大廠縣201*年度人口和計劃生育統(tǒng)計年報分析

大廠縣201*年度人口和計劃生育統(tǒng)計年報分析

201*年全縣人口和計劃生育工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市人口計生委的部署和要求，緊緊抓住學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》這個契機(jī)，深入開展計劃生育“四清三落實”活動，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以規(guī)范基層基礎(chǔ)工作、狠抓孕檢普查、完善利益導(dǎo)向機(jī)制、落實免費服務(wù)“民心工程”、專項治理出生人口性別比、創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為重點，不斷創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，扎實有效地推進(jìn)了全縣的人口和計劃生育工作。根據(jù)201*年人口和計劃生育統(tǒng)計全年報表資料現(xiàn)將我縣當(dāng)前人口和計劃生育發(fā)展形勢分析如下：一、基本情況

1、總?cè)丝谧儎忧闆r：截止到201*年9月底，全縣總?cè)丝?14477人，比期初（201*年10月初）增加7人，其中自然增長387人，自增率為3.38‰，同比個上升0.03千分點。2、出生及性別比情況：從201*年10月1日至201*年9月30日，全縣累計出生嬰兒1077人，比去年同期多出生31人。其中政策內(nèi)出生1000人，同比多出生34人；政策外出生77人，同比少出生3人。人口出生率為9.41‰，同比上升0.26個千分點，符合政策生育率為92.85％，同比上升0.5個百分點。在出生的1077人中，男嬰594人，女嬰483人，出生嬰兒性別比為123。其中一孩性別比為125，二孩以上性別比為117。

3、女性初婚及領(lǐng)取獨生子女證情況：201*年統(tǒng)計年度全年，全縣累計結(jié)婚970對,其中女性初婚870人，晚婚331人，女性初婚晚婚率為38.05％。截止到201*年9月底，全縣領(lǐng)取獨生子女證人數(shù)共4409人，領(lǐng)證率為19.57％。

4、已婚育齡婦女孩次構(gòu)成及綜合避孕率情況：截止到9月底，全縣共有已婚育齡婦女22527人，占全縣總?cè)丝诘?9.68%。累計采取各項避孕節(jié)育措施20419人，綜合避孕率為90.64％。其中一孩婦女10785人，一孩婦女比為47.88％；兩孩婦女為9275人，二孩婦女比為41.17％；多孩婦女928人，多孩婦女比為4.12％；無孩婦女1539人，無孩婦女比為6.83％。

5、手術(shù)落實情況：據(jù)報表統(tǒng)計，201*年全年，全縣共落實各項手術(shù)1266例，同比少做110例，減幅7.99％。其中結(jié)扎145例，上環(huán)1017例，補救13例，取環(huán)91例。結(jié)扎和上環(huán)兩項長效手術(shù)累計比去年同期少70例，減幅5.68％。二、簡要分析（一）出生情況分析1、出生人口緩慢增加，出生率平穩(wěn)上升。從今年的統(tǒng)計報表看，全縣年出生1077人，同比多出生31人，出生率同比上升0.26個千分點。分析出生增加的原因,一是全縣認(rèn)真貫徹落實省、市“四清三落實”會議精神，把狠抓治假求實工作作為控制人口工作的重中之重，按照年初制定的“四清三落實”實施方案，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)有瞞、漏報的，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，并取消年終評優(yōu)資格。確保往年出生不漏，當(dāng)年出生不瞞，出生統(tǒng)計求實率大大提高。二是“十一五”期間進(jìn)入生育旺盛期婦女(20歲-29歲)在逐漸增加，加之80年代出生的獨生子與獨生女結(jié)婚可生育二個孩子這一政策性因素，在未來的幾年內(nèi)出生人口增長將繼續(xù)呈上升趨勢，并加快進(jìn)入新一輪生育高峰期。

