關(guān)于201*年農(nóng)村義務(wù)教育階段學生食堂建設(shè)的報告

威信縣財政局威信縣教育局

關(guān)于201*年農(nóng)村義務(wù)教育階段學生食堂建設(shè)的報告

市財政局：

為進一步規(guī)范和加強農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學校的建設(shè)和管理，促進學生健康成長，推進我縣義務(wù)教育均衡、健康發(fā)展，根據(jù)《云南省財政廳云南省教育廳關(guān)于下達201*年農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造計劃食堂建設(shè)工程省級專項資金的通知》（云財教[201*]472號）和201*年秋季學期起國家實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的要求，結(jié)合我縣教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和各學校實際情況，現(xiàn)將我縣201*年農(nóng)村義務(wù)教育學校食堂建設(shè)規(guī)劃報告如下。懇請市財政局幫助解決。

一、基本情況

（一）威信縣社會經(jīng)濟及教育發(fā)展概況

威信縣位于云南省東北隅，地處川滇黔三省結(jié)合部，素有“雞鳴三省”之稱，是毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家率領(lǐng)中央紅軍長征途經(jīng)的紅色圣地，是全國百個紅色經(jīng)典景區(qū)之一。全縣轄8鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，87個村民委員會，4個縣城社區(qū)，國土面積1400平方公里。全縣總?cè)丝?07467人，其中苗、彝等少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1.6%。縣境內(nèi)多山，河谷小壩區(qū)僅占10%，耕地面積32萬畝，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。威信縣地域偏僻，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，經(jīng)濟發(fā)展整體水平

低。201*年地方財政一般預算收入12689萬元，地方財政支出98489萬元，農(nóng)民人均純收入2814元，是國家八七扶貧攻堅縣。

威信縣于1997年實現(xiàn)普及小學六年義務(wù)教育，于201*年提前實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲，201*年實現(xiàn)普及實驗教學教育。經(jīng)過10年的鞏固提高，威信縣“兩基”達標工作于201*年經(jīng)國檢合格。目前全縣共有職教中心1所，在校職高生1281人，高中2所，在校高中生6441人；有初級中學13所（含民族初級中學1所），在校初中生23901人；有小學247所（含教學點98個），在校小學生60690人；有幼兒園8所（含民辦幼兒園6所），在園幼兒3980人，另有學前班在班幼兒1194人。

（二）農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學校及食堂情況201*年，我縣共有農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學校98所，其中小學83所，中學15所；共有寄宿學生32620人，其中小學寄宿學生13475人，中學有寄宿學生19145人；共有單獨設(shè)置的學生食堂59個，建筑面積14317平方米，其中小學44個，建筑面積3804平方米，中學15個，建筑面積10513平方米。

（三）農(nóng)村義務(wù)教育階段學生食堂建設(shè)存在的問題由于威信縣經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相對較低，農(nóng)村義務(wù)教育學校食堂建設(shè)投入不足，中小學食堂建設(shè)存在以下問題：一是食堂嚴重不足。現(xiàn)有寄宿制學校98所，目前僅有59個學校有單獨設(shè)置的食堂，還有39個學校沒有獨立設(shè)置的食

堂；二是食堂簡陋，安全標準差，衛(wèi)生設(shè)施不足。由于沒有專項資金投入，大部分學校食堂屬于自籌資金修建，規(guī)范性和安全性不能達到國家標準，還有部分學校無專用的食堂，用閑置的教室或其他用房改造成食堂，存在一定的安全隱患；三是部分學校（特別是中學）食堂供給能力有限，學校周圍普遍存在非法食品加工點，存在食品安全隱患。

