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全國地勘單位地質(zhì)勘查工作質(zhì)量

檢查工作方案

為促進地勘行業(yè)扎實開展地質(zhì)勘查工作，加強行業(yè)自律，在全行業(yè)營造守信用、重質(zhì)量的良好氛圍，全面提升地質(zhì)勘查工作質(zhì)量，為實現(xiàn)地質(zhì)找礦“358”目標提供保障，受國土資源部委托，中國礦聯(lián)地質(zhì)勘查協(xié)會（簡稱地勘協(xié)會）定于今冬明春組織開展全國地勘單位地質(zhì)勘查工作質(zhì)量檢查專項工作。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例為主線，深入開展執(zhí)業(yè)誠信情況和勘查工作質(zhì)量大檢查，促進地勘行業(yè)行為自律，自覺抵制粗制濫造和弄虛作假，積極營造守信用、重質(zhì)量的良好環(huán)境。

基本原則：

（一）堅持近期工作與長遠目標相結合。在今冬明春的專項工作取得實效的同時，要為常規(guī)性的質(zhì)量檢查摸索經(jīng)驗，使質(zhì)量檢查機制逐步完善，為推行注冊地質(zhì)師制度和建立風險勘查資本市場奠定基礎。

（二）堅持實事求是，把握正確導向。遵循地質(zhì)工作規(guī)律和行約行規(guī)，實事求是，客觀公正，查找問題要準，整改措施要實。

（三）堅持行業(yè)管理指導、行業(yè)協(xié)會主辦、地勘單位廣泛參加，全面穩(wěn)步推進。加強組織領導和督促檢查，落實責任分工，密切協(xié)調(diào)配合，暢通聯(lián)動渠道，確保專項工作取得實效。

二、目標任務

專項工作的總體目標是：通過自查、互查和抽查，開展質(zhì)量評比，在全行業(yè)形成發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承嚴謹作風，樹立先進典型，懲戒弄虛作假，守信用、重質(zhì)量的良好氛圍。（一）開展自查。作為整個工作的基礎。全面查找地勘單位勘查工作質(zhì)量問題，全面整改。在地勘單位樹立人人重質(zhì)量、人人講信譽的行業(yè)理念，培養(yǎng)行業(yè)正氣,倡導行業(yè)風氣，優(yōu)化地質(zhì)勘查市場環(huán)境。

（二）開展互查和抽查。查找勘查工作存在的主要質(zhì)量問題。加強互相監(jiān)督，互相促進，切實把問題找出來，把整改工作搞上去，不走過場。

（三）力求取得實效。努力實現(xiàn)在“十二五”期間，行業(yè)誠信體系建設取得成效，地質(zhì)勘查工作質(zhì)量明顯提升，為建立風險勘查資本市場奠定基礎。

三、工作方法

（一）檢查范圍。全國固體礦產(chǎn)類具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的地勘單位。（二）實施主體和檢查方法

1、自查：由地勘單位自行組織，各省級國土資源主管部門監(jiān)督。

2、互查：由省級國土資源主管部門指定支撐單位組織，地勘協(xié)會協(xié)助，對省內(nèi)局級地勘單位之間進行互查。要求局屬地勘單位全覆蓋，檢查數(shù)量不低于各單位符合檢查內(nèi)容的項目總數(shù)的1/4。

對于省內(nèi)只有一家局級地勘單位的省份(如北京、湖北、重慶、西藏等)，由省級國土資源主管部門指定的支撐單位組織專家直接對其進行檢查。對于省內(nèi)無局級地勘單位的省份(如上海)，由省級國土資源主管部門指定的支撐單位組織專家對轄區(qū)內(nèi)國有地勘單位進行檢查。

3、抽查：以地勘單位為單元，由部協(xié)調(diào)，省級國土資源主管部門配合，地勘協(xié)會組織實施。抽查比例控制在參檢單位總數(shù)的5％左右。

