集貿(mào)市場整治與規(guī)范化管理調(diào)研匯報(bào)

柳江縣市場開發(fā)服務(wù)中心關(guān)于集貿(mào)市場的整治與

規(guī)范化管理課題調(diào)研匯報(bào)

根據(jù)《柳江縣發(fā)展服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于“推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”課題調(diào)研的方案》要求，我中心制定了《關(guān)于“集貿(mào)市場的整治與規(guī)范化管理”課題調(diào)研方案》；緊緊圍繞查找影響我市場發(fā)展的障礙及如何推進(jìn)我市場現(xiàn)代化管理的思路。４月１６日至２３日，在中心韋勇副主任的組織下，調(diào)研課題領(lǐng)導(dǎo)小組成員對我中心的農(nóng)貿(mào)新城、城中、穿山、進(jìn)德、洛滿等市場，進(jìn)行關(guān)于“集貿(mào)市場的整治與規(guī)范化管理”課題調(diào)研活動(dòng)�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、中心人員基本情況

201*年４月1日我中心從工商分離出來，根據(jù)《自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、自治區(qū)工商行政管理局》，桂編辦［1999］17號文件等有關(guān)文件，我單位編制性質(zhì)定為自收自支的事業(yè)單位。近年來，在縣委、縣政府的關(guān)心、幫助、支持下，各項(xiàng)工作得到穩(wěn)定發(fā)展。我中心目前管轄全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)集貿(mào)市場，9個(gè)屠宰場。在解決就業(yè)、引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)我縣市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極重要的作用�，F(xiàn)在職干部職工：117人（其中黨員：２９人、干部：24人、工人：93人；本科：7人、大專：54人、中專：17人、高中：22人、其他：17人），退休職工：6人，臨時(shí)工：20人。近年來，我單位不斷加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，完善各種規(guī)章制度；通過努力，干部職工在思想上，業(yè)務(wù)能力上得到了很大提高。

二、中心的集貿(mào)市場現(xiàn)狀、管理模式及特點(diǎn)

我中心集貿(mào)市場分布在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要場所、渠道和載體，對區(qū)域性經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)的商品流通有著非常重要的作用。

（一）中心的發(fā)展現(xiàn)狀

“管辦分離”后，在縣委、縣政府的關(guān)心、幫助、支持下，不斷加大集貿(mào)市場設(shè)施建設(shè)、改造力度，努力完善市場硬件設(shè)施。到目前止，我單位已投入360萬元資金用于市場硬件設(shè)施的更新改造，各市場的市場面貌得到很大改觀。

２００７年８月份，中心新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來，加大對“城鄉(xiāng)清潔工程”的投入。我中心根據(jù)要求，投入113萬多元資金，用于完善新城、成團(tuán)、百朋、流山、洛滿、里高等市場的硬件設(shè)施。還通過招商引資方式，以多渠道、

多方位投資市場形式，尋求開發(fā)商投入資金對市場進(jìn)行更新改造。目前，我單位正與柳州瑞豐房地產(chǎn)開發(fā)公司合作開發(fā)穿山綜合市場工程項(xiàng)目，這一項(xiàng)工程正如火如荼建設(shè)中。該項(xiàng)工程的合作成功，將為我中心今后逐步展開集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探索出一條行之有效的途徑。

（二）我中心集貿(mào)市場現(xiàn)狀

我中心管轄的集貿(mào)市場都位于縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心繁華地帶，目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場是六、七十年代修建，規(guī)劃布局不合理。與當(dāng)前城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀相一致，即分為城鎮(zhèn)集貿(mào)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場兩種形態(tài)。城鎮(zhèn)集貿(mào)市場緊緊依托城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)城鎮(zhèn)居民，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至周邊地區(qū)，是各類日用品、食品、生產(chǎn)、生活必需品、農(nóng)副產(chǎn)品的主要集散地和銷售渠道。農(nóng)村集貿(mào)市場是為其附近村落的廣大農(nóng)村群眾提供農(nóng)副產(chǎn)品、日用品、食品等生產(chǎn)、生活必需品的重要場所，往往是以傳統(tǒng)集日為支點(diǎn)，逢集起市、集散市消。二者為滿足城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾消費(fèi)需求，提供了有力的保障。

