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淺談治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂之心得體會

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-29 12:32:13 | 移動端:淺談治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂之心得體會

淺談治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂之心得體會

淺談治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂之心得體會

近年來,隨著市場競爭的加劇,商業(yè)賄賂的存在及其蔓延,不僅破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序,妨礙了公平競爭,增加了交易成本,而且毒化了社會風(fēng)氣,滋生了腐敗行為和經(jīng)濟犯罪,已成為影響經(jīng)濟社會正常運行的一大“公害”。醫(yī)藥與人民群眾生活密切相關(guān),隨著經(jīng)濟的發(fā)展,醫(yī)藥購銷中存在的問題相當(dāng)嚴重,已引起了社會廣泛關(guān)注。醫(yī)藥商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式多種多樣,敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣,已經(jīng)成為社會發(fā)展的一個突出問題和滋生腐敗的重要因素。

醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的問題在一些地區(qū)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依然存在,且表現(xiàn)形式多樣、手段隱蔽、危害嚴重,主要表現(xiàn)在:一是生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個人以回扣等商業(yè)賄賂為手段,向醫(yī)療機構(gòu)推銷高價藥品和醫(yī)療器械;二是一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣,濫用高價藥品和耗材;三是一些醫(yī)務(wù)人員利用職權(quán),成為不法企業(yè)的代言人,滋生了腐敗和經(jīng)濟犯罪。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的產(chǎn)生,既有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的原因,也有醫(yī)療機構(gòu)和部分醫(yī)務(wù)人員追求經(jīng)濟利益的原因。但其惡果是通過醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員把負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到了患者身上。如果醫(yī)療機構(gòu)和工作人員都能夠抵制醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂,行賄就失去了生存的條件。對此,全省衛(wèi)生系統(tǒng)必須從政治和全局性高度,從維護人民群眾利益和維護醫(yī)學(xué)圣潔出發(fā),把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來,全面落實中央關(guān)于反腐倡廉的各項部署,增強做好治理商業(yè)賄賂專項工作的主動性和自覺性,把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,堅決打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為,樹立衛(wèi)生行業(yè)的良好形象,夯實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ),更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省衛(wèi)生系統(tǒng)的實際,統(tǒng)一部署,突出重點,標(biāo)本兼治,綜合治理。一是要堅決糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中違反職業(yè)道德和市場法則的商業(yè)賄賂行為,使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到深刻的法制、紀律和職業(yè)道德教育,增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識;二是要依法嚴肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件,堅決遏

制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭;三是要針對存在的問題,通過健全制度,完善管理,建立防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制,不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。

我們充分認識治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性;要明確目標(biāo)要求,嚴格把握政策,確保專項治理工作廣泛深入開展;要緊密結(jié)合實際,采取有效措施,切實抓好專項治理工作;要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,確保專項治理工作順利開展。治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作是一項艱巨和復(fù)雜的工作,我們對可能出現(xiàn)的情況要有思想上、工作上的充分準備,周密考慮,精心組織,認真調(diào)查研究,摸清本地區(qū)、本單位醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式,掌握易于發(fā)生商業(yè)賄賂的主要環(huán)節(jié)和重點崗位,有針對性地采取措施,綜合運用教育、經(jīng)濟、行政、法律等多種手段,堅決治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的各種商業(yè)賄賂問題,既要糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的商業(yè)賄賂行為,又要依法依紀嚴厲查處受賄大案要案,探索建立治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的根本目的是規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)秩序,解決損害群眾利益的突出問題,促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。要嚴格掌握政策,正確區(qū)分正常商業(yè)交往與商業(yè)賄賂的政策界限,正確區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限,正確處理開展專項治理與做好日常醫(yī)療服務(wù)的關(guān)系,既要有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂,又要維護醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定,保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

作為一名醫(yī)務(wù)工作者,我認為可以從以下幾方面對治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂進行思考:

1、加強宣傳教育,端正社會對醫(yī)藥商業(yè)賄賂行為的認識。由于當(dāng)前醫(yī)藥商業(yè)賄賂盛行,醫(yī)藥回扣成為了一種潛規(guī)則,社會公眾在認識上比較模糊,對回扣造成的社會危害往往不以為然。為此我們首先要充分利用新聞輿論的引導(dǎo)作用,廣泛宣傳商業(yè)賄賂的巨大危害,端正社會公眾對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題的認識。并且加大法律教育的力度,在全社會范圍內(nèi)進行反對商業(yè)賄賂的普法教育,鼓勵大家在法律的范圍內(nèi)與商業(yè)賄賂行為作堅決斗爭。其次要高度重視新聞輿論的監(jiān)督作用,及時對查處的商業(yè)賄賂包括醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的違法行為進行曝光,通過查處一大批案件來教育和改變?nèi)藗兊乃枷胗^念,使人們不再屈從于潛規(guī)則的束縛,從而樹立法制的信心。