四、檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容以201*年提交報告和正在實施的地質(zhì)勘查項目為重點，主要為各類非財政出資的地質(zhì)勘查項目，財政出資項目的檢查可另行安排。

具體內(nèi)容包括：

1．有無勘查設計，勘查設計是否按有關規(guī)范編寫，是否按勘查設計實施，變更勘查設計是否符合有關規(guī)定。

2．原始地質(zhì)資料是否齊全，野外記錄本、工作手圖、實際材料圖、數(shù)字填圖等是否按有關規(guī)定要求記錄、描述和編制，各項原始地質(zhì)資料內(nèi)容是否吻合。

3．物探方法是否合理，精度是否符合有關規(guī)范要求，儀器設備是否具備條件，物理點密度是否符合勘查項目要求，數(shù)據(jù)處理是否符合有關規(guī)范要求，推斷解釋是否正確�；�探方法是否正確，采樣物質(zhì)是否符合有關規(guī)范要求，分析數(shù)據(jù)精度、準確度是否符合有關規(guī)范要求，成圖是否符合有關規(guī)范要求，推斷解釋是否合理。

4．勘查工程(包括鉆探、坑探、槽探、井探)施工、地質(zhì)編錄、樣品采集等是否符合有關規(guī)范要求。

5．樣品采集、測試分析是否符合有關規(guī)范要求。

6．資料整理是否按有關規(guī)定進行，文、圖、表是否按有關規(guī)范要求編制，文、圖、表內(nèi)容是否吻合，階段成果、綜合研究資料等是否與原始地質(zhì)資料、物探化探資料、勘查工程資料、采樣和測試分析結果等吻合。

7．有無勘查報告，勘查報告是否按有關規(guī)范編寫，勘查報告是否與原始地質(zhì)資料、物探化探資料、勘查工程資料、采樣和測試分析結果、綜合研究資料等內(nèi)容吻合。

8．是否履行勘查計劃，是否信守勘查合同，有無弄虛作假行為(包括偽造原始地質(zhì)資料、物探化探資料、勘查工程資料、采樣和測試分析結果、勘查報告等)，有無勘查質(zhì)量投訴。

五、時間進度和工作安排(一)工作準備階段(201*年12月)

制定工作方案，通過全面推進地質(zhì)找礦新機制座談會征求地勘局長意見和建議，簽署倡議書，修改完善工作方案，完善檢查指標體系，下發(fā)通知。

(二)自查、互查階段(201*年1月一3月)

1．地勘單位制定自查方案，開展自查。檢查結果通過主管局級地勘單位報送地勘協(xié)會，同時抄報省級國土資源主管部門。無主管局級地勘單位的，直接報地勘協(xié)會并抄報省級國土資源主管部門(201*年1月31日前完成)；

2．待全部單位完成自查工作后，由省級國土資源主管部門指定的支撐單位負責制定互查方案，組織開展互查�；ゲ榻Y果報送地勘協(xié)會，同時抄報省級國土資源主管部門(201*年3月31日前完成)。

(三)抽查及總結階段(201*年46月)

1．地勘協(xié)會根據(jù)自查及互查結果確定抽查單位，制定抽查工作方案，組織抽查組，開展抽查工作。抽查結果由抽查組報地勘協(xié)會，同時抄送省級國土資源主管部門(201*年5月31日前完成)；

2．地勘協(xié)會負責對地質(zhì)勘查工作質(zhì)量自查、互查和抽查專項工作進行匯總，開展質(zhì)量評定和評比，形成專項工作總結報告并報部(201*年6月31日前完成)。

六、檢查成果處置(一)處理原則

按照“誰主管誰負責”的原則，對因單位行為出現(xiàn)弄虛作假等嚴重質(zhì)量問題的，應與其探礦權年檢、資質(zhì)管理等掛鉤進行處置；對純屬個人行為出現(xiàn)弄虛作假等嚴重質(zhì)量問題的，根據(jù)其所任職務和造成的后果，由其所在單應進行處置；對一般技術人員出現(xiàn)的一般性質(zhì)量問題，應加強批評教育。

