關(guān)于定遠(yuǎn)縣交通運(yùn)輸物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于定遠(yuǎn)縣交通運(yùn)輸物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地稅局《發(fā)展交通運(yùn)輸物流業(yè)服務(wù)定遠(yuǎn)崛起》調(diào)研報(bào)告的批示，交通運(yùn)輸局黨組對(duì)此十分重視，及時(shí)安排人員對(duì)我縣交通運(yùn)輸物流業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣貨運(yùn)公司、物流企業(yè)及貨運(yùn)車(chē)輛的基本情況

自201*年至201*年期間，交通部門(mén)為了培植交通規(guī)費(fèi)費(fèi)源，先后發(fā)展了36家貨運(yùn)公司，擁有大、中、小型貨車(chē)3272輛，運(yùn)力70263噸；社會(huì)車(chē)輛2293輛，運(yùn)力7401噸。這些公司的成立，既發(fā)展了我縣交通運(yùn)力又促進(jìn)了我縣交通規(guī)費(fèi)的征收，同時(shí)還便于安全管理。201*年前，全縣每年征收交通規(guī)費(fèi)不足500萬(wàn)元，到201*年全縣年度征費(fèi)額已突破201*萬(wàn)元。在安全管理上，對(duì)車(chē)輛的年審、檢測(cè)、維修、保險(xiǎn)等均有公司負(fù)責(zé)督促幫辦，由運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在年審、辦證、檢查時(shí)把關(guān)，安全教育由運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)抓公司企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)教育到每位駕駛員及業(yè)主。

隨著東向發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，特別是鹽化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)工建設(shè)，給我縣物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，目前我縣已注冊(cè)登記、許可名稱(chēng)為物流運(yùn)輸公司3家（經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)），其中東運(yùn)物流擁有貨車(chē)20臺(tái)、浙利物流24臺(tái)，瑞達(dá)物流還未上車(chē)，總運(yùn)力為1290噸。由于鹽化項(xiàng)目還沒(méi)有完全啟動(dòng)生產(chǎn)，物流業(yè)的運(yùn)力只能隨著鹽化項(xiàng)目的生產(chǎn)情況，將逐步增加。二、我縣貨運(yùn)公司的運(yùn)力分布情況

我縣貨物運(yùn)輸車(chē)輛經(jīng)調(diào)查，約有60%的車(chē)輛，分布在江、浙、滬三地，還有約20%的車(chē)輛，屬于流動(dòng)配載運(yùn)輸。僅有20%的車(chē)輛在縣內(nèi)運(yùn)輸。三、我縣貨運(yùn)公司稅收征管情況

我縣貨運(yùn)車(chē)輛流動(dòng)性很大，雖然據(jù)初步統(tǒng)計(jì)約有60%分布在江、浙、滬三地，但真正跑起運(yùn)輸，應(yīng)該說(shuō)是遍布全國(guó)各地，這些車(chē)輛在交通部門(mén)只能按《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》要求，實(shí)行每年年審一次，運(yùn)輸中的稅收發(fā)票管理一直處于失控現(xiàn)象。

經(jīng)了解：滁州市的稅率約3.1%、（部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅率約3%）、長(zhǎng)豐縣的稅率約3%、來(lái)安縣的稅率約3%、蕪湖市的稅率約3%、江西省的稅率僅1.9%；而我縣的稅率高達(dá)約6.6%。上述稅率的差距，是導(dǎo)致稅費(fèi)流失的根本原因。

