蕭山區(qū)加快物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃

蕭山區(qū)加快物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（201*－201*）

按照《蕭山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（201*－2020年）》、《蕭山區(qū)商貿(mào)物流業(yè)“十一五”規(guī)劃》和《蕭山區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展三年工作目標(biāo)（201*－201*）》的要求，為進一步推動我區(qū)物流業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)我區(qū)發(fā)展實際，特制訂本行動計劃。一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮我區(qū)的比較優(yōu)勢，以需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以降低物流成本和提高物流效率為宗旨，按照現(xiàn)代物流理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，著力引進和培育具有較強競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，加快現(xiàn)代物流的市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施和信息體系建設(shè)，加快陸路物流業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)集聚，鼓勵工業(yè)企業(yè)分離物流功能，努力使我區(qū)成為全省和長三角南翼的航空物流樞紐中心和公路物流樞紐中心之一，有效帶動我區(qū)制造業(yè)的提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。二、發(fā)展重點

大力培育航空物流業(yè)。以蕭山國際機場二期擴建為契機，以聯(lián)邦快遞中國區(qū)轉(zhuǎn)運中心、長龍航空國際物流園區(qū)等項目為依托，加快航空物流基地的引進和建設(shè)，形成航空物流業(yè)的集聚發(fā)展；積極開辟國際航線，努力爭取設(shè)立公共物流保稅倉庫，大力發(fā)展航空物流業(yè)。

積極發(fā)展水運物流業(yè)。盡快制訂規(guī)劃，明確建設(shè)主體，加快項目招商，盡早啟動建設(shè)，加快衙前楊汛、瓜瀝、所前、義橋、錢江、臨浦、江東、新灣等八大碼頭作業(yè)區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建我區(qū)水運交通運輸體系。推進我區(qū)內(nèi)河航道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)杭甬運河蕭山段、蕭余線、航圍線、江東線等多條航道，加快形成我區(qū)水運航道網(wǎng)絡(luò)，同時加強與空港物流、陸路物流園區(qū)間的交通銜接。引導(dǎo)和鼓勵物流企業(yè)開發(fā)應(yīng)用ERP、SCM等信息化系統(tǒng)，充分利用信息基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)，使物流信息化建設(shè)與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流企業(yè)優(yōu)化管理相結(jié)合，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)物流管理的集成化和智能化，以信息化促進傳統(tǒng)物流企業(yè)改造提升，以信息化提升物流系統(tǒng)的整體效率。三、總體目標(biāo)和實施計劃

到201*年，我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：全區(qū)物流業(yè)增加值達到50億元，年均增長20％，物流總收入達到200億元，年均增長20％，物流業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重達到11％。物流業(yè)累計投資30億元，實施重大物流項目10個。（一）201*年

1.物流業(yè)增加值完成34.2億元，增長18％。物流業(yè)營業(yè)總收入完成131.5億元，增長18％。

2.深入調(diào)研，完成全區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。3.出臺全區(qū)物流業(yè)發(fā)展專項扶持政策。4.加快機場二期征遷，完成空港物流中心選址，編制后續(xù)相關(guān)規(guī)劃，開展招商活動；申通快遞華東轉(zhuǎn)運中心年底前完成土建工程的50％；蕭山機場新增6條國際貨運航線，推動航空物流快速發(fā)展。

5.完成鐵路貨場三場合一項目各項前期工作；開展傳化物流基地搬遷項目前期工作；傳化物流基地蘇州、成都物流項目開工建設(shè)；華瑞現(xiàn)代物流配送基地完成主體工程的60％；蕭然鋼材物流中心一期拓展區(qū)塊30畝土地完成招拍掛，爭取開工建設(shè)；萬恒物流有限公司物流中心項目完成前期各項工作；新農(nóng)都現(xiàn)代物流中心完成45畝安置房交地和市場總體方案評審，啟動建設(shè)；正凱物流擴建項目年底完成；三江超市浙江配送中心項目完成供地，爭取年底前開工建設(shè)；浙江雙馬國際貨運全球聯(lián)網(wǎng)貨運ERP項目開始建設(shè)；華成聚合纖維有限公司年流量20萬噸智能化物流項目建成投產(chǎn)。