(二)處理方式

1．自查、互查發(fā)現(xiàn)的一般性質(zhì)量問題及其責任，由省級國土資源主管部門責成基層地勘單位和局級地勘單位按管理權限處理，違規(guī)違紀違法的質(zhì)量問題按有關規(guī)定程序，移交有關部門或機關處理，處理結果報地勘協(xié)會備案，同時抄報省級國土資源主管部門。2．抽查發(fā)現(xiàn)的問題，地勘協(xié)會要對問題進行分析、整理、歸類，提出解決建議，報部后，統(tǒng)一提交各省級國土資源主管部門處理，處理結果反饋給地勘協(xié)會備案。

3．在開展地勘單位地質(zhì)勘查工作質(zhì)量自查、互查和抽查專項工作期間，地勘單位、項目業(yè)主、市場客戶或個人，可以對質(zhì)量問題、不良記錄、失信記錄等向國土資源部、省級國土資源主管部門、地勘協(xié)會進行舉報和投訴。對舉報和投訴問題，上述部門和單位負有保密責任，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置。

4．地勘協(xié)會根據(jù)自查、互查、抽查結果和舉報、投訴核實情況，匯總整理地勘單位和技術人員執(zhí)業(yè)情況檔案，作為地質(zhì)勘查行業(yè)誠信體系建設以及注冊地質(zhì)師制度的重要基礎。

七、組織領導及保障措施（一）檢查工作組織領導

1．國土資源部負責此次質(zhì)量檢查工作的協(xié)調(diào)指導。

2．地勘協(xié)會負責聯(lián)系省級國土資源主管部門開展地質(zhì)勘查工作質(zhì)量自查、互查工作，組織力量開展抽查工作，并負責對各階段檢查工作進行匯總。

3．各省(區(qū)、市)國土資源廳(局)指定所屬一家不直接從事地質(zhì)勘查工作的事業(yè)單位作為支撐，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)地勘單位質(zhì)量檢查的相關工作，包括自查工作的督導、互查工作的組織、查處問題的反饋等。

4．各級地勘單位負責同志是本單位開展質(zhì)量檢查工作的第一責任人，要把勘查工作質(zhì)量自查、互查和抽查作為201*年的一項重要任務，列入工作計劃、制定實施方案，落實責任分工。

（二）保障措施

1．加強學習，提高認識。深入學習領會中央領導對地質(zhì)工作的指示精神和《國務院關于加強地質(zhì)工作的決定》以及地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論系列文件精神，提高廣大地質(zhì)技術人員的責任心、使命感和職業(yè)操守，把全面提升地質(zhì)勘查工作質(zhì)量，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動快找礦、找好礦、找大礦的重要舉措和自覺行動。

2．找準問題，務求實效。比照規(guī)章制度查問題，根據(jù)市場要求找差距，將自查、互查和抽查工作深入到地質(zhì)勘查工作的各個環(huán)節(jié)和各個角落，系統(tǒng)檢查和清理地質(zhì)勘查工作質(zhì)量，確保在解決行業(yè)關注、社會關注、市場關注、民生關注的重大質(zhì)量問題上取得實質(zhì)性進展。

3．突出重點，全面整改。按照市場經(jīng)濟對地質(zhì)工作的要求，全面總結地質(zhì)勘查工作質(zhì)量的經(jīng)驗教訓，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，全面清理地質(zhì)勘查的各項業(yè)務管理制度，并對地勘行業(yè)管理層面的規(guī)章制度、技術標準、預算標準、勘查規(guī)范等提出調(diào)整和修改意見和建議。

4．樹立典型，獎優(yōu)罰劣。設立組織工作獎，對自查和互查工作中組織出色、收效顯著的基層地勘單位、局級地勘單位以及省級國土資源主管部門進行表彰。對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的地勘單位，經(jīng)相關部門審核認定后予以公開曝光。