2、政策外出生增多，符合政策生育率有所下滑。201*年，全縣共出生政策外77人，與去年同期基本持平。但從“十五”以來的統(tǒng)計數(shù)字看，我縣的符合政策生育率已從期初的96.48%下降到今年的92.85％。分析原因，一是加大了違法生育的清查處理力度，杜絕出生人口漏統(tǒng)漏報，并對清理出來的違法生育全部作了統(tǒng)計上報。二是新一輪人口出生高峰己緩慢到來，年出生總量的增加客觀上導(dǎo)致了政策外出生也相應(yīng)增加。三是不準(zhǔn)大月份引產(chǎn)在維護(hù)人權(quán)的同時也為個別群眾“鉆空子”違法生育提供了便利。四是基層基礎(chǔ)工作存在死角死面。一方面?zhèn)�別村專干、小組長責(zé)任心不強(qiáng)，素質(zhì)不高，對本村、組育齡婦女婚育、手術(shù)等情況底數(shù)不清，對特殊人群尤其是流出婦女婚育情況掌握不明，月訪視走過場。另一方面?zhèn)�別鄉(xiāng)鎮(zhèn)季普查流于形式，孕檢不全，追檢疲軟，導(dǎo)致現(xiàn)孕漏統(tǒng)和外孕外生。3、出生嬰兒性別比有所升高。

從今年的年報表看，我縣的性別比有所升高，全縣性別比平均為123，其中一孩性別比為125，二孩以上性別比為117。盡管這可能是自然原因所致或受出生一孩性別比明顯偏高的影響，但仍不能排除個別非法胎兒性別鑒定、非法人工終止妊娠現(xiàn)象的存在，說明在深入貫徹落實“三級兩全包保責(zé)任制”，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理上，我們還有很多工作要做。（二）已婚育齡婦女孩次構(gòu)成分析

已婚育齡婦女孩次構(gòu)成是歷史地反映一段時期內(nèi)計劃生育政策執(zhí)行情況的一項有效指標(biāo)，如果一個地區(qū)一孩婦女比高，多孩婦女比低且計劃生育率也較高，則說明該地區(qū)計劃生育政策執(zhí)行情況良好。下面是我縣“十五”以來已婚育齡婦女孩次構(gòu)成情況（見下表）。

大廠縣“十五”以來已婚育齡婦女孩次構(gòu)成（％）22222201*000000000001234567年年年年年年年年份孩次34444448013467一孩....．..5151958781243844444449865421二孩....．..527748149827876555444....．..多孩495195116260025566566....．..無孩45106088790993

從上表數(shù)字可以看出，“十五”以來，我縣一孩婦女比平均每年以增加1.33個百分點的速度在遞增，而二孩、多孩婦女比呈逐年下降趨勢，符合政策生育率已連續(xù)9年保持在92％以上水平，側(cè)面反映了我縣人口和計劃生育整體工作水平在逐年提高。三、工作建議

一是繼續(xù)落實黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。各級黨委、政府要把人口和計劃生育工作真正擺上位置，想在心上，抓在手上，多研究，多謀劃，多創(chuàng)新思路。

二是夯實基層基礎(chǔ)工作。抓好基層計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，兌現(xiàn)人員工資報酬，調(diào)動基層計生人員積極性，搞好孕檢普查和生殖保健服務(wù)工作，堵塞工作漏洞。

三是不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制。以兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠政策和為育齡婦女生殖健康免費檢查服務(wù)為核心，深入實施“計生惠民行動”計劃，落實好“民心工程”，實現(xiàn)工作機(jī)制由“罰多”向“獎少”，由“重管理”向“重服務(wù)”方向轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)人口和計劃生育工作的綜合治理。各職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，各司其職，加強(qiáng)出生人口性別比的治理，加強(qiáng)流動人口的綜合治理。

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溫州市201*年度人口數(shù)據(jù)和計劃生育形勢分析

