貨物保價(jià)運(yùn)輸

關(guān)于發(fā)布《鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物保價(jià)運(yùn)輸

辦法》的通知

鐵道部

關(guān)于發(fā)布《鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物保價(jià)運(yùn)輸辦法》的通知1993年8月24日，鐵道部

現(xiàn)將《鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物保價(jià)運(yùn)輸辦法》發(fā)給你們，自一九九三年十月一日起實(shí)施。為做好國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物保價(jià)運(yùn)輸組織工作，特提出以下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。一、國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物保價(jià)運(yùn)輸工作由保價(jià)運(yùn)輸機(jī)構(gòu)歸口管理，國(guó)境鐵路局在現(xiàn)行主管國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)部門內(nèi)指定專人負(fù)責(zé)，其他鐵路局在現(xiàn)行保價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)指定專人負(fù)責(zé)。有關(guān)國(guó)際聯(lián)運(yùn)保價(jià)貨物事故案件調(diào)查處理受部外事司指導(dǎo)。

二、國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物保價(jià)費(fèi)連同帶號(hào)碼的補(bǔ)充運(yùn)行報(bào)單，由發(fā)站、進(jìn)口國(guó)境站隨國(guó)內(nèi)運(yùn)輸收入按規(guī)定報(bào)繳。各級(jí)運(yùn)輸收入部門將國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物保價(jià)費(fèi)，一并納入貨物保價(jià)收入。

國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物保價(jià)運(yùn)輸收入，優(yōu)先用于發(fā)站和國(guó)境站國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物保價(jià)運(yùn)輸?shù)陌踩�防范、事故勘查、施救所需費(fèi)用的支出。

三、國(guó)際聯(lián)運(yùn)保價(jià)貨物發(fā)生損失時(shí)，國(guó)內(nèi)提出賠償請(qǐng)求的，經(jīng)審查確認(rèn)屬于國(guó)內(nèi)鐵路責(zé)任的，按國(guó)內(nèi)規(guī)定處理，部分責(zé)任屬于國(guó)外鐵路的，我方完成處理程序后，轉(zhuǎn)交國(guó)外處理。國(guó)外提出的賠償請(qǐng)求，仍按《國(guó)際貨協(xié)規(guī)定》執(zhí)行。四、為做好國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物保價(jià)運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)計(jì)分析工作，車站按月填報(bào)“國(guó)際聯(lián)運(yùn)保價(jià)貨物運(yùn)輸報(bào)告”（見(jiàn)附件格式一）。國(guó)際聯(lián)運(yùn)保價(jià)貨物在國(guó)內(nèi)段發(fā)生的事故，要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)分析，逐級(jí)填報(bào)“國(guó)際聯(lián)運(yùn)保價(jià)貨物事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告”（以《鐵路貨物保價(jià)運(yùn)輸管理辦法》格式六代用）。車站、鐵路局接到的國(guó)際聯(lián)運(yùn)保價(jià)貨物賠償案件，應(yīng)按順序填寫“國(guó)際聯(lián)運(yùn)保價(jià)貨物賠償?shù)怯洸尽保ㄒ?jiàn)附件格式二）。五、根據(jù)本辦法的規(guī)定，鐵路局、鐵路（集團(tuán)）公司可結(jié)合管內(nèi)具體情況制定補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)部備案。

附件：格式一：國(guó)際聯(lián)運(yùn)保價(jià)貨物運(yùn)輸報(bào)告格式二：國(guó)際聯(lián)運(yùn)保價(jià)貨物賠償?shù)怯洸靖袷揭粐?guó)際聯(lián)運(yùn)保價(jià)貨物運(yùn)輸報(bào)告

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|＼項(xiàng)|總發(fā)送量|其中：保價(jià)貨物發(fā)送量|保價(jià)金額|保價(jià)收入|||＼|----------|----------------------------------|----------|----------||

|＼別|批|噸|計(jì)|整車|集裝箱|零擔(dān)||其中||其中|附記|

|日＼|批|噸|------|------|------|----------|計(jì)|Ｂ|計(jì)|Ｂ|||期|||批|噸|批|噸|批|噸|批|噸||||||

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|1|2|3|4|5|6|7|8|9|10|11|12|13|14|15|16|

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注：1、1欄，車站使用時(shí)為日期，分局使用時(shí)可為車站別，路局使用時(shí)可為分局或主要站別，鐵道部使用時(shí)可為鐵路局或主要站別。

2、鐵路局報(bào)部時(shí)，批、噸（2--11欄）均以“千”為單位，保價(jià)金額（12、13）均以“萬(wàn)元”為單位（以上小數(shù)點(diǎn)后保留一

位）。保價(jià)收入（14、15欄）均以實(shí)收款額統(tǒng)計(jì)。

3、本表由車站和分局、鐵路局保價(jià)機(jī)構(gòu)逐級(jí)匯總填報(bào)。格式二國(guó)際聯(lián)運(yùn)保價(jià)貨物賠償?shù)怯洸?/p>

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|順|記錄|發(fā)|到|運(yùn)|品|事|事|送責(zé)|結(jié)|賠償|記|

