農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作主要政策法規(guī)真題及答案解析

一、名詞解釋（每小題4分，共20分）1、農(nóng)業(yè)：

2、土地經(jīng)營權(quán)互換：3、民事法律行為：4、土地整理：5、村民自治決策權(quán)：

二、簡答題（每小題10分，共50分）1、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的主要職責。2、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護的基本制度。3、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則有哪些？

4、非農(nóng)業(yè)建設占用耕地補償制度的主要內(nèi)容是什么？5、簡述民法保護財產(chǎn)所有權(quán)的方式。三、論述題（每小題15分，共30分）1、如何正確認識農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關系？2、簡述城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵。參考答案：

一、名詞解釋(每小題4分,共20分)

1.農(nóng)業(yè),是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),包括與其直接相關的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)服務。

2.土地承包經(jīng)營權(quán)互換,承包方之間為方便耕種或者各自需要,經(jīng)過承包方之間自愿商一致,將屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換。

3.民事法律行為,是指以意思表示為要素,民事主體設立、變更或消滅民事法律關系的法行為。

4.土地整理,是以工程技術(shù)手段及相應的政策措施,通過對土地利用環(huán)境的改善,對土利用方式和占用現(xiàn)狀進行調(diào)整與治理,提高土地質(zhì)量和利用效率的措施與手段。

5.村民自治決策權(quán),就是村民會議對涉及全村村民利益的重大問題擁有直接決定權(quán)二、簡答題(每小題10分,共50分}1.農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的主要職責。

(1)為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、市場信息、技術(shù)、業(yè)務培訓等多方面的服務�！�4分)(2〉發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。(3分)

(3)代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟措施的申請�！�3分〉2.農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護的基本制度。(l)建立農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和監(jiān)測制度〈2分)〈2〉保護耕地質(zhì)量(2分)

(3)預防和治理水土流失、治理沙化土地(1分)〈4)保護森林資源。（1分〉(5)保護草原資源。（1分)(6〉保護漁業(yè)資源。（1分)(7)保護農(nóng)業(yè)生物物種資源。（1分)(8)保護農(nóng)業(yè)環(huán)境(1分〉

3.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則有哪些?(1)平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t(2分〉(2)不得改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途(2分)(3〉流轉(zhuǎn)的期限應當限定在承包期內(nèi)(2分)(4〉受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力(2分〉(5)同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)(2分)4．非農(nóng)業(yè)建設占用耕地補償制度的主要內(nèi)容是什么?

(1〉占墾平衡。(2分〉任何依法進行的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地的,占多少耕地就負責開墾多少耕地,不僅數(shù)量相同,還要質(zhì)量相當。(3分〉

(2〉開墾驗收。(2分〉省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃,監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或按照計劃組織開墾耕地,并進行驗收�！�3分〉

5.簡述民法保護財產(chǎn)所有權(quán)的方式。

(1〉請求確認所有權(quán)(2分)(2)請求返還原物(2分〉(3)請求排除妨礙(2分〉(4〉請求停止侵害(2分)(5)請求恢復原狀(1分)(6〉賠償損失。(1分〉三、論述題(每小題15分,共30分)

1如何正確認識農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關系?

十五大將依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略。并明確指出""依法治國,是黨領導人民治理國家的基本方略,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要,是社會文明進步的重要標志,是國家長治久安的重要保障。黨領導人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國把堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來,從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施,保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。"(3分)

政策的法律化是社會主義法律的基本特征之一,也是任何法治國家的法律基本特征之一。法律是提升為國家意志的統(tǒng)治階級的意志,是法律的本質(zhì)特征。而統(tǒng)治階級的意志,在上升為法律規(guī)范之前,就是表現(xiàn)為權(quán)力內(nèi)容的政策。(2分〉

在法律與政策的關系上,一是黨的政策指導社會主義法律的制定和實施,黨的政策決定法律的性質(zhì),任務,內(nèi)容和方向,法律是根據(jù)黨的政策制定的,是黨的政策的定型化、條文化、具體化。二是由于法律是一種國家意志,具有普遍約束力,黨的政策體現(xiàn)為法律后,就具有國家意志的屬性,以權(quán)利和義務的形式表現(xiàn)出來,成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規(guī)則。三是由于法律具有國家強制力的屬性,這就使黨的政策的實施,不僅可以得到黨的紀律保證,而且還得到國家強制力的保證。四是法律具有穩(wěn)定性,黨和國家的政策表現(xiàn)為法律,可以保持相對的穩(wěn)定。(8分,每小點2分〉

