變更索賠心得(下坂地項目部)

變更索賠心得

作者：付郡連（下坂地項目部）

今年我項目部能在產(chǎn)值任務不足的情況下圓滿的完成年初制訂的產(chǎn)值任務指標，并使項目扭虧為盈，毫不夸張的說要歸功于變更索賠，截至11月我項目部已完成變更索賠任務1817萬元，占完成產(chǎn)值的23%。取得這樣可喜的成績與項目領(lǐng)導及經(jīng)營部門、技術(shù)部門工作人員的共同努力是分不開的�，F(xiàn)就針對我項目部實際情況，談幾點變更索賠心得。一、提高認識，使變更索賠工作制度化、規(guī)范化

我單位作為一個專業(yè)性很強的水利施工企業(yè)，在過去的幾十年里承建了新疆大部分的水利施工項目，在施工過程中也遇到過很多的不可預見因素造成的成本費用增加、工期延長等現(xiàn)象的發(fā)生，但因?qū)λ髻r認識的不足，造成了許多不必要的損失�，F(xiàn)如今隨著施工管理的精細化、合同意識、索賠意識的增強，索賠這個字眼越來越多的被運用到工程中來，也越來越被領(lǐng)導重視。

我項目部年初就成立以項目經(jīng)理為組長，經(jīng)營部牽頭的工程變更索賠領(lǐng)導小組，并制定了變更索賠管理辦法及獎懲制度，此舉充分調(diào)動了工程項目有關(guān)人員參與變更索賠工作的積極性，使變更索賠工作具有了強有力的群眾基礎(chǔ)。

二、認真分析并深刻理解合同條款，歸避隱性風險

變更索賠工作必須堅持依法辦事、有理有據(jù)的原則。合同是索賠的基礎(chǔ)，索賠的成功是高水平合同管理的結(jié)果。要認真分析合同條款，所有的變更索賠資料必須是符合法律法規(guī)要求，符合合同約定。

但是在下坂地項目中我單位作為承包商，不是作為法人權(quán)利主體參與對

第1頁，共6頁等的合同談判，在合同談判中處于劣勢地位，受制于業(yè)主，被業(yè)主牽著鼻子走，業(yè)主要求怎樣就怎樣，這樣業(yè)主歸避了許多其自身的責任，讓我單位接受了大量隱含的風險，在這種狀態(tài)下簽訂的合同很難體現(xiàn)互惠性和平等性，自然增加了履行合同的風險，也給現(xiàn)在的索賠工作增加了難度。

在這種情況下，作為變更索賠工作的主責部門，我項目部領(lǐng)導要求經(jīng)營部全體成員必須對工程協(xié)議書及補充協(xié)議、招投標文件、招投標圖紙等與工程有關(guān)的一切合同文件熟悉并做到深刻領(lǐng)會，對有利于我項目施工的合同條款進行收集匯總，并對工程施工管理人員進行交底，盡量避免合同中含有隱性風險的項目的發(fā)生。比如說引水發(fā)電洞工程，原投標報價整體下浮27.01%，在合同中規(guī)定：新增及變更項目均按此下浮比例進行報價審核。大家都知道投標報價時的綜合取費基本在25%~30%，如果下浮27%，根本就無利潤可談，甚至虧本。但是如果對現(xiàn)場發(fā)生的零星項目進行計日工簽證，就避免了下浮，也保住了成本。

三、業(yè)務人員要有較高的綜合素質(zhì)

索賠是一門專業(yè)性很強的知識和藝術(shù)：需要具備全面的工程成本管理知識、合同管理知識、談判知識；而且還要依靠索賠人員的素養(yǎng)和能力：索賠意識要強、專業(yè)技術(shù)要深、合同知識要博、公關(guān)經(jīng)驗要多。

今年我項目部對經(jīng)營部工作人員進行調(diào)整，并根據(jù)每個人的特點進行分工，整體的綜合素質(zhì)有所提高。譚暢做事認真負責，并且業(yè)務能力很強，但是性格比較內(nèi)向，公關(guān)經(jīng)驗不足，于是負責變更索賠資料的整理及報價工作；楊永強熟悉施工現(xiàn)場，施工經(jīng)驗豐富，負責對內(nèi)對外結(jié)算工作，控制直接成本；付郡連有很強索賠意識，對合同認識比較深刻，負責跟蹤變更索賠進度，并及時向領(lǐng)導反饋變更索賠中遇到的問題；夏永忠有很強的溝通能力，公關(guān)

