向陽(yáng)村社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作計(jì)劃

向陽(yáng)村社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

工作計(jì)劃

為進(jìn)一步增強(qiáng)重大事項(xiàng)決策的民主性和科學(xué)性，進(jìn)一步完善從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的長(zhǎng)效機(jī)制，有力保障我村的和諧發(fā)展，根據(jù)《八道河子鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解實(shí)施方案》的通知要求，特制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”，對(duì)重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行超前預(yù)測(cè)、超前評(píng)估、超前化解，著力從源頭上預(yù)防、減少和消除社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高民主決策水平和維穩(wěn)水平，為建設(shè)“平安八道”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、評(píng)估化解的范圍

本實(shí)施辦法所指重大事項(xiàng)，是指在改革發(fā)展過(guò)程中，凡事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策，關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的重大政策，關(guān)系到相當(dāng)數(shù)量群眾切實(shí)利益的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，關(guān)系到群眾利益的重大改革，關(guān)系到人民群眾切身利益的敏感性問(wèn)題。

三、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

1、合法性。主要測(cè)評(píng)：是否符合黨的現(xiàn)行政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，是否有充足的政策、法律依據(jù)；是否遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律；是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否充分。

2、合理性。主要測(cè)評(píng)：是否堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平，是否具備其必要和可行性；是否正確反映絕大多數(shù)群眾的意見(jiàn)，兼顧了各方面利益群眾的不同需求，兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，得到大多數(shù)群眾的理解和支持。

3、程序性。主要測(cè)評(píng)：是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核、核準(zhǔn)、備案的法定程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證；編制的方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟，相應(yīng)的主、客觀(guān)條件是否基本具備。

4、穩(wěn)定性。主要測(cè)評(píng)：政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，并與周邊地區(qū)相關(guān)政策基本協(xié)調(diào)一致，不會(huì)導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)、行業(yè)、群眾的相互攀比；是否存在潛在不安定因素，可能引發(fā)越級(jí)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)或群體性事件等；化解措施是否完善，能否徹底解決社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

5、有可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的其他方面。四、評(píng)估化解程序

1、確定評(píng)估事項(xiàng)。凡涉及評(píng)估化解范圍內(nèi)情況之一的，應(yīng)確定為評(píng)估事項(xiàng)。

2、分析預(yù)測(cè)。對(duì)評(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分析預(yù)測(cè)。

3、編制報(bào)告。編制有情況、有分析、有化解措施、有應(yīng)急處置預(yù)案的全面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解報(bào)告。

4、報(bào)送審查。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解報(bào)告作為審批要件之一，報(bào)送重大事項(xiàng)的決策審批機(jī)構(gòu)審查。存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)且化解措施不完善、不到位的，應(yīng)暫緩實(shí)施或暫不實(shí)施。

5、跟進(jìn)化解。跟進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，妥善化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

五、評(píng)估化解責(zé)任

對(duì)屬于評(píng)估化解范圍內(nèi)的評(píng)估事項(xiàng)，由村支部書(shū)記牽頭編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解報(bào)告，然后交鎮(zhèn)綜治辦審查核準(zhǔn)。

六、工作要求

1.抓制度落實(shí)。高度重視重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解工作，把它作為源頭防范的一項(xiàng)重要舉措和維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作，擺上重要議事日程，納入日常工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。凡是出臺(tái)實(shí)施事關(guān)廣大群眾利益的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)，都要按照本制度的要求開(kāi)展工作。

2.抓工作成效。在執(zhí)行過(guò)程中，既要堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，又要正確處理好與關(guān)部門(mén)的關(guān)系；既要體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿，又要重視反對(duì)意見(jiàn)，正確處理民意主流和少數(shù)人意見(jiàn)的關(guān)系，做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過(guò)激和極端行為。在重大事項(xiàng)決策中，要充分尊重和運(yùn)用預(yù)測(cè)評(píng)估成果，科學(xué)決策，防止或減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

向陽(yáng)村村民委員會(huì)

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金山社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，高度關(guān)注以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，注重從重大決策、政策、項(xiàng)目、改革等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè).

（二）基本原則：一要堅(jiān)持以人為本原則。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本準(zhǔn)則，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果與人民共享；二要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則。把實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作為實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要目標(biāo)，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)評(píng)估，及早預(yù)測(cè)、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，著力預(yù)防并解決發(fā)展過(guò)程中面臨的突出矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；三要堅(jiān)持全面客觀(guān)原則。把實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為黨委、政府溝通聯(lián)系群眾，掌握民生意愿和關(guān)注熱點(diǎn)的重要載體，科學(xué)、全面、客觀(guān)、真實(shí)地征求社會(huì)各界群眾的意見(jiàn)建議，把握各個(gè)階層、各類(lèi)群體、各地群眾的不同利益訴求，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的真實(shí)性、可靠性和科學(xué)性；四要堅(jiān)持民主法治原則二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域

