農(nóng)貿(mào)市場建設發(fā)言

大干快上五十天兌現(xiàn)承諾樹標桿確保xx農(nóng)貿(mào)市場如期建成竣工

尊敬的各位領導，同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就xx街道xx農(nóng)貿(mào)市場建設工作匯報如下。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強市場建設的緊迫感和責任感。xx農(nóng)貿(mào)市場項目總投資500萬美元，總建筑面積7360平方米，占地面積12.26畝，是今年全市十大新建改建農(nóng)貿(mào)市場之一，也是年初街道黨工委、辦事處向全街道廣大居民群眾承諾的十件實事之一，是一項惠及千家萬戶的民心工程，也是一項改善區(qū)域環(huán)境的德政工程，市場建成后，對于實現(xiàn)街道“建大市場，促大流通，求大發(fā)展”的長遠目標，都具有十分重要的意義，我們將進一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調，下大決心、花大力氣，確保市場如期建成竣工。

二、多措并舉，攻堅克難，確保市場建設高質量推進。xx農(nóng)貿(mào)市場在市、區(qū)政府的大力關心和支持下，街道牽頭成立專門班子，協(xié)調合作雙方，最終解決了制約市場開工建設的問題，于今年5月18日舉行了盛大的開工儀式，并在7月份進入了實質性開工建設階段。下一步，街道將本著“親商、安商”

的理念，全力支持投資商的建設，積極幫助爭取落實市、區(qū)政府扶持農(nóng)貿(mào)市場建設的各項優(yōu)惠政策，市場建設主體東安杰公司抽調專人、整合力量，抓緊組織開盤銷售招商工作，計劃本月6日開盤銷售招商，確保在竣工后能及時開業(yè)。

三、倒排序時，加快施工，確保xx農(nóng)貿(mào)市場如期建成。我們將督促施工單位充分利用晴好天氣，倒排時間進度，加快混凝土框架的澆注進度，采用平行作業(yè)方法，建筑主體、裝飾裝璜、水電安裝有機穿插進行，確保在年底竣工。具體施工進度安排：到11月25日市場主體封頂；到12月10日完成墻體砌筑及輕質墻安裝，同時完成屋面工程；到12月20日完成外裝飾及門窗安裝，到12月25日完成內(nèi)裝飾及水電安裝；12月25日至30日工程掃尾竣工，努力把xx農(nóng)貿(mào)市場建設成展示街道新形象的又一窗口，促進流通的又一平臺，推動發(fā)展的又一載體，為造福一方百姓，推動一方發(fā)展作出新的貢獻。

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淮安市農(nóng)貿(mào)市場建設發(fā)展工作匯報

江蘇省淮安工商行政管理局

201*年3月29日

一、淮安城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場概況

淮安建成區(qū)的現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場42個，市場面積20余萬平方米，入場經(jīng)營戶8000余戶，201*年度市場成交額近40億元（不含2個新建市場）。近幾年來城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、“龍頭”市場逐步形成。在建成區(qū)的42個市場中，大型批發(fā)市場有5個，作為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，它們不斷將外地的產(chǎn)品輸入淮安，又將淮安本地的產(chǎn)品輸向外地，在扮演著中轉站角色的同時，還成為本市以及周邊部分市縣農(nóng)副產(chǎn)品銷售的基地。201*年5個批發(fā)市場成交額近20億元，占城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場年成交額的一半，已逐步發(fā)展成為帶領本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”市場，特別是清江蔬菜批發(fā)市場年成交額達10億元，還被國家農(nóng)業(yè)部確定為國家級農(nóng)業(yè)龍頭市場。

2、馬路市場、大棚市場逐步向室內(nèi)市場過度。隨著我市經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長，人們的生活水平也有了顯著的提高，生活逐步邁入小康，開始享受生活，以及城市化建設推進速度的加快，以往的馬路市場、大棚市場已經(jīng)不能滿足人們的需要，不

能適應城市發(fā)展的需要。在近年的市場發(fā)展過程中，為適應城市化發(fā)展的需要，馬路市場、大棚市場正逐步向室內(nèi)市場過度。特別是近幾年新建或改建的市場，基本上都是室內(nèi)市場，環(huán)境改善了，檔次也提高了，這些市場的建設大大改善了我市過去市場檔次低的狀況，也促進了城市面貌的變化，有些市場已成為當?shù)爻鞘袑ν獾拇翱�。目前建成區(qū)的42個市場，室內(nèi)市場占80%以上。