二OO八年一月二十五日

溫州市201*年度人口數(shù)據(jù)和

計劃生育形勢分析

在省委、省政府以及省人口計生委的高度重視和關(guān)心指導(dǎo)下，我市各級黨委、政府面對計生工作基礎(chǔ)比較差、難度比較大、任務(wù)比較重、問題比較多的現(xiàn)實，進(jìn)一步加強(qiáng)了對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持強(qiáng)勁態(tài)勢、強(qiáng)大聲勢，求真務(wù)實、真抓實干，一以貫之地打好攻堅仗、持久仗、翻身仗，全面推進(jìn)了統(tǒng)籌解決人口問題的各項工作，全市人口和計劃生育工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、201*年全市人口計劃執(zhí)行情況

1、據(jù)人口和計劃生育統(tǒng)計年報，全市年末戶籍人口為7645748人，當(dāng)年出生含往年補報上報出生人數(shù)為97540人，出生率為12.83‰；死亡人口數(shù)37126人，死亡率為4.88‰；自增人口數(shù)為60414人，自增率為7.94‰。當(dāng)年出生上報出生人數(shù)為86723人，出生率為11.40‰；死亡人口數(shù)37126人，死亡率為4.88‰；自增人口數(shù)為49597人，自增率為6.52‰。

2、據(jù)公安部門統(tǒng)計年報，全市年末戶籍人口為7645748人，全年上報出生人口數(shù)（含歷年出生在201*年落實戶口）114698人，出生率為15.08‰；上報死亡人口數(shù)（含歷年死亡在201*年注銷戶口36986人，死亡率為4.86‰；自增人口數(shù)為77712人，自增率為10.22‰。二、人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制指標(biāo)執(zhí)行情況

1、人口出生計劃。全市戶籍人口當(dāng)年出生86723人，控制在市上報省調(diào)整后的人口計劃97000人以內(nèi)的計劃指標(biāo)要求。各縣（市、區(qū)）出生人口也均控制在市調(diào)整后的人口計劃指標(biāo)以內(nèi)。

2、計劃生育率。全市當(dāng)年出生計劃生育率為83.29%，完成省定下限指標(biāo)82.00%的要求。文成、鹿城、泰順、甌海、樂清5個縣（市、區(qū)）完成市下達(dá)的上限指標(biāo)要求，永嘉、龍灣、瑞安、洞頭、平陽5個縣（市、區(qū)）完成市下達(dá)的下限指標(biāo)要求，蒼南縣未達(dá)到下限指標(biāo)要求。

3、統(tǒng)計誤差率。省對市暗訪發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計誤差率為0.99%，控制在省指標(biāo)5%以內(nèi)的要求，考慮到今年的特殊性，市對縣（市、區(qū)）明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的漏報不計算統(tǒng)計誤差率，各地統(tǒng)計誤差率均控制在市下達(dá)的3.5%以內(nèi)的要求。

4、出生人口性別比。全市當(dāng)年出生人口性別比為122.26，未達(dá)到省定比上年下降2個比值（116.01）的要求，出生人口性別比在正常范圍內(nèi)的有鹿城區(qū)為107.77、洞頭縣為107.95，龍灣區(qū)、泰順縣、平陽縣控制在責(zé)任指標(biāo)以內(nèi)，蒼南縣、樂清市、文成縣、永嘉縣、甌海區(qū)、泰順縣、瑞安市高于責(zé)任指標(biāo)。

5、經(jīng)費投入。全市投入人均經(jīng)費達(dá)17.23元及以上，達(dá)到省定要求。各縣（市、區(qū)）也都達(dá)到市定人均16元及以上的要求，其中洞頭縣人均達(dá)到33.44元、甌海區(qū)人均達(dá)到19.60元、瑞安市人均達(dá)到18.75元。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付到位，社會撫養(yǎng)費按照上年實際征收安排預(yù)算，全額用于計劃生育事業(yè)。

