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法院兩評查方案

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法院兩評查方案

法院加強司法能力建設(shè)

開展庭審評查和裁判文書評查活動的實施方案

為扎實開展全員崗位大培訓(xùn),著力提升干警基本實務(wù)技能,根據(jù)

市中院《關(guān)于印發(fā)的通知》要求,結(jié)合我院實際情況,現(xiàn)就我院加強司法能力建設(shè)、開展庭審評查和裁判文書評查活動(以下簡稱“兩評查”活動)制定實施方案如下:一、指導(dǎo)思想和基本原則

加強司法能力建設(shè),開展全員崗位大培訓(xùn),要始終堅持“三個至上”工作指導(dǎo)思想,緊扣“為大局服務(wù),為人民司法”工作主題,緊密結(jié)合“人民法官為人民”主題實踐活動和政法干警核心價值觀教育實踐活動,以開展“兩評查”活動為重要載體,以提升司法能力和審判質(zhì)量為主要抓手,本著“干什么練什么、缺什么補什么”的原則,立足崗位職責(zé),緊貼審判實際,通過庭審評查和裁判文書評查,找差距、練技能、補短板、求實效,進一步創(chuàng)新工作機制和方式方法,進一步提高庭審規(guī)范化水平,進一步提高裁判文書質(zhì)量,進一步提高干警審判業(yè)務(wù)能力,為提升司法公信、維護司法權(quán)威奠定堅實基礎(chǔ)。二、目標(biāo)任務(wù)

要圍繞“緊貼執(zhí)法辦案,解決突出問題,強化隊伍素質(zhì),提升審判質(zhì)量,維護司法公信,踐行司法為民”的目標(biāo)任務(wù),深入評查,發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,切實整改,有效治理庭審行為不規(guī)范、裁判文書有瑕疵等問題;要依托“兩評查”活動推進全員崗位大培訓(xùn),拓展崗

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位培訓(xùn)范圍,促進法院隊伍素質(zhì)的全面提升;要將開展“兩評查”活動與審判公開有機結(jié)合,樹立干警政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

三、方法步驟

“兩評查”活動從今年4月開始,到12月底基本完成。分為四個階段進行:

(一)學(xué)習(xí)動員階段(4月5月)

組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》、《法官行為規(guī)范》、《人民法院文明用語基本規(guī)范》、《人民法院制服管理辦法(試行)》、《人民法院法槌使用規(guī)定(試行)》、《最高人民法院關(guān)于進一步提高裁判文書質(zhì)量的通知》、省高院《裁判文書制作規(guī)范(試行)》、《裕安區(qū)法院關(guān)于進一步提高裁判文書質(zhì)量的通知》及本次“兩評查”活動的有關(guān)文件,進一步熟悉庭審規(guī)則和裁判文書制作規(guī)范,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,進一步增強參與活動的主動性、積極性、有效性。(二)實施評查階段(6月10月)

1、評查范圍。庭審評查案件范圍為“實施評查”階段開庭審理的案件。參加庭審評查和裁判文書評查活動的人員是本院院領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)庭、基層法庭的審判人員。裁判文書評查范圍為201*年以來結(jié)案并生效的裁判文書。當(dāng)事人已申請再審案件的裁判文書,以及管轄權(quán)異議、撤訴、減刑假釋等程序性裁判文書不納入評查范圍。

2、評查標(biāo)準(zhǔn)。評查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行最高人民法院庭審和裁判文書評查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)以及省高院實施細則。

3、評查方式。評查采取互查、重點查、自查、開放查等方式進行。

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(1)庭審評查

互查。各審判庭、基層法庭至少要確定1件案件為庭審互查對象。民事審判庭采取民一查民二、民二查民三、民三查民一的方式,行政庭和刑事審判庭互查,派出法庭按照aa查bb、bb查cc、cc查dd、dd查ee、ee查aa的方式進行?裳垺皟稍u查”活動領(lǐng)導(dǎo)組成員參與評查;ゲ榛顒右_保審判庭和基層法庭的每位法官參與,且相交流借鑒,以達到取長補短,共同提高的目的;ゲ橹幸獓(yán)格對照評查標(biāo)準(zhǔn)進行評查,形成評查結(jié)果報“兩評查”活動辦公室。

重點查。由審判管理辦公室統(tǒng)一組織。各審判庭和基層法庭要確定1個示范觀摩庭報審管辦。由四個評查小組組長抽取三名組員對庭審進行重點評查,并根據(jù)情況邀請法學(xué)教授、律師、人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員等參與評查,作為開放查的方式。每次庭審評查結(jié)束后,評查組應(yīng)客觀公正地對庭審活動進行量化打分,并將評查意見反饋給相關(guān)部門和人員。評查組評查結(jié)束后,要進行總結(jié)、通報并評選出優(yōu)秀審判長和優(yōu)秀審判員若干名。

