康樂部201*年施政報告

康樂部201*年施政綱領(lǐng)

09年的工作是重中之重的一年，不僅要保證經(jīng)營的同時還要做好升星工作，康樂部會盡全力配合好酒店領(lǐng)導及各部門共同完成各項任務。根據(jù)09年部門實際情況，現(xiàn)將部門工作做如下報告：一、前期工作安排

1、組織人員將部門內(nèi)部衛(wèi)生做一次徹底清掃。2、做好前期物資申購計劃并建立09年吧臺帳。3、做好資產(chǎn)管理工作，設(shè)專人負責。4、按前期人員配制計劃補充部門人員。

5、根據(jù)實際經(jīng)營情況先將茶房和網(wǎng)吧恢復經(jīng)營、桑拿及KTV根據(jù)

酒店安排再適時開放。6、做好部門員工培訓工作。7、聯(lián)系老客戶并告之我們已經(jīng)開業(yè)。二、經(jīng)營政策

1、建立客戶檔案并存放各部門吧臺。

2、不定期搞促銷活動，豐富部門銷售產(chǎn)品種類。

3、適時對其他本行業(yè)做調(diào)查，掌握最新行業(yè)情況，及時變更經(jīng)營

思路。

4、做好康樂部團隊市場消費工作，多做導游工作，制定返點政策。5、對本部門的消費項目制作宣傳牌，制作消費項目單放入客房消

費指南，并派人對酒店客人做引領(lǐng)消費。

6、對本地客人實行積分消費政策優(yōu)惠（具體內(nèi)容單獨上報）。7、做好康樂部內(nèi)部連帶消費工作，如在茶房消費完后到桑拿或

KTV繼續(xù)消費，真正做到康樂服務一條龍。

8、對消費項目及消費價格做明顯標識，讓客人明明白白消費。9、杜絕部門內(nèi)部徇私舞弊的情況發(fā)生，避免造成酒店損失。三、升星工作

1、全力配合好酒店按升星計劃表執(zhí)行工作。2、全力協(xié)助各部門做好升星工作。

3、努力提升部門內(nèi)部服務水平，嚴格按各項標準執(zhí)行，制定周、

月培訓計劃。

4、加大部門內(nèi)部自我質(zhì)檢工作，發(fā)現(xiàn)問題立即處理或上報。5、讓員工養(yǎng)成良好的職業(yè)習慣，對身邊所有的設(shè)施設(shè)備要絕對愛

護及做好保養(yǎng)工作。四、成本控制

1、強化部門員工的整體節(jié)約意識。

2、將能源控制工作落實到人，制定各區(qū)域能源開啟和關(guān)閉時間表。3、部門經(jīng)理嚴格審查每月物資申購計劃表，保證經(jīng)營需求的同時

做到不積壓庫房。

4、做好部門人員控制，盡量發(fā)揮員工的一專多能特長。

康樂部：年月日

擴展閱讀：澳門施政報告201*

中華人民共和國澳門特別行政區(qū)政府二零零九年財政年度施政報告目錄前言...........................................................錯誤！未定義書簽。第一部份特政府二零零八年施政............錯誤！未定義書簽。第二部份特政府二零零九年施政安排述......錯誤！未定義書簽。

一.整策略，化度多元..........................錯誤！未定義書簽。二.全力保障民生，建美好家..........................錯誤！未定義書簽。三.深化人文建，致力次提升..........................錯誤！未定義書簽。四.持管治承，大改革成果..........................錯誤！未定義書簽。

第三部份定信心，迎而上........................錯誤！未定義書簽。...........................................................錯誤！未定義書簽。

中華人民共和國澳門特別行政區(qū)政府二零零九年財政年度施政報告行政長官何厚鏵

二零零八年十一月十一日

立法會主席，各位議員：

前言

過去一年，在中央政府的大力支持下，全澳市民在既有的經(jīng)濟、社會及文化基礎(chǔ)上，以卓越的努力，促進特區(qū)的發(fā)展更為全面，更有內(nèi)涵，更富有生命力，由此，“一國兩制”、“澳人治澳”和高度自治的偉大事業(yè)，進一步可持續(xù)地走向成熟、穩(wěn)重和優(yōu)質(zhì)的發(fā)展新里程。

未來一年，我們將繼續(xù)緊貼廣大市民的利益和需要，以堅毅的承擔精神和務實的施政舉措，全力克制經(jīng)濟危機帶來的各種挑戰(zhàn)和困難，確保市民安居樂業(yè)，確保社會持續(xù)發(fā)展。

第一部份特區(qū)政府二零零八年施政總結(jié)

主席，各位議員，請容許我就特區(qū)政府二零零八年的施政，作一簡要的總結(jié)。

過去一年，行政改革依循《公共行政改革路線圖》繼續(xù)順利推進。健全公職管理，完善福利津貼。擴展分區(qū)服務，增加市民便利。中央化信息服務機制正式啟動；市民手機短訊服務效果良好，公共行政的透明度有所提高，公共服務日益實現(xiàn)個人化。

相關(guān)政策咨詢活動的深入展開，“小區(qū)座談會”參與層面的擴大，以及分區(qū)咨詢組織的加緊籌組，構(gòu)成過去一年公共生活民主化的主要進程。重視了解民情，凝聚社會智慧，啟動中央化的信息服務機制，提高公共行政的透明度，加大咨詢力度，優(yōu)化咨詢方式，深入接觸市民，推進公眾參與。