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||編|編|號(hào)|||單||故|故|或|者|案|請(qǐng)|請(qǐng)|受|結(jié)|核|賠|||||||||||||到|及|||||||款||

|序|制|||||||||達(dá)|處|||賠|理|案|賠|通|||||制||||號(hào)||種|等|月|理|日|求|||||知||||月||||||||||結(jié)|||款|月|月|款|書|||||||||||||||||||||號(hào)||

|號(hào)|日|站|碼|站|站|碼|類|類|級(jí)|日|果|期|人|額|日|日|額|碼|事|

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|1|2|3|4|5|6|7|8|9|10|11|12|13|14|15|16|17|18|19|20|

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附件：鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物保價(jià)運(yùn)輸辦法

一、為貫徹《中華人民共和國(guó)鐵路法》關(guān)于開(kāi)展保價(jià)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，適應(yīng)鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸發(fā)展的需要，保證國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物的安全，特制定本辦法。二、本辦法所稱國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物，系指按照《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》（國(guó)際貨協(xié)）條件辦理的貨物運(yùn)輸。三、本辦法適用于國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物中的出口貨物和進(jìn)口貨物的保價(jià)運(yùn)輸。出口貨物的保價(jià)運(yùn)輸，由發(fā)站辦理至出口國(guó)境站；進(jìn)口貨物的保價(jià)運(yùn)輸，由進(jìn)口國(guó)境站辦理至到站。

四、發(fā)貨人或其代理人與收貨人或其代理人，根據(jù)自愿的原則，可在發(fā)站辦理出口貨物的保價(jià)運(yùn)輸或在國(guó)境站辦理進(jìn)口貨物的保價(jià)運(yùn)輸。五、出口貨物辦理保價(jià)運(yùn)輸時(shí)，發(fā)貨人或其代理人須在國(guó)際貨協(xié)運(yùn)單“發(fā)貨人的特別聲明”（第4欄）內(nèi)注明“國(guó)內(nèi)段保價(jià)運(yùn)輸”字樣，并在“貨物名稱”（第11欄）內(nèi)注明貨物的保價(jià)金額。進(jìn)口貨物辦理保價(jià)運(yùn)輸時(shí)，收貨人或其代理人須向國(guó)境站提交“進(jìn)口貨物保價(jià)運(yùn)輸申請(qǐng)書”（附格式）一式三份。一份交收貨人或其代理人，一份交國(guó)境站，一份由國(guó)境站報(bào)主管分局收入檢查室。

保價(jià)金額應(yīng)按全批貨物貿(mào)易合同的實(shí)際價(jià)格（均折合人民幣計(jì)價(jià)）填寫，不得只保其中的一部分。

六、辦理保價(jià)運(yùn)輸?shù)膰?guó)際聯(lián)運(yùn)貨物，鐵路須向發(fā)貨人或收貨人（均包括代理人）核收貨物保價(jià)費(fèi)。貨物保價(jià)費(fèi)率按國(guó)內(nèi)貨物保價(jià)費(fèi)率表的規(guī)定計(jì)算。

七、發(fā)貨人或其代理人辦理出口貨物保價(jià)運(yùn)輸時(shí)，為核收貨物保價(jià)費(fèi)，發(fā)站應(yīng)在運(yùn)單和帶號(hào)碼的補(bǔ)充運(yùn)行報(bào)單第54欄雜費(fèi)處，記載“26′”，并填寫保價(jià)費(fèi)款額。在第83和87、87′欄內(nèi)，填寫包括保價(jià)費(fèi)在內(nèi)的合計(jì)款額，在第91欄內(nèi)注明“保價(jià)費(fèi)元”字樣。八、收貨人或其代理人辦理進(jìn)口貨物保價(jià)運(yùn)輸時(shí)，國(guó)境站應(yīng)單獨(dú)編制帶號(hào)碼的補(bǔ)充運(yùn)行報(bào)單一式三份，一份留站存查，一份交收貨人或其代理人，一份報(bào)主管分局。在帶號(hào)碼的補(bǔ)充運(yùn)行報(bào)單第11欄“貨物名稱”欄內(nèi)記載貨物名稱和保價(jià)金額，在第54欄雜費(fèi)處記載“26”，并填寫保價(jià)費(fèi)款額，在第85和89、89′欄內(nèi)，記載向收貨人或其代理人核收的保價(jià)費(fèi)金額。在第91欄內(nèi)注明“保價(jià)費(fèi)元”字樣，并在第46欄內(nèi)加蓋國(guó)境站日期戳記，其余欄目按運(yùn)單相應(yīng)欄目的內(nèi)容填寫。在運(yùn)單第93欄“鐵路記載”內(nèi)注明“第號(hào)進(jìn)口貨物保價(jià)運(yùn)輸申請(qǐng)書”。

九、保價(jià)貨物在國(guó)內(nèi)段發(fā)生滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞時(shí)，凡由于鐵路責(zé)任造成的，鐵路負(fù)責(zé)賠償。國(guó)內(nèi)發(fā)貨人或收貨人（包括代理人）提出賠償請(qǐng)求時(shí)，鐵路按國(guó)內(nèi)有關(guān)規(guī)定賠償。