6、計生隊伍建設(shè)。全市各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級實際專職從事計生的行政管理工作總數(shù)達(dá)到浙編辦［1998］16號文件下達(dá)的改用行政編制數(shù)，且達(dá)到公務(wù)員不少于70%的要求，符合省定考核指標(biāo)要求。按照市委《關(guān)于加強(qiáng)我市流動人口專職協(xié)管員隊伍建設(shè)的若干意見》（溫委辦[201*]33號文件）精神，全市已在流動人口較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照育齡婦女500：1的比例配備流動人口協(xié)管員6666名，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作納入?yún)f(xié)管員工作職責(zé)，并落實經(jīng)費和職責(zé)。

7、依法行政。全市各縣（市、區(qū)）都沒有出現(xiàn)因行政侵權(quán)行為而導(dǎo)致的計劃生育惡性案件。各地均按照“一票否決”和干部管理權(quán)限的規(guī)定，對各類評先、評優(yōu)及干部提任均經(jīng)各級計劃生育部門審核，共審核先進(jìn)997個，否決32個，審核先進(jìn)個人1287人，否決23人，并對違反計劃生育的黨員干部及時處理到位。依法征收社會撫養(yǎng)費，沒有發(fā)現(xiàn)低于省定的下限標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放決定書，沒有發(fā)現(xiàn)隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)和跨轄區(qū)違規(guī)征收。對“名人、富人”據(jù)實征收的典型案例有突破。

8、重點、難點綜合治理。根據(jù)中央《決定》，出臺了溫州市《實施意見》；市委辦出臺文件明確相關(guān)部門在出生人口性別比治理、流動人口管理中的工作職責(zé)，各縣（市、區(qū)）在性別比治理上落實相關(guān)部門責(zé)任制并出臺政策措施，整合各部門的資源，建立和健全有關(guān)的工作制度，并開展專項整治；建立以“平安千村”為載體，公安、計生信息互通的流動人口計劃生育“一盤棋”管理和服務(wù)機(jī)制，重點加強(qiáng)重要人群和外出流動人口重點對象管理，落實市內(nèi)流動人口計劃生育“雙責(zé)”管理責(zé)任，并建立公安、衛(wèi)生、民政等部門人口信息定期交換制度和交換平臺；各縣（市、區(qū)）完善計劃生育獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策，對實行計劃生育家庭父母落實獎勵優(yōu)惠政策。

根據(jù)上述8項指標(biāo)完成情況，除蒼南縣當(dāng)年計劃生育率不達(dá)標(biāo)，蒼南縣、樂清市、文成縣、永嘉縣、甌海區(qū)、泰順縣、瑞安市當(dāng)年出生人口性別比高于責(zé)任指標(biāo)外，其余4個縣（市、區(qū)）8項指標(biāo)均達(dá)到調(diào)整后的規(guī)定要求。

三、201*年全市人口和計劃生育主要指標(biāo)分析

201*年人口和計劃生育主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)

201*年當(dāng)年出生本期86723722331449083.295724666.012730131.4821762.5139019122.26102.88167.47265.715450566.08項目出生數(shù)（人）其中符合政策生育違法生育一孩人數(shù)一孩率（%）二孩人數(shù)二孩率（%）多孩人數(shù)多孩率（%）女孩人數(shù)出生性別比（女=100）一孩性別比其中二孩性別比多孩性別比女性初婚數(shù)（例）晚婚率（%）已婚育齡婦女人數(shù)（人）其中已采取措施人數(shù)（人）綜合節(jié)育率（%）四項節(jié)育手術(shù)（例）201*年當(dāng)年出生含往年補報本期97540745042303676.386167963.233252933.3533323.4244463119.37101.00154.87228.606142764.781676287149655189.2889911與上年同期對比±±789618156081-6.042358-3.6245722.659660.9729363.802.39-3.47-15.99-9521.57與上年同期對比±1197221011762-10.443854-4.3564432.8616751.4850322.362.07-8.97-19.517770.7512736-5535-1.011411計劃生育率（%）1、當(dāng)年出生人數(shù)大幅增加，含往年補報出生有所增加。

全市當(dāng)年出生上報86723人，同比增加7896人，增幅為10.02%。11個縣（市、區(qū)）均有不同程度的增加，從出生孩次構(gòu)成上看，一孩出生增加2358人，二孩出生增加4572人，多孩出生增加966人。