第2頁，共6頁經(jīng)驗豐富，負責解決變更索賠過程中遇到的疑難問題，與監(jiān)理、業(yè)主進行談判。經(jīng)過大家的共同努力，今年我項目部的變更索賠工作取得很大的進展。

但是每個人的綜合素質(zhì)仍有待提高，要努力把自己鍛煉成具有綜合素質(zhì)的復合型人才。

四、事實勝于雄辯，要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握第一手施工資料

下坂地項目的工程特點：工程量大、投資多、結(jié)構(gòu)復雜、技術(shù)和質(zhì)量要求高、工期長、工程環(huán)境有許多不確定性因素；另外施工環(huán)境復雜多變、業(yè)主要求的變化導致大量的工程變更、參加工程施工的單位很多，各單位的工作面互相聯(lián)系、互相影響、互相制約；再則工程地質(zhì)條件復雜，如塌方、巖爆、滲水等不可抗力、特殊風險性等種種原因形成索賠的根源。

那么針對項目的特點，作為施工單位，項目部特別注意基礎(chǔ)資料的收集和整理工作，比如施工班報、日報、施工記錄等原始資料。為了收集更為詳盡的地質(zhì)資料，不但要求現(xiàn)場監(jiān)理和我們一道認證各地層的深度和地質(zhì)情況，還對地質(zhì)巖樣進行了拍照、錄像，并且對每周、每月的工效情況都進行了詳細地分析，同時參照中標合同文件逐項地進行分析論證，找出差距。通過實際成本與計劃成本的差異，尋找索賠的機會。

下面以引水發(fā)電洞抽排水費用索賠為例：1、前提

原201*年2月引水發(fā)電洞工程招標時，招標文件關(guān)于地下水的描述如下：（1+199~1+349段）據(jù)ZK153鉆孔揭示，該段地下水位位于引水洞洞頂以上102m，圍巖堅硬完整，巖體單位透水率為0.03Lu~0.55Lu，而對其它洞段的地下水均沒有關(guān)于水量的具體描述，但僅根據(jù)透水率也無法具體計算出滲水量的大小。發(fā)包人也沒有提供相應的地下水估計排水量及排水范圍。另

第3頁，共6頁外新疆屬于干旱地區(qū)，根據(jù)我單位多年在疆的隧洞工程和下坂地導流洞的施工經(jīng)驗，都沒有地下水的滲入。由于引水發(fā)電洞工程自身特點：洞身長、埋深大，無論是設計方還是有經(jīng)驗的承包方均不可能預見如此大的地下水。所以在投標過程中施工單位只按照招標文件技術(shù)條件的介紹及以往工程經(jīng)驗，按一般情況考慮采用集水井抽排的方案抽排地下水，沒有考慮大量地下滲水對施工的影響，因此在投標報價中也未計取隧洞抽排水費用。

2、理由

在洞挖施工過程中，從201*年12月10日洞身挖至0+146時開始出現(xiàn)滲水，我單位開始采取排水措施，隨著洞挖加深涌水量增大，到201*年2月引水發(fā)電洞1#支洞快進入主洞開挖時即出現(xiàn)一處大的泉涌，進入主洞開挖后，滲水點及泉涌點不斷增加，目前已達100多處，最大抽排量達到100m3/h，平均抽排量也在68m3/h左右。為滿足施工進度要求，我單位不斷加大排水力度，采用2臺55KW多級泵（另有1臺備用）進行不間斷抽排，每天抽排時間基本保持在40臺時左右。另外引水發(fā)電洞洞挖計劃工期至201*年9月，而由于巖爆、滲水等地質(zhì)原因造成的洞挖工期嚴重滯后，也加大了我單位的抽排水費用。根據(jù)施工單位和現(xiàn)場監(jiān)理簽證的《洞挖施工日報》資料統(tǒng)計3KW潛水泵6349臺時，5KW潛水泵4798.5臺時，25KW污水泵6285臺時，15KW離心泵8419.5臺時，55KW離心泵17021臺時，此項費用加大了項目的施工成本，大大超出施工單位的承受能力。

3、證據(jù)

①、在招標文件技術(shù)條款中第4.10.1款第2條：“承包人應根據(jù)發(fā)包人提供的地下水估計排水量及其排水范圍，負責設計、采購、安裝和維護全部地下施工排水系統(tǒng)”。但在招標文件中發(fā)包人僅明確了1+199～1+349段的巖