二、項目建設(shè)的必要性

（一）改善食堂條件，是鞏固“兩基”成果，提高教育教學質(zhì)量的需要。自201*年以來，國家逐步實施了“兩免一補”惠民政策，逐步免除了義務(wù)教育階段學生學雜費、課本費，補助家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費，使我縣“兩基”工作得到不斷鞏固和提高。隨著補助力度的逐步加大，我縣必須加快寄宿制學校建設(shè)步伐，特別是加強寄宿制學校食堂建設(shè)，改善食堂的安全和衛(wèi)生狀況，促進中小學生身體健康發(fā)展，進一步提高教學質(zhì)量，鞏固提高義務(wù)教育水平，加快推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）加快農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學校食堂建設(shè)，是實現(xiàn)教育公平的重要舉措。《國家中長期教育發(fā)展綱要》指出：“把促進公平作為國家基本教育政策”、“根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距”。我縣新一輪教育布局調(diào)整以來，按照“小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、中學向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、高中向縣城集中”的原則，撤點并校，在做強做大長期保留學校的同時，也凸顯學生上學路途遠、學校發(fā)展不平衡等問題。加強農(nóng)村寄宿制學校食

堂建設(shè)，增強學校服務(wù)功能，充實優(yōu)質(zhì)教育資源，彰顯教育公平，讓每一個孩子人人能安全上學、能上好學，已成為人心所向。為此，必須加快農(nóng)村寄宿制學校食堂建設(shè)。

（三）加快農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學校食堂建設(shè)，是增強國民體質(zhì)的需要。中小學生是家庭的希望，國家和民族的未來。目前，隨著農(nóng)村留守兒童的增加以及農(nóng)村中小學布局調(diào)整規(guī)劃的實施，農(nóng)村中小學校的食堂成為部分少年兒童攝取營養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。為此，必須加快農(nóng)村中小學校食堂的建設(shè)，把農(nóng)村學校的食堂建設(shè)成為安全、衛(wèi)生、有營養(yǎng)的食堂，確保寄宿學生能吃到營養(yǎng)、安全的食品，充分保障少年兒童健康成長。

三、項目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模

根據(jù)我縣現(xiàn)有人口增長情況和我縣“十二五”教育規(guī)劃，截止201*年，我縣農(nóng)村中小學要以寄宿制學校為依托，基本達到“村村有寄宿制小學、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有寄宿制中學”，實現(xiàn)農(nóng)村中小學寄宿制學校達到101所，寄宿學生達到39380人。為此，我縣要力爭完成33所農(nóng)村義務(wù)教育學校食堂建設(shè)工工程的工作，計劃投資990萬元，建設(shè)小學學生食堂30個，面積5850平方米，投資702萬元；建設(shè)農(nóng)村初中學生食堂3個，面積2400平方米，投資288萬元。目前，規(guī)劃項目已經(jīng)具備開工條件，項目下達后可及時組織工程啟動。

四、規(guī)劃預期效益

項目實施后，不僅能進一步推進我縣義務(wù)教育學生營養(yǎng)餐改善計劃的實施，同時使33所農(nóng)村中小學食堂的安全和

衛(wèi)生狀況徹底改善，直接受益學生10929人。食堂條件的改善，對鞏固和發(fā)展我縣“兩基”取得的成果、改善農(nóng)村義務(wù)教育階段學生食品營養(yǎng)和安全狀況、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、彰顯教育公平等起到了良好的促進作用，對解決農(nóng)村“留守兒童”問題以及中小學布局調(diào)整工作也有直接的促進。

特此報告。

威信縣財政局威信縣教育局

二一一年二十月二十日

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擴展閱讀：七星關(guān)區(qū)關(guān)于學校食堂回收工作情況及農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃實施情況匯報

七星關(guān)區(qū)關(guān)于學校食堂回收工作情況及農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃實施情況匯報

首先，感謝各位領(lǐng)導到我區(qū)檢查指導工作，根據(jù)安排，現(xiàn)將我區(qū)學校食堂回收工作情況及農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃實施情況簡要匯報如下：一、工作開展情況

