某村建設社會主義新農村總結

建設新家園打造新產業(yè)又好又快建設社會主義新農村

尊敬的各位領導、同志們：

近年來，我們某某鎮(zhèn)黨委以某某村為試點，按照建設社會主義新農村的總體要求，以增加農民收入為核心，以提高村民生產生活質量為重點，大力建設新家園，打造新產業(yè)，走出了一條經濟社會協(xié)調發(fā)展的新農村建設之路。

目前在某某村建設的新村小區(qū)一期工程160戶居民樓已經建成，800戶二期工程正在建設之中，預計今年將完成400戶村民搬遷。同時功能齊全、設施完備的1200平方米村民中心服務大樓也將于201*年5月建成使用。去年以來，某某村干部帶頭辦起軋鋼廠、板材廠、電子廠等6家企業(yè)，新上第五代壽光溫室大棚50個，興建了鴻達東升養(yǎng)牛場和特種養(yǎng)殖小區(qū)，帶動村民共同致富。201*年該村農民人均純收入達5700元，同比增長14%，被省精神文明建設指導委員會評為“江蘇省文明村”，被徐州市委市政府評為“徐州市新農村建設十佳示范村”，在徐州市“五杯競賽”中獲得新風杯。

一、正確理解新農村建設內涵，向老村莊要土地，破解發(fā)展瓶頸。

中央明確提出的新農村建設五句話20字方針，全面體現(xiàn)了新形勢下農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的發(fā)展要求�！吧�產發(fā)展”就是要打牢新農村建設的物質基礎，強化新農村建設的產業(yè)支

撐；“生活寬�！本褪且�促進農民持續(xù)增收，夯實新農村建設的經濟基礎；“鄉(xiāng)風文明”，就是要形成文明健康的精神風貌，培養(yǎng)具有較高素質的新型農民；“村容整潔”，就是要改善農村人居環(huán)境，提高新農村建設的生產生活條件；“管理民主”，就是要加強農村民主政治建設，完善農村建設的鄉(xiāng)村治理機制。

村容整潔是社會主義新農村建設的重要內容之一。把村容整潔作為社會主義新農村的重要標準，是農村經濟發(fā)展的要求。由于歷史、自然、環(huán)境、政策等多方面的原因，農村經濟在發(fā)展遇到土地瓶頸問題，一方面老村莊缺乏規(guī)劃，過度分散，土地資源浪費，水、電、路等基礎設施薄弱，占用、閑置土地較多�；靵y的宅基地又是產生農村矛盾的突出原因。另一方面耕地在逐年減少，招商引資發(fā)展新產業(yè)又缺少土地資源，造成農村經濟發(fā)展緩慢。某某村的狀況正是如此，全村共有9個自然村莊，占地1800余畝，約占全村耕地的1/3，戶均占地1.87畝。大量土地被老村占用，人地矛盾突出，制約了經濟發(fā)展，而老村莊改造難度較大。如何運用科學發(fā)展觀破解土地發(fā)展瓶頸，建設一個環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的新農村，通過轉變思想觀念，我們摸索出一條“建設新家園，打造新產業(yè)”的路子，一方面集約經營土地，興建農民新村，實施整村搬遷，徹底改變改善群眾生活條件，將舊村拆遷復墾，向老村莊要土地，積累土地資源，壯大集體經濟（復墾老村莊1800畝土地，僅每年租金可收入75萬元）。另一方面抓高效農業(yè)，發(fā)展特色產業(yè)，加快農民增收步伐，增加農村集體積累。

二、按照“政府引導、群眾主體、社會共助”的思路來

開展工作，堅持做到三個原則。

一是堅持政府角色不錯位的原則。

在實施中我們充分征詢村民意見，依靠群眾決策。農民是新農村建設的主體，政府不能包辦代替，不能想當然，村民贊成不贊成、認可不認可，是決定農民集中居住區(qū)建設成敗的關鍵。在某某村試點中，是實施舊村改造整治還是推進農民集中居住，我們就此問題，從群眾的認可程序、群眾的購買愿望、群眾的承載能力等七個方面進行了民意問卷調查，調查結果顯示，75%的農戶具有建設新房的經濟實力，97%的農戶認可集中居住的村莊建設模式。從而增加了工作的可行性，堅定了我們的工作信心。