因應社會的發(fā)展，政府開展若干新增的工作。推行市民現(xiàn)金分享計劃。設(shè)置快速訊息發(fā)布及響應機制。革新進口食品的監(jiān)管和溝通機制。做好臺風“黑格比”的善后工作。調(diào)整及完成了規(guī)劃以外的二十個法務建設(shè)項目。

盡管外圍經(jīng)濟環(huán)境十分波動，澳門經(jīng)濟仍保持增長的基調(diào)，CEPA及其補充協(xié)議的效益逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟適度多元化的戰(zhàn)略逐步推進。穩(wěn)健的財政金融和穩(wěn)定的稅收，為特區(qū)提供了應變和發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

創(chuàng)新推廣模式，鞏固主要客源，拓展國際市場，確保旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。商貿(mào)中介服務活躍頻繁，以會展業(yè)為代表的其它服務業(yè)也展現(xiàn)出嶄新的活力。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟適度多元啟動，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。

透過資金、技術(shù)、信息等的及時支持和綜合服務，增強中小企的經(jīng)營活力和服務質(zhì)素，確保本地員工的競爭力和就業(yè)機會。《勞動關(guān)系法》完成修訂，雇員合理權(quán)益更受保障。針對通脹高企，致力拓寬物資供應渠道、推出多項臨時補貼安排，在一定程度上紓緩居民的生活壓力。

完善緊急應變救援，提升防治危疾能力，確保食物安全環(huán)境，優(yōu)化衛(wèi)生設(shè)備配套，提升整體醫(yī)療水平，持續(xù)建設(shè)健康城市。

各院校持續(xù)優(yōu)化師資，提高收生標準，加強科研項目投入，倡導人文素養(yǎng)理念，培育大學生的專業(yè)水平和綜合能力。在全面實施十五年免費教育的基礎(chǔ)上，完善教育學習條件，協(xié)助教師專業(yè)發(fā)展，促進學生全面成長，加快推進非高等教育的優(yōu)質(zhì)化。

制訂青年服務藍圖，加強公民道德教育，弘揚愛國愛澳理念，鼓勵發(fā)揮潛能創(chuàng)意，推進青年全人發(fā)展。

整合小區(qū)伙伴資源，提高社會服務水平。及時加大援助力度，時刻關(guān)顧弱勢社群。促進小區(qū)共融，倡導家庭和諧，優(yōu)化復康服務，抗擊濫藥趨勢。啟動社會保障制度的完善，加強對居民生活的保障。

加大調(diào)控力度，強化監(jiān)督管理，確保博彩業(yè)朝著規(guī)范、健康的可持續(xù)方向發(fā)展。提供專業(yè)輔助，致力防治問題賭博，鼓勵從業(yè)員追求健康人生。

保護世遺珍貴資源，彰顯本土文化特色。拓展博物館文化功能，倡導社會閱讀風氣。促進普及與提高的整合，發(fā)揮藝文熏陶作用，發(fā)掘和培育本地藝術(shù)人才。加強學習培訓，積淀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

全力配合北京奧運舉行，持續(xù)主辦國際體育盛事，積極推動大眾體育，充份利用體育設(shè)施，市民參與日趨積極。

加緊興建公共房屋，鼓勵樓宇維修。推出東望洋燈塔周邊區(qū)域樓宇高度方案，啟動城市規(guī)劃系統(tǒng)工程步伐。舊區(qū)重整按部就班開展，市民踴躍投入咨詢。加強地籍信息提供，繼續(xù)修訂《土地法》，完善公共工程招標制度，開展內(nèi)部工作流程優(yōu)化。

積極控制各種污染，舉辦國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽，深化環(huán)保宣傳力度。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，拓展節(jié)能推廣。實施交通新法，設(shè)立專職部門，增建停車泊位，紓緩交通困擾。郵政、電信、港務、科技配合社會發(fā)展，服務體現(xiàn)以人為本。

優(yōu)化各種軟硬條件，促進國際區(qū)域合作，加強與市民的良好關(guān)系，努力提升本地區(qū)保安水平。全力控制嚴重犯罪發(fā)生，加強治理輕微犯罪，保護市民和游客的安全，為平安奧運的實現(xiàn)作出配合。針對社會發(fā)展動態(tài)，加強對賭場和娛樂場所的監(jiān)控管理，嚴防洗錢、販賣人口及其它犯罪活動。

關(guān)閘自助過關(guān)系統(tǒng)的完善，方便了旅客的疏導。持續(xù)提升海關(guān)關(guān)檢水平，致力保護知識產(chǎn)權(quán)，推動貿(mào)易通關(guān)便利化。配合大型酒店的陸續(xù)建立，消防部門深入開展風險評估及策略研究，大力加強安全巡查。

積極參與區(qū)域合作，中葡平臺得到進一步拓展和重視。經(jīng)貿(mào)旅游持續(xù)獲益，各個領(lǐng)域成效明顯。

深化審計培訓，強化人員組成，提升專業(yè)水平，加強宣傳溝通，倡導節(jié)約文化，推進帳目審計、專項審計、衡工量值式審計。

廉政公署加強監(jiān)察，推廣行政申訴，深化廉潔宣傳，弘揚誠信價值。打擊貪污賄賂，跟進部門運作審查，推行廉潔管理計劃，提升整體廉潔程度。

過去一年，我們從比較突出的施政工作中，進一步有所學習，取得了新的經(jīng)驗。

針對經(jīng)濟發(fā)展的演變及其各種效應，政府的基本經(jīng)濟政策，作出了重要的策略調(diào)整。我們從中學習到，任何有助于增進市民整體福祉的政策，都有一定的局限性和副作用，必須給予密切的評估，必要時，甚至必須作出果斷的決策，使政策在任何時候，都和市民的最大利益取得一致。