十、本辦法未規(guī)定事宜，按《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》和《鐵路貨物保價(jià)運(yùn)輸辦法》以及有關(guān)保價(jià)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理。

十一、本辦法自一九九三年十月一日起施行，由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。格式進(jìn)口貨物保價(jià)運(yùn)輸申請(qǐng)書局站ＮＯ！

----------------------------------------|發(fā)送路||批號(hào)||

|------|------|--------|----------||發(fā)貨人||車種車號(hào)||

|------|------|--------|----------||收貨人||件數(shù)||

|------|------|--------|----------||發(fā)站||重量||

|------|------|--------|----------||到站||辦理種別||

|------------------------------------||貨物名稱|保價(jià)金額||||

||保價(jià)金額（大寫）|

|------------------------------------||收貨人或其代理人||記事|

|簽字和蓋章|國(guó)境站日期戳|----|||||

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注：本表一式三份：一份交收貨人或其代理人；一份交國(guó)境站；一份由國(guó)境站報(bào)主管分局收入檢查室。

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貨物保價(jià)運(yùn)輸

（一）貨物保價(jià)運(yùn)輸?shù)母拍?.限額賠償制度

賠償限額是指貨物運(yùn)輸過(guò)程中，對(duì)于因承運(yùn)人過(guò)失責(zé)任造成的貨物損失，各種運(yùn)輸方式通過(guò)法律、行政法規(guī)所規(guī)定的最高賠償數(shù)額。通常，賠償限額往往低于貨物的實(shí)際損失。

交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行限額賠償制度的原因主要有：

（1）按實(shí)際損失賠償，交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，將會(huì)制約交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)商品的品種越來(lái)越復(fù)雜，價(jià)格越來(lái)越高，對(duì)運(yùn)輸?shù)囊�求越�?lái)越高，交通運(yùn)輸業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。但我國(guó)的運(yùn)費(fèi)水平普遍較低，存在“高物價(jià)、低運(yùn)價(jià)”的情況。在低運(yùn)價(jià)的條件下，運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)輸收入主要用于支付運(yùn)輸成本，若按貨物的實(shí)際損失賠償，則一些運(yùn)輸企業(yè)將難以經(jīng)營(yíng)下去。

（2）運(yùn)費(fèi)未與貨物價(jià)格直接掛鉤

當(dāng)前，運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸?shù)呢浳锲贩N繁多，價(jià)格差異巨大，但我國(guó)的運(yùn)費(fèi)水平主要是以運(yùn)輸成本為基礎(chǔ)并結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策而制定的，并未考慮貨物本身價(jià)格的貴賤。貨物的運(yùn)價(jià)率雖有區(qū)別，但高低相差不過(guò)幾倍，遠(yuǎn)不能適應(yīng)各種貨物的實(shí)際價(jià)格的差異。因此，運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的貨物損失價(jià)值與其所獲得的收益是不相稱的。

（3）國(guó)家價(jià)格管理體制的變化

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地區(qū)商品價(jià)格的差異逐漸在擴(kuò)大，即使同一地區(qū)、同一產(chǎn)品的價(jià)格也不盡相同，而交通運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)價(jià)則較為固定，有些運(yùn)輸方式還實(shí)行國(guó)家定價(jià)，即不能隨行就市加以變化，從而出現(xiàn)了以“死運(yùn)價(jià)”對(duì)“活物價(jià)”的狀況。不可避免地出現(xiàn)了幾個(gè)托運(yùn)人運(yùn)輸同一品種的貨物，向運(yùn)輸企業(yè)交納相同的運(yùn)費(fèi)，發(fā)生事故后，卻索取不同數(shù)額的賠償金的情況。這種權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等的狀況也是不合理的。

（4）運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)全部由運(yùn)輸業(yè)承擔(dān)貨物運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品是貨物的位移，完成一個(gè)運(yùn)輸過(guò)程往往要跨越廣大的地區(qū)。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，各地區(qū)的自然條件、社會(huì)條件存在巨大的差異，在運(yùn)輸過(guò)程中，不能確定的外部因素極多，運(yùn)輸業(yè)負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。這些危及安全的因素，絕不是運(yùn)輸業(yè)本身所能解決得了的。顯然，發(fā)生事故都要承運(yùn)人全部包下來(lái)是不公平的。應(yīng)尋求承、托雙方共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。

另外，實(shí)行限額賠償制度也是國(guó)外交通運(yùn)輸業(yè)的慣例。2.保價(jià)運(yùn)輸?shù)母拍罡鶕?jù)限額賠償制度，當(dāng)發(fā)生因承運(yùn)人過(guò)失責(zé)任造成的貨物損失時(shí)，承運(yùn)人將在賠償限額內(nèi)按實(shí)際損失賠償。一般情況下，該賠償限額與貨物實(shí)際損失都差得很多，而這時(shí)貨主希望得到的是全額賠償，這就造成了一對(duì)矛盾。為了解決這個(gè)矛盾，各種運(yùn)輸方式普遍實(shí)行了保價(jià)運(yùn)輸制度。