在規(guī)劃上，我們在市建設規(guī)劃部門的幫助下，聘請南京大學城市規(guī)劃設計院，按照“村莊布局科學合理、規(guī)劃建設協(xié)調一致、房屋建筑整齊新穎、人居環(huán)境綜合治理、各類資源高效利用、生產生活方便舒適”的要求，高起點、高標準規(guī)劃了農民集中居住區(qū)。規(guī)劃的居住區(qū)占地304畝，共建房1000余棟，包括村民服務中心、衛(wèi)生室、健身路徑等配套齊全，同時根據群眾家庭人口、收入狀況和居住要求，確定了90-240平方不等的七種戶型，滿足了不同人群的需求。

在建設中，我們做好協(xié)調工作，爭取相關支農政策。新村建設開始后，受到各級部門的關注，多次接待省、市領導參觀指導，對此做法均予以肯定，并在各個方面給予支持幫助。

組織村組干部以及有建房實力的農戶到外地參觀，讓他們實地感受集中居住給農民生產生活帶來的好處。同時，請到外地參觀的村民在村民大會上談見聞、說感受，為加快集

中居住區(qū)建設夯實了群眾基礎。

二是堅持群眾主體的原則。

新農村建設的主力軍是群眾，能否搞好新農村建設，關健是如何讓群眾解放思想，進一步的激發(fā)群眾積極性、主動性，為此，我們多次組織村組干部、群眾代表等400余人次，先后到華西村、漣水縣王嘴村、沛縣葫蘆村、壽光三元朱村等地參觀學習，讓他們實地感受集中居住給農民生產生活帶來的好處�；貋砗笳匍_村民大會宣傳討論，并要求到外地參觀的村民在村民大會上談見聞、說感受，用這種方法改變群眾觀念，開闊群眾視野，使新農村建設在群眾的思想中從“要我干”到“我要干”進行了轉變，為加快集中居住區(qū)建設夯實了群眾基礎，保證了工作的順利開展。

三是堅持尊重民意的原則。

群眾的事群眾當家作主，在某某村總體規(guī)劃過程中，我們要求村兩委及時將規(guī)劃建設圖用展板形式公布于眾，多次召開群眾座談會、村民小組會、村民代表會，征求村民意見，在吸納村民意見基礎上，將修改完善的規(guī)劃草案提交村民代表大會通過。同時在戶型設計、資金籌集、工程管理、住房分配等群眾最關心的事情上，始終堅持群眾參于討論、評議和決定。專門成立了由老村干、老黨員、村民代表組成的新村建設監(jiān)督小組，全程對工程招投標、施工質量、住房分配等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，杜絕了弄虛作假、徇私舞弊的現(xiàn)象，提高了辦事的透明度。在住房分配上，采取了農村最原始的抓鬮辦法，杜絕了個別人托關系挑好房的現(xiàn)象，群眾較為滿意。

三、用物業(yè)化、社區(qū)化規(guī)范管理新村莊，打造和諧新農村。

新村建成入住后，為合理地管理好居民新村，避免“一年新，二年舊，三年破”的現(xiàn)象，我們在管理上引進了城市物業(yè)化、社區(qū)化的管理模式，堅持政府指導與群眾參與相結合，把社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安各項工作落實到集中居住區(qū)日常生活和管理中。充分發(fā)揮集中居住農民自我管理、自我教育、自我服務的作用，組建、設立管理人員，對新村公共配套設施、設備定期維修維護，對新村環(huán)境定期進行打掃，垃圾集中處理，對綠化樹木進管理養(yǎng)護，充分發(fā)揮村保安人員作用，維護新村治安環(huán)境，爭創(chuàng)社會主義新農村社區(qū)服務標準化試點，力爭把某某新村打造成管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區(qū)。

我們雖然在新農村建設上作了一些努力，取得了一定的成效，但與上級的要求、與廣大群眾的期望，還有很大的差距。在今后聽工作中，我們將進一步總結經驗，虛心學習先進地區(qū)的經驗，采取有力措施，扎實推進某某村集中居住區(qū)建設，力爭到201*年，該村村民全部入住新家園，復墾土地1500畝。同時，我們將以點帶面，逐步開展其他各村的整村搬遷工作，力爭201*年再規(guī)劃建設1-2個村。