（三）城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的管理模式

“管辦分離”后，我中心主要職責(zé)是：接收和承擔(dān)柳江縣工商行政管理局移交的市場物業(yè)和債權(quán)債務(wù)；負(fù)責(zé)搞好市場物業(yè)的經(jīng)營管理和市場的維修、改造、開發(fā)和建設(shè)；協(xié)助市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)維護(hù)市場秩序、負(fù)責(zé)組織開展創(chuàng)建文明市場活動(dòng)；開展為市場經(jīng)營服務(wù)的信息、搬運(yùn)、生活服務(wù)等活動(dòng)；按照自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，收取費(fèi)用。

目前，我中心在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立13個(gè)市場管理所，負(fù)責(zé)管理全縣21個(gè)集貿(mào)市場；各市場管理所主要負(fù)責(zé)所轄集貿(mào)市場的管理，維持市場經(jīng)營秩序，行使市場管理的主要職責(zé)，承擔(dān)市場布局、經(jīng)營戶的攤位分配、市場的日常維護(hù)、收取設(shè)施租賃費(fèi)等日常經(jīng)營管理活動(dòng)。

（四）中心集貿(mào)市場的主要特點(diǎn)

從投資主體上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場都是由我中心獨(dú)立投資經(jīng)營，具有統(tǒng)一的管理優(yōu)勢。

從分布上看，我中心管轄的集貿(mào)市場分布在大大小小各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對搞活商品流通，方便群眾生產(chǎn)生活起到了橋梁和紐帶作用。

從經(jīng)營狀況上看，縣城集貿(mào)市場要好于農(nóng)村集貿(mào)市場，商品齊全程度較高的市場好于商品單一市場。

從交易模式看，集貿(mào)市場仍以傳統(tǒng)交易方式為主，現(xiàn)代交易方式仍處在探索和發(fā)展階段�！耙皇纸诲X，一手交貨”的交易方式仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場交易的

主流。

三、中心集貿(mào)市場管理中存在的突出問題和難點(diǎn)

隨著城市化建設(shè)、“城鄉(xiāng)清結(jié)工程”的實(shí)施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，在市場體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用的集貿(mào)市場，也發(fā)生著日新月異的變化。我中心在不斷加大集貿(mào)市場設(shè)施建設(shè)、改造力度的同時(shí)，更注重集貿(mào)市場的，取得了長足的發(fā)展，滿足了城鄉(xiāng)居民的各類需求。但在此次深入市場，走訪群眾，開展實(shí)施調(diào)查研究工作中，還發(fā)現(xiàn)在管理中仍然存在著以下問題：

1、管理主體責(zé)任不明確。我中心集貿(mào)市場存在行業(yè)管理主體責(zé)任不明確，管理權(quán)限界定不清，管理失衡等現(xiàn)象�！肮苻k分離”以來，客觀上各集貿(mào)市場由我單位負(fù)責(zé)管理，并協(xié)助工商、衛(wèi)生防疫、質(zhì)檢等監(jiān)督管理機(jī)關(guān)管理，時(shí)常出現(xiàn)誰都管又誰都不管的現(xiàn)象。如：牲畜宰殺行業(yè)等。我中心因沒有行政執(zhí)法權(quán)，對相關(guān)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，不能有效的實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化管理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場規(guī)劃布局不合理。一是由于我中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場修建年代已久，規(guī)劃布局不合理。大部分集貿(mào)市場均以街市、公路等交通要道為依托；如：成團(tuán)、洛滿等市場。既影響了鎮(zhèn)容街貌，阻礙了交通，也不利于市場的進(jìn)一步發(fā)展。二是各類私企以及個(gè)人興建的市場，不斷涌現(xiàn)；存在管理不到位現(xiàn)象。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。一是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋；差，臟、亂、差現(xiàn)象十分普遍，與現(xiàn)代化市場需求甚遠(yuǎn)，適應(yīng)不了發(fā)展的需要。二是“管辦分離”后，中心承擔(dān)的債務(wù)較重；近年來，由于“城鄉(xiāng)清潔”工程的開展，各種費(fèi)用的提高，加上我中心經(jīng)常是收不抵支，不能進(jìn)一步完善市場設(shè)施建設(shè)。

4、市場管理人員素質(zhì)有待提高。市場管理人員是市場日常管理工作的直接執(zhí)行者，工作是否到位，直接影響市場的經(jīng)營秩序和環(huán)境狀況。我中心大部分是“管辦”分流人員，思想不穩(wěn)定，不斷有職工進(jìn)京赴邕上訪；文化素質(zhì)不一，在市場管理工作中不能認(rèn)真履行職責(zé)，重收費(fèi)，輕管理，不注重工作方式方法，嚴(yán)重影響市場管理工作。