開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，目的是對(duì)關(guān)系廣大群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，在出臺(tái)實(shí)施前或過(guò)程中，認(rèn)真分析可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的負(fù)面影響，采取針對(duì)性措施，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，保障和促進(jìn)重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)的順利實(shí)施：（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍

1、關(guān)系廣大群眾根本利益的重大決策；

2、關(guān)系較大范圍群眾切身利益的重大政策調(diào)整；3、關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重點(diǎn)項(xiàng)目；4、關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革；5、事關(guān)廣大群眾切身利益的事項(xiàng)和問(wèn)題。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)領(lǐng)域1、企業(yè)改制；2、征地拆遷；3、涉農(nóng)利益；4、教育；5、醫(yī)療；6、環(huán)境保護(hù)；7、安全生產(chǎn)；8、食品藥品安全；9、城鎮(zhèn)建設(shè)；10、勞動(dòng)保障；11、社會(huì)管理；12、組織人事。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）合法性評(píng)估。評(píng)估重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國(guó)家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據(jù)；重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法，是否遵循了公開(kāi)、公平、公正的原則；重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)是否符合規(guī)定的議事決策程序。（二）合理性評(píng)估。評(píng)估是否堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益，是否符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)情；是否在絕大多數(shù)群眾的承受能力之內(nèi)，能否為本級(jí)財(cái)力所承受，實(shí)施的時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)；思想工作是否到位，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持；是否會(huì)對(duì)生態(tài)、人居環(huán)境造成較大影響和潛在影響，是否會(huì)對(duì)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響等。（三）可行性評(píng)估。是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查、審批和報(bào)批程序；是否考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；方案是否具體、詳實(shí)、配套措施是否完善；政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，是否會(huì)造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比等。

（四）安全性評(píng)估。重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除；對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案等。四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體

（一）組織實(shí)施的責(zé)任主體。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體。各級(jí)責(zé)任主體必須牽頭抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并形成科學(xué)、客觀(guān)、全面的評(píng)估報(bào)告，與決策建議、決策草案、項(xiàng)目報(bào)告、改革方案等一并提交有權(quán)作出決定的機(jī)構(gòu)審定。對(duì)需要提交鎮(zhèn)黨委政府研究決定的重大事項(xiàng)，需提交鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查審核，再報(bào)鎮(zhèn)黨委政府審批。重大事項(xiàng)方案制訂的職能部門(mén)，是實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。幾個(gè)部門(mén)共同實(shí)施的事項(xiàng)，牽頭部門(mén)是責(zé)任主體。涉及到多部門(mén)職能交叉難以界定評(píng)估責(zé)任主體的，由鎮(zhèn)黨委、政府指定。

（二）協(xié)調(diào)督促的責(zé)任主體。各級(jí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是協(xié)調(diào)督促的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)牽頭抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，督促落實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，并組織對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的考核。五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本程序

（一）確定評(píng)估事項(xiàng)，落實(shí)工作報(bào)備。鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)和社區(qū)每年年初對(duì)重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，向本級(jí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備（新增的事項(xiàng)隨時(shí)進(jìn)行報(bào)備），并向鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備（新增的事項(xiàng)隨時(shí)進(jìn)行報(bào)備）。

（二）建立專(zhuān)門(mén)班子，深入調(diào)研評(píng)估。組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要遵循以下幾個(gè)步驟：

1、各部門(mén)和社區(qū)要成立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本部門(mén)、社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，同時(shí)要針對(duì)具體的評(píng)估事項(xiàng)成立相應(yīng)的評(píng)估工作班子；

2、要認(rèn)真制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，明確評(píng)估工作人員組成及資格條件、評(píng)估內(nèi)容、措施、方法、程序、時(shí)限、紀(jì)律等要求；3、要分別采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、重點(diǎn)走訪(fǎng)等形式，廣泛征求事項(xiàng)涉及人、涉及地的社區(qū)委員會(huì)和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，準(zhǔn)確把握群眾對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的反應(yīng)和心理動(dòng)態(tài)。

4、要確保每個(gè)步驟落到實(shí)處，建立評(píng)估臺(tái)帳，對(duì)各方面的意見(jiàn)和建議均要記錄在案。

（三）匯總分析論證，形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。對(duì)調(diào)研收集的各方面情況進(jìn)行綜合分析研判，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的條件、內(nèi)容、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和論證研究。特別要對(duì)因?qū)嵤┰u(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人數(shù)、范圍和可能的表現(xiàn)形式及激烈程度等作出評(píng)估預(yù)測(cè)，作出總體評(píng)估結(jié)論，提出意見(jiàn)和建議，形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，并提交本部門(mén)、社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查審核，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)需要提交鎮(zhèn)黨委、政府研究決定的評(píng)估事項(xiàng)，需提交鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查審核。所形成的評(píng)估報(bào)告必須包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1、重大事項(xiàng)的基本情況；