保價(jià)就是貨物的保證價(jià)值，也可稱為聲明價(jià)格。所謂貨物保價(jià)運(yùn)輸，是指托運(yùn)人在托運(yùn)貨物時(shí)聲明其價(jià)格并向承運(yùn)人支付保價(jià)費(fèi)用，由承運(yùn)人在貨物損失時(shí)按聲明價(jià)格賠償?shù)囊环N貨物運(yùn)輸。貨物保價(jià)運(yùn)輸既是運(yùn)輸合同的組成部分，也是實(shí)行限額賠償后，保證承運(yùn)人、托運(yùn)人利益對(duì)等的一種賠償形式。

（二）貨物保價(jià)運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)1.貨物保價(jià)運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

貨物保價(jià)運(yùn)輸具有下列特點(diǎn)：

（1）保價(jià)運(yùn)輸是運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行限額賠償后，為了保證承運(yùn)人、托運(yùn)人雙方權(quán)益對(duì)等，在法律上給予托運(yùn)人的一種權(quán)利。在運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)時(shí)，法律上保證托運(yùn)人自愿決定是否行使這個(gè)權(quán)利。

（2）保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳�，在起運(yùn)地和目的地之間流動(dòng)，并一直處在運(yùn)輸企業(yè)職工的勞動(dòng)和監(jiān)護(hù)下，這有利于貨物安全運(yùn)送到目的地交付給收貨人。

（3）托運(yùn)人應(yīng)以全批貨物的實(shí)際價(jià)格作為保價(jià)金額。貨物的實(shí)際價(jià)格除貨物自身的價(jià)格外，還包括承運(yùn)前已發(fā)生的稅款、包裝費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用，不包括將發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用。

（4）保價(jià)運(yùn)輸除對(duì)托運(yùn)人的損失起補(bǔ)償作用外，運(yùn)輸企業(yè)可以直接采取特殊的技術(shù)和組織措施，保證貨物運(yùn)輸安全。

（5）貨物保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢?zé)任是從承運(yùn)人承運(yùn)貨物時(shí)起至將貨物交付給收貨人、止全程負(fù)責(zé)。

2.貨物保價(jià)運(yùn)輸與貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)的區(qū)別

貨物保價(jià)運(yùn)輸與貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)雖然都有補(bǔ)償托運(yùn)人或收貨人經(jīng)濟(jì)損失的目的，但是兩者的性質(zhì)不同：

（1）責(zé)任依據(jù)的法律不同

保價(jià)運(yùn)輸責(zé)任的法律依據(jù)是有關(guān)運(yùn)輸法律法規(guī)；而運(yùn)輸保險(xiǎn)責(zé)任的依據(jù)是保險(xiǎn)法規(guī)。（2）責(zé)任基礎(chǔ)不同

保價(jià)運(yùn)輸責(zé)任的基礎(chǔ)主要是因承運(yùn)人責(zé)任造成的貨物損失；運(yùn)輸保險(xiǎn)責(zé)任的基礎(chǔ)主要是因自然災(zāi)害、意外事故等非人為因素造成的損失。根據(jù)國(guó)內(nèi)水路、陸路貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)貨物因承運(yùn)人責(zé)任造成的貨物損失，保險(xiǎn)人向投保人補(bǔ)償后，有向承運(yùn)人追償?shù)臋?quán)利。

（3）賠償方式不同

保價(jià)運(yùn)輸賠償?shù)囊罁?jù)是保價(jià)協(xié)議，它是運(yùn)輸合同的組成部分，根據(jù)此協(xié)議，托運(yùn)人要繳納一定的保價(jià)費(fèi)，承運(yùn)人以保價(jià)金額承運(yùn)，發(fā)生承運(yùn)人責(zé)任的損失時(shí)按保價(jià)運(yùn)輸?shù)脑瓌t賠償，即最高不超過(guò)保價(jià)金額。運(yùn)輸保險(xiǎn)的賠償依據(jù)是保險(xiǎn)協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議，在發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失時(shí)，賠償金額最高不超過(guò)保險(xiǎn)金額。

（4）目的不同

保價(jià)運(yùn)輸?shù)哪康氖菫榱私鉀Q限額賠償不足以補(bǔ)償托運(yùn)人損失而設(shè)立的一種特殊的賠償制度。運(yùn)輸保險(xiǎn)目的則是為了解決因自然災(zāi)害、意外事故而造成的經(jīng)濟(jì)損失的社會(huì)救濟(jì)問(wèn)題。前者是運(yùn)輸責(zé)任的延續(xù)，后者是一種社會(huì)補(bǔ)償方式。

（5）對(duì)貨物的安全管理不同

貨物保價(jià)運(yùn)輸是貨物運(yùn)輸合同的組成部分，承運(yùn)人作為合同的一方直接參加貨物的運(yùn)輸工作，有條件對(duì)保價(jià)貨物采取特殊的安全管理措施。對(duì)于貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，因保險(xiǎn)公司不參與運(yùn)輸管理，它只是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償形式。