全市當(dāng)年出生含往年補報共上報出生97540人，同比增加11972人，增幅為13.99%。11個縣（市、區(qū)）均有不同程度的增加，從出生孩次構(gòu)成上看，一孩出生增加3854人，二孩出生增加6443人，多孩出生增加1675人。

往年出生補報10817人，全市自報補報（漏報）率為11.09%，分孩次補報分析，補報一孩出生4433人，補報二孩出生5228人，補報多孩出生1156人。

2、當(dāng)年違法生育難以控制，含往年補報違法生育增加。

全市當(dāng)年出生違法生育14490人，同比增加6081人，當(dāng)年出生含往年補報違法生育23036人，同比增加11762人，往年補報違法生育8546，同比增加5681人。

3、當(dāng)年計劃生育率下降較大，含往年補報計劃生育率同比直線下降。全市當(dāng)年出生符合政策生育72233人，計劃生育率為83.29%，同比下降6.04個百分點，當(dāng)年出生含往年補報符合政策生育74504人，計劃生育率為76.38%，同比下降10.44個百分點。

4、出生人口性別比有所上升，升高趨勢難以得到遏制。

全市當(dāng)年出生人口性別比為122.26，同比上升3.80個比值，其中一孩性別比為102.88，同比上升2.39個比值，二孩性別比為167.47，同比下降3.47個比值，多孩性別比為265.71，同比下降15.99個比值。

全市當(dāng)年出生含往年補報出生人口性別比為119.37，同比上升2.36個比值，省政府確定的溫州市7個出生性別比治理重點縣（市、區(qū)），其中永嘉縣、泰順縣、龍灣區(qū)、平陽縣達(dá)到了省定重點管理縣性別比目標(biāo)要求，在120及以上的比上年下降3個比值，在112-120之間的比上年下降2個比值，在110-112之間的比上年下降1個比值的要求，蒼南縣、樂清市達(dá)不到性別比的責(zé)任指標(biāo)要求，瑞安市略高于性別比的責(zé)任指標(biāo)要求。

全市當(dāng)年出生含往年補報人口性別比中，一孩性別比為101.00，同比上升2.07個比值，二孩性別比為154.87，同比下降8.97個比值，多孩性別比為228.60，同比下降19.51個比值。

5、當(dāng)年上報女性初婚人數(shù)減少，而初婚補報率呈上升趨勢。

全市當(dāng)年上報女性初婚54505人，同比減少952人，晚婚36019人，晚婚率為66.08%，同比上升1.57個百分點。全市補報初婚6922人，同比增加1729人，初婚自報補報率為11.27%�！笆�一五”時期我市還將處于婚育高峰期，測算每年進(jìn)入婚齡的女青年在6萬人左右，如果當(dāng)年女性初婚人數(shù)上報在5.5萬人左右，那么初婚自報補報率均在10%左右。

6、有二分之一違法生育為第一個是男孩超生，有三分之二違法生育地點在本市范圍內(nèi)。

全市當(dāng)年出生違法生育14490人中，一孩違法生育2191人，占15.12%；二孩違法生育10434人，占72.01%，所占比例很高；多孩違法生育1865人，占12.87%。

從違法生育的類型分析，第一個為男孩超生7755人、未滿法定婚齡生育（早婚早育）1694人、第一個為女孩超生1240人，各占相當(dāng)大的比例，分別為53.52%、11.69%、8.56%。

從各孩次中違法生育的類型分析，一孩違法生育2191人中，未滿法定婚齡生育1694人，占一孩違法生育的77.32%，已滿法定婚齡非婚生育407人，占一孩違法生育的18.58%，其它90人，占一孩違法生育的4.11%；二孩違法生育10434人中，間隔未到生育812人，占二孩違法生育的7.78%，間隔已到未審批生育432人，占二孩違法生育的4.14%，第一個為女孩超生1240人，占二孩違法生育的11.88%，第一個為男孩超生7755人，占二孩違法生育的74.32%，第一個為女孩的其它97人和第一個為男孩的其它98人，占二孩違法生育的1.87%；多孩違法生育1865人中，超生1767人，占多孩違法生育的94.75%，其它98人，占多孩違法生育的5.25%。

