學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂心得體會

學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂心得體會

近年來，隨著市場競爭的加劇，商業(yè)賄賂的存在及其蔓延,不僅破壞了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙了公平競爭，增加了交易成本，而且毒化了社會風(fēng)氣，滋生了腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行的一大“公害”。農(nóng)村信用社作為資金密集度高、外部風(fēng)險大的特殊領(lǐng)域，極易成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象的多發(fā)地帶。在全社組織開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對于推進(jìn)我社的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。一、對商業(yè)賄賂的認(rèn)識

商業(yè)賄賂的本質(zhì)，說到底其實(shí)是對公正的社會秩序環(huán)境的收買、褻瀆，它不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵，更是社會法治、正義的大敵，而要徹底戰(zhàn)勝它，不僅需要從市場經(jīng)濟(jì)層面加強(qiáng)治理，更要上溯公共權(quán)力的源頭，規(guī)范權(quán)力與經(jīng)濟(jì)、政府與社會的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力從統(tǒng)治型向治理型、政府職能從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)型。應(yīng)該說，我國今天的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還未擺脫兩種商業(yè)傳統(tǒng)的制約，一是脫胎于熟人社會的商業(yè)習(xí)慣，一是計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留下來的商業(yè)影響。熟人社會的一個顯著特點(diǎn)就是，商業(yè)交易的進(jìn)行與完成過度依賴人情因素，而不是出于對公共契約的信賴與遵守，而隨著社會交往的日益復(fù)雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來維持，也就是說，在脫胎于熟人社會的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場生存必不可少的法寶。而來自計劃經(jīng)濟(jì)時代的商業(yè)規(guī)則殘余則表現(xiàn)為，政府權(quán)力還掌握著多余的資源置配權(quán)，許多可以由市場來置配的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來，通過向權(quán)力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因為商業(yè)賄賂存在著頑固的社會土壤，所以，雖然中國的《反不正當(dāng)競爭法》已經(jīng)涵蓋了對商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見怪不怪的行為。商業(yè)賄賂也就成為人情社會結(jié)出來的毒果子。

二、商業(yè)賄賂的行為危害

1、商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營者間的公平競爭，使誠實(shí)信用經(jīng)營的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實(shí)競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、大量的商業(yè)賄賂行為使國家的稅利大量流失。使國家和集體蒙受巨大的損失，形成國家、集體財產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。

三、建立長效機(jī)制治理商業(yè)賄賂

一是切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從源頭上治理商業(yè)賄賂。通過制定內(nèi)控制度、違規(guī)處罰辦法和建立內(nèi)、外部制約監(jiān)督機(jī)制等多種方式，督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)克服重發(fā)展輕管理、重業(yè)務(wù)輕內(nèi)控的傾向，正確處理業(yè)務(wù)拓展和合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系，重建科學(xué)的績效考核辦法，從源頭上遏制不當(dāng)行為和賄賂案件的發(fā)生。

二是提出合規(guī)文化建設(shè)。開展合規(guī)經(jīng)營、廉潔從業(yè)和商業(yè)道德教育，強(qiáng)化法規(guī)培訓(xùn)，著力提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)廣大從業(yè)人員對商業(yè)賄賂直接導(dǎo)致不正當(dāng)交易和動搖整個銀行體系穩(wěn)定性的危害性認(rèn)識，制定誠信、從業(yè)人員責(zé)任和問責(zé)性等行為規(guī)范。

三是完善公司治理和內(nèi)控機(jī)制。銀監(jiān)會陸續(xù)出臺了《國有商業(yè)銀行公司治理及相關(guān)監(jiān)管指引》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計指引》、《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評價試行辦法》、《股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引（試行）》、《商業(yè)銀行外部營銷業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》等監(jiān)管規(guī)章，引導(dǎo)、督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善公司治理，建設(shè)“流程銀行”和“四眼原則”，健全有明確而完備的反商業(yè)賄賂要求的內(nèi)控體系。

四是與時俱進(jìn)，加大規(guī)章制度清理力度，廢除隱含、許諾、助長不當(dāng)競爭和引發(fā)商業(yè)賄賂的內(nèi)容。如銀監(jiān)會近期連續(xù)制定了行政許可程序規(guī)定和三個行政許可事項實(shí)施辦法，全面規(guī)范自身的監(jiān)管行為。中信銀行組織清理7個重點(diǎn)方面的規(guī)章制度。

