萬件案件大評查情況報(bào)告
落實(shí)“三個(gè)強(qiáng)化”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”全面推動“萬件案件大評查”活動取得實(shí)效
XX市XX區(qū)人民法院(201*年12月日)
各位領(lǐng)導(dǎo):
大家好。首先我代表XX區(qū)法院全體干警對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我院檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面,就我院開展“萬件案件大評查”活動情況作以匯報(bào)。
年初以來,根據(jù)區(qū)委政法委和市中院的安排部署,我院緊密結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真開展了“萬件案件大評查”活動,梳理排查出了執(zhí)法辦案中存在的問題,并進(jìn)行了整改落實(shí),有效提高了我院審判執(zhí)行案件質(zhì)量和干警司法辦案水平。一、強(qiáng)化組織保障,確保認(rèn)識到位
為了確保“萬件案件大評查”活動的有效進(jìn)行,我院從解決思想問題入手,采取扎實(shí)有效的工作措施,全面推進(jìn)活動的開展。一是黨組高度重視。中院下發(fā)《“萬件案件大評查”活動實(shí)施方案》后,我院立即召開了黨組會,制定了本院的活動實(shí)施方案,確定了活動的指導(dǎo)思想、方法步驟、檢查重點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)。二是成立組織機(jī)構(gòu)。我院建立了“萬件案件大評查”活動評查委員會,負(fù)責(zé)對案件大評查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
由院長XXX擔(dān)任主任,副院長XXX擔(dān)任副主任,審判管理辦公室負(fù)責(zé)日常工作,各庭室長均為成員,并根據(jù)案件評查工作需要,調(diào)配審判業(yè)務(wù)骨干,組成案件評查小組,分兵把守、統(tǒng)一協(xié)調(diào),形成了一級抓一級的檢查網(wǎng)絡(luò)和推進(jìn)模式,確保評查活動有序深入進(jìn)行。同時(shí),我們還把此次評查活動納入公開監(jiān)督程序,主動自覺接受社會各界監(jiān)督。三是召開動員大會。要求全院干警以此次活動為契機(jī),站在講政治的高度,重新審視和檢驗(yàn)自已,給自己的工作和思想還原一個(gè)真實(shí)的定位。要求全院干警要敢于亮相揭丑,對自查出的問題原則上不做組織處理,對壓案不報(bào)、瞞案不查、大事化小、姑息袒護(hù)的,要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過集中動員,全院干警統(tǒng)一了思想認(rèn)識,看到了院黨組對此次評查活動的決心,也敦促認(rèn)識模糊的干警猛醒。
二、強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn),確保查擺到位
開展好案件評查活動,前提和關(guān)鍵是評查。為了將評查工作落實(shí)、從嚴(yán)、做細(xì),我院嚴(yán)格按《方案》中規(guī)定的階段時(shí)間順序,采取有效措施,開展評查工作。
一是雙管齊下有保障。我院采取庭室自查、審判監(jiān)督庭復(fù)查并行的方式,確保活動不走過場,取得實(shí)效。通過調(diào)查摸底、認(rèn)真梳理,我院確定當(dāng)事人長期上訪案件、被上級法院發(fā)回重審改判案件、指令再審或抗訴案件及其他判決案件為重點(diǎn)檢查案件,先由庭室自查,再由審監(jiān)庭復(fù)查,做到一
案一表一評查報(bào)告。由于時(shí)間緊任務(wù)重,各庭室及審監(jiān)庭連續(xù)加班兩周,共評查重點(diǎn)案件329件,其中刑事案件54件,民商事案件221件,行政案件5件,審判監(jiān)督案件4件,執(zhí)行案件45件。
二是重點(diǎn)案件有回音。在案件評查活動中,我們嚴(yán)格按照上級院的要求,對重點(diǎn)案件進(jìn)行專項(xiàng)評查,并做到有記錄、有措施、有結(jié)果、有反饋。對省院確定的宋某某、王某某兩件信訪案件,首先由業(yè)務(wù)庭室進(jìn)行自查,審監(jiān)庭復(fù)查后,出具案件評查結(jié)論意見。院評查委員會對這兩起案件進(jìn)行了討論審核,最終形成了案件評查報(bào)告,并及時(shí)向市中院和省院進(jìn)行了匯報(bào)。
三是查擺問題細(xì)梳理。為了使問題整改工作開展得更加有序高效,我們對查擺出的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理,以便于有針對性的制定整改措施。我院評查出的主要問題有:無送達(dá)地址確認(rèn)書存卷、送達(dá)地址確認(rèn)書上無當(dāng)事人簽字、送達(dá)證填寫不全、送達(dá)證簽名不規(guī)范、審判流程表填寫不全、庭審筆錄無審判人員及書記員簽名、合議庭筆錄無審判人員及書記員簽字、證據(jù)提供人未簽名、法律文書制作不規(guī)范、卷宗裝訂倒置、電子卷宗掃描不清晰等。累計(jì)查出程序性問題148件280處,其中,當(dāng)事人長期上訪案件13件,查出問題5件21處;指令再審、抗訴案件4件,查出問題4件16處;