（6）資金運(yùn)用的范圍不同

運(yùn)輸保險(xiǎn)的保費(fèi)收入，除用于賠償外，主要用于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、福利等設(shè)施的建設(shè)。而保價(jià)運(yùn)輸?shù)谋ＹM(fèi)收入，除用于賠償外，主要用于改善運(yùn)輸設(shè)施，保證運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸質(zhì)量，比運(yùn)輸保險(xiǎn)更直接地照顧了托運(yùn)人、收貨人的權(quán)益。

（三）鐵路貨物保價(jià)運(yùn)輸1.鐵路貨物保價(jià)運(yùn)輸?shù)姆秶?/p>

根據(jù)《鐵路貨物保價(jià)運(yùn)輸辦法》的規(guī)定及鐵道部關(guān)于保價(jià)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)補(bǔ)充規(guī)定，下列貨物暫不辦理保價(jià)運(yùn)輸：

（1）按照《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》運(yùn)輸?shù)膰?guó)外段國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物。

（2）自輪運(yùn)轉(zhuǎn)的（包括企業(yè)自備或租用鐵路的）鐵道機(jī)車、車輛和軌道機(jī)械。

我國(guó)目前開(kāi)辦的貨物保價(jià)運(yùn)輸只限國(guó)內(nèi)，包括國(guó)際聯(lián)運(yùn)國(guó)內(nèi)段的貨物，暫不辦理國(guó)際聯(lián)運(yùn)國(guó)外段貨物的保價(jià)運(yùn)輸。從國(guó)外進(jìn)口的貨物，在國(guó)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸可自愿辦理保價(jià)運(yùn)輸。

2.鐵路貨物保價(jià)費(fèi)率

（1）確定保價(jià)費(fèi)率的原則①保價(jià)費(fèi)率的確定要適當(dāng)

彌補(bǔ)鐵路按貨物重量計(jì)費(fèi)低收入和按貨物實(shí)際價(jià)值賠償?shù)牟罹嗍氰F路開(kāi)辦保價(jià)運(yùn)輸?shù)哪康闹�一，若保價(jià)費(fèi)率定得偏低，則達(dá)不到這個(gè)目的，若保價(jià)費(fèi)率定的偏高，增加托運(yùn)人的負(fù)擔(dān)，不利于保價(jià)運(yùn)輸?shù)捻樌�開(kāi)展。

②根據(jù)貨物的性質(zhì)和價(jià)值采取不同的費(fèi)率

鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類繁多，性質(zhì)相差甚大，有的貨物在運(yùn)輸過(guò)程中不易發(fā)生貨運(yùn)事故，如煤炭、礦石等，有的很容易發(fā)生貨物損失，如鮮活貨物。如果不考慮貨物的性質(zhì)，對(duì)所有貨物采取統(tǒng)一的保價(jià)費(fèi)率，對(duì)托運(yùn)不同性質(zhì)貨物的托運(yùn)人是不公平的。

③簡(jiǎn)明，便于操作

貨物保價(jià)費(fèi)率列入鐵路貨物運(yùn)輸品名、分類與代碼表，使得承辦人能夠準(zhǔn)確、迅速、簡(jiǎn)便地查出貨物適用的保價(jià)費(fèi)率，完成貨物的承保工作。

④穩(wěn)定

保價(jià)費(fèi)率在一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)保持穩(wěn)定，不致于使托運(yùn)人對(duì)鐵路開(kāi)辦保價(jià)業(yè)務(wù)產(chǎn)生誤解，從而影響保價(jià)運(yùn)輸?shù)捻樌�開(kāi)展。

（2）鐵路貨物保價(jià)費(fèi)率的等級(jí)鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類很多，為了明確對(duì)各種貨物應(yīng)核收的保價(jià)費(fèi)，將大量的貨物按一定標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干類，結(jié)合貨物的性質(zhì)、價(jià)值、運(yùn)輸條件和發(fā)生損失的概率等因素，將所有貨物的保價(jià)費(fèi)率從低到高，分成五個(gè)基本級(jí)和兩個(gè)特定級(jí)，其費(fèi)率見(jiàn)表2-13。

表2-13鐵路貨物保價(jià)費(fèi)率等級(jí)等級(jí)保價(jià)費(fèi)率一級(jí)1‰二級(jí)2‰三級(jí)3‰四級(jí)4‰五級(jí)6‰特六級(jí)10‰特七級(jí)15‰

3.鐵路貨物保價(jià)運(yùn)輸?shù)霓k理保價(jià)運(yùn)輸?shù)霓k理實(shí)行自愿原則。也就是說(shuō)，對(duì)托運(yùn)的貨物是否保價(jià)完全取決于托運(yùn)人的自愿，托運(yùn)人可以辦理保價(jià)運(yùn)輸，可以在辦理保價(jià)運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)，也可以不辦理保價(jià)運(yùn)輸。包括承運(yùn)人在內(nèi)的其他任何人不得以任何方式強(qiáng)迫托運(yùn)人辦理保價(jià)運(yùn)輸。但是從貨主的利益出發(fā)，對(duì)未投保運(yùn)輸險(xiǎn)的貨物，還是提醒其參加保價(jià)運(yùn)輸為好。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)法規(guī)，未辦理保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳�，因承運(yùn)人責(zé)任造成貨物損失時(shí)，一般實(shí)行限額賠償制度，而這種賠償限額經(jīng)常低于貨物的實(shí)際價(jià)值。