第4頁，共6頁體透水率為0.03Lu～0.55Lu；即為不透水層，沒有明確提供地下水估計排水量及其排水范圍。實際施工過程中洞內(nèi)滲水遠遠超出設計滲水量，該不可預見因素造成承建單位施工成本大大增加。

②、招標文件技術(shù)條款第4.10.2款第2條：“若地下排水量超出預定的數(shù)量和范圍，導致原承包人按監(jiān)理人批準的排水系統(tǒng)設計所安裝的抽水設備能力不足時，承包人應有責任增裝排水系統(tǒng)，并向監(jiān)理人申報，由此增加的費用由承包人承擔”。該條明確提出地下排水量超出預定的數(shù)量和范圍，增加的相關(guān)費用由承建單位承擔，但是招標文件中并沒有明確具體的排水量及范圍的數(shù)據(jù)，導致在投標中無法計算，所以該條款的最終結(jié)果是與其初衷意思相違背的。

③、招標文件技術(shù)條款第4.12款第4條：“地下工程的施工排水費用已包括在《工程量清單》所列項目的每立方米單價中不另行支付”。如前面所述，因種種原因造成我單位在投標報價分析和單價中無法計算、計取抽排水費用。而在201*年5月簽訂的施工合同補充協(xié)議02中對洞內(nèi)石方開挖單價進行調(diào)整時，雖然也把滲水排水量大作為一個影響調(diào)價的因素，但在單價分析時也只對費率、用電設備高原系數(shù)及實際施工運距進行了調(diào)整，并沒有將抽排水費用計入調(diào)整后的單價。再者，引水發(fā)電洞地下水如此之大，已超出設計單位所能預測的范圍，該技術(shù)條款是以小量地下水抽排為前提的，而施工單位無能力也不應該全部承擔此風險。

4、結(jié)論

經(jīng)過四方專題會議，確定對抽排水費用給予補償，按風險分擔的原則確定按月支付抽排水費用76899元/月。

以上例子成功的關(guān)鍵在于作業(yè)層第一手資料的收集整理，它為索賠成功

第5頁，共6頁提供了必要的條件。

五、與業(yè)主、監(jiān)理融洽的合作、溝通。

與業(yè)主、監(jiān)理之間融洽的合作、溝通，就像潤滑劑般，能很好的促進變更索賠工作的順利開展。

為了更好的加強我項目部與業(yè)主、監(jiān)理單位的溝通，項目部經(jīng)常舉行聯(lián)誼、聚會等形式的活動，邀請業(yè)主、監(jiān)理參加，加強感情交流，促進彼此的了解。另外監(jiān)理例會等也是交流思想、溝通問題的平臺。六、結(jié)束語

雖然有成功的經(jīng)驗，但也有很多不足之處，在今后的施工生產(chǎn)中應該加強對索賠的認識、對索賠知識的學習及靈活運用。用合同與法律賦予我們的權(quán)利，來保護自己，避免損失，增加利潤。

施工企業(yè)的生存發(fā)展之道“以市場論英雄，以效益論成敗”的經(jīng)營方略評價標準已經(jīng)確立。依靠高水平的合同管理，通過索賠這一途徑，實現(xiàn)更大的項目效益目標成為一種必然選擇。同時也要求承包商的合同談判人員既懂工程技術(shù)，又懂法律，既懂經(jīng)營管理，又懂估價、財務的綜合型素質(zhì)，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態(tài)，增強談判的力量。充分認識索賠在現(xiàn)代工程管理中的重要地位。

第6頁，共6頁

擴展閱讀：項目變更索賠交流材料

工程項目變更索賠交流材料

各位領(lǐng)導、同仁：

大家好！

我是北同蒲取直線雁門關(guān)隧道、神華準池鐵路朔州隧道項目經(jīng)理張雋，根據(jù)會議安排，就施工的工程項目變更索賠做經(jīng)驗交流，不足之處請大家指正。

