山西省長治13縣市區(qū)積極開展創(chuàng)建無障礙環(huán)境工作

山西省長治13縣市區(qū)積極開展創(chuàng)建無障礙環(huán)境工作

“十一五”期間，長治市國家被住房城鄉(xiāng)建設部等部門聯(lián)合授予“創(chuàng)建全國無障礙建設先進城市”稱號，根據(jù)山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于開展創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣工作的通知（建標[201*]37號）》的通知（晉建標字[201*]99號），近日，長治市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局等部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求13縣市區(qū)在“十二五”按照創(chuàng)建無障礙環(huán)境縣工作標準全面開展工作，首先要成立由縣市區(qū)政府有關領導牽頭，住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、民政、交通運輸、財政、發(fā)展改革、文化、廣電、殘聯(lián)、老齡等部門參加的無障礙環(huán)境建設領導小組，制定無障礙環(huán)境建設的規(guī)范性文件，將無障礙環(huán)境建設經(jīng)費和工作經(jīng)費納入財政預算。其次通知特別強調(diào)各縣市區(qū)城鄉(xiāng)建設管理局在開展創(chuàng)建無障礙環(huán)境縣工作中要切實采取措施，確保新建的道路和建筑物在規(guī)劃、設計、施工、驗收及監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行《無障礙設計規(guī)范》（GB50763）、《老年人居住建筑設計標準》（GB/T50340）。凡進行擴建、改建的道路和建筑物，應同步進行無障礙改造，且應保證使用功能的系統(tǒng)性和連貫性。目前，襄垣、長子、長治縣、屯留縣正在上報無障礙環(huán)境建設領導小組名單，同時進行積極的申報等工作。（山西省長治市殘聯(lián)維權(quán)科衛(wèi)凱）

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山西省長治市創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作情況

長治市是“開展創(chuàng)建全國無障礙建設城市”的100個城市之一，是全國“魅力城市、衛(wèi)生城市、園林城市”。全市總面積13896平方公里，市轄11個縣、市、區(qū)，總?cè)丝?20萬人，其中殘疾人約占6.04%、老年人約占11%、兒童約占11%。隨著城市人口結(jié)構(gòu)日趨老齡化以及殘疾人、老年人平等參與社會生活的要求進一步提高，無障礙設施建設已經(jīng)提升為城市建設和發(fā)展的重要內(nèi)容。

根據(jù)山西省建設廳、民政廳、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)建設部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會、全國老齡工作委員會辦公室〈關于開展創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作的通知〉建標[201*]261號》晉建標[201*]6號等文件要求，長治市市委、市政府對開展創(chuàng)建全國無障礙設施建設工作高度重視，將創(chuàng)建工作作為落實“三個代表”重要思想、貫徹“十七大”精神，堅持和落實科學發(fā)展觀，推動城市經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)建和諧文明城市的民心工程，把開展創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作作為市建設工程的重要內(nèi)容，列入城市發(fā)展總體規(guī)劃，各職能部門齊抓共管，使創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作正呈現(xiàn)出全面推開的良好態(tài)勢。我市開展創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作情況如下:一、無障礙建設現(xiàn)狀

“十五”以來，我市無障礙設施建設嚴格按照《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》、《全國無障礙設施建設示范城標準（試行）》關于無障礙建設的要求，切實采取措施，建修并舉，改造和新建相結(jié)合，大力推進無障礙建設這一"文明工程"和"民心工程"建設，取得了明顯效果。

201*年前，我市市區(qū)主要街道（太行東街、太行西街、英雄中路、英雄南路、紫金東街、紫金西街、東大街、長興中路、長興南路）修建緣石坡道126處，鋪設盲道11800米，新硬化的150余條背街小巷按照與大街實行平接、與臨院實行平入、與沿街門市實行平靠的“三平”標準進行了改造；市內(nèi)主要公交線路（1路、2路、3路、6路、9路、17路、18路、20路、21路等）的350多輛公交車上安裝了語音報站器；市內(nèi)主要公園(老頂山森林公園、太行公園、人民公園、濕地公園)、廣場(八一廣場、城南生態(tài)園、濱河游園)、公共建筑（醫(yī)院、火車站、汽車客運中心、圖書館、大型商場）、居民小區(qū)均鋪設了斜坡，城市新建高層居民小區(qū)建有無障礙電梯；停車場、學校、公共衛(wèi)生場所建有無障礙坡道210多處，集貿(mào)市場等其它環(huán)境無障礙設施近90多處。今年我市又根據(jù)創(chuàng)建全國文明城市和全國無障礙建設城市的整體工作部署,有關部門大規(guī)模地開展了無障礙設施改造工作,對道路、辦公建筑、商業(yè)建筑、文化體育建筑、居住小區(qū)、公共廁所等無障礙設施進行了改造,方便了老年人、兒童