鐵路貨物保價(jià)運(yùn)輸?shù)霓k理程序一般包括聲明價(jià)格、填制運(yùn)單、繳付保價(jià)費(fèi)用幾個(gè)步驟，此外，對(duì)于高價(jià)值保價(jià)貨物還要制定安全防范預(yù)案和實(shí)施措施。

（1）聲明價(jià)格和填制運(yùn)單

托運(yùn)人要求按保價(jià)運(yùn)輸貨物時(shí)，應(yīng)在貨物運(yùn)單“托運(yùn)人記載事項(xiàng)”欄內(nèi)注明“保價(jià)運(yùn)輸”字樣，并在“貨物價(jià)格”欄內(nèi)以元為單位，填寫貨物的實(shí)際價(jià)格。全批貨物的實(shí)際價(jià)格即為貨物的保價(jià)金額。

托運(yùn)人應(yīng)以全批貨物的實(shí)際價(jià)格保價(jià)，貨物的實(shí)際價(jià)格以托運(yùn)人提出的價(jià)格為準(zhǔn)。貨物實(shí)際價(jià)格包括稅款、包裝費(fèi)用和已發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用。

按保價(jià)運(yùn)輸辦理的貨物，應(yīng)全批保價(jià)，不得只保其中一部分。

以概括名稱托運(yùn)或品名、規(guī)格、包裝不同，不能在貨物運(yùn)單內(nèi)逐一填記的保價(jià)貨物，托運(yùn)人須提出物品清單。物品清單一式三份，加蓋車站承運(yùn)日期戳后，一份由發(fā)站存查，一份

隨運(yùn)輸票據(jù)遞交到站，一份交托運(yùn)人備存。

發(fā)站受理保價(jià)運(yùn)輸貨物時(shí)，應(yīng)按貨物運(yùn)單或物品清單記載，檢查托運(yùn)人填記的貨物價(jià)格是否清楚、齊全，如認(rèn)為有必要時(shí)，可以要求托運(yùn)人提出確定價(jià)格的有關(guān)依據(jù)，予以核實(shí)。發(fā)現(xiàn)保價(jià)金額不符或涂改時(shí)，需更換貨物運(yùn)單或物品清單。

（2）保價(jià)費(fèi)的繳付

按保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳铮�托運(yùn)人應(yīng)繳付保價(jià)費(fèi)。貨物保價(jià)費(fèi)的計(jì)算公式為：

保價(jià)費(fèi)=保價(jià)金額×貨物適用的保價(jià)費(fèi)率（2-14）

保價(jià)費(fèi)率不同的貨物作為一批托運(yùn)時(shí)，應(yīng)分項(xiàng)填記品名及保價(jià)金額，保價(jià)費(fèi)用分別計(jì)算。保價(jià)費(fèi)率不同的貨物合并填記時(shí)，適用于其中最高的保價(jià)費(fèi)率。

對(duì)于有穩(wěn)定條件的大宗貨物，鐵路局與托運(yùn)人協(xié)商，可定期（日、旬、月）清算保價(jià)費(fèi)用。

貨物保價(jià)費(fèi)在貨票現(xiàn)付欄內(nèi)記明，與運(yùn)費(fèi)同時(shí)核收。但根據(jù)托運(yùn)人要求，貨物保價(jià)費(fèi)也可以單獨(dú)核收，在貨物運(yùn)單承運(yùn)人記載事項(xiàng)欄和貨票記事欄內(nèi)注明“保價(jià)費(fèi)另收”字樣或加蓋相同內(nèi)容的戳記。

（3）對(duì)高價(jià)值保價(jià)貨物的安全防范措施

車站受理一批保價(jià)金額在50萬(wàn)元及以上的整車貨物、大型集裝箱貨物，一批保價(jià)金額在30萬(wàn)元及以上的1t集裝箱貨物和一批保價(jià)金額在20萬(wàn)元及以上的零擔(dān)貨物，應(yīng)建立“保價(jià)貨物（B）運(yùn)輸臺(tái)帳”并逐級(jí)報(bào)告，由鐵路局保價(jià)機(jī)構(gòu)下達(dá)命令號(hào)批準(zhǔn)，另有指示時(shí)，按其指示辦理。按以上條件辦理的保價(jià)貨物，車站應(yīng)在貨物運(yùn)單、貨運(yùn)封套或貨車裝載清單上加蓋“B”戳記（或用紅色書寫），并在“列車編組順序表”記事欄內(nèi)注明“B”字樣。