5、各類違法違規(guī)行為大量滲入集貿(mào)市場。一是假冒偽劣商品大量存在。特別是在農(nóng)村，由于農(nóng)民消費(fèi)水平低，法律意識、識假、辨假能力不強(qiáng)，致使假冒偽劣商品在農(nóng)村銷售的比例增大，特別是食品、飲料、酒類等一些關(guān)系到農(nóng)民身心健康的生活必需品的安全狀況令人擔(dān)憂。二是不正當(dāng)競爭日趨增多。少數(shù)個(gè)體業(yè)主為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，從事參雜使假、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等

不正當(dāng)競爭行為，既損害了消費(fèi)者的利益，也侵害了經(jīng)營者的權(quán)益。加之相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠，一些商販私自在市場周邊擺賣商品，嚴(yán)重要亂市場經(jīng)營秩序，給市場的生存和發(fā)展帶來了困難。三是集貿(mào)市場周邊環(huán)境日趨惡化。大部分農(nóng)村集貿(mào)市場附屬設(shè)施不夠完善，連最基本的上下水道都沒有，市場內(nèi)垃圾遍地、污水橫流，廢舊塑料袋滿天飛，宰殺活禽的血水更是隨意排放，臟亂差現(xiàn)象十分嚴(yán)重，給市場和周圍的環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。

四、加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理的重要性和必要性

發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)一個(gè)最根本的要求是建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大居民的收入和積余購買力、消費(fèi)需求正在不斷增長，消費(fèi)觀念不斷更新，而且人們有到集貿(mào)市場購銷的傳統(tǒng)習(xí)慣。作為一個(gè)商品交易的場所，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場最主要的作用是對城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和引導(dǎo)。不僅如此，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場還是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化科技信息的集散地和現(xiàn)代文明傳播的中轉(zhuǎn)站，是黨和政府路線、政策、法律法規(guī)宣傳的有效途徑之一。因此，無論是從深度上還是從廣度上都要加對大城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理力度，不斷規(guī)范城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，充分挖掘城鄉(xiāng)集貿(mào)市場帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，實(shí)現(xiàn)市場資源的合理配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

五、加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理的對策和建議

通過此次集貿(mào)市場的整治與規(guī)范化管理課題調(diào)研，得出如下對策和建議：（一）研究城鄉(xiāng)集貿(mào)市場發(fā)育的規(guī)律及其建設(shè)應(yīng)具備的條件，并進(jìn)行合理布局，使城鄉(xiāng)集貿(mào)市場得到規(guī)范發(fā)展。城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的發(fā)育有其內(nèi)在規(guī)律，不能超越現(xiàn)實(shí)條件，盲目建設(shè)。一是希望縣政府及市場監(jiān)管部門根據(jù)我縣城鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略和市場現(xiàn)狀，對發(fā)展和培育城鄉(xiāng)集貿(mào)市場做統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)；二是應(yīng)根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)力量、商業(yè)傳統(tǒng)、交通通訊條件和周圍市場分布情況等因素綜合考慮，制定科學(xué)的城鄉(xiāng)集貿(mào)市場發(fā)展政策，合理規(guī)劃和布局城鄉(xiāng)集貿(mào)市場；三是政府職能部門要進(jìn)一步加大政策協(xié)調(diào)力度，出臺一系列有利我縣發(fā)展市場建設(shè)的政策，各市場監(jiān)管部門要不折不扣地執(zhí)行，杜絕在執(zhí)行政策中出現(xiàn)五花八門、步調(diào)不一的現(xiàn)象。希望政府能根據(jù)實(shí)情，建立健全長效的管理和服務(wù)機(jī)制。

（二）注重特色化和專業(yè)化市場的建設(shè)。特色化、專業(yè)化市場對于城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義十分重大。一是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)決不能脫離其區(qū)域基礎(chǔ)而盲目建設(shè)。因?yàn)槠渚哂休^高的要求，需要較廣闊的腹地、較高的購買力、

