交叉檢查查不足 相互學習促提高

交叉檢查查不足相互學習促提高

瀘溪縣開展遠程教育站點交叉檢查工作

為深入抓好現(xiàn)代遠程教育工作，提高我縣遠程教育終端站點“建、管、學、用”水平，進一步推動全縣遠程教育工作，瀘溪縣委組織部組織全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員，實行A、B、C、D、E依次交叉分為5個檢查小組，對全縣149個遠教站點進行隨機抽查，以加強遠程教育站點建設、管理、“學用”活動開展和“學時制”開展等工作。

4月11日至12日，檢查組對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查過程中，分別對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查35個站點。檢查小組主要從站點的“設施設備、學用情況、組織保障”中的21項具體內(nèi)容進行檢查，深入了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育管理方式、方法，聽取站點管理員對遠程教育工作開展情況的介紹，相互交流遠程教育資源整合利用、豐富教學手段和推動遠程教育工作新進展方面的經(jīng)驗。

據(jù)了解，通過此次交叉檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員紛紛表示，交叉檢查有利于相互交流工作經(jīng)驗，加強在站點規(guī)范化建設、提高站點管理員業(yè)務素質、提升“學用”活動水平上等方面的相互學習，有利于推動全縣遠程教育工作再上新臺階。根據(jù)交叉檢查的終端站點實地察看情況登記表情況，縣委組織部對示范站點建設情況好、管理規(guī)范的站點進行了通報表揚，對“學用”結合總結出的好的經(jīng)驗在全縣予以推廣，同時，指出了交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求檢查不過關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期進行整改并接受再次檢查。（記者歐陽仕君通訊員易勤）

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開展（區(qū)）縣網(wǎng)吧異地執(zhí)法交叉檢查的思考

蘇團齊

（西安市文化市場行政執(zhí)法總隊，710061）

[摘要]互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來網(wǎng)吧管理的難度加大，切實需要加強和規(guī)范網(wǎng)吧市場管理。開展（區(qū)）縣異地執(zhí)法交叉檢查是一個好方法，但同時也需要不斷探索方式、總結經(jīng)驗，找出需要把握的重點問題加以完善和改進。

[關鍵詞]網(wǎng)吧;交叉;執(zhí)法;思考

隨著網(wǎng)絡文化的興起和發(fā)展，網(wǎng)吧市場呈現(xiàn)點多、面廣、線長等特點，對傳統(tǒng)以（區(qū)）縣屬地管理為原則的網(wǎng)吧市場執(zhí)法工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如何搭建網(wǎng)吧市場行政執(zhí)法合作機制和有效管理平臺，對于查處網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)文化服務新興領域的跨（區(qū)）縣域違規(guī)案件和重特大違規(guī)案件，提高依法行政的效能,共同促進區(qū)域文化市場大發(fā)展大繁榮意義十分重大。結合幾年來的網(wǎng)吧市場執(zhí)法實踐，我對文化市場行政執(zhí)法中交叉執(zhí)法有了一點思考。一、網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求加大文化執(zhí)法力度

近幾年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務內(nèi)容的增多，股票交易、影視觀賞、網(wǎng)絡游戲、資料查詢、聊天互動等上網(wǎng)活動逐漸成為網(wǎng)民去網(wǎng)吧的主要目的，加上近幾年大中專院校擴招致使青年待業(yè)人員增多，網(wǎng)吧成為許多青年甚至未成年人消耗時間的主要場所。另一方面，以網(wǎng)絡多媒體、手機網(wǎng)絡、電子出版為主要內(nèi)容的新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進，文化市場執(zhí)法往往要兼顧廣播電視和新聞出版等方面業(yè)務執(zhí)法，執(zhí)法力量、力度有限，迫切需要通過異地交叉執(zhí)法等方式來經(jīng)驗交流和提高執(zhí)法效能。通過開展（區(qū)）縣異地交叉執(zhí)法檢查，可以有效彌補屬地管理的不足，克服說情風和人情關系帶來的影響，促進執(zhí)法人員相互學習、相互借鑒，是加大網(wǎng)吧市場執(zhí)法力度的一個有效“抓手”和執(zhí)法載體。

二、開展（區(qū)）縣網(wǎng)吧異地交叉執(zhí)法的原則

交叉執(zhí)法檢查的過程中也是一個互相交流、互相學習的過程，更是調(diào)查研究、豐富執(zhí)法經(jīng)驗的過程。必須要注意保證執(zhí)法的嚴肅性、維護執(zhí)法的公正性和有效性。一是堅持屬地原則。應該按照交叉執(zhí)法工作方案，保證有執(zhí)法權的屬地執(zhí)法者執(zhí)法，其他參與人員屬于執(zhí)法觀摩、學習者。二是突出重點原則。網(wǎng)吧市場覆蓋面廣、涉及地方多，不可能全面檢查到，必須學會選擇重點進行執(zhí)法，可選擇在（區(qū)）縣重要交通要點、集市貿(mào)易集中和大中專院校等區(qū)域開展執(zhí)法檢查。在內(nèi)容上重點檢查網(wǎng)吧市場的禁止接納未成年人、超時營業(yè)、上網(wǎng)登記、證照懸掛等情況。三是注重總結原則。為確保交叉檢查的效果，必須注重總結交叉檢查的經(jīng)驗。交叉執(zhí)法既是執(zhí)法技能的交流，也是對網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)執(zhí)法工作的監(jiān)督和評價，對每次交叉執(zhí)法的反饋都要進行了分析和反思，對網(wǎng)吧市場存在的違法違規(guī)行為，下“猛藥”，出“重”進行整治，通過交叉執(zhí)法檢查來推動執(zhí)法機構進一步提高化網(wǎng)吧市場的監(jiān)管能力。二、開展（區(qū)）縣網(wǎng)吧交叉執(zhí)法應注意把握的問題

一是科學制定交叉執(zhí)法方案。由于文化市場執(zhí)法的屬地性，交叉檢查必須在地市一級有帶隊執(zhí)法人員，以便于在檢查中出示證件，負責督導;在合理分配區(qū)域的基礎上制定方案，可以采取明察暗訪的方式進行，以便了解真實情況。在全市文化系統(tǒng)協(xié)調(diào)抽調(diào)執(zhí)法人員，統(tǒng)一部署，形成市級與（區(qū)）縣聯(lián)動的工作局面。合理進行編組，每個組由市文化市場行政執(zhí)法機構的一名執(zhí)法人員帶隊，帶全帶齊攝像機、照相機等取證設備。抽調(diào)的執(zhí)法人員不查本（區(qū)）縣的網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)，主要是為了回避相關人情關系�？茖W合理確定檢查區(qū)（縣）網(wǎng)吧數(shù)量，一般應該要求不少于十家。

二是嚴肅交叉執(zhí)法紀律。異地交叉執(zhí)法檢查是為了打破人情關系網(wǎng)、杜絕說情風而采取的一項臨時舉措，所以在交叉檢查的整個過程中要明確執(zhí)法紀律，堅決抵制說情風，嚴格執(zhí)法程序和執(zhí)法處罰措施。為了保證公平性，可在至出發(fā)前再宣布人員分組、檢查區(qū)域。要求各個檢查組做到監(jiān)督檢查到位，執(zhí)法處罰到位。落實工作責任制和責任追究制，確�；ゲ楣ぷ鞯挠行ч_展。

三是主動協(xié)調(diào)相關部門。異地交叉執(zhí)法檢查中，市級文化市場行政執(zhí)法機構應主動與公安、工商等部門聯(lián)系，及時溝通了有關情況，從而在應付突發(fā)事件時形成強大合力。

[參考文獻]

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