2、規(guī)范醫(yī)藥購銷的市場秩序和競爭環(huán)境,改革醫(yī)療衛(wèi)生體制。商業(yè)賄賂的本質(zhì)是不正當(dāng)競爭。治理商業(yè)賄賂要與建立規(guī)范的市場環(huán)境和良性的競爭秩序結(jié)合。為此我們要進一步加快對醫(yī)藥行業(yè)的改革,改革現(xiàn)有的不合理的醫(yī)療衛(wèi)生體制。在合理的范圍內(nèi),盡可能引入競爭機制,鏟除商業(yè)賄賂孳生的土壤。增強醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)的透明度,對社會關(guān)注事項的標(biāo)準、條件以及辦理程序進行公開,減少“暗箱操作”的發(fā)生。

3、建立健全反商業(yè)賄賂法律體系,進一步完善法律制度。商業(yè)賄賂之所以在我國泛濫,相關(guān)立法的缺陷應(yīng)該是一個重要原因。當(dāng)前,我們有必要對世界有關(guān)國家反腐敗法律體系進行研究借鑒,制定一部統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。通過制定或完善相關(guān)法律,對商業(yè)賄賂行為進行全面有效的規(guī)制。

4、改革執(zhí)法體制,加強執(zhí)法力度。首先要改革目前的執(zhí)法體制。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī),諸多行業(yè)的主管部門都有權(quán)查處商業(yè)賄賂行為,相關(guān)權(quán)力部門的職能重疊,執(zhí)法尺度不一,缺乏協(xié)調(diào)機制,很容易出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象。因此,要改革目前的執(zhí)法體制,應(yīng)該明確查處打擊商業(yè)賄賂行為的主管機關(guān),并由該主管機關(guān)對商業(yè)賄賂行為專門管理,統(tǒng)一執(zhí)法。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域也一樣,將由專門的機關(guān)統(tǒng)一集中的打擊發(fā)生在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的各種商業(yè)賄賂行為。同時要大力加強商業(yè)賄賂行為的打擊力度,對涉及醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的有關(guān)人員,無論牽涉到什么人都要一查到底,嚴厲打擊。各級執(zhí)法機關(guān)要切實落實相關(guān)法律的規(guī)定,對收受醫(yī)藥回扣,各種手續(xù)費的有關(guān)人員要依法處理,決不手軟。不能因為涉及到醫(yī)療機構(gòu)的主要負責(zé)人,業(yè)務(wù)骨干或者涉案醫(yī)務(wù)人員的人數(shù)過多而不敢放手查處。只有加強懲治的力度,對違法行為的制約作用和震懾作用才能顯現(xiàn)。只有強硬的堅決打擊,才能使法律規(guī)定不至于打折扣,法律的要求才能得到實現(xiàn)。只有這樣才能從根本扭轉(zhuǎn)當(dāng)前醫(yī)藥購銷領(lǐng)域回扣盛行的局面,建立良好的市場秩序和競爭環(huán)境。

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治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的心得體會

(雄少)

治理商業(yè)賄賂專項工作,是黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府反腐倡廉的一項重要任務(wù)。我多次學(xué)習(xí)了黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和我局有關(guān)治理商業(yè)賄賂專項工作的文件精神,同時,通過組織觀看電教片及治理商業(yè)賄賂專題圖片展等方式進行警示教育。自己也通過業(yè)余時間,認真學(xué)習(xí)了相關(guān)的法律法規(guī)及和我局關(guān)于治賄工作的要求。通過學(xué)習(xí),使我深刻認識到治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性,強化了自己廉潔奉公、依法行政的意識,筑牢了自己拒腐防變的思想防線。下面談?wù)勎覍χ卫砩虡I(yè)賄賂的一些心得體會:

我認為,商業(yè)賄賂有三大危害性:

一是商業(yè)賄賂背離了市場經(jīng)濟運行規(guī)則,破壞了正常的市場交易秩序。目前,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為一些行業(yè)運行的“潛規(guī)則”,市場主體之間正常的比質(zhì)量、比價格的合理競爭扭曲為比回扣、比私下所得“好處”的非法競爭,破壞了公平交易市場經(jīng)濟秩序。為了避免在競爭中失去市場機會和份額,一些企業(yè)迫于無奈,不情愿地選擇了屈從,從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大,造成了惡性循環(huán)。