6.深化杭甬運河蕭山段衙前楊汛橋作業(yè)區(qū)各項前期工作，開展臨浦作業(yè)區(qū)建設(shè)前期工作。

7.鼓勵、引導(dǎo)和推動物流企業(yè)加快信息化建設(shè)，爭取5家企業(yè)申報企業(yè)信息化應(yīng)用示范項目和新建ERP、SCM等先進信息管理系統(tǒng)。（二）201*年

1.物流業(yè)增加值達到41億元，增長20％；物流業(yè)營業(yè)總收入完成158億元，增長20％。2.完成空港物流中心修建性詳細規(guī)劃并啟動建設(shè)；蕭山機場新增國際貨運航線兩條，航空貨物運輸量增長15％。3.完成鐵路貨場三場合一項目土建主體工程并進入設(shè)備安裝階段；深化傳化物流基地搬遷項目各項前期工作；華瑞現(xiàn)代物流配送基地完成建設(shè)并投入運營；萬恒物流有限公司物流中心項目開工建設(shè)，主體工程年底前完成；三江超市浙江配送中心項目建成并投入運營；浙江雙馬國際貨運全球聯(lián)網(wǎng)貨運ERP項目建成并投入運營，國際倉儲物流中心項目申報省重點項目，爭取土地指標(biāo)。

4.完成杭甬運河蕭山段衙前楊汛橋作業(yè)區(qū)相關(guān)前期工作，深化臨浦作業(yè)區(qū)建設(shè)的各項前期工作，開展其他6個作業(yè)區(qū)前期工作。

5.鼓勵、引導(dǎo)和推動物流企業(yè)加快信息化建設(shè)，爭取5家企業(yè)申報企業(yè)信息化應(yīng)用示范項目和新建ERP、SCM等先進信息管理系統(tǒng)。（三）201*年

1.物流業(yè)增加值達到50億元，增長22％；物流業(yè)營業(yè)總收入達到200億元，增長22％。

2.蕭山機場新增國際貨運航線兩條，新增國際航班若干架次，航空貨物運輸量增長15％。

3.力爭全面完成鐵路貨場三場合一項目并投入使用；完成傳化物流基地搬遷項目各項前期工作，開始著手建設(shè)，啟動2個區(qū)外物流項目的建設(shè)，開發(fā)電子商務(wù)平臺等多個ERP系統(tǒng)。4.杭甬運河蕭山段衙前楊汛橋作業(yè)區(qū)動工建設(shè)，完成臨浦作業(yè)區(qū)建設(shè)相關(guān)前期工作，深化其他1－2個作業(yè)區(qū)各項前期工作。5.鼓勵、引導(dǎo)和推動物流企業(yè)加快信息化建設(shè)，爭取5家企業(yè)申報企業(yè)信息化應(yīng)用示范項目和新建ERP、SCM等先進信息管理系統(tǒng)。四、保障措施（一）組織保障

根據(jù)《區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于進一步完善服務(wù)業(yè)管理體系的通知》（蕭委辦〔201*〕100號）精神，區(qū)發(fā)改局承擔(dān)全區(qū)物流行業(yè)的日常管理工作，區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)統(tǒng)計局等部門，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)，各有關(guān)鎮(zhèn)街要按照各自職責(zé)，認真開展工作，扎實、有序推進本行動計劃的實施。

(二)政策保障

進一步研究和完善支持物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，大力支持重點物流企業(yè)、重大物流設(shè)施和重要物流信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。加大政策宣傳力度，用足用好《蕭山區(qū)加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的若干意見》。抓住土地利用總體規(guī)劃修編時機，努力將物流園區(qū)和物流基地的農(nóng)保地外移，在安排土地指標(biāo)時，重點向物流項目傾斜。進一步簡化物流項目審批手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。把第三方物流企業(yè)作為物流行業(yè)的主體，對全區(qū)第三方物流企業(yè)進行扶持。

（三）資金保障

積極運用財政貼息等手段，引導(dǎo)信貸資金投入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)為現(xiàn)代物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保，支持骨干物流企業(yè)，特別是重點第三方物流企業(yè)股票上市或到境外資本市場直接融資；鼓勵民間資本投向現(xiàn)代物流業(yè)，并且在財稅、投融資、土地等政策方面給予享受同等待遇。（四）人才保障