作為客戶(hù)或是業(yè)主，在稅率高低不等、懸殊很大的情況下，自愿交納高稅率的人，實(shí)在是太少了，即使在我縣運(yùn)輸業(yè)務(wù)需要提供稅票，到較近的滁州、來(lái)安、長(zhǎng)豐即可，何必要多交那么多稅收呢？據(jù)了解：浙利物流運(yùn)輸企業(yè)（屬滁州華塑物流公司的分公司）不久將在江西申報(bào)許可物流運(yùn)輸分公司的業(yè)務(wù)，這樣整個(gè)公司稅票可以在江西開(kāi)1.9%稅率的稅票，可想而知：一年內(nèi)公司可以少交很多稅款。稅務(wù)部門(mén)如果再不積極主動(dòng)上門(mén)服務(wù)、上門(mén)收稅、降低稅率標(biāo)準(zhǔn)，我縣的稅款流失將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。四、加強(qiáng)我縣交通運(yùn)輸物流行業(yè)稅收管理方案的建議

1、要加大對(duì)我縣在外地運(yùn)輸?shù)能?chē)主要在車(chē)輛所在地開(kāi)票交稅的宣傳力度，稅收宣傳不能只局限在稅務(wù)部門(mén)，應(yīng)發(fā)動(dòng)全社會(huì)各級(jí)組織和部門(mén)，共同負(fù)起宣傳的責(zé)任。

2、我縣稅務(wù)部門(mén)要借鑒周邊縣、市的稅率征收標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低稅率，以防縣內(nèi)稅款流失。3、稅務(wù)部門(mén)要根據(jù)公安、交通部門(mén)提供的運(yùn)輸車(chē)輛分布等信息，必須要上門(mén)服務(wù)、上門(mén)宣傳、上門(mén)征稅。

4、交通部門(mén)將號(hào)召縣內(nèi)各運(yùn)輸公司，要積極協(xié)調(diào)車(chē)主在縣內(nèi)開(kāi)稅票的幫辦、服務(wù)工作。

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蘇州市交通物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

201*-12-2614:09:32

訪問(wèn)次數(shù)：信息來(lái)源：蘇州市

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交通運(yùn)輸局

近期，我們采取實(shí)地調(diào)研和書(shū)面調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)全市各個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了交通物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，聽(tīng)取了10余家物流企業(yè)發(fā)展情況的介紹。對(duì)當(dāng)前交通物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中涉及到的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題及建議進(jìn)行了調(diào)查摸底�，F(xiàn)將

調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下:一、交通物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，蘇州市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，201*年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9169億元；實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入901億元；完成進(jìn)出口總額2741億美元。作為制造業(yè)大市及外貿(mào)大市，蘇州走的是資源和市場(chǎng)兩頭在外的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)道路，這就使得物流業(yè)在服務(wù)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位不斷突出。近年來(lái)，蘇州市交通物流業(yè)緊密結(jié)合外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以保稅物流和國(guó)際物流為特征的口岸物流，呈現(xiàn)總量擴(kuò)大、速度加快、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)。201*年，蘇州全市社會(huì)物流總額3.91萬(wàn)億元；社會(huì)物流總費(fèi)用1421億元，與GDP的比率為15.5%，比全國(guó)平均水平低2.3個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)完成水陸貨運(yùn)量1.34億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量123.7億噸公里，實(shí)現(xiàn)交通物流增加值240

億元。

1．基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力

公路建設(shè)方面：蘇州“一縱三橫一環(huán)二射三聯(lián)”高速公路網(wǎng)全面建成；26個(gè)高速公路車(chē)道與上海對(duì)接；56個(gè)高速公路互通帶動(dòng)全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)15分鐘上高速；全市高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)535公里，穩(wěn)居全省第一位。干線公路全面提速，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)755公里，干線公路全部達(dá)到二級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)。航道建設(shè)方面：全市共有運(yùn)輸航道298條，通航里程達(dá)2766.9km，航道密度34.13km/100km2，以市區(qū)為中心，以蘇南運(yùn)河和申張線為主軸的江湖相通、干支相連的水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。港口建設(shè)方面：蘇州港碼頭泊位已達(dá)218個(gè)，年設(shè)計(jì)吞吐量達(dá)2億噸；集裝箱泊位11個(gè)，年設(shè)計(jì)吞吐量460萬(wàn)TEU，物流聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn)。蘇州港三個(gè)港區(qū)中，太倉(cāng)港區(qū)發(fā)展最為迅猛，在集裝箱運(yùn)輸綠色通道、通行費(fèi)優(yōu)惠等政