在吸取廉政建設(shè)重大教訓的同時，我們增強了發(fā)現(xiàn)問題和糾正失誤的能力，以及盡快重新恢復為公眾利益勇于作出施政承擔的能力。從而，我們從中學習到，我們在施政上要認真吸取經(jīng)驗教訓，盡量避免出現(xiàn)任何失誤，也要爭取將壞事變成好事，同時，盡管一些工作效率出現(xiàn)暫時的放緩，我們也必須順利完成相關(guān)的矯正和重整，確保施政的長期廉潔和健康。

過去一年，政府和民間共同支持四川大地震的賑災工作，共同為北京奧運的成功舉行做好澳門的本份。我們從中學習到，要讓這些共同的關(guān)懷、共同的參與所產(chǎn)生的精神感召力量，轉(zhuǎn)化成為特區(qū)自身建設(shè)的強大能源，密切政府和市民的關(guān)系，鞭策政府做好所有方面的施政工作。

第二部份特區(qū)政府二零零九年施政安排綜述

主席，各位議員，

下面請讓我向大家簡要介紹特區(qū)政府未來一年的施政安排：

一.調(diào)整經(jīng)濟策略，強化適度多元

按照市場規(guī)律辦事，確保自由經(jīng)濟原則，這是資本主義制度的基本法則，也是特區(qū)政府依法治澳的重要體現(xiàn)。但這絕不代表政府應該對市場變化無動于衷，無所作為。為了應對國際金融經(jīng)濟危機的威脅，確保市場的公平、有序和高效，政府正正需要及時推出針對性的政策措施，加強必要監(jiān)管，完善法制規(guī)范，實行恰當調(diào)控，提升行政效率，確保澳門的經(jīng)濟環(huán)境和就業(yè)情況，在比較困難的時期依然保持穩(wěn)定和活力。

近期的國際金融海嘯帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，也提供了不少重要的啟示。其中，加強金融監(jiān)管，確保金融安全，已成為國際上的共識，亦成為特區(qū)當前以至明年施政的重點。盡管本地區(qū)金融體系一向較為穩(wěn)健，但隨著金融經(jīng)濟的復雜化和急促化，進一步強化對金融機構(gòu)的監(jiān)管，促進金融體系完善，同時創(chuàng)造條件盤活銀行資金的出路和運用，已經(jīng)成為特區(qū)政府重要而迫切的使命。應用國際先進監(jiān)管方法，強化金融風險監(jiān)管，加強銀行內(nèi)控要求，密切關(guān)注國際金融市場的動態(tài)變化，時刻保持高度警覺性，提升快速反應能力，在必要時采取既快且準的應變政策措施，及時化解不穩(wěn)定因素。持續(xù)完善金融法規(guī)，堅決打擊非法金融活動，強化反洗錢及反恐怖主義融資，確保澳門金融體系的安全與穩(wěn)健。

為促進博彩業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，政府將繼續(xù)大力加強博彩監(jiān)察管理，嚴格調(diào)控博彩業(yè)的規(guī)模，并全面落實今年四月所宣布的一系列調(diào)控措施，努力推動符合條件的本地雇員進入管理層，參照國際標準，研究制定有關(guān)“負責任賭博”的指引。

未來一年，為了應對經(jīng)濟環(huán)境和客源狀況波動，促進本地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，澳門特區(qū)將在強化原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，加大經(jīng)濟適度多元化的力度。

首先，促進旅游業(yè)向客源多元化、產(chǎn)品多元化和服務優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。第一，穩(wěn)定原有基礎(chǔ)客源，力保東南亞市場的高增長趨勢，大力推動國際旅客市場份額的增長；第二，深化利用世遺元素，積極推廣各種主題旅游，展游區(qū)域合作；第三，全面提升旅游服務質(zhì)素；第四，整合境內(nèi)外優(yōu)勢，拓展新穎旅游宣傳；第五，政府將與澳門基金會共同撥出資源，支持和贊助社團舉辦一連串不同規(guī)模、形式多樣的小區(qū)性活動，藉此豐富本澳的旅游元素，并創(chuàng)造條件促進本地區(qū)的內(nèi)部消費。我們的主要策略是，利用博彩業(yè)發(fā)展所取得的資源，扶助和反哺休閑、度假、文化旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

其次，促進具潛質(zhì)的服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的成長。大力支持初現(xiàn)發(fā)展勢頭的會展業(yè)，促使其成為本澳經(jīng)濟增長點。加大文化產(chǎn)業(yè)的推進力度。盡快成立文化產(chǎn)業(yè)咨詢委員會，制訂和完善文化產(chǎn)業(yè)政策。推動藝文工作者投身創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文藝作品融入市場，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。挖掘世界遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵，增添旅游文化價值。鼓勵中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等其它較新興的服務業(yè)的開拓，協(xié)助透過區(qū)域合作實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