以多種形式宣傳和普及現(xiàn)代物流知識，加大高層次人才培養(yǎng)力度，鼓勵和支持有條件的大中專院校開設(shè)物流相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)現(xiàn)代物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才；鼓勵物流企業(yè)開展在職培訓(xùn)，研究制訂人才柔性流動和各種激勵政策，大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才；積極推動企業(yè)與科研院所開展多種形式的合作，促進產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，提高我區(qū)現(xiàn)代物流人才隊伍的總體水平。

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蕭山區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（201*－201*）

為充分發(fā)揮我區(qū)旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟，以“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，特制定201*201*年旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃。本計劃是未來三年蕭山旅游業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以“打造休閑勝地，建設(shè)旅游經(jīng)濟強區(qū)”為目標(biāo)，堅持產(chǎn)業(yè)要素的有效配置和空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合，全面實施國際化、品牌化、集群化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設(shè)大項目、打造大品牌、優(yōu)化大環(huán)境、舉辦大活動、推進大宣傳、實行大管理，努力使旅游業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，使蕭山成為杭州打造“國際風(fēng)景旅游城市”、“東方休閑之都”的重要支撐和提升杭州旅游業(yè)國際競爭力的強大引擎，成為長江三角洲南翼著名的休閑旅游勝地和充滿活力的旅游經(jīng)濟強區(qū)。二、總體目標(biāo)和實施計劃（一）總體目標(biāo)

到201*年，旅游總收入突破123億元，營業(yè)收入實現(xiàn)21億元，接待國內(nèi)外游客950萬人次以上，其中接待境外游客45萬人次以上，努力使旅游業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)和生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)，將我區(qū)打造成為長三角南翼休閑度假旅游勝地和浙江省旅游經(jīng)濟強區(qū)。（二）實施計劃

按照上述總體目標(biāo)，201*201*年期間實施計劃為：到201*，旅游總收入實現(xiàn)85億元，增長25％；營業(yè)收入實現(xiàn)14.5億元，增長21％；接待國內(nèi)外游客760萬人次，增長12.8％，其中接待境外游客35萬人次，增長12.9％；建成國家級精品旅游景區(qū)5個；建成星級賓館30家，其中高星級賓館10家；培育省級鄉(xiāng)村旅游點6個。

到201*年，旅游總收入實現(xiàn)102億元，增長20％;營業(yè)收入實現(xiàn)17.5億元，增長21％；接待國內(nèi)外游客850萬人次,增長12%，其中接待境外游客40萬人次，增長14.3％；建成國家級精品旅游景區(qū)6個，建成星級賓館35家，其中高星級賓館12家；培育省級鄉(xiāng)村旅游點8個。

到201*年，旅游總收入實現(xiàn)123億元，增長21％；營業(yè)收入實現(xiàn)21億元，增長20％；接待國內(nèi)外游客950萬人次，增長12％，其中接待境外游客45萬人次，增長12.5％；建成國家級精品旅游景區(qū)8個；建成星級賓館40家，其中高星級賓館15家；設(shè)立國際旅行社2家；培育省級鄉(xiāng)村旅游點10個。

三、保障措施

(一)推進旅游項目建設(shè)。以建設(shè)旅游“1010”工程為抓手，通過大手筆、大力度、大投入，扎實推進全區(qū)旅游項目建設(shè)。積極做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，嚴格把好項目定位、規(guī)劃設(shè)計、方案論證、建設(shè)進度等環(huán)節(jié)，建立和完善項目推進機制和保障機制，在確保項目建設(shè)高質(zhì)量、高檔次、高品位的同時，實現(xiàn)高進度，力爭在三年內(nèi)基本竣工，確保在四年內(nèi)全面完成。建立健全旅游項目儲備機制，對全區(qū)旅游項目進行全面的摸底、跟蹤、調(diào)查，及時掌握第一手資料，建立全區(qū)旅游項目儲備庫，確保旅游項目開發(fā)有儲備、有梯隊。以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，加大對鄉(xiāng)村旅游點的開發(fā)和包裝，提升規(guī)模、提高檔次，培育出一批具有示范性、具有特色的精品鄉(xiāng)村旅游示范點，形成大景點打造和小景點開放“兩輪驅(qū)動”的良好局面。