五是強(qiáng)化操作風(fēng)險管理。銀行業(yè)的操作風(fēng)險大多涉及銀行干部和職員索取或接受不當(dāng)利益，串謀第三者進(jìn)行違法違規(guī)操作。所以，銀監(jiān)會組織各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把商業(yè)賄賂專項治理工作與案件專項治理工作相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化操作風(fēng)險管理。比如，針對票據(jù)業(yè)務(wù)案件高發(fā)的問題，開展深度專項檢查，有針對性地整改。

六是提出加強(qiáng)透明度建設(shè)。銀監(jiān)會出臺了《商業(yè)銀行信息披露管理辦法》，改進(jìn)和拓寬披露的程序和內(nèi)容，增強(qiáng)市場約束力。同時規(guī)范重大項目、工程建設(shè)、信息科技和大宗物品采購招投標(biāo)制度，建設(shè)“陽光工程”，從機(jī)制上預(yù)防商業(yè)賄賂行為和案件的發(fā)生。

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學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂心得體會

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的國家工作人員，在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購活動中，利用職務(wù)上的便利，索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的非國家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

當(dāng)前，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪如此嚴(yán)重，究其原因，不但跟醫(yī)藥流通中競爭激烈直接，而且醫(yī)療體制上問題，法律法規(guī)的不，監(jiān)督機(jī)制不健全，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域從業(yè)人員的主觀認(rèn)識不行業(yè)賄賂犯罪盛行的因素。主要有：（一）醫(yī)療體制問題。從編制看醫(yī)院衛(wèi)生院是辦的事業(yè)，但在經(jīng)費(fèi)上是自收自支，醫(yī)生的收入跟量掛鉤，每月做的量高，的工資和獎金就高；醫(yī)生量低，的工資和獎金就低。在的體制和機(jī)制下，有些醫(yī)生就會開大處方，既可以多拿工資獎金，又可以拿更多回扣。也正因如此，才使得該領(lǐng)域醫(yī)生拿回扣的事件。是允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以“以藥養(yǎng)醫(yī)”。從上講，吃回扣是允許的“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制所的，物價在定藥品定出廠價時，給了廠商足夠的利潤空間，幾元的成本價能定到幾十元的出廠價，廠家的利潤可以給醫(yī)院和醫(yī)生回扣。而且的做法更隱蔽，調(diào)查起來也較。最后，我國的醫(yī)療體制改革將醫(yī)院市場化也有的關(guān)聯(lián)。長期我國對醫(yī)院的投入，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)空缺，就在藥品收入上下工夫，客觀上了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的體制，體制的，勢必使醫(yī)院藥品生銷售企業(yè)的“兵家必爭之地”，在藥品銷售過程中給醫(yī)院明的讓利，給醫(yī)務(wù)人員暗的回扣推銷商們的營銷策略，，對的醫(yī)療體制改革。

醫(yī)藥流通領(lǐng)域不正當(dāng)競爭。我國藥品市場大、利潤高，，外資或民營企業(yè)都想醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域以分得藥品市場一杯羹，由此藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通企業(yè)眾多，競爭激烈的局面，醫(yī)藥流通領(lǐng)域中“回扣”等不正當(dāng)競爭盛行，推銷人員按藥價5％到15％甚至更高的比例給醫(yī)生以處方回扣，讓醫(yī)生多開藥。經(jīng)營者占領(lǐng)市場或獲取高額利潤，不惜鋌而走險，采用商業(yè)賄賂的辦法促成交易。，私營企業(yè)和個體工商戶固定的醫(yī)藥供銷渠道，在原料供不應(yīng)求的情況下，行賄手段藥品或醫(yī)療器械的供應(yīng)，私營企業(yè)和個體工商戶穩(wěn)定的銷售，為推銷藥品或服務(wù)，會買通醫(yī)院采購人員或醫(yī)生以交易機(jī)會。