再次，促進技術(shù)含量和附加值相對較高的工業(yè)發(fā)展，協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)充份利用CEPA的優(yōu)惠政策，創(chuàng)立自有品牌，增強產(chǎn)品的競爭力。有效推進珠澳跨境工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)引進有利于澳門工業(yè)升級和多元化的項目。

面對嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境，政府施政的優(yōu)先考慮是，全力確保本地居民相對充份的就業(yè)，確保社會的和諧穩(wěn)定。嚴格依法監(jiān)管外地雇員的輸入和任用，全力打擊非法工作行為，并對本澳輸入外地雇員的政策進行深入研究和及時調(diào)控。特區(qū)政府較早前剛宣布了在娛樂場、建造、物業(yè)管理、保安及清潔等范疇控制、削減外地雇員的有關(guān)措施，確保本地雇員失業(yè)率維持于較低水平。針對未來一段時間的不明朗因素和不可預見的情況，其它力度更大的調(diào)控措施亦會視情況變化馬上出臺。政府將加大資源投放，開設(shè)配合發(fā)展需要的、具實效性和針對性的培訓課程，全面推進人力資源的優(yōu)化，協(xié)助雇員提升競爭能力。

在國際經(jīng)濟風云變幻之際，祖國強大的綜合實力和穩(wěn)健的經(jīng)濟發(fā)展基調(diào)，對澳門保持平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)揮著特別重大的穩(wěn)定和支持作用。因此，特區(qū)明年將進一步深化與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)合作。首先，將總結(jié)經(jīng)驗、深入研究、有效推廣落實CEPA及五個補充協(xié)議，用足用好各樣優(yōu)惠安排。相關(guān)部門將大力鼓勵和支持業(yè)界的實際參與，全力加強內(nèi)地和澳門服務業(yè)的合作，務實推進貿(mào)易投資便利化。

完善區(qū)域合作規(guī)劃，加大跟進力度，強化區(qū)域服務平臺功能，深化與內(nèi)地各省區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。經(jīng)貿(mào)部門逐步在內(nèi)地城市設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，為內(nèi)地與澳門企業(yè)的合作提供更主動的中介服務。務實推進粵澳、閩澳、泛珠三角等機制較完善的區(qū)域合作安排，進一步密切與香港特區(qū)的互補合作關(guān)系。當中，特區(qū)政府將首先全面強化粵澳合作，為特區(qū)落實經(jīng)濟適度多元化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略注入新的動力。

充份發(fā)揮中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作平臺的功能，促進其與泛珠三角等區(qū)域合作組織的對接和互補，提升內(nèi)地、葡語國家和本澳三方之間的經(jīng)貿(mào)合作成效。加強與歐盟官方和民間的交流合作，透過環(huán)保產(chǎn)業(yè)論壇等項目的切入，拓展泛珠區(qū)域與歐盟的合作渠道。以區(qū)域旅游合作為先導，促進澳門與東南亞等鄰近地區(qū)的商貿(mào)投資。

二.全力保障民生，建設(shè)美好家園

持續(xù)的通脹高企和世界經(jīng)濟不景氣已肯定會對市民造成不少困難，特區(qū)政府充份理解市民的需要，并將全力強化各種社會服務，提高社會保障水平，大力扶助弱勢社群，確保民眾生活質(zhì)素。

繼續(xù)有序推進土地管理法律制度的完善，提高土地信息透明度，嚴格審批已批出土地的轉(zhuǎn)換用途申請，促使土地資源得到有效利用。全力推進公共房屋的興建，定期發(fā)布興建進度。

政府將進一步推進“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，設(shè)立跨部門常規(guī)性協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建綜合城市公共交通運輸系統(tǒng)，加強區(qū)域交通基建合作。促進巴士的士服務改善，啟動首期輕軌系統(tǒng)興建，盡快完成輕軌系統(tǒng)第二期可行性研究，進一步優(yōu)化交通供應管理。以科技手段提升交通管理成效，研究私人車輛之合理規(guī)管，逐步開展交通需求管理。

在法制、機制、宣傳教育、硬件設(shè)施等方面作出強化，確保消費者權(quán)益，平衡發(fā)展與保育，深入推行環(huán)境保護，促進居民生活質(zhì)素提升和社會可持續(xù)發(fā)展。充份利用區(qū)域合作優(yōu)勢，保障本澳供水安全和供電穩(wěn)定。大力推廣節(jié)約用水，鼓勵企業(yè)和機構(gòu)使用高能效的環(huán)保產(chǎn)品。

繼續(xù)貫徹“以人為本”理念，有序推進城市規(guī)劃的制訂。抓緊完善《澳門城市概念性規(guī)劃綱要》，深入分析本澳城規(guī)體系特點，引進區(qū)域規(guī)劃合作思維，構(gòu)建現(xiàn)代化、科學化的城市規(guī)劃體系。

為達到紓緩通脹壓力、降低工商業(yè)營運成本、推動技術(shù)創(chuàng)新和進步、改善服務質(zhì)素等綜合性目標，政府將嚴格控制公用事業(yè)收費的浮動，在多個公共服務領(lǐng)域，根據(jù)實際需要，循序漸進地引入競爭機制，適度推進市場開放。

三.深化人文建設(shè)，致力層次提升

澳門特殊的發(fā)展模式，決定了我們?nèi)宋牡慕ㄔO(shè)，具有特殊的重要性和迫切性。政府將進一步深化有關(guān)工作，尤其注重質(zhì)量和層次的提升。