2、重大事項(xiàng)實(shí)施的必要性、合理性、合法性；

3、群眾的反映、涉及地政府的意見(jiàn)、專(zhuān)家的意見(jiàn)、人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)；

4、重大事項(xiàng)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及相關(guān)防范化解措施；5、評(píng)估結(jié)論。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)審核評(píng)估。各部門(mén)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組要全程跟蹤評(píng)估工作的組織實(shí)施過(guò)程，嚴(yán)格審核報(bào)告，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)作出同意實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的審查審核意見(jiàn)；對(duì)需要提交鎮(zhèn)黨委政府研究決定的評(píng)估事項(xiàng)，要由鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組作出同意實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的審查審核意見(jiàn)。

各部門(mén)要將審查審核意見(jiàn)和決定向本級(jí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，同時(shí)各社區(qū)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將本社區(qū)的審查審核意見(jiàn)和決定上報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。1、經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，同時(shí)具備下列條件的，作出同意實(shí)施的評(píng)估意見(jiàn)：

（1）符合法律法規(guī)的政策規(guī)定，符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，符合國(guó)家利益、公共利益和人民利益的根本利益；（2）應(yīng)當(dāng)公示的，已通過(guò)多種渠道進(jìn)行公示；（3）經(jīng)過(guò)民意測(cè)評(píng)，主流民意認(rèn)同；

（4）參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門(mén)、單位和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)一致或基本一致，在核心問(wèn)題上無(wú)不同意見(jiàn)。

2、經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，具有下列情況之一的，作出暫緩實(shí)施的評(píng)估意：

（1）應(yīng)當(dāng)公示的未公示，或者公示的范圍比較小，社會(huì)穩(wěn)定存在重大隱患的；

（2）經(jīng)過(guò)民意測(cè)評(píng)，主流民意暫時(shí)未認(rèn)同的；

（3）參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門(mén)、單位和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)核心問(wèn)題的處理意見(jiàn)存在重大分岐的；

（4）被媒體、網(wǎng)絡(luò)持續(xù)炒作形成熱點(diǎn)，暫緩實(shí)施不會(huì)造成重大損失的；

（5）存在的重大矛盾和問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法化解消除，實(shí)施有待時(shí)機(jī)和條件成熟的；

（6）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和企業(yè)改制、兼并重組等事項(xiàng)直接利益關(guān)系單位和群眾反映的主要問(wèn)題暫時(shí)未得到妥善解決的；

（7）其他暫緩實(shí)施的情形。

3、經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，具有下列情形之一的，作出不予實(shí)施的評(píng)估意見(jiàn)：

（1）明顯違反法律法規(guī)、政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的；

（2）明顯侵犯群眾利益，與民爭(zhēng)利的；（3）存在大量矛盾和問(wèn)題不可能解決的；

（4）容易引發(fā)相關(guān)地區(qū)、部門(mén)和利益群體連鎖反應(yīng)、相互攀比，將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生明顯震動(dòng)的；（5）其他應(yīng)當(dāng)不予實(shí)施的情形。

（五）完善維穩(wěn)對(duì)策，做好全程穩(wěn)控。對(duì)已經(jīng)評(píng)估、審核，付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，要堅(jiān)持全程穩(wěn)控并做好后續(xù)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)、改革舉措的順利推進(jìn)。

重大事項(xiàng)完成后，要將過(guò)程穩(wěn)控的情況形成報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。六、工作要求

（一）堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)。各部門(mén)要把開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的正確引導(dǎo)，堅(jiān)持把工作的出發(fā)點(diǎn)放在維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)改革發(fā)展上，放在解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性問(wèn)題上。要加大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施力度，研究建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度和機(jī)制，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，提供必要的工作保障和支持。（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，將其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的第一責(zé)任人，要將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入年初工作目標(biāo)，從機(jī)制、程序、組織、力量、決策等各個(gè)方面予以重視和落實(shí)，明確具體領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)，有效協(xié)調(diào)和督促社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作扎實(shí)推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究制定實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體辦法。特別是牽頭單位實(shí)施改革、制定發(fā)展規(guī)劃、審批建設(shè)用地和重大項(xiàng)目的部門(mén)，要研究制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的行業(yè)、部門(mén)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)見(jiàn)和辦法，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)范化、制度化建設(shè)，從源頭上筑牢社會(huì)穩(wěn)定防線(xiàn)。

（四）加強(qiáng)協(xié)作配合。要進(jìn)一步強(qiáng)化“第一責(zé)任”意識(shí)，正確處理好維穩(wěn)部門(mén)之間的關(guān)系，既堅(jiān)持依靠業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)作決策、定政策、上項(xiàng)目等重大事項(xiàng)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，又堅(jiān)持維穩(wěn)部門(mén)有重點(diǎn)地主動(dòng)深入一線(xiàn)了解掌握真實(shí)情況，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，提供意見(jiàn)和建議。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見(jiàn)的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意愿，又重視反對(duì)意見(jiàn)，并做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過(guò)激和極端行為。

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