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黨的十六屆五中全會指出，建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。近年來，**市大力推進工作思路創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，努力探索一條適應時代特點、符合**實際的“三農”工作新路，加快了社會主義新農村的建設進程。２００５年，全市農村社會總產值將超過*０００億元，經濟總量中“四分天下有其三”；農民人均純收入將超過*０００元，位居**省前列。一、推進“三個集中”：探索發(fā)展農村生產力的新途徑

建設社會主義新農村的關鍵在發(fā)展，發(fā)展的根本在于發(fā)展農村生產力。在實踐中我們體會到，創(chuàng)新工作思路，推進“三個集中”，是促進農村生產力布局合理化、要素配置最佳化、實現(xiàn)效益最大化，推動農村生產力發(fā)展的有效途徑。

引導農業(yè)向適度規(guī)模經營和現(xiàn)代都市農業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，推動農村土地集約開發(fā)，促進低效農業(yè)向高效農業(yè)轉變。我們以農業(yè)規(guī)模化、基地化、產業(yè)化為主線，凸顯外向、高效、生態(tài)、觀光等現(xiàn)代農業(yè)的特色，規(guī)劃建設現(xiàn)代都市農業(yè)園區(qū)達２１０萬畝，占全市耕地面積的９２％。全市已形成森林生態(tài)體系和生態(tài)景觀型農業(yè)片區(qū)、高科技設施型農業(yè)片區(qū)等“一個體系、八大片區(qū)”，農業(yè)適度規(guī)模經營面積達３８％。在推進農業(yè)向規(guī)模經營集中的過程中，我們注重“三個突出”，著力提升農業(yè)效益。一是突出科技興農，按照生態(tài)、高效、集約、精確的要求，加快農產品標準化建設，完善農業(yè)技術推廣體系，科技進步對農業(yè)的貢獻份額已提高到５８．５％，農機化綜合水平達到８８．５％。二是突出多元投入，積極吸引各類資本參與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，今年推出的３０個農業(yè)園區(qū)項目吸引投資２１億元，其中外資１３億元。三是培植龍頭企業(yè)，重點在農產品加工、流通等高收益領域發(fā)展龍頭企業(yè)，培育了朝陽集團等一批年銷售收入超５０億元的骨干龍頭企業(yè)。全市農業(yè)集中效果明顯，２００４年江陰華西、宜興西太湖、陽山萬畝水蜜桃、唯瓊生態(tài)農莊等１７個現(xiàn)代都市農業(yè)重點園區(qū)新增農業(yè)收益５０７７萬元，園區(qū)內農民人均增收６５０元。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，推動農村產業(yè)集聚，促進傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉變。在推進工業(yè)集中的過程中，我們堅持“三個結合”，著力提升發(fā)展水平。一是與培植特色產業(yè)集群相結合，全市已形成江陰新材料、宜興環(huán)保、新區(qū)電子信息、惠山汽車零部件、錫山紡織服裝等特色產業(yè)集群。二是與轉變增長方式相結合，引導農村企業(yè)提高產業(yè)層次和技術水平，對進入集中區(qū)的企業(yè)設置技術含量、投資強度等“門檻”，低于規(guī)定標準的項目不直接供地，一律進標準廠房。三是與可持續(xù)發(fā)展相結合，大力推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，嚴格防止污染生態(tài)環(huán)境的項目進入園區(qū)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的集聚效應初步顯現(xiàn)，農村工業(yè)集中區(qū)的投資密度每平方公里超過４億元，單體項目平均投資規(guī)模１６５０萬元，集中區(qū)的工業(yè)產出已占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的６７％。

引領農民向城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)集中，推動農村人口集中，促進農民向市民的轉變。整合小城鎮(zhèn)和自然村，重點抓好戶數較少特別是２０戶以下的自然村落、基礎設施條件較差的自然村落等五類村落的撤并。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數已從８３個減少到５９個，撤并自然村１９６個。在村鎮(zhèn)撤并中，我們堅持以人為本，讓利于農民，先安置后拆遷；科學規(guī)劃建設，集中成片開發(fā)了公共設施齊全、社會事業(yè)配套、環(huán)境綠化美化的農民新社區(qū)，入住農民普遍比較滿意，每個農民占用的宅基地也從１００平方米降為３０平方米，既節(jié)約了土地，又改善了農民的居住環(huán)境。江陰新橋鎮(zhèn)已有５０％的農民集中居住，節(jié)約土地２９２５畝。在農民集中居住的過程中，我們注重加強教育培訓，引導他們摒棄舊觀念、舊習俗，倡導科學、文明、健康、向上的文明鄉(xiāng)風。江陰華西村充分發(fā)揮自身的帶動和輻射作用，帶領其合并的１３個村組建精神文明建設開發(fā)公司，共同建設物質富裕與精神富有相統(tǒng)一的社會主義新農村。二、推進“三大組織”建設：拓展農村生產關系的新內涵