無論是從依法治國的主體來看,還是從農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位來看,農(nóng)業(yè)法制建設在國家法制建設中都占有極其重要的地位。實行依法治國,很重要的一個方面就是要依法行政、依法決策,依法管理經(jīng)濟和社會事務,保證國家各項工作都依法進行。這就要求我們,在黨中央的領導下,將黨的政策主張,通過立法形式上升為法律,使黨的主張與人民的意志以法律的形式統(tǒng)一起來。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實現(xiàn)這一要求的具體體現(xiàn),是這方面立法實踐的一個典型�！�2分〉

2.試述城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。

(1〉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局,提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平�！�2分〉

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的首要內(nèi)容是促進生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)地域空間上的合理分布、組合和配置。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用和政府調(diào)控經(jīng)濟的管理職能,建立一種全新的機制,開通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場�！�1分〉

〈2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(2分〉

一要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要適應城市產(chǎn)業(yè)升級的大趨勢,主動接受城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)梯次發(fā)展。三要圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。(1分〉

(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。(2分)

把農(nóng)民就業(yè)問題的著眼點從局限于農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移到放眼城鄉(xiāng)全局,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,把轉(zhuǎn)移渠道從局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拓寬到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合;把轉(zhuǎn)移方式從局限于就近改移改變到就近轉(zhuǎn)移與跨越城鄉(xiāng)、跨越省際相結(jié)合的道路;把轉(zhuǎn)移領域擴大到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域并重上來,走多渠道、多途徑的路子。(1分〉

(4)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè),提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平。(2分)

各級財政都要加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費的投入。進一步理順農(nóng)村義務教育管理體制,加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設,大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。(1分〉

(5〉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入,加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護力度。(2分)

一是調(diào)整國民收入分配格局和財政支出結(jié)構(gòu),加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,變城市傾斜為農(nóng)村傾斜。二是深化農(nóng)襯金融改革,增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)材的信貸支持。三是改進農(nóng)業(yè)補貼方式,改暗補為明補,變補流通環(huán)節(jié)為補生產(chǎn)環(huán)節(jié),逐步建立農(nóng)民收人直接補貼制度。(1分)

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北京電大《農(nóng)村政策法規(guī)》練習題答案一

第一章農(nóng)業(yè)基本法律制度

一、解釋名詞：1、農(nóng)業(yè)法：

廣義的農(nóng)業(yè)法是國家權(quán)力機關、國家行政機關（包括有立法權(quán)的地方權(quán)力機關、地方行政機關）制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。

狹義的農(nóng)業(yè)法即農(nóng)業(yè)法典，即國家權(quán)力機關通過立法程序制定和頒布的，對農(nóng)業(yè)領域中的根本性、全局性的問題進行規(guī)定的規(guī)范性文件，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》。

2、農(nóng)業(yè)：

是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制：

是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體：

包括農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：

是以市場為導向，以家庭承包經(jīng)營為基礎，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)

濟組織以及其他各種中介組織的帶動與連接，立足于當?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的以體化經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機結(jié)合、相互促進和“收益共享、風險共擔”的經(jīng)營機制，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。

二、問答題：

1、農(nóng)業(yè)法的立法目的是什么？

答：農(nóng)業(yè)法的立法目的是：

（1）為了鞏固和加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位；

（2）深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；

（3）維護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)；（4）促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標？

答：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標，分為三個方面，即：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革目標，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，農(nóng)村社會發(fā)展目標。

農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的目標是：“建立適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制”。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標是：“不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別”。

農(nóng)村社會發(fā)展目標是：“建設富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化”。

3、農(nóng)業(yè)法的基本原則？

答：農(nóng)業(yè)法的基本原則是

（1）加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟首位的原則。

（2）堅持家庭承包經(jīng)營制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原則。

（3）尊重農(nóng)民的主體地位，保護農(nóng)民利益的原則。（4）“科教興農(nóng)”的原則。（5）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。

4、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的基本組織制度是什么？

答：我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度是：“以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。

5、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的職能和特點是什么？

答：農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的主要職能是：

（1）為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、市場信息、技術(shù)、業(yè)務培訓等多方面的服務。（2）發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。