3、農(nóng)貿(mào)市場逐步向“綠色”市場方向發(fā)展。近年來，為貫徹落實國務院實施的新階段“菜籃子”工程，全市的農(nóng)貿(mào)市場，正有步驟、有重點地按照先城鎮(zhèn)、再鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先批發(fā)市場、再零售市場，先大中型市場、再小型市場，先易后難的實施“肉菜糧放心工程”，農(nóng)產(chǎn)品市場正努力從裝滿“菜籃子”向豐富“菜籃子”轉變，從注重數(shù)量、強調供應，向注重質量、確保安全轉變。

二、積極參與市場培育，提升市場檔次

自201*年國務院下達工商部門要與所辦市場徹底脫鉤的通知后，為避免再次出現(xiàn)既當“裁判員”又當“運動員”的現(xiàn)象，我們不再辦市場，按職能分工只承擔市場監(jiān)管的職能。但工商作為政府的重要職能部門，服務地方經(jīng)濟建設仍是我們的一項重要工作。因此在市場建設過程中，我們充分發(fā)揮工商部門多年來建設和管理市場的經(jīng)驗，積極參與市場培育工作。

1、主動參與規(guī)劃，合理布局市場，避免重復建設、盲目建設。近幾年，我們積極配合規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)委等部門對市場的規(guī)劃布局進行論證，提出我們合理化意見和建議，當好政府的參謀和助手。在市場規(guī)劃過程中我們堅持三個原則：一是市場建設與城市建設，交通發(fā)展相結合的原則。市場建設發(fā)展要符合城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求，市場發(fā)展特別是一些大型專業(yè)批發(fā)市場的發(fā)展要有交通作依托。城區(qū)主要建設居民日常生活需要的消費品市場，而一些向外輻射的大型市場主要向郊區(qū)，交通便捷的地域發(fā)展。二是市場建設與地方經(jīng)濟特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的原則。建設市場是為了推動地方經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成地方經(jīng)濟特色，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。因此，市場建設應立足于地方經(jīng)濟特色和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并通過市場的對外輻射功能，加強對地方產(chǎn)品宣傳力度，擴大地方產(chǎn)品的對外交流，促進地方產(chǎn)業(yè)結構的調整，發(fā)展地方經(jīng)濟。三是市場建設與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人民群眾消費水平相結合的原則。市場建設，特別是農(nóng)貿(mào)市場建設不能脫離當?shù)氐慕?jīng)濟基礎和人民群眾的消費水平，盲目建設。

2、實施市場培育戰(zhàn)略，提高市場知名度。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，規(guī)模大、檔次高已成為市場發(fā)展的趨勢，也是增強市場集聚力和輻射功能的主要途徑。我們在市場培育過程中著力培育三類市場，一是在國內(nèi)有

較大輻射力、影響力，能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大型龍頭市場；二是具有地產(chǎn)優(yōu)勢支撐、在當?shù)赜幸欢ㄓ绊憽⒃谌�省有較大輻射力、產(chǎn)加銷一條龍的大型市場；三是具有地方特色、服務地方經(jīng)濟發(fā)展和群眾需求、產(chǎn)銷一體化、有培育潛能的中型市場。通過提高管理水平，增強商業(yè)信譽、完善服務等方面來增強市場吸引力，全面提升市場檔次，提高市場的知名度，增強市場的品牌效應，繁榮市場交易，使之逐步發(fā)展為“龍頭”市場。

3、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，促進農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展。市場是農(nóng)副產(chǎn)品的載體，農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀人是農(nóng)副產(chǎn)品流通的橋梁。市場要大發(fā)展，產(chǎn)品必須要大流通。實現(xiàn)產(chǎn)品大流通，培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀人是一個重要途徑。近幾年來，我們對農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀人實行“三免”政策，免費發(fā)放學習資料，免費培訓、免費發(fā)證，幾年來共發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀人13000余人，有效地搞活了農(nóng)副產(chǎn)品流通，促進了農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展。

三、切實加強管理，規(guī)范市場運作

市場監(jiān)管面對著市場開辦者，又有廣大的經(jīng)營者，還涉及到眾多的消費者，工作難度大，而農(nóng)貿(mào)市場由于其特殊性，管理難度就更大。近幾年來，我們積極研究探索新的管理方式，努力提高市場管理水平，規(guī)范市場運作。