上級法院發(fā)回重審案件及改判案件20件,查出問題11件21處;其他案件293件,查出問題128件222處。
三、強(qiáng)化措施責(zé)任,確保整改到位
整改措施是否到位并取得實(shí)際效果,是開展“案件評查活動”的最終目的。為此,我院從以下四個(gè)方面入手,切實(shí)做好整改落實(shí)工作。
一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任限期整改。我院評查委員會從全院抽調(diào)出法學(xué)理論功底深厚、辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的干警,對評查出的各類問題,進(jìn)行了分析整理,以審判職能為主線、以業(yè)務(wù)庭室為單位,確定了分管戰(zhàn)線院長負(fù)總責(zé)、庭(局)長負(fù)全責(zé)、干警具體負(fù)責(zé)的三級責(zé)任體系,確保問題整改落到實(shí)處。對于評查出的瑕疵案件,我們逐案形成評查通報(bào)28期,對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé),促進(jìn)案件質(zhì)量水平的提升。
二是強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過評查發(fā)現(xiàn)我們在標(biāo)準(zhǔn)化管理上還存在漏洞,需要不斷補(bǔ)充,不斷完善。我們把《標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)則》繼續(xù)作為各項(xiàng)工作的總抓手,不斷強(qiáng)力推進(jìn),達(dá)到每名干警真正入心入腦,使《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則》成為規(guī)范法院各項(xiàng)工作,規(guī)范法官言行的標(biāo)尺,堅(jiān)決杜絕“兩層皮”問題。
三是關(guān)口前移加大監(jiān)督力度。對于重大、疑難案件,主管領(lǐng)導(dǎo)親自參加庭審,親自閱卷把關(guān),親自參與調(diào)解,深入細(xì)致地調(diào)查研究,杜絕了偏聽偏信、貽誤戰(zhàn)機(jī)情況的發(fā)生。各主管領(lǐng)導(dǎo)還結(jié)合本戰(zhàn)線工作實(shí)際,組織干警進(jìn)行學(xué)習(xí),交
換思想,交流審判工作經(jīng)驗(yàn)。各庭室長在活動中發(fā)揮了承上啟下的作用,及時(shí)了解情況,采取妥善對策,對每一件判決案件、信訪苗頭案件、重大疑難案件集體攻關(guān),確保每件案件都經(jīng)得起考驗(yàn)。我們還主動邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員參與到評查工作中,對23件重大、疑難案件進(jìn)行座談評查,廣泛聽取意見建議,確保評查活動評得準(zhǔn)、查得實(shí),不走過場。
四是加強(qiáng)長效預(yù)防機(jī)制建設(shè)。我們重新修訂了《審判流程管理標(biāo)準(zhǔn)》,對審限跟蹤監(jiān)督、審限警示通知、審限催辦和超審限通報(bào)等都作了嚴(yán)格規(guī)范,要求干警在辦案中嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí),我們不斷加強(qiáng)法院信息化建設(shè),定期對院局域網(wǎng)改造升級,確保了院職能部門能夠充分利用局域網(wǎng)三級管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)控,使每項(xiàng)職能、每個(gè)崗位都服務(wù)于總目標(biāo),達(dá)到最佳監(jiān)督和預(yù)防效果。如審判監(jiān)督庭通過每月對結(jié)案案件實(shí)施卷宗評查、對法律文書進(jìn)行展評、對判決案件進(jìn)行前置檢查、對更審改判案件認(rèn)定責(zé)任等實(shí)施監(jiān)督;審判管理辦公室通過組織審判委員會委員入庭聽審,對庭審、合議等情況實(shí)施監(jiān)督;立案庭對案件流程實(shí)施監(jiān)督,保證各類案件每一環(huán)節(jié)都在《標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)則》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)結(jié)案;判決案件一律由主管副院長簽發(fā);拘留、罰款審批權(quán)由過去的主管副院長審批改為一把手院長審批等,保證了案件質(zhì)量。
雖然我院開展“萬件案件大評查”活動取得了一定成效,但仍在存在一些問題和不足,離活動既定目標(biāo)還存在一定差距。在下一步的工作中,我們將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真查擺問題,強(qiáng)化整改落實(shí),完善長效機(jī)制,通過評查活動促進(jìn)我院審判執(zhí)行工作再上新臺階!
