水平”的要求（201*年，全州在崗職工月平均工資1293元）。

二0一一年七月十二日

擴(kuò)展閱讀：阿拉山口公益林管護(hù)存在的問題及發(fā)展對策

阿拉山口公益林管護(hù)存在的問題及建議對策

一、阿拉山口公益林現(xiàn)狀

201*年，經(jīng)新疆林業(yè)勘查設(shè)計(jì)院重新認(rèn)定，阿拉山口口岸區(qū)劃林地面積134227畝，全部納入國家重點(diǎn)公益林。林地包括：灌木林地59543畝，灌叢地52346畝，宜林地22338畝，苗圃地50畝。主要植被類型為鹽化草甸和荒漠植被。其中荒漠植被類型為荒漠梭梭，主要植物種類為超旱生類型，伴生少量耐鹽植物。灌木主要有梭梭、沙拐棗、紅柳、麻黃、木蓼、駝絨藜；草本主要有豬毛菜、阿拉山口蒿、沙生針茅等。

自201*年開始，阿拉山口全部林地納入國家重點(diǎn)公益林，國家每年撥付40.02萬元，用于公益林管護(hù)。

二、生態(tài)公益林經(jīng)營現(xiàn)狀

自201*年開展公益林管護(hù)工作以來，我局成立了生態(tài)公益林管理辦公室，組建了公益林管護(hù)隊(duì)伍，包括2名監(jiān)管員和30名管護(hù)員。管護(hù)人員簽定了目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行了“任務(wù)、職責(zé)與報(bào)酬”掛鉤的管護(hù)措施，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人、到地塊。

由于口岸特殊的管理體制，口岸林業(yè)局不僅承擔(dān)著口岸林地的管護(hù)任務(wù)，還要承擔(dān)口岸城區(qū)的綠化及管護(hù)任務(wù)。目前實(shí)際情況是林業(yè)管護(hù)人員大部分精力放置于城區(qū)綠地管護(hù)管理工作。

三、生態(tài)公益林建設(shè)與管理中存在的問題

一是管護(hù)管理機(jī)構(gòu)人員不穩(wěn)定，人員待遇差。根據(jù)國家公益林管護(hù)辦法要求的標(biāo)準(zhǔn)，管護(hù)員工資應(yīng)不低于當(dāng)?shù)氐钠骄�工資水平的要求，目前口岸管護(hù)員的工資總體水平在1200元水平，低于口岸平均工資水平，沒有達(dá)到管護(hù)要求的工資水平。由于工資低待遇差，我局原聘用專職管理人員存在留不住現(xiàn)象，使公益林管護(hù)工作不能連續(xù)，嚴(yán)重影響公益林管護(hù)工作正常開展。

二是廣大群眾對生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)的意識不強(qiáng)。由于口岸的林業(yè)經(jīng)營正處在林業(yè)分類經(jīng)營的初級階段，生態(tài)公益林建設(shè)需要資金投入，公益林管護(hù)的作用及意義為社會(huì)各界還認(rèn)識的少。

四、生態(tài)公益林建設(shè)和管護(hù)的幾點(diǎn)建議

1、組建專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)。按照實(shí)事求是的工作思路，建議在管護(hù)員中聘用和選拔具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀管護(hù)人員充實(shí)到管理人員中來，組建專業(yè)的管護(hù)機(jī)構(gòu)，撥付一定經(jīng)費(fèi)用于對管理人員的培訓(xùn)，改善和提高專職管理工作人員的工資待遇，努力使管理人員能留得住、樂于干。

2、廣泛宣傳，增強(qiáng)全民護(hù)林意識。利用各種宣傳手段，包括建立宣傳碑牌、張貼橫幅標(biāo)語和印發(fā)宣傳資料等手段，多層次多渠道，全方位地廣泛宣傳國家對重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助的重要性、必要性和優(yōu)越性，使廣大干部群眾在思想認(rèn)識上形成共識，為生態(tài)公益林的保護(hù)和管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

201*年6月

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