和殘疾人的生活,彰顯了城市對特殊群體的人文關懷,提升了城市文明和品位，也進一步顯示了魅力長治的魅力。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止我市今年無障礙設施改造共新鋪設和改造無障礙盲道11700平方米;在人行道交叉口、單位出入口、街坊路口共改造緣石坡道1330處;在公交車站點新鋪設候車盲道320處;共有124家辦公建筑、商業(yè)醫(yī)療、交通建筑進行了無障礙設施改造,分別設置了坡道、扶手、標志牌、停車位、無障礙廁所等設施;部分市管室外公廁通過改造達到了無障礙設施的標準要求;文化、體育建筑大多數(shù)通過改造能夠基本達到無障礙設施的標準要求;在公共場所安裝各類無障礙標志牌905塊。我市今年大規(guī)模的無障礙設施改造，將為今年后半年國家關于開展創(chuàng)建全國100所無障礙建設城市工作的中期檢查打下了良好的基礎。

二、制定方案，落實責任

為開展“全國無障礙建設城市”的創(chuàng)建工作，進一步鞏固和發(fā)展“十五”以來我市無障礙設施建設取得的成果，我市成立了以分管建設的副市長為組長，以建設、民政、老齡、殘聯(lián)等20多個部門負責人為成員的創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作領導小組，多次召開專題會議研究創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題。我市主要領導同志多次就創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作進行批示，要求把創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作作為實踐“三個

代表”重要思想及“十七大”精神的“實事工程”、“民心工程”，要從樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的高度認識無障礙建設工作，要求將無障礙建設工作納入我市文明城市創(chuàng)建工作之中，切實規(guī)劃好、建設好、管理好。

為使創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作落到實處，我市根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》(JGJ50-201*)、《老年人建筑設計規(guī)范》（JGJ122-99）等有關法律、法規(guī)，對照《創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作標準》，特制定了長治市政府《關于創(chuàng)建全國無障礙建設城市的實施方案》。

根據(jù)《實施方案》的指導思想、目標任務、組織機構(gòu)、職責分工、工作進度與安排的六個方面要求，領導組將協(xié)調(diào)四部門組織出臺創(chuàng)建全國無障礙建設城市的實施細則，使各級政府、有關部門和單位明確在無障礙設施建設和管理工作中的責任和義務，對無障礙設施建設的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收、維護、管理等提出具體要求；召開全市創(chuàng)建全國無障礙建設城市的動員大會，把任務落實到每個單位，具體負責無障礙設施建設工作。通過明確分工、落實責任，形成“縱到底、橫到邊”的組織網(wǎng)絡；通過確立“條塊結(jié)合、以塊為主”和屬地管理的原則，形成市政府統(tǒng)一領導，建設牽頭，有關部門和單位各負其責、密切配合、齊抓共管、上下聯(lián)動的工作機制。

三、實事求是，尋找差距

“十五”以來，我市在無障礙設施建設和改造方面雖然做了一些工作，取得了一定成效，但與創(chuàng)建全國無障礙建設城市和全國文明城市的要求及廣大殘疾人、老年人等社會弱視群體的愿望還有很大差距，與先進城市相比還存在很大差距，還有許多不完善的地方。主要表現(xiàn)在：

1、無障礙設施建設進展緩慢，尚停留在自發(fā)階段，各部門之間相互協(xié)調(diào)配合不力，沒有形成工作合力。

2、對無障礙環(huán)境認識不到位，相當一部分人不了解什么是無障礙，也有一些部門和單位只顧眼前利益，忽視無障礙設施設計和建設。

3、無障礙設施不規(guī)范、不系統(tǒng)。有些無障礙設施沒有嚴格按照技術規(guī)范進行施工。盲道只修在人行道上，沒有連接車站、商店、銀行等公共設施的出入口，盲人使用不方便。