一、變更索賠取得的主要成果（一）雁門關(guān)隧道

雁門關(guān)隧道全長14085m。我部承擔進口段8145m，設兩個輔助坑道，1#斜井長1536m，2#斜井長2406m,合同投資3.5億元。新建鐵路北同蒲取直線為控制投資，降低隧道圍巖級別，減弱隧道支護參數(shù)，設計與實際極不相符，施工和變更困難極大。針對上述情況，我部超前謀略，主動出擊，迎難而上，及時邀請外部專家對隧道施工方案、支護參數(shù)和工期進行論證，解決了隧道變更設計困難問題。已上報鐵道部Ⅰ類變更15項，金額37939萬元，取得了較好的效果。

（二）朔州隧道

新建鐵路大準至朔黃鐵路聯(lián)絡線朔州隧道全長11293m，為全線重難點控制性工程，共設5個斜井共7171米輔助施工。隧道施工工期19.1個月，跨越兩個冬季施工，工期十分緊張。由于輔助坑道多，投入大，為節(jié)約成本，通過多次現(xiàn)場踏勘，綜合考慮工期、施工便道、工程用水、用電、征地等多種因素，積極與建設、設計及監(jiān)理單位溝通，召開專家論證會，對斜井方案進行了優(yōu)化調(diào)整，減少工程投入，

并為隧道全面開工創(chuàng)造了條件。

二、主要做法

雁門關(guān)隧道、朔州隧道邀請外部專家對施工方案、支護參數(shù)進行論證，借助外部專家力量，解決了隧道變更設計困難問題，取得了事半功倍的效果。

（一）雁門關(guān)隧道

1、優(yōu)化施工方案。雁門關(guān)隧道洞口淺埋黃土段原設計采用CD法施工，I18輕型工字鋼架支護，間距80cm。該工法工序繁瑣，開挖時需設臨時支護，工程進度慢，支護閉合時間長，施做襯砌時拆除臨時支護安全風險大。我部優(yōu)化施工方案，采用三臺階七步開挖法替代原設計的CD法施工，施工初期支護拱頂下沉量大（日沉降最大16cm，累計下沉達55.33cm），地表開裂嚴重，設計院不同意采用三臺階七步開挖法，要求恢復原設計CD法施工。為此我部邀請國內(nèi)隧道專家梁文灝院士、關(guān)寶樹教授、史玉新設計大師等人到現(xiàn)場考察論證，經(jīng)過專家論證認為隧道采用三臺階七步開挖法是可行的，黃土段隧道支護宜采用I20b工字鋼架，鋼架間距控制在50～80cm，并增加鎖腳措施控制拱頂下沉，設計院同意了采用三臺階七步開挖法施工，并加強了支護參數(shù)（將原設計黃土淺埋地段I18輕型工字鋼架加強為I20b工字鋼架，間距調(diào)整為50～60cm；黃土深埋地段格柵鋼架變更為I20b工字鋼架，間距由100cm調(diào)整為60～80cm），擴大了投資規(guī)模，增加了盈利空間，加快了施工進度，安全快速地通過隧道黃土段。黃土段隧道累計變更617m，簽署變更會議紀要28份，估算變更金額1009

萬元，形成了Ⅰ類變更。

2、調(diào)整支護參數(shù)。雁門關(guān)隧道圍巖為變質(zhì)巖，節(jié)理發(fā)育，巖體破碎，坍塌掉塊嚴重，地下水發(fā)育，原設計Ⅱ、Ⅲ級圍巖地段全部為Ⅳ、Ⅴ級圍巖。原設計Ⅴ級圍巖采用格柵鋼架支護，間距100cm，Ⅴ級圍巖加強采用格柵鋼架支護，間距80cm。由于圍巖地質(zhì)條件差，圍巖收斂變形大，初期支護開裂變形嚴重，原設計支護參數(shù)偏弱。項目部要求調(diào)整支護參數(shù)，但設計院現(xiàn)場結(jié)構(gòu)工程師壓力大，不同意調(diào)整支護參數(shù)，變更設計工作難以開展。為此項目部根據(jù)現(xiàn)場實際施工情況，組織召開三次專家論證會，特別是201*年6月3日專家論證會邀請鐵道部鑒定中心參加，路內(nèi)西南交通大學、中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、鐵一院、鐵二院、鐵三院、鐵五院知名專家參加了會議，為變更設計上報批復、工期調(diào)整奠定基礎(chǔ)。經(jīng)過專家論證認為隧道Ⅴ級圍巖初期支護參數(shù)宜加強，Ⅳ級圍巖應增加鋼架支護，涌水量較大地段應采用超前注漿和徑向注漿相結(jié)合的堵水措施。設計院根據(jù)專家意見，調(diào)整了支護參數(shù)，正洞Ⅴ級圍巖由原設計的16×16cm格柵鋼架支護調(diào)整為I20b、I22a工字鋼架支護，間距60～80cm，并增加超前小導管長度和鎖腳錨管數(shù)量；Ⅳ級圍巖增設超前支護，將原設計的12×12cm格柵鋼架調(diào)整為16×16cm格柵鋼架或I18工字鋼架，噴射砼厚度由23cm調(diào)整為25cm。斜井Ⅳ級圍巖增加了格柵鋼架支護，間距100cm，Ⅴ級圍巖根據(jù)圍巖地質(zhì)條件格柵鋼架加密，間距調(diào)整為50～80cm，局部地段采用工字鋼架支護，并增加了鎖腳錨管數(shù)量；Ⅳ、Ⅴ級圍巖全部采用超前支護預加固地層。涌水