七星關(guān)區(qū)現(xiàn)有幼兒園67所，在園幼兒8861人；小學425所，其中完全小學396所、特教學校1所，小學在校學生181638人，小學公辦教師6934人；初中51所（民辦7所），九年一貫制學校66所（民辦31所），在校學生89621人；高中17所，其中獨立高中4所，完全中學13所(民辦1所），在校學生27913人；職業(yè)技術(shù)學校1所，在校學生1689人。

（一）學校食堂回收情況。我區(qū)共有公辦學校食堂50個，其中，中學食堂35個，小學食堂7個，幼兒園食堂8個；35個中學食堂中，有34個食堂以承包經(jīng)營管理方式運行，1個實行自行管理，15個小學和幼兒園食堂全部實行自行管理。承包管理的34個中學食堂，承包方主要是四川、湖南等外省的飲食服務(wù)公司，據(jù)統(tǒng)計，承包人累計固定資產(chǎn)投入1621萬元。

為加快學校食堂規(guī)范化管理步伐，我區(qū)積極貫徹落實上級有關(guān)文件精神和要求，多次召開專題會議，對學校食堂回收工作進行安排部署，迅速啟動學校及幼兒園食堂管理和經(jīng)營權(quán)回收工作。截止當前，所有對外承包食堂的學校與承包商簽訂了回收協(xié)議，部分學校還與承包商就投入的土建工程和食堂設(shè)備等進行了清算，目前，區(qū)教育局正在審查回收協(xié)議，初步估計學校食堂回收工作于3月17日前能夠全面結(jié)束。食堂回收工作未影響新學期各學校的正常開學。

（二）營養(yǎng)改善計劃實施情況。我區(qū)屬貴州省連片特困地區(qū)

65個縣之一，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)階段學校459所，學生209524人。為使義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)餐計劃順利實施，我區(qū)組織了教育局、財政局、衛(wèi)生局、會計核算中心等有關(guān)部門到凱里市就學生營養(yǎng)餐計劃的實施情況進行了考察學習，借鑒凱里市好的經(jīng)驗和做法，擬定我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃實施方案。實施方案與2月27下下發(fā)開始試行，規(guī)定凡是具備食堂供餐條件的學校，均采用食堂供餐，交通困難、條件艱苦的個別教學點實行家庭托餐。根據(jù)201*年我區(qū)新建或改擴建學校食堂的完成數(shù)來分析，全區(qū)75%的學�？梢詫崿F(xiàn)學校食堂供餐。

營養(yǎng)計劃的所需的雞蛋、牛奶、面包（蛋糕）等物資的采購分片區(qū)共同通過政務(wù)中心公開招標采購。全區(qū)共分五個片區(qū)，其中A區(qū)包括吉場、普宜、龍場營、田坎、大屯、阿市、梨樹、層臺片區(qū)；B區(qū)包括海子街、小壩、八寨、燕子口、亮巖、生機、清水鋪；C區(qū)包括何官屯、水箐、對坡、大銀、林口、團結(jié)、鴨池片區(qū)（簡稱）；D區(qū)包括長春、撒拉溪、楊家灣、放珠、岔河、田壩橋片區(qū)（簡稱D區(qū)）；E區(qū)包括野角、青場、大河、千溪、朱昌、田壩、陰底片區(qū)（簡稱）。中標企業(yè)資質(zhì)由衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、教育局、工商局按權(quán)限規(guī)定嚴格審核。目前，營養(yǎng)餐計劃已全面進入招投標階段，按照招投標期限，預計3月下旬全區(qū)轄區(qū)內(nèi)學�？扇�面實行營養(yǎng)餐計劃。二、主要做法

為加快工作進度，保證學校食堂回收工作及義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃的順利推進，我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強組織領(lǐng)導，科學制定實施方案，強化督促檢查，確保各項工作順利推進。