自查。自查由各審判庭、基層法庭自行組織?梢杂筛魍ソM織人員集中自查,也可以采取合議庭之間互查、法官與法官之間互查等方式。自查要依照標(biāo)準(zhǔn)評分,做好并留存相關(guān)記錄。自查結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié),并將自查情況報告“兩評查”活動領(lǐng)導(dǎo)組。

以上三項庭審評查的案件數(shù)不得低于“實施評查”階段開庭案件總數(shù)的5%,審判庭和基層法庭的每位法宮至少要接受1次庭審評查。

(2)裁判文書評查

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重點查。各審判庭、基層法庭的每位法官要自薦1篇201*年以來生效的裁判文書,參加優(yōu)秀裁判文書評查。裁判文書報送審管辦評選,應(yīng)于9月15日前評選結(jié)束,并于9月30日前選送8篇裁判文書一式十五份報市法院審管辦,參加全市基層法院優(yōu)秀裁判文書評比。在開展裁判文書重點查的過程中,邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員等參與評查,作為開放查的方式,主動接受外部監(jiān)督。結(jié)合案件質(zhì)量評查工作進行裁判文書評查。要結(jié)合實施評查階段的案件質(zhì)量評查工作,對報評案件的裁判文書進行全面評查,依據(jù)省高院的評查標(biāo)準(zhǔn),逐篇計分,并對裁判文書質(zhì)量作專項通報。

自查。各審判庭和基層法庭參照庭審評查的自查方式認(rèn)真開展裁判文書的自查活動,做好評分和記錄工作。自查結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié),將自查情況報“兩評查”活動辦公室。

以上三項裁判文書評查的總數(shù)不得低于201*年以來結(jié)案并生效的裁判文書總數(shù)的5%,每位法官接受評查的裁判文書不得少于2篇。

(三)整改提高階段(11月)

通過開展“兩評查”活動,認(rèn)真查找司法能力的薄弱環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)審判質(zhì)量存在的問題,及時制定整改措施,認(rèn)真加以整改。對個案具體問題要邊評查,邊整改;對突出問題按輕重緩急和難易程度,提出整改落實的措施和時限要求,督促整改;對共性問題和薄弱環(huán)節(jié),要著眼長遠,通過完善制度,規(guī)范管理,形成整改的長效機制。通過整改,不斷提高司法能力和司法水平。(四)總結(jié)表彰階段(12月)

本院相關(guān)單位要對“兩評查”活動各個階段情況進行認(rèn)真總結(jié),及時上報“兩評查”活動的開展情況,積極做好表彰獎勵的申報工作。

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本院將結(jié)合省高院、市中院召開的“兩評查”活動總結(jié)表彰工作,認(rèn)真組織推薦評選活動。四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織

成立四個“兩評查”評查小組,辦公室設(shè)在審管辦,由副院長abcd分別擔(dān)任四個評查小組的組長,各庭室負責(zé)人為評查組成員,評查組可邀請法學(xué)教授、律師、人大代表、政協(xié)委員參與評查。各審判庭、基層法庭要認(rèn)真分析審判工作形勢,做好思想發(fā)動,引導(dǎo)廣大干警充分認(rèn)識開展“兩評查”活動的重要意義,積極參加到活動中來,防止和克服認(rèn)為“開展評查影響審判工作”等模糊認(rèn)識,防止和克服因?qū)徟腥蝿?wù)繁重可能產(chǎn)生的消極甚至抵觸情緒。要采取多種形式激發(fā)干警參與熱情,切實把“兩評查”活動抓緊抓好。(二)立足崗位,緊貼審判

開展“兩評查”要從執(zhí)法辦案實際需要出發(fā),緊密結(jié)合日常審判工作,有針對性地強化業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練,把履行崗位職責(zé)與提升司法能力有機統(tǒng)一起來,不能把評查工作搞得過于繁瑣,以免影響審判工作正常進行。

(三)全員參與,突出重點

“兩評查”活動是全員崗位大培訓(xùn)的重要項目,要堅持“全員參與”的原則。審判庭的審判人員人人都要參與進來,接受評查,人人都要在評查中得到訓(xùn)練和提高。各審判庭庭長,要以身作則、帶頭參與,既要帶頭開示范庭接受觀摩,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;又要帶頭進行評查點評,發(fā)揮指導(dǎo)督促作用。審判庭的每位法官既要自覺接受評查,

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又要積極參與對其他法官的評查,取長補短,共同提高。(四)統(tǒng)籌謀劃,注重實效