1、確立工商部門、市場主辦單位、市場內(nèi)經(jīng)營者三方責

任。改變工商部門以往對市場“統(tǒng)管”的模式，而是依據(jù)國家賦予的職能，只負責行政管理，重點加強對市場開辦者、市場內(nèi)經(jīng)營者主體準入的審批，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，查處市場主辦單位以及市場內(nèi)經(jīng)營戶的各類違法經(jīng)營行為，指導市場主辦單位開展工作。進一步明確市場主辦單位為市場日常事務管理的第一責任人，對市場內(nèi)物業(yè)、衛(wèi)生、消防安全、經(jīng)營秩序、經(jīng)營者經(jīng)營行為等各類事務進行日常管理，服從并協(xié)助工商等行政管理部門的監(jiān)管。同時市場主辦單位與市場內(nèi)經(jīng)營戶的管理關系以合同的方式建立，市場內(nèi)各類與管理、經(jīng)營有關的事項均作為民事約定，該約定作為市場設施租賃合同的條款或附件。市場內(nèi)經(jīng)營戶違反合同約定，不服從管理或有違法行為時，市場主辦單位以書面的方式予以警示；對逾期不改正或產(chǎn)生相應后果的，市場主辦單位應依照合同約定解除租賃關系，并移送有關行政管理機關處理。市場內(nèi)經(jīng)營者主要是加強自律管理，恪守職業(yè)道德，文明經(jīng)營，合法經(jīng)營。

2、嚴格市場主體資格準入，取締無照經(jīng)營。無照經(jīng)營不僅嚴重侵犯合法經(jīng)營者的權益，不利于公平競爭的市場秩序，同時也使消費者的權益不能得到有效保障。對市場內(nèi)經(jīng)營者，我們進行嚴格監(jiān)管，要求所有經(jīng)營者必須領取相關證照，持照經(jīng)營，對于無照經(jīng)營的堅決予以取締。對市場主辦者，因行政許可法施行后，江蘇取消了市場登記證，變市場登記方式為企

業(yè)登記，我們要求其嚴格按照企業(yè)登記程序進行登記，經(jīng)營范圍核定為“市場設施租賃”和“市場管理服務”。對于馬路市場根據(jù)職能分工交予城管局統(tǒng)一管理。

3、以“肉菜糧放心工程”為抓手，加強市場內(nèi)食品安全的監(jiān)管。農(nóng)貿(mào)市場關系到人民群眾的一日三餐，關系到千家萬戶的切身利益。而目前市場上蔬菜農(nóng)藥開殘留、肉注水、水發(fā)產(chǎn)品含甲醛、糧食制品有吊白塊，又是我們面臨的一個實際問題，監(jiān)管一不到位就會有損政府的形象，造成不良影響。201*年底，我們根據(jù)市政府和省工商局的部署，在全市市場內(nèi)實施“肉菜糧放心工程”，市場主辦單位配備相關檢測設備，加強對上市肉、菜、糧的檢測，檢測不合格的不得進場銷售。當然，實施“肉菜糧放心工程”只是一種手段和途徑，我們的最終目的是要通過“肉菜糧放心工程”的實施，全面提升市場內(nèi)食品的質量水平，以“肉菜糧放心工程”為抓手，將監(jiān)管的領域向更廣范圍延伸。

4、加強市場制度建設，強化自律管理。管理水平不但直接影響商品市場的形象和檔次，體現(xiàn)一個市場的文明程度，而且直接關系到市場的繁榮興衰。我們在市場管理方面：一是大力推行市場巡查制，實施市場預警制�！胺婪秳儆趽岆U”，通過加大市場巡查頻度和密度，實施市場預警，將可能出現(xiàn)的不良市場秩序和違法違規(guī)案件消滅在萌芽狀態(tài)，對市場日常監(jiān)管中

存在的大量不夠處罰的經(jīng)營行為，予以警示，限期整改，直至予以處罰，逐步減少違法違規(guī)案件的數(shù)量，特別是惡性案件的發(fā)生頻率，建立市場監(jiān)管的長效預防機制。二是推行消費者爭議先行賠付制度，只要消費者在市場內(nèi)購買商品或接受服務時，認為其合法權益受到損害并要求賠償，與經(jīng)營者協(xié)商不成產(chǎn)生爭議，經(jīng)消費者投訴站受理確認屬實后，由實行先行賠付的單位（一般為市場主辦單位）先行退款或先行賠償。今年，我們將結合市場標準化管理工作，在大中型市場內(nèi)進行試點。三是建立市場信用管理制度。對市場主辦單位或市場內(nèi)經(jīng)營者有違法或失信行為的，先查處，后記錄，并在市場內(nèi)公示，有嚴重違法行為的在媒體上進行公示，并取消其當年“文明市場”的評比資格；對連續(xù)二年遵守各項規(guī)章制度，守法經(jīng)營的市場主辦者和經(jīng)營者，經(jīng)自主申報，考核合格后可授予“文明市場”和“模范經(jīng)營戶”稱號。

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