量較大地段采用徑向注漿堵水。尤其是2#斜井設計中Ⅱ級圍巖不連續(xù)，中間夾有Ⅴ級圍巖，Ⅱ級圍巖最長段落僅為515m，如不將Ⅴ級圍巖進行變更，單獨一段Ⅱ級圍巖變更只能是Ⅱ類變更，不能形成Ⅰ類變更。通過專家論證，將斜井Ⅴ級圍巖支護參數(shù)進行加強（2#斜井有三段Ⅴ級圍巖長度分別為110m、55m、75m，全部進行了變更），里程全部連續(xù)形成Ⅰ類變更。

（二）朔州隧道1、斜井方案優(yōu)化

朔州隧道原設計共設5個斜井，總長7171m。通過多次現(xiàn)場踏勘，4#斜井（全長1670米）洞口、便道及棄碴場均位于國家退林地區(qū)，征地困難，預測4號斜井正常開工將滯后工期3～5個月。且洞口位偏僻，場地狹窄，需新修便道3公里、供電線路5公里，該區(qū)域無地下水，施工用水需從20公里外購買，工程投入大。綜合考慮工期、施工便道、工程供水、施工用電及臨時征地等多種因素，積極與建設、設計及監(jiān)理單位溝通，召開專家論證會，對斜井方案進行優(yōu)化調(diào)整：取消4#斜井，在3#斜井內(nèi)設支洞，長809米；5號斜井與正洞交點里程前移600米，長度增加225米；將2號斜井單車道調(diào)整為雙車道，加快斜井施工進度，提高運輸效率及長距離通風排煙能力，提升綜合施工能力。優(yōu)化后共設4個斜井，長6579m。減少工程投入200萬元，且變更增加90萬元，并為隧道全面開工創(chuàng)造了條件。

2、調(diào)整支護參數(shù)

朔州隧道進口淺埋黃土段原設計采用三臺階臨時仰拱法，I20a

工字鋼架間距60cm。采用該支護參數(shù)施工圍巖收斂下沉量大，鋼架扭曲變形嚴重。設計院變更采用CRD法施工，該工法工序繁瑣，開挖時需設臨時支護，工程進度慢，支護閉合時間長，施做襯砌時拆除臨時支護安全風險大。我部根據(jù)其他黃土隧道施工經(jīng)驗，仍建議采用三臺階法施工，加強支護參數(shù)，增強超前和鎖腳措施。為此我部及時邀請外部專家進行論證，專家同意我部意見，根據(jù)專家意見設計院對黃土段隧道支護參數(shù)進行加強，采用I25a工字鋼架間距50～60cm，加快了施工進度，形成了Ⅰ類變更，變更金額預估為500萬元，目前仍在連續(xù)變更中。

三、幾點體會

雁門關(guān)隧道、朔州隧道邀請外部專家對施工方案、支護參數(shù)和工期進行論證，解決了隧道變更設計困難問題，緩解了工期壓力，取得了事半功倍的效果。邀請外部專家解決問題需注意以下問題：