策的扶持下，集裝箱吞吐量迅速攀升，201*年達(dá)到221萬(wàn)標(biāo)箱。

2．園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

近年來(lái)蘇州市物流園區(qū)建設(shè)迅猛發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善，集聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，截至201*年底，全市已有近32個(gè)物流園區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，有效保障了我市現(xiàn)代物流業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。一是以蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)為代表的保稅物流園區(qū)。此類(lèi)園區(qū)主要依托進(jìn)出口加工區(qū)域，為進(jìn)出口貨物提供保稅和監(jiān)管服務(wù)。二是以張家港保稅物流園區(qū)等為代表的臨港物流園區(qū)。此類(lèi)物流園區(qū)緊臨沿江港口，依托前港后區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，聚集航運(yùn)、貨代、船代企業(yè)，為臨港工業(yè)及大宗水路貨物運(yùn)輸提供配套物流服務(wù)。三是以蘇州傳化物流基地為代表的綜合性物流園區(qū)。此類(lèi)物流園區(qū)地處近郊，依托鐵路貨站、公路節(jié)點(diǎn)的地理優(yōu)勢(shì)及資源整合能力，吸納若干小型貨代、貨運(yùn)企業(yè)聚集經(jīng)營(yíng)，為周邊生產(chǎn)企業(yè)提供貨物中轉(zhuǎn)和集散服務(wù)。四是以吳江盛澤物流中心為代表的專(zhuān)業(yè)化物流園區(qū)。此類(lèi)物流園區(qū)主要為專(zhuān)業(yè)交

易市場(chǎng)提供配套物流服務(wù)。3．服務(wù)能力明顯增強(qiáng)

在市場(chǎng)主體培育方面，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)分類(lèi)管理。目前，蘇州市擁有專(zhuān)業(yè)貨物運(yùn)輸企業(yè)4400余家，其中：其中外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)40余家；國(guó)家A級(jí)以上企業(yè)106家；省重點(diǎn)物流企業(yè)32家、省重點(diǎn)物流基地11家。在運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，引導(dǎo)物流企業(yè)發(fā)展?jié)M足城市配送需要的環(huán)保輕型廂式貨車(chē)、滿(mǎn)足區(qū)域性長(zhǎng)途干線運(yùn)輸?shù)闹匦拓涇?chē)；大力發(fā)展專(zhuān)用車(chē)輛，包括集裝箱車(chē)、冷藏運(yùn)輸車(chē)等專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)輸車(chē)輛及高利用率的甩掛運(yùn)輸車(chē)輛。截至201*年底，蘇州市擁有道路貨運(yùn)車(chē)輛9萬(wàn)輛、44萬(wàn)載重噸，車(chē)均5.1載重噸，廂式車(chē)、集裝箱車(chē)、罐式車(chē)、專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)等專(zhuān)業(yè)化車(chē)輛比例達(dá)到了41.7%。交通物流服務(wù)涵蓋快速整車(chē)運(yùn)輸、快件速遞、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、通關(guān)報(bào)關(guān)、流通加工、配送、搬運(yùn)裝卸、包裝、信息管