對(duì)“B”貨物，車站應(yīng)及時(shí)組織裝車和掛運(yùn)，運(yùn)送途中嚴(yán)格交接檢查。

裝有“B”的貴重、易盜的整車貨物，各鐵路局可根據(jù)需要組織武裝押運(yùn)。押運(yùn)區(qū)段由各鐵路局決定。

各編組站、區(qū)段站對(duì)裝有B貨物的貨車應(yīng)及時(shí)掛運(yùn)，在站中轉(zhuǎn)停留時(shí)間一般不超過(guò)24h（集裝箱貨物中轉(zhuǎn)時(shí)間一般不超過(guò)36h），對(duì)保留列車中裝有“B”貨物的貨車，車站負(fù)責(zé)派人重點(diǎn)看護(hù)。

標(biāo)有“B”的貨物，運(yùn)抵到站后，車站應(yīng)采取有效的防范措施，并及時(shí)通知收貨人領(lǐng)取。對(duì)未標(biāo)有“B”的保價(jià)貨物，各站均應(yīng)結(jié)合本站情況采取必要的防范措施。車站應(yīng)建立貨物保價(jià)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)、分析制度。按月填報(bào)“保價(jià)貨物運(yùn)輸報(bào)告”，于次月4日前報(bào)主管鐵路局，鐵路局于10日前匯總報(bào)鐵道部。

4.鐵路貨物保價(jià)運(yùn)輸?shù)淖兏�或解�?/p>

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，保價(jià)運(yùn)輸貨物變更到站后，保價(jià)運(yùn)輸繼續(xù)有效。承運(yùn)人承運(yùn)貨物后，在發(fā)送前取消托運(yùn)的，貨物保價(jià)費(fèi)應(yīng)全部退還托運(yùn)人。

5.鐵路貨物保價(jià)運(yùn)輸?shù)某�外�?zé)任

鐵路法規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)的貨物自接受承運(yùn)時(shí)起到交付時(shí)止發(fā)生的滅失、短少、變質(zhì)、污染或者損壞，承擔(dān)賠償責(zé)任，但由于下列原因造成的貨物損失，即使參加了保價(jià)運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（1）不可抗力。如地震、洪水等。

（2）貨物本身的自然屬性和合理?yè)p耗。如貨物生銹、自然減量、易腐貨物在容許運(yùn)到期限內(nèi)腐爛等。

（3）托運(yùn)人、收貨人的過(guò)錯(cuò)。如托運(yùn)人裝載不當(dāng)、押運(yùn)人過(guò)錯(cuò)、包裝不符合要求等。6.鐵路貨物保價(jià)運(yùn)輸?shù)馁r償處理

對(duì)辦理保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳镌谶\(yùn)輸過(guò)程中因承運(yùn)人責(zé)任造成的貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染或損壞的，承運(yùn)人應(yīng)按聲明價(jià)格賠償，實(shí)際損失低于聲明價(jià)格的，按實(shí)際損失賠償。如果經(jīng)

核實(shí)，貨物損失是因承運(yùn)人的故意行為造成的，當(dāng)聲明價(jià)格低于實(shí)際損失時(shí)，承運(yùn)人不受聲明價(jià)格的限制，而應(yīng)按照規(guī)定向貨主賠償貨物的實(shí)際損失。

（1）索賠時(shí)效

托運(yùn)人、收貨人向承運(yùn)人要求賠償?shù)挠行�期限�?80d。有效期限由下列日期起算：貨物滅失、損壞為承運(yùn)人交給貨運(yùn)記錄的次日；貨物全部滅失，未編有貨運(yùn)記錄的，為運(yùn)到期限期滿后的第31日。

承運(yùn)人在運(yùn)到期限期滿后，經(jīng)過(guò)30d仍不能交付的貨物，托運(yùn)人、收貨人可按貨物滅失向到站要求賠償。

（2）賠償程序

①托運(yùn)人或收貨人向承運(yùn)人要求賠償時(shí)，應(yīng)按批向到站或發(fā)站提出“賠償要求書”，并附貨物運(yùn)單、貨運(yùn)記錄（或普通記錄）和有關(guān)證明文件。

②到站或發(fā)站應(yīng)根據(jù)托運(yùn)人或收貨人的要求受理賠償。對(duì)承運(yùn)人責(zé)任明確的事故，發(fā)站（鐵路局）根據(jù)權(quán)限，可以辦理事故賠償，并通知到站（鐵路局）和有關(guān)單位。受理賠償時(shí)，須審核賠償要求人的權(quán)利、有效期限、賠償要求書內(nèi)容以及規(guī)定的證明文件。對(duì)于保價(jià)金額與實(shí)際價(jià)值相符的一般事故，不要求提供價(jià)格證明。但保價(jià)金額與貨物的實(shí)際價(jià)值有很大差距時(shí)，須要求其提供證明材料進(jìn)行核實(shí)。審核無(wú)誤后，在“賠償要求書收據(jù)”上加蓋車站公章或貨運(yùn)事故處理專用章，交給賠償要求人。

③車站受理的以及鐵路局接到的賠償案件，應(yīng)按順序登入“貨運(yùn)事故賠償?shù)怯洸尽眱?nèi)。④車站對(duì)不屬于自己權(quán)限的賠償案件，自受理賠償之日起，3d內(nèi)以“貨運(yùn)事故查復(fù)書”寫明調(diào)查過(guò)程及原調(diào)查材料現(xiàn)存某站，并將車站存查的調(diào)查材料上報(bào)鐵路局，抄知責(zé)任站。