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全國地勘單位地質(zhì)勘查工作質(zhì)量

檢查工作方案

為促進地勘行業(yè)扎實開展地質(zhì)勘查工作，加強行業(yè)自律，在全行業(yè)營造守信用、重質(zhì)量的良好氛圍，全面提升地質(zhì)勘查工作質(zhì)量，為實現(xiàn)地質(zhì)找礦“358”目標提供保障，受國土資源部委托，中國礦聯(lián)地質(zhì)勘查協(xié)會（簡稱地勘協(xié)會）定于今冬明春組織開展全國地勘單位地質(zhì)勘查工作質(zhì)量檢查專項工作。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例為主線，深入開展執(zhí)業(yè)誠信情況和勘查工作質(zhì)量大檢查，促進地勘行業(yè)行為自律，自覺抵制粗制濫造和弄虛作假，積極營造守信用、重質(zhì)量的良好環(huán)境。

基本原則：

（一）堅持近期工作與長遠目標相結合。在今冬明春的專項工作取得實效的同時，要為常規(guī)性的質(zhì)量檢查摸索經(jīng)驗，使質(zhì)量檢查機制逐步完善，為推行注冊地質(zhì)師制度和建立風險勘查資本市場奠定基礎。

（二）堅持實事求是，把握正確導向。遵循地質(zhì)工作規(guī)律和行約行規(guī)，實事求是，客觀公正，查找問題要準，整改措施要實。

（三）堅持行業(yè)管理指導、行業(yè)協(xié)會主辦、地勘單位廣泛參加，全面穩(wěn)步推進。加強組織領導和督促檢查，落實責任分工，密切協(xié)調(diào)配合，暢通聯(lián)動渠道，確保專項工作取得實效。

二、目標任務

專項工作的總體目標是：通過自查、互查和抽查，開展質(zhì)量評比，在全行業(yè)形成發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承嚴謹作風，樹立先進典型，懲戒弄虛作假，守信用、重質(zhì)量的良好氛圍。

（一）開展自查。作為整個工作的基礎。全面查找地勘單位勘查工作質(zhì)量問題，全面整改。在地勘單位樹立人人重質(zhì)量、人人講信譽的行業(yè)理念，培養(yǎng)行業(yè)正氣,倡導行業(yè)風氣，優(yōu)化地質(zhì)勘查市場環(huán)境。

（二）開展互查和抽查。查找勘查工作存在的主要質(zhì)量問題。加強互相監(jiān)督，互相促進，切實把問題找出來，把整改工作搞上去，不走過場。

（三）力求取得實效。努力實現(xiàn)在“十二五”期間，行業(yè)誠信體系建設取得成效，地質(zhì)勘查工作質(zhì)量明顯提升，為建立風險勘查資本市場奠定基礎。

三、工作方法

（一）檢查范圍。全國固體礦產(chǎn)類具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的地勘單位。

（二）實施主體和檢查方法

1、自查：由地勘單位自行組織，各省級國土資源主管部門監(jiān)督。

2、互查：由省級國土資源主管部門指定支撐單位組織，地勘協(xié)會協(xié)助，對省內(nèi)局級地勘單位之間進行互查。要求局屬地勘單位全覆蓋，檢查數(shù)量不低于各單位符合檢查內(nèi)容的項目總數(shù)的1/4。

對于省內(nèi)只有一家局級地勘單位的省份(如北京、湖北、重慶、西藏等)，由省級國土資源主管部門指定的支撐單位組織專家直接對其進行檢查。對于省內(nèi)無局級地勘單位的省份(如上海)，由省級國土資源主管部門指定的支撐單位組織專家對轄區(qū)內(nèi)國有地勘單位進行檢查。

3、抽查：以地勘單位為單元，由部協(xié)調(diào)，省級國土資源主管部門配合，地勘協(xié)會組織實施。抽查比例控制在參檢單位總數(shù)的5％左右。