以上匯報(bào),不當(dāng)之處,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
擴(kuò)展閱讀:案件評查工作報(bào)告
案件評查工作報(bào)告
為了進(jìn)一步落實(shí)全市法院十項(xiàng)活動確立的目標(biāo),按照年初刑二庭201*年重點(diǎn)工作安排,掌握全地區(qū)刑事審判工作質(zhì)量,查找改進(jìn)案件審理中存在的不足,刑二庭于十月中旬進(jìn)行了為
期五天的刑事案卷評查活動。
本件案件評查活動,有以下兩方面的積極意義:一是有利于提升承辦人員的案件質(zhì)量意識、提高各類案件質(zhì)量。評查的根本目的是要求承辦人員牢固樹立質(zhì)量意識,嚴(yán)格依法辦案,把案件辦好。實(shí)現(xiàn)這一目的的具體途徑是案件評查人員通過評查案件,查找案件中存在的問題。通過暴露出共性或個(gè)性問題,防止今后此類問題的出現(xiàn),從而提高辦案質(zhì)量。二是有利于院領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上掌握和了解全院各類案件質(zhì)量狀況,科學(xué)合理地決策。通過案件評查工作的進(jìn)行,可以總結(jié)案件審理中成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。這為院領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上掌握和了解全地區(qū)法院各類案件質(zhì)量狀況,提供了有力的保障,也為院領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中提出解
決問題的辦法提供了參考。
一、案卷評查結(jié)果匯總
本次案件評查,是針對基層人民法院201*年10月至201*年9月的全部卷宗進(jìn)行的,共
526件案件、1052冊卷宗。具體情況如下表所示:
表一:
興隆臺區(qū)法院:故意傷害罪:73件;盜竊罪:50件;交通肇事罪:5件;詐騙罪:20件;
搶劫罪:14件;職務(wù)犯罪:4件;其他:35件;合計(jì):201件。大洼縣法院:故意傷害罪:23件;盜竊罪:35件;交通肇事罪:25件;詐騙罪:12件;
搶劫罪:6件;職務(wù)犯罪:10件;其他:19件;合計(jì):130件。
雙臺子區(qū)法院:故意傷害罪:17件;盜竊罪:21件;交通肇事罪:4件;詐騙罪:5件;搶
劫罪:12件;職務(wù)犯罪:6件;其他:37件;合計(jì):102件。
盤山縣法院:故意傷害罪:24件;盜竊罪:13件;交通肇事罪:28件;詐騙罪:0件;搶
劫罪:6件;職務(wù)犯罪:1件;其他:21件;合計(jì):93件。
四個(gè)縣區(qū)法院合計(jì):故意傷害罪:137件;盜竊罪:119件;交通肇事罪:62件;詐騙:
37件;搶劫:38件;職務(wù)犯罪:21件;其他:112件;總計(jì):526件。
四個(gè)縣區(qū)法院案有所占比例:故意傷害罪:26.05%;盜竊罪:22.62%;交通肇事罪:11.79%;
詐騙罪:7.03%;搶劫罪:7.23%;職務(wù)犯罪:3.99%;其他犯罪:21.29%.
表二:
興隆臺區(qū)法院刑罰:十年以上:4人;三年至十年:15人;三年以下:58人;管制:0人;
拘役:43人;單處罰金:3人;免于刑事處罰:4人;緩刑:85人;合計(jì)212人。
大洼縣法院刑罰:十年以上:9人;三年至十年:28人;三年以下:27人;管制0人;拘
役:6人;單處罰金:17人;免于刑事處罰:14人;緩刑92人:合計(jì)193人。
雙臺子區(qū)法院刑罰:十年以上:6人;三年至十年:43人;三年以下:73人;管制6人;
拘役14人;單處罰金27人;免于刑事處罰1人;緩刑:17人;合計(jì):187人。盤山縣法院刑罰:十年以上:4人;三年至十年:13人;三年以下:17人;管制:0人;拘
役:0人;單處罰金:5人;免于刑事處罰:2人,緩刑:84人;合計(jì):125人。
四個(gè)縣區(qū)法院刑罰合計(jì):十年以上:23人;三年至十年:99人;三年以下:175人;管制:6人;拘役63人;單處罰金:52人;免于刑事處罰:21人;緩刑:278人;總計(jì):717人。
四個(gè)縣區(qū)法院刑罰所占比例:十年以上:3.21%;三年至十年:13.81%;三年以下:24.41%;管制:0.83%;拘役:8.79%;單處罰金:7.25%;免于刑事處罰:2.93%;緩刑:35.28%.