⑤經(jīng)處理站（鐵路局）確定，對(duì)確屬承運(yùn)人責(zé)任的事故，應(yīng)對(duì)外先行賠付，然后劃分鐵路內(nèi)部責(zé)任。

鐵路內(nèi)部責(zé)任單位明確的，按現(xiàn)行規(guī)定填制“貨運(yùn)事故賠款通知書”（簡(jiǎn)稱“賠通”），對(duì)外賠償，并向責(zé)任單位清算轉(zhuǎn)帳。

鐵路內(nèi)部責(zé)任單位尚未明確的，由處理單位先賠付，其“賠通”（正本）的責(zé)任單位和有關(guān)單位暫不填記，該“賠通”作為對(duì)外支付賠款的依據(jù)。按有關(guān)規(guī)定確定責(zé)任單位后，由定責(zé)單位填發(fā)“保價(jià)貨運(yùn)事故定責(zé)通知書”并附“賠通”副本一份，送責(zé)任單位和有關(guān)單位，保價(jià)財(cái)務(wù)據(jù)此轉(zhuǎn)帳支付。

⑥凡由處理站（鐵路局）最后確定責(zé)任的事故責(zé)任站（鐵路局）必須尊重其處理意見(jiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)帳。責(zé)任單位對(duì)處理單位劃分的責(zé)任有不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)先行轉(zhuǎn)帳，然后按下列規(guī)定上報(bào)裁定：

自局管內(nèi)責(zé)任的，由鐵路局確定。

跨局責(zé)任屬于到站處理的，由到達(dá)鐵路局確定；屬于鐵路局處理的，貨物損失在10萬(wàn)元及以上未滿15萬(wàn)元的，由到達(dá)局確定，貨物損失在15萬(wàn)元及以上的大事故及重大事故，報(bào)主管鐵路局聯(lián)系有關(guān)局協(xié)商處理。如仍未達(dá)成一致意見(jiàn)，處理鐵路局應(yīng)自事故發(fā)現(xiàn)之日起60d內(nèi)以鐵路局文報(bào)鐵道部裁定，抄有關(guān)鐵路局。

需上報(bào)裁定的，責(zé)任單位自接到“賠通”5d內(nèi)上報(bào)，各級(jí)自接到上報(bào)材料之日起，15d內(nèi)作出裁定。

（3）賠償額的確定

①當(dāng)貨物損失是由鐵路的故意行為或重大過(guò)失造成時(shí)，鐵路應(yīng)按照實(shí)際損失向貨主賠償。

②當(dāng)貨物的損失是由鐵路的過(guò)失行為造成時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)在保價(jià)金額內(nèi)按貨物的實(shí)際損失賠償，實(shí)際損失超過(guò)保價(jià)額的部分不予賠償。目前有兩種賠償方法：

a.根據(jù)鐵路規(guī)章的規(guī)定賠償

根據(jù)鐵路規(guī)章的規(guī)定，保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳锶�批貨物損失時(shí)，按照實(shí)際損失賠償，但最高不超過(guò)保價(jià)金額；貨物部分滅失、短少或殘損時(shí)，應(yīng)按實(shí)際損失結(jié)合保價(jià)額（即按比例）賠償，但不能超過(guò)保價(jià)額。其賠償額可用公式表示為：

鐵路向貨主賠償額=min{投保金額×損失比例，實(shí)際損失}（2-15）b.根據(jù)最高人民法院的規(guī)定賠償

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理鐵路運(yùn)輸損害賠償案件若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳镌谶\(yùn)輸中發(fā)生損失，無(wú)論托運(yùn)人在辦理保價(jià)運(yùn)輸時(shí)，保價(jià)額是否與貨物的實(shí)際價(jià)值（或價(jià)格）相符，承運(yùn)人均應(yīng)在保價(jià)額內(nèi)按實(shí)際損失賠償。根據(jù)該規(guī)定，其賠償額可用公式表示為：

鐵路向貨主賠償額=min{投保金額，實(shí)際損失}（2-16）

（4）賠償處理權(quán)限

①賠款額在5000元及以下的，由車站（非決算單位的車站由車務(wù)段，以下同）審核賠償；

②賠款額超過(guò)5000元的，由鐵路局保價(jià)機(jī)構(gòu)審核賠償。（5）賠償期限

對(duì)屬于承運(yùn)人承擔(dān)賠償責(zé)任的貨物損失，承運(yùn)人要主動(dòng)向托運(yùn)人或收貨人賠償。辦理賠償?shù)淖铋L(zhǎng)期限，自車站接受賠償要求書的次日起至填發(fā)“賠通”時(shí)止：款額在5000元及以下的為10d；款額超過(guò)5000元未滿5萬(wàn)元的為20d；5萬(wàn)元及以上的為30d。逾期未能賠付時(shí)，每超過(guò)1d，處理站應(yīng)向賠償要求人支付賠款額1％的違約金。違約金最多不超過(guò)賠款總額的20％。

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