1、匯報材料要重點突出存在的問題及建議采取的措施，內(nèi)容翔實，數(shù)據(jù)真實可靠值得推敲，附圖附表清晰，一目了然。

2、現(xiàn)場和論證會匯報人員要做到心中有數(shù)，能夠正確回答專家提出的問題，不得無理狡辯。

3、要提前和專家組成員溝通，讓專家了解論證會目的。4、要提前和參會各方人員溝通協(xié)調(diào)，避免論證會出現(xiàn)不和諧音符。

5、要提前準備好現(xiàn)場，體現(xiàn)施工單位的管理水平，給與會各方留下良好印象。

四、做好變更索賠工作幾點建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念。就是要改變傳統(tǒng)觀念。在國外，建筑市場中的施工索賠是一種正常的現(xiàn)象。而在我國，由于市場經(jīng)濟體制尚未完全形成，在實際工作中，發(fā)包人不讓索賠，承包人不敢索賠和不懂索賠，發(fā)包人和監(jiān)理工程師不會處理索賠的現(xiàn)象普遍存在，給我們的索賠管理工作增加了難度。索賠的發(fā)生，不僅是一個索賠意識或合同觀念的問題，從本質(zhì)上講，索賠也是一種客觀存在。當索賠事件發(fā)生時，有百分之一的希望就要付出百分之百的努力去爭取。

針對目前有些項目實行的總價承包合同，有些業(yè)務人員認為反正是總價承包，即使業(yè)主或監(jiān)理提出變更，發(fā)出指令造成了費用和工期的增加，也不去整理資料，從自身就認為整理資料沒有任何用處，因此轉(zhuǎn)變觀念很重要，索賠工作是一項藝術(shù)性的工作，實際操作中，只要與合同不符，就應該注意收集相關(guān)證據(jù)，分析形成報告，適時上報業(yè)主，讓發(fā)包方了解承包人在合同外損失了多少費用，一旦發(fā)包方進行整體調(diào)整時，自己就不會因為沒資料而后悔，既使不調(diào)整，這些資料也并不是沒有用處。

（二）教育業(yè)務人員正確認識索賠、要具有很強的索賠意識索賠是一種正當?shù)臋?quán)利或要求，是合情、合理、合法的行為，它是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取合理的償付，不是無中生有，無理爭利。索賠同守約、合作并不矛盾、對立，索賠本身就是市場經(jīng)濟中合作的一部分，只要是符合有關(guān)慣例的，就應該理直氣壯地、主動地向?qū)Ψ剿髻r。實際工作中只要因非承包人自身責任造成的工期延長或成

本增加，承包人都可以向發(fā)包人提出索賠。

業(yè)務人員要提高對施工索賠的認識，注意研究有關(guān)索賠的理論和方法，認真對待和搞好施工索賠。

業(yè)務人員要有很強的索賠意識，從工程投標開始就要對合同條件進行分析，項目開工以后，要將每日實施合同的情況與原合同分析的結(jié)果相對照，一旦出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況，或合同實施受到干擾時，就要研究是否就此提出索賠。

（三）要通過培訓提高業(yè)務人員的索賠操作技能

1、索賠必須分析在施工過程中實際實施的計劃與原計劃的偏離程度。比如，工期索賠就必須通過項目的實際進度與原計劃的關(guān)鍵節(jié)點工期分析比較才能成功。

2、施工索賠是以賠償實際損失為原則，這就要求有可靠的工程成本計算的依據(jù)。所以，要搞好施工索賠，業(yè)務人員必須建立完整的成本核算體系，及時、準確地提供整個工程以及分項工程的成本核算資料，索賠計算才有可靠的依據(jù)。

（四）加大宣傳、造好聲勢

俗話說，會哭的孩子有奶吃，這個道理很明顯，在索賠工作中要充分開展宣傳活動，要學會造勢，在適當場合創(chuàng)造輿論，為索賠工作施加影響。通過宣傳使發(fā)包方相關(guān)單位清楚承包人額外的費用支出和遇到的實際困難，獲得發(fā)包方相關(guān)單位的同情和支持，在條件成熟時，順理成章的實現(xiàn)索賠。通過宣傳，也可獲得同一條線其他標段施工單位的加盟，共同為相同的目標尋求解決途徑，也是一條出路。

（五）注意索賠證據(jù)資料的收集

承包人提出索賠要求時，必須要有足夠的證據(jù)證明自己的索賠要求的合理性，必須注意收集完整詳細的索賠證據(jù)資料。

1、建立健全文檔資料管理制度

承包人應將文檔資料管理制度作為項目管理的一個組成部分，應規(guī)定文檔資料的內(nèi)容、標準、要求、份數(shù)、保存辦法、使用辦法、管理人員的責任等。