（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)政府成立了以區(qū)長為組長，分管副區(qū)長任，區(qū)教育局局長任副組長，區(qū)監(jiān)察局、人力資源和社會保障局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)公安局、區(qū)信訪局、區(qū)財政局、

區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)審計局、區(qū)工商局、區(qū)編辦、區(qū)綜治辦等有關(guān)單位主要負責人及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長、辦事處主任為成員的領(lǐng)導小組，加強對學校食堂經(jīng)營權(quán)回收工作及義務(wù)教育階段學校營養(yǎng)餐計劃的領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室及學校食堂回收評估督導工作組。辦公室主任由區(qū)教育局局長兼任，區(qū)教育局各副局長任辦公室副主任，具體負責全區(qū)學校食堂回收工作及學生營養(yǎng)改善計劃工作的日常事務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確職責，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實做好學校食堂回收自辦及義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃的相關(guān)工作。同時，還成立了學校食堂回收評估督導工作組，負責對學校食堂回收工作進行指導和督查，對回收工作有困難、有問題的學校，評估督導工作組要深入調(diào)查，及時幫助研究解決。

（二）科學制定實施方案。為進一步增強我區(qū)食堂回收方案及義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃方案的可及性和可操作性，多次組織領(lǐng)導小組各成員單位對方案進行討論修改，修改后又返回各單位召集專題會議進行討論，同時，通過多種渠道了解各兄弟縣區(qū)好的經(jīng)驗和做法，組織相關(guān)部門外出考察學習，不斷對兩個方案進行修改和完善，盡可能規(guī)避各種可能出現(xiàn)的矛盾。在畢節(jié)市雖然我區(qū)的方案出臺晚，但估計執(zhí)行效果是最好的，到目前為止，還未聽到各種不良反應(yīng)。

（三）強化督促檢查。由區(qū)教育局負責，將學校食堂回收工作及營養(yǎng)計劃的實施納入學校及學校校長績效考核內(nèi)容。各學校對照推進計劃擬定實施方案，倒排工期，及時啟動學校食堂回收工作及營養(yǎng)改善計劃。由區(qū)教育局牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)實績考核辦、區(qū)督辦督查局、區(qū)審計局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局配合，抽調(diào)人員組成5個以上專項督查組，分片區(qū)對各學校食堂回收工作進行跟蹤督查。區(qū)教育局嚴格執(zhí)

行“一天一調(diào)度、一周一通報”制度，加強調(diào)度，對工作推進過程中推諉扯皮，影響工作進度，影響學校正常開學或教學秩序的，按照相關(guān)要求追究有關(guān)人員責任。三、存在的問題及下步工作打算

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市教育局等有關(guān)部門的大力支持下，我區(qū)學校食堂安全管理工作在規(guī)范管理方面邁出了堅實的步伐，義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃也有序推進，但由于人力、物力等因素影響，全區(qū)的學校食堂要全面實現(xiàn)規(guī)范化管理還有一定差距，學生營養(yǎng)改善計劃駛?cè)氤Ｒ?guī)化管理軌道還有難度。當前，我區(qū)學校食堂安全管理面臨的困難和問題主要體現(xiàn)在一下幾個方面：一是由于資金困難，雖然建立了各項管理制度，但管理上還比較粗放；二是由于人員緊缺，精細化管理還需進一步加強；三是學校與食堂承包方簽訂的承包協(xié)議多數(shù)有承包年限，回收工作中承包方提出違約賠償條件較為苛刻，回收難度仍然存在。

我區(qū)目前雖然面臨很大的財政壓力，但區(qū)委、區(qū)政府將千方百計克服困難，確保食堂回收工作如期完成，學生營養(yǎng)改善計劃順利推進，我們相信，有市委、市政府的堅強領(lǐng)導和上級部門的關(guān)心支持，義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃一定能夠步入常規(guī)化軌道，學校食堂回收工作及規(guī)范化管理工作任務(wù)一定能夠順利如期完成。

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