四、檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容以201*年提交報告和正在實施的地質(zhì)勘查項目為重點，主要為各類非財政出資的地質(zhì)勘查項目，財政出資項目的檢查可另行安排。

具體內(nèi)容包括：

1．有無勘查設計，勘查設計是否按有關規(guī)范編寫，是否按勘查設計實施，變更勘查設計是否符合有關規(guī)定。

2．原始地質(zhì)資料是否齊全，野外記錄本、工作手圖、實際材料圖、數(shù)字填圖等是否按有關規(guī)定要求記錄、描述和編制，各項原始地質(zhì)資料內(nèi)容是否吻合。

3．物探方法是否合理，精度是否符合有關規(guī)范要求，儀器設備是否具備條件，物理點密度是否符合勘查項目要求，數(shù)據(jù)處理是否符合有關規(guī)范要求，推斷解釋是否正確�；�探方法是否正確，采樣物質(zhì)是否符合有關規(guī)范要求，分析數(shù)據(jù)精度、準確度是否符合有關規(guī)范要求，成圖是否符合有關規(guī)范要求，推斷解釋是否合理。

4．勘查工程(包括鉆探、坑探、槽探、井探)施工、地質(zhì)編錄、樣品采集等是否符合有關規(guī)范要求。

5．樣品采集、測試分析是否符合有關規(guī)范要求。6．資料整理是否按有關規(guī)定進行，文、圖、表是否按有關規(guī)范要求編制，文、圖、表內(nèi)容是否吻合，階段成果、綜合研究資料等是否與原始地質(zhì)資料、物探化探資料、勘查工程資料、采樣和測試分析結果等吻合。

7．有無勘查報告，勘查報告是否按有關規(guī)范編寫，勘查報告是否與原始地質(zhì)資料、物探化探資料、勘查工程資料、采樣和測試分析結果、綜合研究資料等內(nèi)容吻合。

8．是否履行勘查計劃，是否信守勘查合同，有無弄虛作假行為(包括偽造原始地質(zhì)資料、物探化探資料、勘查工程資料、采樣和測試分析結果、勘查報告等)，有無勘查質(zhì)量投訴。

五、時間進度和工作安排(一)工作準備階段(201*年12月)

制定工作方案，通過全面推進地質(zhì)找礦新機制座談會征求地勘局長意見和建議，簽署倡議書，修改完善工作方案，完善檢查指標體系，下發(fā)通知。

(二)自查、互查階段(201*年1月一3月)

1．地勘單位制定自查方案，開展自查。檢查結果通過主管局級地勘單位報送地勘協(xié)會，同時抄報省級國土資源主管部門。無主管局級地勘單位的，直接報地勘協(xié)會并抄報省級國土資源主管部門(201*年1月31日前完成)；

2．待全部單位完成自查工作后，由省級國土資源主管部門指定的支撐單位負責制定互查方案，組織開展互查�；ゲ榻Y果報送地勘協(xié)會，同時抄報省級國土資源主管部門(201*年3月31日前完成)。

(三)抽查及總結階段(201*年46月)

1．地勘協(xié)會根據(jù)自查及互查結果確定抽查單位，制定抽查工作方案，組織抽查組，開展抽查工作。抽查結果由抽查組報地勘協(xié)會，同時抄送省級國土資源主管部門(201*年5月31日前完成)；

2．地勘協(xié)會負責對地質(zhì)勘查工作質(zhì)量自查、互查和抽查專項工作進行匯總，開展質(zhì)量評定和評比，形成專項工作總結報告并報部(201*年6月31日前完成)。

六、檢查成果處置(一)處理原則

按照“誰主管誰負責”的原則，對因單位行為出現(xiàn)弄虛作假等嚴重質(zhì)量問題的，應與其探礦權年檢、資質(zhì)管理等掛鉤進行處置；對純屬個人行為出現(xiàn)弄虛作假等嚴重質(zhì)量問題的，根據(jù)其所任職務和造成的后果，由其所在單應進行處置；對一般技術人員出現(xiàn)的一般性質(zhì)量問題，應加強批評教育。