2、要建立一個專人管理，責任分工的組織體系

收集資料應貫穿于工程施工的整個過程及各個方面，承包人的任何一個工作人員都應具有索賠意識，對任何一件與合同有關(guān)的事項變化都應認真記錄或履行必要的手續(xù)，專職管理人員應對所發(fā)生事件的資料及時整理、歸檔、保存，同時，還應經(jīng)常督促有關(guān)人員收集相關(guān)資料。

3、對重大事件的相關(guān)資料應有針對性的收集

當發(fā)生比較重大的索賠事件時，承包人的主管人員應分析研究該事件可能產(chǎn)生的不利影響，使有關(guān)人員有意識的注意這些方面的情況，收集相關(guān)資料。這樣收集來的索賠證據(jù)資料一般都對索賠有至關(guān)重要的作用。

（六）做好技術(shù)、合同交底工作

處理好招投標階段與施工階段的信息和資料的交底關(guān)系。一旦工程中標，項目跟蹤人員、投標文件編制人員要及時、詳細和完整地給項目管理人員進行交底，在特殊情況下要到現(xiàn)場進行指導。

（七）合同外索賠應引起重視

1、地方政府行政部門依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)政策或地方規(guī)定收取的費用，這部分費用在概算中未包含的，承包人要依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策及交款收據(jù)向業(yè)主進行索賠。

2、發(fā)包人指令導致的合同外費用支出，這部分費用同樣未包含在概算中，承包人要注意收集相關(guān)通知、會議材料、費用支出憑證，向發(fā)包人進行索賠。

3、由于地方政府或發(fā)包人拆遷補償款不落實、不到位或截留，造成當?shù)厝罕娮韫さ默F(xiàn)象時常發(fā)生，造成承包人的人員、機械窩工，周轉(zhuǎn)材料使用費增加，處理當?shù)仃P(guān)系增加費用的等等可以根據(jù)相關(guān)事實證據(jù)向發(fā)包人提出索賠。

五、注意的問題

（一）努力創(chuàng)造索賠處理的最佳條件

工程實施中之所以在索賠解決時承發(fā)包雙方或其中一方不滿意，一般情況下，不是因當事人的主觀意愿，而是缺乏索賠解決的最佳條件。承包人必須認真實施施工合同，同時考慮雙方利益，要努力創(chuàng)造索賠處理的最佳條件，在施工索賠處理時，承包人已完工程和工作令發(fā)包人滿意，承包人所提出的索賠要求就容易順利地獲得發(fā)包人認可。

如何創(chuàng)造索賠處理的最佳條件：第一要認真實施合同，履行合同職責

承包人認真實施施工合同，以積極合作的態(tài)度履行合同職責，不

僅能夠反映企業(yè)的管理水平，形成良好的社會信譽，而且能夠與發(fā)包建立良好的合作關(guān)系，從而為索賠的處理打下良好的基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在：

1、承包人應按照合同規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量、時間完成工程任務，守信譽，不偷工減料，不以次充好，無違約行為。

2、承包人應積極主動地配合發(fā)包人和工程師開展工作。如認真審查施工圖，發(fā)現(xiàn)錯誤及時提出修改，發(fā)現(xiàn)遺漏及時提出補充，協(xié)助發(fā)包人克服困難，采用質(zhì)量好、費用低的先進施工方法等。

3、做一個誠實可信的合作伙伴，做到工程師在場與不在場一個樣。

4、在施工過程中，如遇到工程師發(fā)出錯誤或不當?shù)闹噶顣r，除執(zhí)行指令外，應及時友好地提醒對方，并注意盡量減少損失。

5、事先不可預見的事件發(fā)生后，承包人應及時采取有效措施，扼制事態(tài)發(fā)展，降低工程損失，切不可任其發(fā)展，伺機大開口，從中漁利。

6、對于發(fā)包人有時發(fā)生的一些對工程進展無重要影響的違約現(xiàn)象，承包人一般應適當采取容忍、諒解的態(tài)度。如承包人進場時，發(fā)包人沒有能夠按合同規(guī)定的日期和內(nèi)容完成點交場地的工作，但只要暫不影響工作的開展，就不宜提出索賠意向；發(fā)包人在發(fā)送圖紙、工程撥款等方面偶然發(fā)生比合同規(guī)定時間延遲的現(xiàn)象，只要不是有意識的和不影響工程進展，應以諒解為宜。