二是商業(yè)賄賂增加了交易成本,損害了廣大醫(yī)藥消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。商業(yè)賄賂的出現(xiàn),使得商品在流通環(huán)節(jié)增加額外支出,加大了企業(yè)經(jīng)營的成本,直接損害了企業(yè)的經(jīng)濟利益。

而商業(yè)賄賂最終直接損害的是廣大消費者的合法利益,發(fā)生商業(yè)賄賂行為以后的高價、高額的費用,最終還是由消費者來承擔(dān)。例如,產(chǎn)生看病難、看病貴的一個重要原因就是一些醫(yī)療費用和藥品價格的虛高,而導(dǎo)致醫(yī)療費用和藥品價格虛高,很大程度上就是部分費用被用來支付高額回扣,商業(yè)賄賂造成的后果就轉(zhuǎn)嫁到患者的身上。

三是商業(yè)賄賂是滋生腐敗和誘發(fā)經(jīng)濟犯罪的溫床。隨著商業(yè)賄賂漸成氣候,經(jīng)營者為了在競爭中獲勝,不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動相關(guān)單位人員(其中包括國家工作人員)。在我國已查處的領(lǐng)導(dǎo)干部受賄犯罪案件和經(jīng)濟犯罪案件中,絕大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。在我們醫(yī)藥行業(yè)里也存在不少這樣的案例,例如,新會區(qū)的人民醫(yī)院收受回扣案,國家局醫(yī)療器械司、注冊司官員受賄案等。因此,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪的一個突出問題,如果不能有效治理商業(yè)賄賂,極有可能斷送改革開發(fā)的成果,影響現(xiàn)代化的進程。

如何才能做好治理商業(yè)賄賂專項工作?用胡錦濤總書記的話來說就是要“正確處理堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的關(guān)系,正確處理抓好重點工作和全面履行職能的關(guān)系,正確處理履行自身職責(zé)和發(fā)揮好其他部門作用的關(guān)系,既要堅決懲治腐敗又要有效預(yù)防腐敗,既要堅決糾正不正之風(fēng)又要重視解決苗頭性、傾向性問題,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作!

結(jié)合本系統(tǒng)的實際,我們應(yīng)該堅決貫徹中央、省、市的有關(guān)

決定,大力加強警示教育,繼續(xù)規(guī)范經(jīng)營行為,切實堵塞監(jiān)管漏洞。通過嚴厲查處商業(yè)賄賂案件,嚴懲違法亂紀行為,震懾犯罪分子,有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭;通過完善法律法規(guī)和制度,建立健全監(jiān)督制約機制,鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件;通過開展專項治理,營造藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域公平競爭的市場經(jīng)濟秩序,樹立科學(xué)監(jiān)管理念,提高監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)和監(jiān)管水平。

今后,我將牢筑拒腐防變的思想防線,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,以理以法約束自己。

一是繼續(xù)正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。衛(wèi)生監(jiān)督工作是國家賦予的公共管理權(quán)力,在認識的高度上,要有立黨為公、執(zhí)政為民的思想;在實際工作中,要有服務(wù)社會、服務(wù)大眾的意識。按照胡錦濤總書記提倡的“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”指導(dǎo)各項衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展。衛(wèi)生監(jiān)督工作要權(quán)為民所用,為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)服務(wù)。在執(zhí)法監(jiān)督方式、方法上要有嚴格的規(guī)范,打造一支“行為規(guī)范、機制健全、方式文明、廉潔公正”的執(zhí)法隊伍,真正樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。

二是加強廉潔從政自我教育,筑牢反腐防變思想防線。積極參加局組織的各項黨性黨風(fēng)和廉政教育。加強思想作風(fēng)建設(shè),按照共產(chǎn)黨員先進性要求嚴格要求自己。廉潔自律,在是非面前經(jīng)得住考驗。嚴防玩忽職守、亂罰款執(zhí)法犯法情況發(fā)生。

三是進一步簡化辦事程序,提高辦事效率。認真貫徹黨和政

府的方針政策,勤政為民;公開辦事程序,循章辦事,做到“親善、方便、快捷”。

四是正確處理好行政處罰和行政指導(dǎo)的關(guān)系。實施行政處罰,糾正違法行為,堅持與教育相結(jié)合原則,加強對被監(jiān)督單位的技術(shù)指導(dǎo),服務(wù)企業(yè)。

五是建立嚴格的執(zhí)法程序和行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制,特別是要通過建立健全執(zhí)法責(zé)任制,加強執(zhí)法稽查,樹立“有權(quán)就有責(zé),責(zé)權(quán)不可分”的責(zé)權(quán)一致觀念,以制度管人管事,做到公開、公正、透明,各項工作程序化、規(guī)范化。

二○○六年十一月二十日

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