(二)處理方式

1．自查、互查發(fā)現(xiàn)的一般性質(zhì)量問題及其責任，由省級國土資源主管部門責成基層地勘單位和局級地勘單位按管理權限處理，違規(guī)違紀違法的質(zhì)量問題按有關規(guī)定程序，移交有關部門或機關處理，處理結果報地勘協(xié)會備案，同時抄報省級國土資源主管部門。

2．抽查發(fā)現(xiàn)的問題，地勘協(xié)會要對問題進行分析、整理、歸類，提出解決建議，報部后，統(tǒng)一提交各省級國土資源主管部門處理，處理結果反饋給地勘協(xié)會備案。

3．在開展地勘單位地質(zhì)勘查工作質(zhì)量自查、互查和抽查專項工作期間，地勘單位、項目業(yè)主、市場客戶或個人，可以對質(zhì)量問題、不良記錄、失信記錄等向國土資源部、省級國土資源主管部門、地勘協(xié)會進行舉報和投訴。對舉報和投訴問題，上述部門和單位負有保密責任，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置。

4．地勘協(xié)會根據(jù)自查、互查、抽查結果和舉報、投訴核實情況，匯總整理地勘單位和技術人員執(zhí)業(yè)情況檔案，作為地質(zhì)勘查行業(yè)誠信體系建設以及注冊地質(zhì)師制度的重要基礎。

七、組織領導及保障措施（一）檢查工作組織領導

1．國土資源部負責此次質(zhì)量檢查工作的協(xié)調(diào)指導。2．地勘協(xié)會負責聯(lián)系省級國土資源主管部門開展地質(zhì)勘查工作質(zhì)量自查、互查工作，組織力量開展抽查工作，并負責對各階段檢查工作進行匯總。

3．各省(區(qū)、市)國土資源廳(局)指定所屬一家不直接從事地質(zhì)勘查工作的事業(yè)單位作為支撐，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)地勘單位質(zhì)量檢查的相關工作，包括自查工作的督導、互查工作的組織、查處問題的反饋等。

4．各級地勘單位負責同志是本單位開展質(zhì)量檢查工作的第一責任人，要把勘查工作質(zhì)量自查、互查和抽查作為201*年的一項重要任務，列入工作計劃、制定實施方案，落實責任分工。

（二）保障措施

1．加強學習，提高認識。深入學習領會中央領導對地質(zhì)工作的指示精神和《國務院關于加強地質(zhì)工作的決定》以及地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論系列文件精神，提高廣大地質(zhì)技術人員的責任心、使命感和職業(yè)操守，把全面提升地質(zhì)勘查工作質(zhì)量，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動快找礦、找好礦、找大礦的重要舉措和自覺行動。

2．找準問題，務求實效。比照規(guī)章制度查問題，根據(jù)市場要求找差距，將自查、互查和抽查工作深入到地質(zhì)勘查工作的各個環(huán)節(jié)和各個角落，系統(tǒng)檢查和清理地質(zhì)勘查工作質(zhì)量，確保在解決行業(yè)關注、社會關注、市場關注、民生關注的重大質(zhì)量問題上取得實質(zhì)性進展。

3．突出重點，全面整改。按照市場經(jīng)濟對地質(zhì)工作的要求，全面總結地質(zhì)勘查工作質(zhì)量的經(jīng)驗教訓，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，全面清理地質(zhì)勘查的各項業(yè)務管理制度，并對地勘行業(yè)管理層面的規(guī)章制度、技術標準、預算標準、勘查規(guī)范等提出調(diào)整和修改意見和建議。

4．樹立典型，獎優(yōu)罰劣。設立組織工作獎，對自查和互查工作中組織出色、收效顯著的基層地勘單位、局級地勘單位以及省級國土資源主管部門進行表彰。對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的地勘單位，經(jīng)相關部門審核認定后予以公開曝光。

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