第二要遵守“誠信原則”，考慮雙方利益

施工合同的簽訂，本身就是承發(fā)包雙方相互信任的結(jié)果。施工合同的履行也要求雙方能夠按照“誠信原則”實事求是地處理可預見或不可預見的問題。因此，承發(fā)包雙方對合同中的意思表達，不能以疏忽作為借口進行辯解。但由于事實上的施工合同文件不可能對任何情況都預先做出詳細規(guī)定，也不可能沒有缺陷，在工作中遇到施工合同對某些問題沒有作出規(guī)定或規(guī)定不明確的情況時，雙方應遵守“誠信原則”，考慮雙方利益，找出雙方都能接受的公平合理的解決方案，使雙方繼續(xù)順利地合作下去。

在友好、和諧、互相信任和依賴的合作氣氛中，不僅施工合同能夠順利履行，就是承包人實事求是地提出索賠要求，也容易被發(fā)包人認可。

（二）著眼于重大索賠，著眼于實際損失

著眼于重大索賠，主要是指集中精力抓住索賠事件中對工程影響程度大，索賠額高的事件提出索賠，相對于重大索賠的小項索賠可采用靈活的方式處理。如可以告訴對方，出于雙方友好合作地考慮，準備放棄某某事件、某某變更，停水、停電等原因引起的索賠要求。有時也可將小項索賠作為索賠談判中讓步的余地。承包人某種自愿讓步，往往也會引導發(fā)包人“不宜過分計較”的心態(tài)，獲得重大索賠的成功，如此結(jié)果遠比承包人遞上一大堆索賠報告，請求補償?shù)淖龇ê玫枚唷?/p>

著眼于實際損失，是指計算索賠額時要實事求是，不宜弄虛作假。這是雙方友好處理索賠問題的條件之一。因為，一個索賠事件發(fā)生后，

對工程能造成多大的影響，對承發(fā)包雙方來說，并非深不可測難以掌握的事，如果常常高估冒算，最終并非多獲利益，相反的是給發(fā)包人留下不誠實的印象，從而給以后的索賠解決投下了陰影。但適當偏高是可以的，比如在套用定額，工、料、機單價和取費標準要就高不就低，要掌握好這個尺度。

我們的目的是在保持良好關(guān)系的前提下，為單位爭取應得的利益，當在利益與信譽發(fā)生矛盾時，還應以信譽為重。

（三）施工過程中處理好各方的關(guān)系1、與設計院的密切合作，實現(xiàn)雙贏。

單位信譽和經(jīng)辦人的品德是決定對方是否與你合作的先決條件，與設計院各處室合作大部分是在工程量和工程費用上做文章，應通過扎實的工作，采取合適的方法，并盡量針對個人不對單位，個別項目數(shù)額較大時可采取同時對單位和個人，達到雙贏。

2、搞好同業(yè)主的關(guān)系

與業(yè)主關(guān)系是否到位、是否順暢，與業(yè)主主要負責人關(guān)系是否密切，是調(diào)概、補差、備用費和降造費增計增調(diào)工作實現(xiàn)的關(guān)鍵，包括大臨和過渡工程及合同外等其他費用。

及時上報合同外有關(guān)費用審批報告和變更設計報告，并對已上報資料、報告和有關(guān)調(diào)概補差資料要盯緊盯死，要做到事事有著落，爭取上報的補償費用能夠得到及時足額的批復。

3、處理好監(jiān)理（或咨詢）工程師的關(guān)系，爭取為我所用、對我有利。確�，F(xiàn)場索賠資料能夠及時簽認。

（四）要保持項目經(jīng)理、項目總工和索賠管理人員的全程固定，不應隨意更換，以保證各項工作的連續(xù)性。

（五）掌握撰寫變更索賠報告的技巧，應強調(diào)不可預見性和突發(fā)性因素，不能把責任推諉到其他單位、部門或人員的身上，要尋找出最合適最巧妙適當?shù)睦碛�，使各方都能接受，并說明承包方為了避免和減輕該事件的影響和損失已盡了最大的努力，使變更索賠的理由更充分，更易被對方接受，提高索賠成功率，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

友情提示：本文中關(guān)于《變更索賠心得(下坂地項目部)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，變更索賠心得(下坂地項目部)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《變更索賠心得(下坂地項目部)》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.7334dd.com/gongwen/699988.html

• 上一篇：服裝生產(chǎn)管理學習心得
• 下一篇：變更索賠心得體會-努爾加項目部 - 副本