人文建設(shè)的一些范疇，其需求可能限于一定范圍，然而具有重大人文意義和社會品位意義，我們必須賦予它們獨特的戰(zhàn)略地位，投入充足、優(yōu)質(zhì)的資源，使它們成為特區(qū)社會發(fā)展面貌一些經(jīng)久不滅的亮點。

我們繼續(xù)擴大非高等教育的資源投放，監(jiān)督投放成效。拓展評鑒機制，保障教育質(zhì)量。加強教師的專業(yè)發(fā)展和職業(yè)保障。繼續(xù)推動高等教育改革。促進學校德育工作的制度化，培養(yǎng)本土專業(yè)的德育教師，深化德育工作的層次。

加強和文化藝術(shù)精英的伙伴關(guān)系，增加文化決策的專業(yè)含量。優(yōu)化“兩團”和“兩節(jié)”的專業(yè)管理素質(zhì)，不斷提升它們的國際競爭力。加強維護本澳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并將其中的誠實無欺、樸素自然、知足常樂和守望相助等優(yōu)良生活傳統(tǒng)發(fā)揚光大。

通過有利的切入點，繼續(xù)推進普及體育的建設(shè)。以適合本澳社會發(fā)展條件和現(xiàn)實體育水平的方式，有序提高專業(yè)運動員的競技素質(zhì)。加強教育、青年和體育政策的相互配合，推動青少年體育的更大發(fā)展。

全面推進醫(yī)療衛(wèi)生服務的現(xiàn)代化。加強高科技醫(yī)療設(shè)施的配置和優(yōu)秀�？漆t(yī)生的延聘，提高對致死疾病的防治能力。全面強化傳染病的防控。簡化醫(yī)療行政程序，提高服務效率，減少病人診治的延誤。擴大急診設(shè)施，策劃興建離島急癥醫(yī)院。延長衛(wèi)生中心的服務時間，籌劃醫(yī)療創(chuàng)新服務。

弘揚和諧家庭理念，推進融和小區(qū)的建設(shè)，預防和化解家庭暴力。強化長者服務，致力把長者權(quán)益保障提升至法制層面，并積極研究透過可行措施，關(guān)懷和支持在內(nèi)地生活的本澳長者。設(shè)立“殘疾人士中央登記系統(tǒng)”，向符合殘疾分級標準條件的人士發(fā)放殘疾津貼和推行免費醫(yī)療福利。

試行“服務質(zhì)素持續(xù)改進機制”，增加社會服務人員的福利保障措施，著手研究設(shè)立相關(guān)醫(yī)療保險和公積金制度的可行性，從而達致促進社會服務素質(zhì)提升的效果。

四.堅持管治承擔，擴大改革成果

公共行政的基礎(chǔ)，在于民主與效率的統(tǒng)一，科學與人性的統(tǒng)一。政府將會繼續(xù)將這兩個統(tǒng)一作為座右銘，深入而有所平衡地推進公共行政的改革。在民主方面，進一步注重提高與公眾溝通、接受公眾監(jiān)督的主動性、廣泛性和實效性；在效率方面，進一步注重行政程序的簡化，尤其是從個別環(huán)節(jié)的簡化提升為整體結(jié)構(gòu)的簡化，從量的簡化提升為質(zhì)的簡化。在科學方面，進一步注重作出適應本澳實況，具有嚴謹理據(jù)的科學決策；在人性方面，進一步注重發(fā)乎內(nèi)心的誠意和關(guān)懷。

特區(qū)公共服務的改革發(fā)展至今，已經(jīng)從部門自身的改革，全面進入跨部門合作的改革階段。我們將把分區(qū)“市民服務中心”和進一步發(fā)展而成的“政府綜合服務大樓”，以及“政府信息中心”的運作，加上對涉及多個工作領(lǐng)域的突發(fā)事件的快速反應，以及對覆蓋不同施政范疇的相關(guān)法律的修訂等等，作為不同層次的切入點，加速跨部門合作的優(yōu)化進程，實現(xiàn)政府服務質(zhì)量新的突破。

在公務人員的團隊建設(shè)方面，政府將依據(jù)《公共行政改革路線圖》，重新規(guī)范中高層人員的權(quán)責和義務，加強他們的問責要求。同時，透過職程制度的改革，為廣大公務人員提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)生涯。政府將繼續(xù)和立法會合作，爭取明年完成《公務人員職程制度》和相關(guān)專業(yè)人員特別職程制度的修訂。此外，我們還必須完善公務人員的溝通，培育和諧的公職倫理，確保各項公職制度公平、公正的實施。

在法務工作領(lǐng)域，我們要做好法律草擬的咨詢工作，以及形成法案之后向立法會的推介工作。廣征社會意見，兼顧公眾利益和法律主要適用對象的利益，并將協(xié)調(diào)不同意見的工作寓于咨詢的過程，爭取社會的最大共識；詳盡介紹法案的重點內(nèi)容及其背后的理念和經(jīng)驗依據(jù)，與立法會取得良好的溝通，確保法律制訂之完善。加強富于實效的法律宣傳推廣，包括關(guān)于違法后果的忠告，進一步加強市民奉公守法的意識。