從違法生育對象的生育地點分析，在本市范圍內(nèi)生育比例上升（含在市外懷孕后在市內(nèi)生育），占69.59%，其中，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生育2332人，占16.09%；在縣內(nèi)鄉(xiāng)外生育4578人，占31.59%；在市內(nèi)縣外生育3173人，占21.90%；在省內(nèi)市外生育890人，占6.14%；在省外生育3493人，占24.11%；在國外生育24人，僅占0.17%。

7、期內(nèi)落實節(jié)育措施例數(shù)增加，主要是采取結(jié)扎措施例數(shù)增加。

全市共施行四項節(jié)育手術(shù)89911例，同比增加1411例，增幅為1.59%，其中結(jié)扎24952例，同比增加5347例；放環(huán)55499例，同比減少3334例；人流7009例，同比減少250例；引產(chǎn)2237例，同比減少223例。在落實長效節(jié)育措施中，11個縣（市、區(qū)）結(jié)扎例數(shù)同比均增加，在采取補救措施中，蒼南縣引產(chǎn)同比增加105例。8、綜合避孕節(jié)育率略低于正常范圍。

全市1676287已婚育齡婦女中累計有1496551人已落實各種節(jié)育措施,綜合節(jié)育率為89.28%，比201*年下降1.01個百分點，略低于正常范圍。

從節(jié)育措施構(gòu)成看，結(jié)扎789773人（其中男性絕育10100人、女性絕育779673人），占52.77%；放環(huán)595252人，占39.77%；皮下埋植3826人，占0.26%；服用藥具16667人，占1.11%；避孕套87042人，占5.82%；外用藥1789人，占0.12%；其它2202人，占0.15%。

從長效節(jié)育率看，長效節(jié)育率為92.55%，同比下降0.23個百分點。已婚育齡婦女中已有一孩婦女753428人，一孩率為44.95%，已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證225502人，同比增加4986人，領(lǐng)證率為13.45%，同比上升0.19個百分點。

四、指標(biāo)運行趨勢分析

根據(jù)計劃生育報表數(shù)據(jù)分析，我市低生育水平相當(dāng)不穩(wěn)定，如不抓緊抓實，反彈的可能性很大。從出生人數(shù)上報時間看，跨年補報率較高。從我市近幾年計劃生育報表中反映出，統(tǒng)計中的漏報、瞞報、遲報現(xiàn)象特別是出生人數(shù)的漏報、瞞報、遲報問題不同程度的存在。201*年全市自報補報率為11.09%，前幾年回歸后反映出每年自報補報率在13%-15%左右。從孩次構(gòu)成上看，一孩率下降而二孩率上升。據(jù)全市當(dāng)年報表上報一孩率只占三分之二，而二孩率占三分之一。據(jù)預(yù)測這幾年進(jìn)入婚育期的女性青年還處于高峰期，沒有呈減少的趨勢，而一孩率下降和二孩率上升，孩次間的構(gòu)成發(fā)生變化，說明一孩漏報和二孩違法生育呈上升的趨勢。從計劃屬性上看，當(dāng)年上報計生率過高，回歸后計生率下降�！笆�五”期間，當(dāng)年出生當(dāng)年上報的計劃生育率較高，但經(jīng)補報回歸后，計劃生育率明顯下降。從性別屬性上看，一孩性別比、二孩性別比均不正常。我市從“八五”、“九五”、“十五”計生報表統(tǒng)計，出生性別比一直居高不下。在15個年份中，出生性別比在130以上的有7個年份，在120以上至130以下的有7個年份，在110以上至120以下的只有1個年份；201*年、201*年性別比也均在120以上，而一孩性別比偏低，二孩性別比異常失衡。從節(jié)育措施上看，長效節(jié)育措施落實率下降，短效節(jié)育措施落實率上升�！笆�五”期間我市落實各種避孕方法的構(gòu)成比例發(fā)生較大的變化，出現(xiàn)了結(jié)扎持續(xù)下降，放環(huán)基本穩(wěn)定，用套大幅上升的格局。短效避孕節(jié)育措施和無措施的比例過高，極易造成違法生育和補救措施的增多。工作稍有放松，反彈的可能性很大。