（3）代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟措施的申請。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的特點是：

（1）要認識行業(yè)協(xié)會與專業(yè)合作組織的區(qū)別：

行業(yè)協(xié)會是非經(jīng)營性的社團組織，要進行社團法人登記，其主要職能是協(xié)調(diào)自律、解決行業(yè)發(fā)展與保護行業(yè)利益。

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織是從事經(jīng)營活動的，是追求利益最大化的，不應該按照社團法人進行登記。

（2）協(xié)會是以某種農(nóng)產(chǎn)品為紐帶組織的，不是綜合性的。（3）協(xié)會一定要依法成立。

（4）協(xié)會一定是由農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自愿依法成立的，它不是也不應當是官辦的。

三、論述題：

1、試述農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關系？

答：農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關系是：

（1）黨的政策指導社會主義法律的制定和實施，黨的政策決定法律的性質(zhì)、任務、內(nèi)容和方向，法律是根據(jù)黨的政策制定的，是黨的政策的定型化、條文化、具體化。

（2）由于法律是一種國家意志，具有普遍的約束力，黨的政策體現(xiàn)為法律后，就具有國家意志的屬性，以權(quán)利和義務的形式表現(xiàn)出來，成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規(guī)則。

（3）由于法律具有國家強制力的屬性，使黨的政策的實施，不僅可以得到黨的紀律保證，而且還得到國家強制力的保證。

（4）法律具有穩(wěn)定性，黨和國家的政策表現(xiàn)為法律，可以保持相對的穩(wěn)定。

2、農(nóng)業(yè)法關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)定有哪些？

答：農(nóng)業(yè)法關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)定有：

（1）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系和質(zhì)量檢驗檢測監(jiān)督體系。（2）發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

（3）實行動植物防疫、檢疫制度。

3、農(nóng)業(yè)法關于農(nóng)產(chǎn)品流通的基本規(guī)定是什么？

答：《農(nóng)業(yè)法》首先規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品的購銷體制，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的購銷實行市場調(diào)節(jié)。（1）建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系；（2）農(nóng)產(chǎn)品流通形式和營銷主體的多元化（3）農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”

（4）農(nóng)產(chǎn)品進口預警制度和進口損害救濟制度

4、農(nóng)業(yè)法關于農(nóng)業(yè)支持保護體系的內(nèi)容有哪些？

答：農(nóng)業(yè)法關于農(nóng)業(yè)支持保護體系的內(nèi)容有：（1）加強國家財政對農(nóng)業(yè)的支持。（2）多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。（3）健全農(nóng)村金融服務體系。（4）建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。

（5）在與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接的前提下，明確了促進農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持措施。

（6）鼓勵和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務以及其他多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務。

（7）扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易，采取措施保持主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間的合理比價。

（8）做好防災、抗災和救災工作。（9）加大扶貧工作力度和資金投入。5、農(nóng)業(yè)法關于農(nóng)民權(quán)益保護的主要制度是什么？

答：農(nóng)業(yè)法關于農(nóng)民權(quán)益保護的主要制度是：

（1）保護農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)

（2）減輕農(nóng)民負擔的主要制度有：禁止非法收費、罰款、攤派；不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進行達標、升級、驗收活動；不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農(nóng)民征稅；不得對農(nóng)村中小學生非法收費；不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時的合法利益；不得強制農(nóng)民接受服務。（3）農(nóng)村公共事務管理中對農(nóng)民權(quán)益的保護

（4）農(nóng)民在出售產(chǎn)品和購買生產(chǎn)資料時的利益保護（5）農(nóng)民權(quán)益的行政保護

（6）對農(nóng)民權(quán)益受損時的行政和司法保護

6、農(nóng)業(yè)法關于農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的主要制度有哪些？

答：農(nóng)業(yè)法關于農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的主要制度有：

（1）建立農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和監(jiān)測制度（2）保護耕地質(zhì)量

（3）預防和治理水土流失、治理沙化土地《水土保持法》、《防沙治沙法》、（4）保護森林資源《森林法》（5）保護草原資源《草原法》（6）保護漁業(yè)資源《漁業(yè)法》（7）保護農(nóng)業(yè)生物物種資源（8）保護農(nóng)業(yè)環(huán)境

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