理等物流鏈基本內(nèi)容。二、交通物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

201*年，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，蘇州市進(jìn)出口物流受到了極大沖擊，在艱難的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，制造業(yè)企業(yè)開(kāi)始謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切要求把物流業(yè)務(wù)從核心業(yè)務(wù)中剝離出來(lái)，以此提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，物流行業(yè)的健康發(fā)展受到政府層面高度關(guān)注，物流業(yè)被國(guó)務(wù)院列入十大振興規(guī)劃，明確提出了振興物流業(yè)的四大重點(diǎn)工作和九大重點(diǎn)工程。省、市政府及相關(guān)部門(mén)也圍繞《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》做了大量工作，出臺(tái)了一系列指導(dǎo)政策。今年以來(lái)，物流業(yè)面臨頑癥受到全社會(huì)的聚焦，繼而國(guó)務(wù)院出臺(tái)物流業(yè)的“國(guó)八條”，旨在從稅收、土地政策、降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)和加大物流業(yè)投入等方面著手，進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。在政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的雙重推動(dòng)下，蘇州市交通物流業(yè)呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢(shì)：一是供應(yīng)鏈物流模式得到發(fā)展。交通物流企業(yè)為更好地配套制造企業(yè)，在服務(wù)功能方面開(kāi)始向供應(yīng)鏈物流模式轉(zhuǎn)變，逐步涉足銷(xiāo)售物流、供應(yīng)物流與生產(chǎn)物流，甚至與金融企業(yè)合作，開(kāi)展供應(yīng)鏈金融。二是企業(yè)軟實(shí)力得到強(qiáng)化。在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，交通物流企業(yè)開(kāi)始苦練內(nèi)功，實(shí)施信息化建設(shè)，加大員工培訓(xùn)力度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建設(shè)企業(yè)文化，以此提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。三是運(yùn)輸行業(yè)洗牌進(jìn)程加速。通過(guò)拓展服務(wù)功能、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、整合內(nèi)外資源，一部分傳

統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。三、交通物流業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

然而在交通物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，面臨著許多方面的問(wèn)題，涉及到多個(gè)行業(yè)管理部門(mén)

及諸多政策因素。

1．物流園區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。物流園區(qū)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。有些市、縣物流園區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設(shè)較多，具有行業(yè)和地方特色的專(zhuān)業(yè)化園區(qū)相對(duì)較少，園區(qū)的服務(wù)功能低，定位不明確。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年一些地市，在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)時(shí)，不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)物流規(guī)模，不考慮與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色的結(jié)合，為建園區(qū)而建園區(qū)，簡(jiǎn)單的認(rèn)為貿(mào)易市場(chǎng)就是物流綜合園區(qū)，盲目跟風(fēng)建設(shè)，結(jié)果是一方面物流企業(yè)的發(fā)展需要相適應(yīng)的土地不能滿(mǎn)足，另一方面由于設(shè)計(jì)規(guī)劃的不盡合理，造成園區(qū)土地的浪費(fèi)。如何防止重復(fù)建設(shè)和土地資源浪費(fèi)，合理規(guī)劃、整合物流園區(qū)的建設(shè)，不斷完

善物流園區(qū)功能，是當(dāng)前面臨的實(shí)際問(wèn)題。

2．大部分物流企業(yè)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，社會(huì)物流資源有待進(jìn)一步集中和整合。到目前為止，我市物流業(yè)務(wù)相關(guān)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)8000家，其中名稱(chēng)中帶有“物流”的企業(yè)有1200多家，但“多、小、散、弱”問(wèn)題突出。一是企業(yè)規(guī)模偏小，重點(diǎn)物流企業(yè)所占比重較低，缺乏大的龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)；二是層次不高，絕大多數(shù)企業(yè)以運(yùn)輸、貨代和倉(cāng)儲(chǔ)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)的單一化物流服務(wù)占較大比例，物流服務(wù)的組織化和集約化程度有待提高。3．企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流重要性認(rèn)識(shí)不足。近年來(lái)，隨著物流調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺(tái)，物流產(chǎn)業(yè)的作用、地位和社會(huì)認(rèn)知度顯著提高。但從調(diào)研情況看，有相當(dāng)一部分物流企業(yè)和部門(mén)，對(duì)現(xiàn)代物流的概念不甚了解，內(nèi)涵掌握不夠系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)代物流在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高服務(wù)業(yè)比重中的作用認(rèn)識(shí)不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務(wù)水平的提升，不利于物流業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展。