五、201*年工作建議

1、優(yōu)化管理與服務(wù)，狠抓婚前、孕前、育前。

各地要利用春節(jié)期間人口和計劃生育“大慰問、大采集、大宣傳、大落實”的有利時機(jī)，開展婚孕育信息“大核查”，突出重點人群，加大核查力度，做好采集、變更、核對、上報，全面及時地掌握婚育信息；同時做好查孕、查環(huán)、查病工作，把單純的孕環(huán)情檢查轉(zhuǎn)為“三查”相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并建立市內(nèi)跨縣、跨鄉(xiāng)“三查”檢測信息互通機(jī)制，如發(fā)現(xiàn)違法懷孕對象要及時落實補救措施，真正實行關(guān)口前移。

2、細(xì)化統(tǒng)計與分析，提高基礎(chǔ)信息的及時率、準(zhǔn)確率和完整率。

各地要著力提高基礎(chǔ)信息的及時率、準(zhǔn)確率和完整率，真正做到人不漏管、項不出錯，核實、變更、補充個案信息，切實糾正“年年漏報年年補”的惡性循環(huán)現(xiàn)象。同時，要加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、民政、教育等相關(guān)部門的溝通，積極推進(jìn)和加快建立部門間人口信息交換機(jī)制，充分發(fā)揮部門人口信息的核對、補充作用，切實提高人口計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量。

3、強(qiáng)化流動人口管理與服務(wù)，推進(jìn)全市流動人口“雙責(zé)”考核制度。

各地要采取多種手段，聚合多方力量，推進(jìn)流動人口計劃生育“一盤棋”綜合治理，按照流動人口“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，完善推廣以“平安千村”為載體的管理和服務(wù)模式。建立健全流入地、流出地、用工單位、出租房東聯(lián)手管理，相關(guān)部門之間聯(lián)系、協(xié)查、配合、信息互通制度，同時對外來育齡婦女要建立動態(tài)信息庫，實行分類別、日�；�、親情化管理，尤其是對屬于本市范圍內(nèi)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣對象中的可疑對象，要列為控制違法生育的重點對象，責(zé)任落實到人，跟蹤到底，防止違法生育的發(fā)生，努力降低市內(nèi)流動人口違法生育的比例。

4、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實生育全過程管理。

各地要引導(dǎo)育齡婦女落實長效避孕節(jié)育措施，以降低意外妊娠率和出生人流比，保護(hù)育齡婦女身心健康。要重點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及村級的隨訪工作，將無措施的對象和使用短效節(jié)育措施對象納入重點隨訪對象，加強(qiáng)對二孩生育對象的監(jiān)控和服務(wù)，做到一手抓全程跟蹤管理，一手抓典型案件查處。

5、強(qiáng)化責(zé)任意識，提高人口計生統(tǒng)計隊伍建設(shè)。

要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，努力提高干部隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高全市人口和計劃生育工作的管理能力和服務(wù)水平。要培育一支敬業(yè)愛崗、樂于奉獻(xiàn)，既會定量分析，又會定性分析的高素質(zhì)干部隊伍，做到摸實情、講實話、報實數(shù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、可靠，切實提高統(tǒng)計質(zhì)量。同時各地要按照相關(guān)規(guī)定和工作要求，實行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的管理體制，配足配強(qiáng)村（居）計生服務(wù)員，真正落實村（居）級計生服務(wù)員的職責(zé)、報酬。

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