為履行神圣的憲制責任、填補澳門法律的真空，特區(qū)政府按照基本法的規(guī)定，并根據(jù)澳門的法律制度和法律精神，啟動了《維護國家安全法》的自行立法程序。

目前，咨詢工作正全面展開，廣大市民積極投入咨詢活動之中，特區(qū)政府將繼續(xù)廣泛宣傳立法的重大意義和法案的基本內(nèi)容，深入和細致推進咨詢工作，在整合廣大市民的真知灼見的基礎(chǔ)上，進一步完善法案的條文內(nèi)容，并與立法會通力合作，確�！毒S護國家安全法》的順利立法，共同維護國家的安全和地區(qū)的穩(wěn)定。

政府將繼續(xù)提升綜合治安能力，全力加強對涉及毒品、詐騙、賭博和青少年問題的罪案的預防和打擊，嚴厲取締非法就業(yè)。透過獎罰公正、人盡其才，使警隊提高士氣，有力履行保護市民的職責。

在審計工作方面，政府將繼續(xù)深化一直行之有效的帳目審計、專項審計和衡工量值式審計，加強對公共部門的財務監(jiān)督。在廉政工作方面，我們要繼續(xù)加強對各級官員的廉政監(jiān)督。完善公共工程的承攬制度，擴大公共工程項目運作透明度。我們還必須堅持廉潔自律，貫徹回避原則，維護社會公義。此外，在將監(jiān)察范圍伸延至私人領(lǐng)域方面，廉政公署已完成初步的立法工作，經(jīng)行政會討論后，我們爭取于明年第一季度提交立法會審議。

政府將繼續(xù)依照基本法的規(guī)定，接受立法會的監(jiān)督。政府亦將全力維護新聞自由，確保輿論監(jiān)督的作用得到充份發(fā)揮。同時，政府繼續(xù)加強與社團、機構(gòu)、市民的溝通互動，拓展咨詢平臺，推進公眾參與，共同建設(shè)高質(zhì)素的公民社會。

第三部份堅定信心，迎難而上

主席，各位議員，

近期，受金融危機沖擊，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了大幅震蕩，整體形勢相當嚴峻。全球金融危機逐步轉(zhuǎn)化為全球經(jīng)濟危機和經(jīng)濟衰退，相信已成定局。經(jīng)濟低迷的狀況還會持續(xù)一段較長的時間。以外向服務為主導的澳門，對外依存度甚高，當然無可能獨善其身。加上近期龍頭產(chǎn)業(yè)的自身調(diào)整，澳門特區(qū)無可避免要過一段緊日子，我們務必提高憂患意識，做好充份的心理準備。面對不明朗的前景，我們更需要保持信心、團結(jié)共濟、積極自強。

我們應當保持信心，勇對挑戰(zhàn)。特區(qū)九年來的經(jīng)濟發(fā)展和社會實踐，已使我們抗擊風險的綜合能力有所提高�？v然各行業(yè)在明年很可能遇到不同程度的沖擊，但經(jīng)濟發(fā)展基調(diào)仍會保持相對穩(wěn)定。同時，CEPA正在逐步落實和深化，內(nèi)地因素將為特區(qū)發(fā)展不斷提供新的機遇。在中央政府的支持和廣大澳人的努力下，我們有信心，有能力迎難而上，克服各種挑戰(zhàn)。

我們應當團結(jié)共濟，戰(zhàn)勝考驗。在經(jīng)濟下調(diào)的壓力下，各類矛盾將加快顯露，明年的重大政治活動更是激化的因素。這就更加需要我們兼顧自身和整體的利益，求同存異，加強團結(jié)，和衷共濟，從而形成堅強合力，克服困難，順利渡過調(diào)整階段。

我們應當積極自強，再拓新機。從另一角度來看，經(jīng)濟調(diào)整亦為我們提供了完善和提高的機會，政府、企業(yè)、個人，均應抓緊機會，檢視自身的不足，對癥下藥地加以改善，加緊裝備自我，提升素質(zhì)，以期順利渡過逆境階段，并在風雨之后及時把握新機遇，再次穩(wěn)步走上新的發(fā)展路途。

在未來一年，特區(qū)政府將進一步強化調(diào)控能力，對急促變化的內(nèi)外形勢作出全面監(jiān)控和客觀分析，及時采取有效的應變方案。積極發(fā)展經(jīng)濟、確保民生，與廣大市民一道，共同渡過比較艱難的日子，保持并培養(yǎng)自身元氣，力爭率先把握未來經(jīng)濟復蘇的機遇。

特區(qū)政府不但絲毫不會放緩各項民生工程的步伐，還將全面加大相關(guān)施政力度，及時推出各項必要的經(jīng)濟措施和民生政策：

第一.適度增大公共投資。

特區(qū)政府將適度增大公共投資，開展具效益的公共工程項目，其中包括興建首期輕軌系統(tǒng)、加快興建公共房屋、推動以世遺保護區(qū)為核心的街道美化工程，以及一些舊區(qū)的整治項目，以刺激經(jīng)濟增長，盤活中小型裝修工程公司。在未來一年，政府公共投資的金額將達到102億元，其執(zhí)行率亦將確保達至較高水平。

為推動澳門私人樓宇進行公共設(shè)施的維修工程，政府將推出多項鼓勵措施，讓更多私人樓宇參與相關(guān)維修計劃，并獲得相應資助。

對以上所有公共工程和私人樓宇的維修項目，政府決定采取“特事特辦”的做法，工務部門經(jīng)深入研究，業(yè)已制訂了一些能在依法行政的前提下，簡化行政程序、較大幅度提升效率的運作方案。