4．物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。除了POS和條形碼技術(shù)外，其他信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用程度普遍較低。相當(dāng)多的企業(yè)物流管理和活動(dòng)還處于電話聯(lián)系、手工操作、人工裝卸等較低層次的運(yùn)作階段。盡管部分企業(yè)已開(kāi)始應(yīng)用信息化管理手段，但由于與上下游企業(yè)信息接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能有效地引入到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等供應(yīng)鏈中，信息流沒(méi)有很好地整合。信息不共享的局面不僅造成了資源浪費(fèi)，也極大地增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。亟需建立一個(gè)權(quán)威

性的，能夠有效整合各類(lèi)市場(chǎng)資源的物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。

5．影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的稅收、融資等方面的問(wèn)題比較突出，支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施還不夠完善。一是物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各要素價(jià)格呈上升態(tài)勢(shì)，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，物流服務(wù)效益難以提升，物流企業(yè)的利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小。據(jù)調(diào)查，運(yùn)輸型物流企業(yè)201*年燃料成本和過(guò)路過(guò)橋費(fèi)約占總費(fèi)用的30～40%，到201*年第一季度已經(jīng)上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過(guò)路過(guò)橋費(fèi)占20%左右；另外，有些運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)稅還要附征2.5%所得稅，企業(yè)無(wú)論是否有利潤(rùn)，都要預(yù)征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業(yè)在高成本、低收益、微利潤(rùn)狀態(tài)下運(yùn)行，缺乏發(fā)展后勁。二是物流業(yè)稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國(guó)家到地方政策均沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸（包括運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)）與服務(wù)（包括倉(cāng)儲(chǔ)、代理等）兩大類(lèi)。前者營(yíng)業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，綜合型物流企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照就高不就低的原則進(jìn)行征收。其次，存在重復(fù)納稅現(xiàn)象。如，物流園區(qū)出租倉(cāng)庫(kù)，既要按照租金收入繳納5%的營(yíng)業(yè)稅，還要繳納12%的房產(chǎn)稅，合計(jì)17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過(guò)高和不甚合理的稅負(fù)嚴(yán)重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務(wù)造成稅負(fù)增加部分，同級(jí)財(cái)政等額予以扶持補(bǔ)助的政策得不到落實(shí)，主輔剝離積極性受影響。據(jù)有些制造企業(yè)反映，物流業(yè)從制造業(yè)中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財(cái)源，但就企業(yè)而然，各項(xiàng)稅收費(fèi)用統(tǒng)算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒(méi)有較強(qiáng)的政策支持和引導(dǎo)，物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離的積極性受到影響，物流市場(chǎng)得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴(yán)重。有些運(yùn)輸企業(yè)和物流公司由于沒(méi)有稅務(wù)發(fā)票的開(kāi)票資質(zhì)，開(kāi)據(jù)發(fā)票困難，有關(guān)政策尚未配套、落實(shí)不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開(kāi)發(fā)票和注冊(cè)公司，造成地方稅

源流失。

四、交通物流業(yè)發(fā)展政策建議

近幾年來(lái)，國(guó)家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺(tái)，提升了物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。物流企業(yè)也希望抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。在調(diào)研中，企業(yè)提

出了很多富有建設(shè)性的建議，歸納為以下幾點(diǎn)：

1．優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

一是落實(shí)并完善稅收配套政策。盡快設(shè)立物流稅目，整合與物流業(yè)務(wù)相關(guān)的各類(lèi)發(fā)票，推出統(tǒng)一的物流業(yè)專(zhuān)用發(fā)票，建立統(tǒng)一的物流企業(yè)納稅體系；物流業(yè)務(wù)與主業(yè)成功剝離的物流企業(yè)，新增加的營(yíng)業(yè)稅等稅額，各級(jí)政府留成部分均按比例獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，用于支持物流企業(yè)發(fā)展,避免到省外開(kāi)發(fā)票和設(shè)分公司,造成地方稅源流失。