從以上統(tǒng)計(jì)資料可以看出四個(gè)基層法院的案件分布情況。四個(gè)地區(qū)的故意傷害和盜竊案件都比較突出,共236件,占評查案件總數(shù)的44.87%;而對于交通肇事案件則較集中地出現(xiàn)在大洼縣和盤山縣這兩個(gè)地區(qū),分別為25件和28件,占其本地區(qū)刑事案件總數(shù)的19.23%和27.45%。在量刑方面,緩刑的適用比較多,其中大洼92人,占被告人總數(shù)的47.67%;興隆臺區(qū)85人,占被告人總數(shù)的40.09%;盤山縣84人,占被告人總數(shù)的67.2%;雙臺子
區(qū)17人,占被告人總數(shù)的9.09%。
二、評查中發(fā)現(xiàn)的問題
我們進(jìn)行刑事案卷評查的目的在于以評查促提高,學(xué)習(xí)其他法院的優(yōu)點(diǎn),找出自身的不足,起到相互借鑒、相互促進(jìn),取長補(bǔ)短、共同提高的作用。通過近幾年的案卷評查結(jié)果可以看出,審判員無論在駕馭庭審、還是法律文書制作及案卷裝訂等方面均較過去有了長足的進(jìn)步,
但在本次評查及審判工作中仍然發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問題,在今后的工作中加以改進(jìn):
(一)裁判文書及卷宗裝訂方面
1、裁判文書制作格式不統(tǒng)一、不規(guī)范;2、裁判文書制作不夠嚴(yán)謹(jǐn),有別字、漏字現(xiàn)象,錯(cuò)列被告現(xiàn)象,裁判文書中缺少公訴機(jī)
關(guān)指控的事實(shí),甚至有的裁判文書出現(xiàn)說理表述與證據(jù)發(fā)生矛盾的現(xiàn)象;
3、裁判文書中查明事實(shí)部分詳略不當(dāng);
4、裁判文書說理不充分,主、從犯的劃分未論述清楚;
5、卷宗內(nèi)的材料信息填寫不全,如合議庭筆錄缺少合議庭成員簽字,宣判筆錄缺少主審
人和書記員簽字,卷皮信息填寫不完整等;
6、卷宗裝訂順序不規(guī)范;
7、錯(cuò)引、漏引法律條文;
8、對被告人審判的判決書沒有宣判機(jī)關(guān)印章;
9、判決書中事實(shí)部分對犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)認(rèn)定錯(cuò)誤。
(二)審判程序方面
1、對于適用簡易程序的,不需制作準(zhǔn)備庭筆錄;
2、個(gè)別案件不應(yīng)適用簡易程序的適用了簡易程序;
3、個(gè)別案件的未成年被告人沒有法定代理人到庭;
4、公訴機(jī)關(guān)建議適用簡易程序的,法院改變?yōu)槠胀ǔ绦驅(qū)徖淼,沒有決定書;
5、沒有將取保候?qū)彌Q定書送交執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行;6、沒有指定管轄決定書先行向被告人送達(dá)起訴書。
(三)定罪量刑方面
1、認(rèn)定累犯的依據(jù)不足,沒有將釋放證明作為主要證據(jù)使用,只將前次判決作為認(rèn)定依
據(jù)不符合法律規(guī)定;
2、緩刑的適用條件把握不嚴(yán),如被告人有多次前科的被判處緩刑;
3、主、從犯劃分依據(jù)不充分。如:輪奸案件中未遂犯沒有認(rèn)定從犯而認(rèn)定為強(qiáng)奸未遂;
4、種類不同的主刑不能累加合并執(zhí)行。如:在有的判決中將拘役與有期徒刑做簡單合并。
三、整改措施
針對評查活動中發(fā)現(xiàn)的問題,我們在案卷評查結(jié)束后,集中召開了案卷評查總結(jié)會,針對以
上發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實(shí),以不斷提高自身的司法內(nèi)功,并提出著重抓好以下工作:
一是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法水平!肮び破涫,必先利其器”,法律知識就是審判人員的工具,是做好審判工作的前提,我們應(yīng)對法律知識具有廣泛涉獵和理解,
熟悉法律原則、法律條文和立法精神,這樣才能面對復(fù)雜多變的情況時(shí)游刃有余。