較好的區(qū)位和相對較完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件。因此，應(yīng)慎重考慮，在經(jīng)過綜合比較和優(yōu)選的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，有步驟、謹(jǐn)慎地加快特色化、專業(yè)化市場的建設(shè)。二是在空間布局上要突破行政區(qū)劃限制，形成較大規(guī)模，提高占有率和利用率，增強(qiáng)輻射力。三是對市場規(guī)劃建設(shè)要實(shí)行總量控制。對已趨飽和的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場要嚴(yán)格控制新增，如：三都、基隆。著力培育專業(yè)市場和特色市場，針對我縣蔬菜種植情況，可將進(jìn)德集貿(mào)市場改造成為專業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心等。在對影響形象和不能發(fā)揮有效功能的占道經(jīng)營、馬路市場，要通過執(zhí)法部門強(qiáng)制其進(jìn)場經(jīng)營，更好的還路于民；四是進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在不斷抓好區(qū)域集貿(mào)市場的規(guī)劃和布局的同時(shí)，提高現(xiàn)有集貿(mào)市場的設(shè)施、檔次和水平，做大扶強(qiáng)、鞏固培育現(xiàn)有市場；有序推進(jìn)專業(yè)市場和特色市場的建設(shè)，盡快形成大中小、高中低檔相結(jié)合，結(jié)構(gòu)布局合理的城鄉(xiāng)商品市場流通網(wǎng)絡(luò)，從而促進(jìn)我規(guī)范化、科學(xué)化市場的形成。如：通過政府部門撥款，或以多渠道，招商引資方式，將牲畜交易市場，改建為有規(guī)模汽車修理中心，將現(xiàn)有零散的汽車修理行統(tǒng)一安排進(jìn)場經(jīng)營。將農(nóng)貿(mào)、城中市場夜市攤統(tǒng)一安排至商貿(mào)街，進(jìn)行有效的規(guī)范化管理。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)有市場管理模式的探討，順應(yīng)市場運(yùn)作規(guī)律。要理順條塊關(guān)系，有效解決多頭管理的問題，建立統(tǒng)一市場監(jiān)管部門，充分發(fā)揮商務(wù)系統(tǒng)作為行業(yè)管理部門的職能作用，加快市場規(guī)范化運(yùn)作。

（四）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，促進(jìn)市場經(jīng)營秩序的公開、公正、合理。組建市場行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的組織、協(xié)調(diào)、平衡功能，推動(dòng)行業(yè)自律意識，杜絕欺行霸市等不當(dāng)行為，使之起到與政府職能部門溝通的橋梁和紐帶作用，為市場的培育和完善提供有力保障。

（五）城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)是市場監(jiān)管部門主要職能之一，對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的行業(yè)管理更是監(jiān)管部門工作中的重要內(nèi)容。過去由于種種歷史原因，市場監(jiān)管部門只是從宏觀上對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)，沒有真正的去規(guī)劃、建設(shè)和管理。建議由市場監(jiān)管部門履行職責(zé)，承擔(dān)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的管理監(jiān)督和規(guī)劃建設(shè)工作。同時(shí)，協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門配合我單位，形成合力，強(qiáng)化城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的管理，努力構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)集貿(mào)市場體系。

（六）盡快出臺相應(yīng)的政策和法律法規(guī)，加大對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)管力度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，原有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的有關(guān)政策、法律法規(guī)已不適應(yīng)新形勢下的市場監(jiān)管工作要求，許多新情況、新問題解決起來無法可依，也無政策可循，客觀上妨礙了市場的規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)管工作的有效

進(jìn)行。

（七）市場監(jiān)管部門作為城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的主管部門，要站在構(gòu)建和諧新柳江的高度，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場規(guī)�；�、規(guī)范化、集約化、現(xiàn)代化、信息化發(fā)展，優(yōu)化資源，合理配置。健全服務(wù)設(shè)施，提升管理水平，創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境。緊密聯(lián)系建設(shè)“和諧創(chuàng)業(yè)，富民強(qiáng)縣”新柳江、推進(jìn)“三步走”的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)解放思想、深化改革，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，促進(jìn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、特色協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我縣集貿(mào)市場的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，推動(dòng)我縣各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展。

（八）加強(qiáng)市場管理隊(duì)伍建設(shè)。針對我中心現(xiàn)人員情況，進(jìn)一步把全中心干部職工的主要精力吸引到謀求中心集貿(mào)市場規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展的軌道上來，努力形成發(fā)展再發(fā)展、思想再解放、精神再振奮、開放再開放合作的共識。努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的市場物業(yè)管理隊(duì)伍,切實(shí)加強(qiáng)市場管理,規(guī)范市場交易秩序,創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；組織干部職工外出參觀學(xué)習(xí)，避免重收費(fèi)，輕管理的情況出現(xiàn)。把干部職工的智慧和力量凝聚到推動(dòng)柳江改革發(fā)展上來。

柳江縣市場開發(fā)服務(wù)中心二八年四月二十五日

擴(kuò)展閱讀：[模板][領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料]××市工商局農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治情況匯報(bào)