第二.全面強化對中小企業(yè)的援助。

特區(qū)政府將加大施政力度，加強業(yè)界社團合作，在服務、培訓、宣傳推廣、信息交流、區(qū)域合作、人力資源、商業(yè)配對、轉(zhuǎn)型升級等方面對中小企作出更為有效到位的支持。研究修訂稅務鼓勵和利息補貼制度，完善融資貸款計劃，紓緩中小企營運壓力。

因應形勢變化，政府將在融資方面加大對支持中小企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的措施。

（一）增加工商業(yè)發(fā)展基金撥款：特區(qū)政府明年將增撥15億元預

算予工商業(yè)發(fā)展基金，以使該基金有更加充足的資源，扶助中小企業(yè)的發(fā)展，尤其協(xié)助中小企應對環(huán)境變化、克服經(jīng)營困難。

（二）調(diào)整中小企業(yè)信用保證計劃：特區(qū)政府將向立法會建議提升

政府為中小企業(yè)向銀行機構(gòu)貸款提供保證的承擔總額上限，由3億元提升至35億元。同時，將調(diào)整擔保比率，擴寬適用范圍至營運資金，并進一步簡化申請審批流程和加快處理時間。以期透過提供更靈活便捷和到位的支持，協(xié)助中小企業(yè)更好地應對和渡過未來的經(jīng)濟波動環(huán)境。

第三.實施以下多項經(jīng)濟補貼或津貼。

為減輕經(jīng)濟下調(diào)所給市民帶來的生活壓力、鼓勵本澳青少年學生勤奮學習，特區(qū)政府將對澳門居民和企業(yè)，作出一系列稅費減免安排，并實施以下多項經(jīng)濟補貼或津貼：

（一）政府將繼續(xù)減收全體就業(yè)居民25%的職業(yè)稅，免稅額亦由

95,000元增至120,000元；繼續(xù)免收所有營業(yè)稅、小販牌照費、街市攤檔租金、人壽及非人壽保險印花稅及銀行手續(xù)費印花稅；各商戶繼續(xù)免納廣告牌照稅（不包括煙草廣告），各酒樓、餐廳亦繼續(xù)免納旅游稅；繼續(xù)豁免房屋稅首3,500元稅款；所得補充稅可課稅的年收益豁免額繼續(xù)由32,000元增至200,000元；未擁有不動產(chǎn)的澳門永久性居民于購買不動產(chǎn)時，繼續(xù)可獲首300萬元的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移印花稅的豁免（僅限于居住單位）。繼續(xù)實施上述各項減免措施之后，政府少收的稅費款項將接近十一億元。

（二）繼續(xù)實施向符合資格的社屋輪候家團發(fā)放臨時住屋補貼的

計劃。

（三）繼續(xù)對住宅單位作出電費補貼。在201*年3月前，每一居

住單位每月繼續(xù)可獲補貼150元電費，該月電費少于150元的單位將免交電費，余額撥入下一個月或規(guī)定日期內(nèi)繼續(xù)使用。政府預計對此項補貼的支出將約為3.2億元。

（四）繼續(xù)對全職低收入受雇人士作出經(jīng)濟補貼。繼續(xù)接受符合季

度每月平均工時條件的、以雇員身份參與社會保障基金供款的、年滿40歲以上的本地居民中的全職工作雇員，申請收入補貼。申請補貼季度的每月平均總工作收入(包括由不同雇主所取得的總收入)不超過4,000元。政府預計對此項補貼的支出將約為2.5億元。

（五）為進一步優(yōu)化本澳的教育環(huán)境，完善十五年免費教育制度與

非免費教育學校系統(tǒng)的學生學費津貼安排，減輕家長的經(jīng)濟負擔，確保學生不會因經(jīng)濟問題而輟學，特區(qū)政府將于201*/201*學年起推出全新的書簿津貼制度，向所有在教青局登記、就讀于正規(guī)教育并持有有效澳門居民身份證的學生，每學年發(fā)放1,500元津貼，以協(xié)助學生購買書簿用品。政府預計對此項津貼的支出將約為1.26億元。

（六）政府將透過社會工作局，繼續(xù)向有困難家庭發(fā)放經(jīng)濟援助

金，向三類弱勢家庭發(fā)放特別補助和特別生活津貼。政府繼續(xù)發(fā)放敬老金，并會盡快對相關(guān)金額作出檢討和上調(diào)。經(jīng)濟援助金將根據(jù)最低維生指數(shù)的變化而作出上調(diào)。

（七）為減低居民經(jīng)濟負擔，全力建設(shè)環(huán)保小區(qū)，提升居民生活素

質(zhì)，政府正積極研究對符合環(huán)保要求的機動車輛的機動車輛稅提供稅務寬減。

第四.支持市民置業(yè)，減輕市民財務負擔。

為支持市民置業(yè)，包括年青市民因新婚需要的置業(yè)，特區(qū)政府將采取適當措施，減輕市民購置物業(yè)的財務負擔。除了實施上述首300萬元的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移印花稅的豁免外，特區(qū)政府將向立法會建議，爭取將現(xiàn)行物業(yè)轉(zhuǎn)移印花稅由3%調(diào)低至1%，并使之成為長期性的稅務制度。