建設社會主義新農村，培育先進生產力，迫切需要發(fā)展與經濟市場化、利益多元化相適應的農村各類經濟合作組織。在實踐中，我們推進“三大組織”建設，建立了以黨組織為核心、以村委會和各類經濟合作組織為兩翼的組織體系，形成了新型的農村生產關系。隨著村委改居委、農民變市民步伐的日益加快，農村集體資產如何做到產權明晰、有效運行、監(jiān)管到位？針對這些問題，我們創(chuàng)新發(fā)展村級集體經濟股份合作組織。村級集體經濟股份合作組織履行生產服務、資產積累、資源開發(fā)等職能，通過建立股東代表大會、董事會、監(jiān)事會，落實所有權、決策權、經營權、監(jiān)督權，明晰了農村集體資產，有效維護了村民的權益，調動了村民民主管理的積極性。全國較早組建的黃巷鎮(zhèn)陳巷村股份經濟合作社，２００４年可支配收入達到６５０萬元，每個股民平均分紅２００１元。目前，全市已組建村級集體經濟股份合作社１７４個，凈資產２６億元，持股人數２４．８萬人。村級集體經濟股份合作社已成為農村生產力發(fā)展的新載體，農民增收的新渠道。

隨著“三個集中”步伐的加快，如何實現(xiàn)土地有序流轉、收益穩(wěn)定增長？針對這個問題，我們積極發(fā)展土地股份合作組織。按照自愿、依法、有償的原則，因地制宜地組建浮動分配型、固定分配型、混合分配型三種類型的土地股份合作社，使土地既成為農民生存的“護身符”、致富的“搖錢樹”，又成為構建和諧農村的牢固紐帶。目前，全市已組建各類土地股份合作社９２家，參與土地流轉收益分配的農民達７８．６萬人，占全市農民總數的３６．５％。

隨著農村市場化、農業(yè)產業(yè)化步伐的加快，如何實現(xiàn)小生產與大市場的對接、正確處理低效益與高風險的矛盾，成為必須面對的重要問題。我們大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織。圍繞提高農民的勞動生產率，按照讓農民分享農產品加工和銷售利潤的指導思想，堅持用工業(yè)化的方法、市場化的機制，引導農民在自愿基礎上建立行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等多種形式的專業(yè)合作經濟組織，提高他們進入市場的組織化程度。在組建標準上，堅持“四有”，即有健全的合作制度，規(guī)范化運作；有合作的手段，具備資金、技術等經營要素；有較大的合作規(guī)模，市場競爭力和抗風險能力較強；有明顯的合作效益，能促進農民增收。專業(yè)合作經濟組織形式靈活多樣，既有松散型的，也有緊密型的；既有生產服務型的，也有產、加、銷一體型的。目前，全市已建成１１２個“四有”示范專業(yè)合作經濟組織。三、推進“三大保障”建設：形成富民安民的新支撐

建設社會主義新農村，培育先進生產力，構建新型生產關系，出發(fā)點和落腳點在于富民安民。為此，我們著力完善富民安民的支撐體系，努力構建和諧宜人的新農村。

大力完善創(chuàng)業(yè)保障體系。一是完善支持農民創(chuàng)業(yè)的政策制度，取消城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、用工制度、稅收制度，落實了自主創(chuàng)業(yè)獎勵、異地務農補貼、公益崗位補貼、小額創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)介紹補貼、搬遷企業(yè)補貼等政策。二是拓寬農民轉移就業(yè)的門路，重點抓好“六個一批”：新老企業(yè)吸納一批、發(fā)展三產容納一批、自主創(chuàng)業(yè)鼓勵一批、異地務工轉移一批、搬遷企業(yè)帶走一批、購買崗位安置一批。三是提高農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的技能，建設培訓基地，完善培訓機制，廣泛開展職業(yè)技能培訓，提高農民的科學文化素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年全市已培訓農村勞動力......

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