關(guān)于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作的情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)將工商部門開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作作一簡要發(fā)言，如有不妥之處，敬請批評指正。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程開展以來，我局以農(nóng)貿(mào)市場改造升級為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作，切實(shí)解決農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境較差，交易秩序混亂，經(jīng)營行為不規(guī)范等突出現(xiàn)象，全力為群眾創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、整潔、文明的市場交易環(huán)境。

一是開展“三化建設(shè)”，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治。為打造出“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化”市場，我局分管副局長先后×次帶領(lǐng)相關(guān)股室和城區(qū)工商所負(fù)責(zé)人赴××、××等地學(xué)習(xí)借鑒集貿(mào)市場監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，深入我市各農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研，制定出農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作實(shí)施方案及升級標(biāo)準(zhǔn)。組織農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主召開座談會(huì)，督促市場業(yè)主對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。改造中，我局派駐工作人員全程跟蹤監(jiān)督，按照“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)每個(gè)細(xì)節(jié)，對不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的立即責(zé)成整改，確保按時(shí)按質(zhì)完工。通過改造升級，××、××、××等農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)面貌一新，攤位歸區(qū)、坐商歸店、垃圾歸桶、活禽進(jìn)籠、水產(chǎn)進(jìn)池、食品進(jìn)柜、肉食上案、果蔬上臺、副食上架、生熟分開、宰殺隔離，店招店牌統(tǒng)一，制度標(biāo)語上墻，墻面地板裝飾一新，排水排污及消防設(shè)施完備，有效解決了農(nóng)貿(mào)市場臟亂差等老大難問題。

二是落實(shí)“四個(gè)制度”，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治。落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子掛所包市場制度，每位班子成員聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)基層所，幫助研究和解決具體問題，督促轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造升級工作。落實(shí)工作情況報(bào)告制度，各工商所和責(zé)任股室每天報(bào)告督促指導(dǎo)情況，每周報(bào)告改造升級建設(shè)進(jìn)展情況，每月報(bào)告全面工作情況。落實(shí)倒計(jì)時(shí)工作制度，按照升級改造計(jì)劃，確定每個(gè)具體項(xiàng)目完工時(shí)間，對未按時(shí)完工的及時(shí)督促，確保改造持續(xù)推進(jìn)。落實(shí)責(zé)任追究制度，與各股室和工商所簽訂責(zé)任書，班子成員對工作情況進(jìn)行明查暗訪，發(fā)出督查通報(bào)××期，對相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評，并納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。

三是抓好“五個(gè)結(jié)合”，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治。與宣傳教育相結(jié)合，聯(lián)合市工會(huì)向個(gè)體私營業(yè)主發(fā)放宣傳資料××××份，督促市場業(yè)主組織經(jīng)營戶學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，提高守法經(jīng)營意識。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)相結(jié)合，在發(fā)揮職能的同時(shí)，爭取城管、公安、交通等部門配合，先后出動(dòng)執(zhí)法人員××××人次，對各農(nóng)貿(mào)市場及周邊街道進(jìn)行××次大整治，取締規(guī)范占道經(jīng)營、騎門攤、車輛亂停亂放共××戶次，清除小廣告××處，動(dòng)員搬遷鐵器加工、水產(chǎn)銷售、廢品收購、活禽宰殺、洗車等門市××戶，協(xié)調(diào)電力、消防部門及時(shí)檢

修用電線路和指導(dǎo)安裝消防設(shè)施，確保改造工程按時(shí)完成。與市場經(jīng)營秩序規(guī)范相結(jié)合，加強(qiáng)集貿(mào)市場內(nèi)商品質(zhì)量監(jiān)測，加大巡查力度，增加食品快速監(jiān)測次數(shù)，指導(dǎo)市場內(nèi)經(jīng)營戶建立進(jìn)貨查驗(yàn)、不合格商品退市等制度，確保消費(fèi)者買到放心商品。與嚴(yán)厲打擊處罰相結(jié)合，依法處理無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣食品等違法經(jīng)營行為，查處銷售注水肉××起，處罰款××××元，有力震懾了違法經(jīng)營者。與制度長效監(jiān)管相結(jié)合，改造升級完成后，推廣落實(shí)《市場第一責(zé)任人制度》、《市場安全管理制度》、《市場衛(wèi)生管理制度》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度》等制度，市場業(yè)主聘請了專門的保潔人員，與環(huán)衛(wèi)所簽訂垃圾清運(yùn)協(xié)議，防止整治成效反彈。

謝謝大家！

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