對未有物業(yè)的澳門永久性居民自置居所，而該房地產(chǎn)物業(yè)價值又在300萬元及以內(nèi)，實行四厘利息補貼。

對未有物業(yè)的澳門永久性居民自置居所，而該房地產(chǎn)物業(yè)價值又在300萬元及以內(nèi)，實行首期擔保計劃。上述房地產(chǎn)物業(yè)在銀行按揭時，政府將擔保部份首期的貸款，惟購房者至少需承擔10%的首期，政府擔保部份亦不超過該物業(yè)價值的20%。同時，此一擔保與上述之四厘利息補貼可同時生效。政府期望透過推行上述措施，能夠減輕市民自置居所時的首期供款壓力，以及后續(xù)供款的利息負擔。

第五.啟動兩層式社會保障體系的建設(shè)。

為使本澳居民逐步獲得更充份的社會保障，從而能夠更合理地分享到社會發(fā)展成果，更能同心同德地戰(zhàn)勝未來各項挑戰(zhàn)，政府將抓緊完善社保制度法律的修訂和草擬，逐步建立由社會保障和養(yǎng)老保障構(gòu)成的兩層式社會保障體系。政府將全力爭取立法會的支持，在明年上半年率先落實合資格居民戶口的開設(shè)，并由政府把今年部份收入盈余注入上述居民之戶口內(nèi)。其它供款安排將加快進行更為深入的研究。

第六.研究并試行推出具有本地區(qū)特色的“社會企業(yè)”計劃。

政府將撥出充足資源，透過與民間非牟利社團的合作，設(shè)立旨在扶助弱勢社群的、有效調(diào)控人力資源的，規(guī)模較大的“社會企業(yè)”，致力協(xié)助大部份因經(jīng)濟危機而導致失業(yè)的人士，解決就業(yè)問題，保持就業(yè)競爭力。

第七.全面深化粵澳合作，打造新的經(jīng)濟增長點。

政府將在過去幾年奠定的區(qū)域合作的基礎(chǔ)上，全面加快粵澳合作的步伐，致力提升粵澳合作層次，實現(xiàn)兩地互補共贏。積極拓展在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、交通基建、民生服務等領(lǐng)域的全方位合作，推動粵澳兩地先行先試，加快啟動橫琴島的聯(lián)合開發(fā)，從而突破本地區(qū)的發(fā)展瓶頸，打造新的經(jīng)濟增長點。

第八.實行新一年度的現(xiàn)金分享計劃。

政府將在上半年實行新一年度的現(xiàn)金分享計劃，其發(fā)放金額原則上不低于今年的標準。

第九.推出醫(yī)療券計劃。

政府擬在明年向每位澳門居民派發(fā)醫(yī)療券，其金額和用途將在研究后公布。

第十.適度保持博彩企業(yè)的健康營運。

考慮到博彩企業(yè)是整個澳門經(jīng)濟的龍頭行業(yè)，政府將會與業(yè)界磋商，共同研究可行的合理方案，其首要目的是要求博彩企業(yè)及其附屬機構(gòu)保障本地員工的就業(yè)，另一方面，保持企業(yè)的服務質(zhì)素和競爭力。

結(jié)語

主席，各位議員，

第二屆政府的施政歷程，即將進入最后一年。我們一定忠誠履行基本法賦予的使命，義無反顧地為特區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和長治久安打下基礎(chǔ)，決不讓消極被動的態(tài)度占有任何位置，繼續(xù)全心全意為市民服務，對于應做、能做的工作，不但做，更力求做到最好，直至任期的完成。

基于對本澳經(jīng)濟未來一年更為艱辛的預期，政府已經(jīng)儲備充足的政策、行政和財政資源，隨時因應形勢作出強而有力、富于實效的措施。我們一定秉持高度負責任的精神，絕不低估面對的困難，更不低估澳門人的意志和力量，以堅定的信心，與全澳市民同舟共濟，克服挑戰(zhàn)，并在逆境中借助一切有利的條件，繼續(xù)改善本澳近年發(fā)展中的各種問題，為增強特區(qū)自身的生命力和抗逆力打下新的基礎(chǔ)，贏得特區(qū)新的進步，新的成長。

我們將堅定不移地繼續(xù)發(fā)展適度多元經(jīng)濟，改革行政法律，建設(shè)教育文化，確保市民大眾及弱勢社群應有的物質(zhì)生活和精神生活素質(zhì)，確保一切關(guān)系特區(qū)整體利益的經(jīng)濟發(fā)展項目、城市基建和民生工程的有效延續(xù)和過渡；繼續(xù)和立法會，和各界市民、社會團體保持密切的溝通與合作，在持續(xù)做好施政工作的同時，確保第三任行政長官選舉和第四屆立法會選舉在公平、公正的基礎(chǔ)上順利完成；做好政府換屆的銜接工作，確保第三屆政府順利接任，有效開展特區(qū)新一個管治階段的施政。

最后，我謹向過去一年以來，對特區(qū)政府的施政繼續(xù)給予大力支持的立法會、廣大公務人員和廣大市民，致以衷心的感謝，向繼續(xù)全力支持、維護特區(qū)發(fā)展的中央人民政府及各個駐澳機構(gòu)，致以衷心的感謝。

我的報告到此結(jié)束，多謝主席，多謝各位。

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