（二）構(gòu)建旅游品牌體系。以舉辦第二屆休博會為契機，依托區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，大力實施旅游品牌戰(zhàn)略，高標(biāo)準、高檔次構(gòu)建旅游品牌體系。著力打響“人文湘湖、休閑蕭山”旅游形象品牌；深入挖掘古越文化、跨湖橋文化、圍墾文化等旅游資源品牌；積極創(chuàng)建國際動漫節(jié)、觀潮節(jié)、楊梅節(jié)、三江美食節(jié)等旅游節(jié)慶品牌；逐步推出休閑旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游線路品牌；包裝開發(fā)蕭山花邊、南宋官窯、杜家楊梅等旅游商品品牌；積極培育“開元旅業(yè)”模式的旅游集團品牌；大力引進“雅高”、“洲際”等全球酒店業(yè)300強和中國飯店集團20強旅游連鎖品牌，使蕭山旅游目的地形象更加鮮明、內(nèi)容更加豐富，提升蕭山旅游產(chǎn)業(yè)能級，全面打造蕭山旅游經(jīng)濟強區(qū)形象和旅游城市品牌。（三）培育旅游綜合產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)世界旅游業(yè)發(fā)展的新趨向，確立起“區(qū)域一體化、產(chǎn)業(yè)集大成、景點高品味、服務(wù)全方位”的旅游發(fā)展先進理念，積極培育構(gòu)建旅游綜合產(chǎn)業(yè)，加快推進集“觀光、休閑、度假、購物、演藝、會展”于一體的規(guī)模大、功能全、品質(zhì)高、環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好的國際旅游綜合體建設(shè)。加快推進奧體中心、國際博覽中心和動漫展館等會展設(shè)施建設(shè)，緊抓奧運、世博商機，強勢開展會展?fàn)I銷，引進國內(nèi)外有實力、有品牌的企業(yè)來蕭舉辦會展，提高我區(qū)會展業(yè)的實力和檔次。積極培育美食、茶樓、療養(yǎng)、保健、運動休閑等特色潛力行業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，完善扶持政策，建立行業(yè)協(xié)會，全面促進我區(qū)特色潛力行業(yè)的快速發(fā)展。

（四）拓展旅游客源市場。以占有客源市場、擁有市場規(guī)模、形成市場區(qū)域梯度為目的，主攻文化觀光、休閑度假、商務(wù)會展、生態(tài)旅游等市場，積極培育國內(nèi)客源市場，有效拓展國際客源市場。以“求新、求變、求精”的工作思路開創(chuàng)性地開展城市營銷策略，把宣傳城市整體形象與旅游形象有機結(jié)合起來，做好通過宣傳城市整體形象來提升旅游形象的文章。以舉辦中國國際動漫節(jié)為契機，圍繞觀潮節(jié)、楊梅節(jié)、三江美食節(jié)等重要節(jié)慶活動，借勢、借事，擴大宣傳，實現(xiàn)以節(jié)造勢、吸引人氣、擴大影響的目的。組織宣傳營銷和旅游推介，利用媒體網(wǎng)絡(luò)等宣傳促銷手段和形式，形成多渠道、全方位、立體式的宣傳攻勢，加強對蕭山整體形象和旅游目的地的宣傳促銷，吸引更多在杭游客到蕭山休閑度假，努力形成“游在杭州，住在蕭山”的新局面。（五）提升旅游行業(yè)素質(zhì)。不斷創(chuàng)新行業(yè)管理，以國際化、現(xiàn)代化、制度化、人性化的管理來提升旅游系統(tǒng)整體素質(zhì)。完善管理體制,強化依法治旅和行業(yè)管理；完善公共服務(wù)職能，提升服務(wù)水平；全面營造公平有序的市場環(huán)境。鼓勵支持旅游企業(yè)升星升級，大力開展“旅游服務(wù)創(chuàng)品牌”活動，力爭形成一批具有較強競爭力的旅游企業(yè)，增加行業(yè)整體競爭力。健全旅游人才培訓(xùn)、選拔、引進機制和激勵機制，重點抓好管理人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游人員三支隊伍開展創(chuàng)佳評優(yōu)，努力培育一批管理精英、導(dǎo)游明星和服務(wù)標(biāo)兵，形成善育人才、善納人才、善用人才的良好氛圍，全面提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)，確保旅游行業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

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