對藥品生產(chǎn)廠家財務(wù)的監(jiān)督檢查，加大對醫(yī)藥公司、企業(yè)會計工作人員和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止因商業(yè)賄賂做假賬的。六是要的醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)薪酬體制。醫(yī)務(wù)工作者大專業(yè)技術(shù)人員，但并納入公務(wù)員體系，而事業(yè)編制，的福利待遇并不高，，醫(yī)院、衛(wèi)生院將醫(yī)務(wù)人員的收入與量掛鉤，從而了醫(yī)生開大藥方收入，收受回扣等。，的薪酬體制，醫(yī)務(wù)人員的待遇，也可以醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪�？傊�，健全和制度，使醫(yī)藥購銷商業(yè)活動的整個過程、各個環(huán)節(jié)處在嚴(yán)密的監(jiān)管之下，使不法分子無空可鉆。醫(yī)藥領(lǐng)域當(dāng)從體質(zhì)制度層面尋求根本解決辦法的思路是要實(shí)行全民醫(yī)保制度。在市場取向的醫(yī)療體制下，全民醫(yī)保的目標(biāo)面臨很大困難。美國麻省衛(wèi)生福利衛(wèi)生政策高級研究院j0hncai博士表示，醫(yī)生收紅包類似一種治療中的黑市現(xiàn)象，在美國，因為美國醫(yī)生的收入很高，一定程度上杜絕了回扣現(xiàn)象。由于美國實(shí)行醫(yī)藥分離的醫(yī)療體系，而且保險公司把關(guān)美國的醫(yī)療體系、醫(yī)療保險體系已經(jīng)相對完善，把藥商對醫(yī)生處方的影響降到了很低的程度。美國有依靠政府補(bǔ)貼的公立醫(yī)院和執(zhí)業(yè)醫(yī)師開的私人診所，與藥房相分離。醫(yī)生開的藥方，和其自身利益并沒有直接的關(guān)聯(lián)，藥商也無法控制。另外，美國民眾80％以上的人購買醫(yī)療保險，如果醫(yī)生的處方明顯不合理，保險公司會和醫(yī)生進(jìn)行交涉。這對醫(yī)生也是一種制約和把關(guān)。在這種利益切割、法律監(jiān)管的背景下，醫(yī)生腐敗的空間已經(jīng)很小了。

我國要解決醫(yī)療回扣問題需要建立醫(yī)療保險制度。可以借鑒國外制度，通過第三方的保險公司來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的交流，減少醫(yī)生與病人之間發(fā)生直接的金錢交易，弱化醫(yī)生收取藥品回扣的空間。國家控制為主導(dǎo)結(jié)合適度市場調(diào)節(jié)的醫(yī)療醫(yī)保經(jīng)營管理制度提高實(shí)物產(chǎn)出效益，發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)出潛能，才能最終解決全民醫(yī)療醫(yī)保。具體措施：國家保證較好地保障全體民眾的基本性的免費(fèi)醫(yī)療保健和救治。并且規(guī)定一系列具體規(guī)定或程序，使病人在自然就醫(yī)狀況下的流向、流量與各大小醫(yī)院在滿負(fù)荷運(yùn)作狀況下的最大服務(wù)量基本一致．克服掉實(shí)際中醫(yī)院過于繁忙或冷清，以及大量人力物力設(shè)備閑置，資源浪費(fèi)的狀況。建議給不同的醫(yī)保醫(yī)院劃分等級，各地方一般疾病患者就近到指定的基層醫(yī)療單位治療保險報銷的部分較高。對于未能滿足需求的高級特定性的醫(yī)院、醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)藥、設(shè)備、服務(wù)項目等或自行超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)定選擇這些特殊服務(wù)對象的個人，此時患者的醫(yī)療保險獲得報銷較少，除特殊情形特批免費(fèi)外，一般需支付一定費(fèi)用維持供需平衡。

醫(yī)院在治療病人時，從各種檢查到各種治療，在保障充分檢查和良好治療的前提下，做到少、精、簡，使醫(yī)院更大量地服務(wù)病患者，為全民提供基本醫(yī)療保障．整治由利益引導(dǎo)而行形成的多收費(fèi)、亂收費(fèi)、高收費(fèi)、多檢查、亂檢查、亂開藥、多加項目、巧立名目的現(xiàn)象狀況。醫(yī)院可以實(shí)行周末工作制度，提高服務(wù)總量，從而根本保障病人患者的權(quán)益。社會物力勞務(wù)的投入當(dāng)是優(yōu)先保障與民眾直接相關(guān)的基本必需類方面，在醫(yī)保社保領(lǐng)域，國家從人力物力上予以傾斜、重點(diǎn)投入，并通過局部性體制轉(zhuǎn)換，發(fā)揮物產(chǎn)勞務(wù)增值潛能，實(shí)現(xiàn)公平合理化分配，從整體上體現(xiàn)了社會主義的基本要求、核心價值和優(yōu)越性，也最益于最廣大人民群眾。建立起醫(yī)療保險制度，加強(qiáng)醫(yī)藥的國家宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)，我國的醫(yī)療回扣問題也會隨之解決。

急診科

高向華

201*.7.

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