二是加強(qiáng)辦案的責(zé)任心,切實(shí)改進(jìn)審判工作作風(fēng)?v觀這幾年的發(fā)回、改判案件,有一定比例的案件是由于案件承辦人員粗心大意、工作責(zé)任心不強(qiáng)造成的,譬如遺漏當(dāng)事人、賠償數(shù)額計(jì)算錯(cuò)誤、漏寫沒收作案工具等,從這一點(diǎn)來說,案件承辦人員工作責(zé)任心強(qiáng)與否,對案件質(zhì)量的提高具有直接的關(guān)系,尤其值得提出的是,向被告人送達(dá)的裁判文沒有法院印章,那么這份判決書是否具備法律效力?是否視為對被告人進(jìn)行了宣判?被告人以此向二審法院提出質(zhì)疑。這是一位副庭長作為主審人審理的案件,在工作出現(xiàn)如此重大紕漏,也是責(zé)任心的問題。所以說,加強(qiáng)對審判人員的管理,增強(qiáng)其工作責(zé)任意識、敬業(yè)意識,避免承辦案件中出現(xiàn)的低級錯(cuò)誤,充分發(fā)揮主觀能動性,可以進(jìn)一步提高案件質(zhì)量,最大限度地減少發(fā)
回、改判案件的發(fā)生。
三是不斷提高裁判文書的制作水平,加強(qiáng)寫作能力。刑事裁判文書是人民法院通過對刑事案件的全面審理,依照法律對指控的案件事實(shí)進(jìn)行分析、確認(rèn),對被告人行為的性質(zhì)或者所犯罪行進(jìn)行歸納、論證、評價(jià),并確定是否給以刑事處罰以及給以何種刑事處罰的法律文書。這要求法官在制作文書時(shí)要確保所撰寫的裁判文書與事實(shí)相符、說理清晰、適用法律準(zhǔn)確、裁判恰當(dāng),不出現(xiàn)書寫錯(cuò)誤,具有邏輯性和科學(xué)性,能充分反映當(dāng)事人整個(gè)的訴辯過程、質(zhì)證和法庭認(rèn)證過程。實(shí)踐中,我們可以突出學(xué)習(xí)研究最高法院編寫的《刑事審判參考》一書。書中選入的判決書都是最高法院從各地法院精選出來的,不論在案件的典型性方面,還
是在判決書制作的質(zhì)量方面都具有很大的指導(dǎo)意義
四是注重經(jīng)驗(yàn)積累。審判經(jīng)驗(yàn),是法官在長期的審判實(shí)踐過程中形成的各種相關(guān)知識與技能的提煉、概括。審判經(jīng)驗(yàn)的積累是縮短一個(gè)初等法官到資深法官距離的重要條件。法官適用法律,實(shí)際上就是將法律的普遍性規(guī)定與一個(gè)個(gè)活生生的個(gè)案結(jié)合起來。這就涉及到法官的社會閱歷、綜合素質(zhì)、法學(xué)理論素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)的積累等多方面的因素。一個(gè)剛剛進(jìn)入法院大
門的法官很難具有這種因素,所以,需要積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),還需要傳授經(jīng)驗(yàn)。
五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理。在刑事審判工作中,領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做出正確的司法決策,而且要進(jìn)行有效的司法管理。只有增強(qiáng)司法管理能力,我們才能帶出一支精良的隊(duì)伍,才能提高審判的質(zhì)量和效率,才能使各項(xiàng)工作有條不紊,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。多年來,我們的領(lǐng)導(dǎo)注重把握案件的定罪和量刑,但對裁判文書的把關(guān)、審核、簽發(fā)較為忽視,管理的不嚴(yán),這也
是我們裁判文書出現(xiàn)這樣那樣問題的原因之一。
六是加強(qiáng)二審對下指導(dǎo)力度,增強(qiáng)兩級法院的相互溝通?梢圆欢ㄆ诘慕M織刑事審判人員學(xué)習(xí)法學(xué)理論和刑事審判實(shí)務(wù),并就工作中遇到的典型、疑難案例進(jìn)行討論和交流,促使基層法院刑事審判人員不斷提高理論水平和辦案技能。定期召開庭長例會,研究、解決審判中的疑難復(fù)雜問題,從過去的個(gè)案指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷σ活惏讣闹笇?dǎo),這樣有利于統(tǒng)一執(zhí)法思想。
在今后的審判工作中,要以本次案卷評查活動為契機(jī),著力解決審判工作中存在的問題,確保把案件評查過程轉(zhuǎn)化為提升審判質(zhì)量和提高審判效率的過程,把推動社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷引向深入,努力提升司法水平及群眾對法院工作
的滿意度,為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
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