組織開展“兩評查”活動,評查只是方法和手段,目的在于培訓(xùn)法官審判技能、提高審判工作水平,要把著力點放在查找司法能力的薄弱環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)審判質(zhì)量存在的問題上,放在強化審判技能訓(xùn)練、推進司法能力建設(shè)上。無論是庭審評查還是裁判文書評查,都要既充分肯定優(yōu)點,又明確指出缺點,讓法官清楚不足是什么、差距在哪里,對自身的薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù),找準(zhǔn)今后的努力方向,確保評查活動對促進審判工作有實效。

(五)接受監(jiān)督,做好宣傳

在邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員等參與評查過程中,可以根據(jù)案件類型和特點,主動聯(lián)系機關(guān)、學(xué)校、人民團體等有關(guān)單位,組織群眾旁聽庭審,評議裁判文書,進行群眾滿意度測評,聽取意見建議,增強評查活動的透明度,自覺接受監(jiān)督。也可以通過邀請媒體記者集中采訪、裁判文書上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)或電視直播庭審等形式,宣傳有典型意義的優(yōu)秀裁判文書、有示范效果的優(yōu)秀庭審,大力宣傳先進典型,營造良好的輿論氛圍。

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擴展閱讀:法院六項措施開展開展兩評查活動

××法院六項舉措扎實開展“兩評查”活動

為進一步規(guī)范庭審行為,強化庭審功能,提高法官駕馭庭審能力和裁判文書制作水平,

提高司法公信力,近日,××法院按照省市中院的要求,緊密結(jié)合審判工作實際,扎實開展了“庭審評查”和“裁判文書評查”兩評查活動,以評查找差距、補短板、練真功、促審判,進一步提高了審判質(zhì)量和效率。

一、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。在這次活動中,院黨組高度重視,周密部署,成立了以院長為組長,班子其他成員為副組長,院業(yè)務(wù)庭、綜合部門負責(zé)人為成員的“兩評查”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了活動實施方案及評查細則,對評查活動的任務(wù)目標(biāo)、評查重點和范圍等具體事項做了詳細安排,從而確保了評查工作有序開展。

二、開拓思路,創(chuàng)新方法。我院主要在“三結(jié)合”上下功夫。一是示范觀摩和自評自查相結(jié)合。首先由審判業(yè)務(wù)庭的負責(zé)人率先開示范庭,樹立庭審樣板,供全院或本庭全體法官觀摩學(xué)習(xí)。之后邀請院主管領(lǐng)導(dǎo)及組織干警對本庭每個法官的庭審活動進行觀摩,在示范、觀摩之后組織本庭每位法官進行一至二次自評自查,以肯定其優(yōu)點,指出其不足,明確其努力方向。二是現(xiàn)場旁聽庭審和評查庭審視頻光盤相結(jié)合。我院充分依托庭審直播的信息化優(yōu)勢,加大網(wǎng)上評查力度,以網(wǎng)絡(luò)視頻或庭審錄像資料評查點評為主,輔之以現(xiàn)場旁聽、庭后現(xiàn)場點評的形式開展評查活動。三是評查結(jié)果與獎懲兌現(xiàn)相結(jié)合。將評查結(jié)果納入年終績效考核,對于在省、市法院獲得“十佳優(yōu)秀庭審”和“十佳優(yōu)秀裁判文書”的庭及承辦人給予績效考評分值獎勵,并作為年終評比推薦嘉獎集體及個人的重要依據(jù)給予獎勵。

三、建立臺帳,加強管理。各審判業(yè)務(wù)庭按照活動方案要求迅速開展評查工作,并將庭審及裁判文書評查案件分別建立臺帳,為下一步評查活動奠定基礎(chǔ)。四、重視評查,接受監(jiān)督。主動邀請人大代表、政協(xié)委員、社會群眾、新聞媒體代表參加庭審,聽取他們的意見建議,主動接受其監(jiān)督,增進社會各界對法院工作的理解和支持,促使干警不斷提升司法能力。

五、樹立先進,獎優(yōu)罰劣。通過此項專項活動收集庭審駕馭能力強、裁判文書制作水平高法官的經(jīng)驗,并對他們大力進行表揚,給予獎勵;對庭審效果差、責(zé)任心不強、文書制作有瑕疵的法官進行嚴(yán)厲的批評,必要時調(diào)離審判崗位,責(zé)令離職培訓(xùn),以此激勵先進,鞭策后進。

六、大力宣傳,營造氛圍。通過各種會議安排部署將“兩評查”活動貫徹到每位干警,同時通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳開展“庭審評查及裁判文書評查”活動,并把此次評查活動作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高審判質(zhì)量和效率。

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