二是加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理。全面清理過(guò)路過(guò)橋費(fèi)收費(fèi)線路、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)期限；研究相關(guān)管理辦法，為城市配送車(chē)輛進(jìn)城通行�？亢脱b卸作業(yè)提供便利；加快推進(jìn)建立集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理服務(wù)體系，支持甩掛運(yùn)輸發(fā)展；制定最低運(yùn)費(fèi)保護(hù)限價(jià)政策，在運(yùn)營(yíng)稅中扣除燃油稅部分，優(yōu)化物流運(yùn)價(jià)參照客運(yùn)業(yè)制定貨運(yùn)業(yè)燃料成本補(bǔ)貼制度。

三是規(guī)范物流企業(yè)用地問(wèn)題。對(duì)納入省規(guī)劃內(nèi)物流園區(qū)土地征用給予重點(diǎn)支持，對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地，在地價(jià)上等同或低于工業(yè)用地，相關(guān)費(fèi)用按照下限收取或采取減、免、先征后返等相關(guān)政策；物流企業(yè)以原劃撥土地改建物流項(xiàng)目的，應(yīng)優(yōu)先辦理土地使用手續(xù)。四是協(xié)調(diào)解決物流企業(yè)融資難問(wèn)題。許多物流企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，自有資金積累無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需要，企業(yè)發(fā)展難以得到金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸款支持。有關(guān)部門(mén)要積極引導(dǎo)商業(yè)銀行在防范資金風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放寬物流企業(yè)貸款融資條件，降低其融資成本；建立物流業(yè)融資擔(dān)保體系,協(xié)助中小物流企業(yè)取得貸款；推廣物流金融新模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游資金往來(lái)，開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈融資解決方案；對(duì)于區(qū)域重點(diǎn)物流企業(yè)在物流園區(qū)、基地、中心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面給予投資補(bǔ)助、貸款貼息等方面的扶持。

3．鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)自營(yíng)物流社會(huì)化

引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大物流需求，逐步將生產(chǎn)制造和商貿(mào)領(lǐng)域以外的原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和產(chǎn)成品流通領(lǐng)域的加工、整理、配送等業(yè)務(wù)有效分離出來(lái)，按照現(xiàn)代物流的規(guī)律和構(gòu)架，進(jìn)行整合和重組，對(duì)整合重組分離出來(lái)的有效物流資源交由第三方物流企業(yè)來(lái)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)將部分物流業(yè)務(wù)進(jìn)行物流外包，提高專(zhuān)業(yè)化程度，降低企業(yè)物流成

本，高效合理配置資源，促進(jìn)第三方物流發(fā)展。4．規(guī)范物流園區(qū)建設(shè)和認(rèn)證管理

物流園區(qū)建設(shè)要從實(shí)際需要出發(fā)，充分考慮物流市場(chǎng)需求，把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的大型物流園區(qū)（中心）。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有針對(duì)性地建設(shè)化工、紡織、服裝、鋼鐵、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)物流中心。在縣級(jí)交通樞紐城市建設(shè)物流中心和配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流配送站，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)物流運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)物流園區(qū)的認(rèn)定管理工作，盡快出臺(tái)物流園區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，規(guī)范理順現(xiàn)有物流園區(qū)的管理。5．支持物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)

物流標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)物流管理的重要手段，信息化是現(xiàn)代物流業(yè)的重要支撐，政府有關(guān)部門(mén)要加大在這兩個(gè)領(lǐng)域的投入和引導(dǎo)。加快區(qū)域物流企業(yè)和物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳和推廣，規(guī)范物流園區(qū)和物流企業(yè)的建設(shè)和管理，打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)化物流園區(qū)和中心。重點(diǎn)支持全國(guó)性和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市的物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，加快建立平臺(tái)間信息交換標(biāo)準(zhǔn)，完善平臺(tái)間互聯(lián)互通機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域、多領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟合作。

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