4、無障礙設施的維護和管理較為薄弱，目前盲道亂占亂用的現(xiàn)象比較突出。

5、宣傳力度不夠。目前，還需要進一步加大宣傳力度，提高全社會的無障礙意識，努力實現(xiàn)思想上的無障礙。四、采取的具體措施

結(jié)合我市無障礙設施建設的現(xiàn)狀及存在問題，我們要以創(chuàng)建全

國無障礙設施建設城市為目標，加大工作力度，積極推進我市無障礙設施建設的進程。

1、認真制定無障礙建設系統(tǒng)規(guī)劃。

圍繞我市實施“三三戰(zhàn)略”,建設“三個長治”的總體戰(zhàn)略部署，本著布局合理、突出重點、方便實用、保障出行、規(guī)范系統(tǒng)的原則，將無障礙設施建設依法納入城市建設規(guī)劃、審批內(nèi)容，嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》（JGJ50201*）、《老年人建筑設計規(guī)范》和無障礙建設強制性標準，進一步明確無障礙建設的重點地區(qū)、重點部位、重點行業(yè)、重點單位，確保有計劃地推進無障礙設施建設和改造。

2、嚴格落實對新建設施的無障礙規(guī)范審批驗收。

對新建、改建、擴建的城市道路、大中型公共建筑和居住區(qū)，必須按照《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》要求建設無障礙設施。規(guī)劃部門在對有關建設項目審查時，要按規(guī)范提出無障礙設計要求，對不符合規(guī)范要求的一律不予批準，不核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。建設部門要加強對無障礙設施建設和運行情況的監(jiān)督檢查，并把無障礙設施建設列為竣工驗收的重要內(nèi)容,切實做到無障礙建設同工程建設實現(xiàn)“三同時”，即同時設計,同時施工,同時驗收,對我市新建的29項重點工程按照“規(guī)范”建設無障礙設施，起到示范作用。

3、大力推動現(xiàn)有設施的無障礙改造力度。

市區(qū)現(xiàn)有道路、主要公共建筑物和居民區(qū)等要按照《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》要求，逐步進行改造，以滿足殘疾人、老年人、婦女和兒童等特殊人群的需要。著重推進完善醫(yī)院、商場、廣場、公共交通等設施的無障礙建設，提高無障礙設施配置水平，并提供配套服務。同時加大對現(xiàn)有無障礙設施的管理和維護力度，堅決不搞形象工程，確保設施發(fā)揮作用。4、積極發(fā)展信息和交流無障礙。

在市區(qū)殘疾人出入較多的公交線路上安裝盲文公交站牌和交通無障礙標志牌，在醫(yī)院、車站、城市中心廣場等重點公共場所和城市重點線路公交車建立信息屏幕系統(tǒng)，在商業(yè)、醫(yī)院等服務行業(yè)從業(yè)人員中推廣手語，在城市主要街道十字路口安裝盲人人行橫道音響感應器、語音提示信號燈，努力推動電視、新聞加配手語翻譯，影視作品加配字幕，推廣適合盲人、聾人使用的通訊設備或電腦等，開發(fā)適合殘疾人使用的專用網(wǎng)站，研發(fā)推廣方便盲人、聾人使用的信息交流產(chǎn)品服務，真正建設暢通、智能、和諧的無障礙環(huán)境。5、進一步加大無障礙宣傳工作。

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體開展多種形式的無障礙宣傳，宣傳無障礙有關法規(guī)和國內(nèi)國際文明、進步的先進理念，普及無障礙知識，增強無障礙意識，消除思想障礙，澄清模糊

認識，動員全社會都來關心支持無障礙建設，營造全社會關心、支持、參與無障礙建設的良好氛圍。將創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作與創(chuàng)建全國北方最適宜人居城市工作相結(jié)合，按照創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作標準，積極推進創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作。6、無障礙建設與文明城市創(chuàng)建工作相結(jié)合。

以文明城市創(chuàng)建工作為契機，市委、市政府一把手親自抓。設立機構(gòu)，專人負責，將無障礙建設工作融入到文明城市創(chuàng)建工作中。這樣，既能加大文明城市創(chuàng)建力度，又能事半功倍地做好無障礙建設工作。

五、今后工作設想

1.進一步提高對創(chuàng)建全國無障礙城市建設重要性的認識，增強做好此項工作的責任感和緊迫感。

2.加強對新建、改建、擴建的城市道路、公共建筑、居住建筑規(guī)劃、設計無障礙建設的監(jiān)督檢查。

3.結(jié)合文明城市創(chuàng)建，加強無障礙建設工作。

4.積極開展信息交流無障礙工作,采用盲文、手語、字幕、特殊通訊設備等輔助技術或替代技術，為殘疾人接受和傳播信息，參與社會生活創(chuàng)造條件；

5.在無障礙建設的具體實施中，先重點建設中心城區(qū)，形成示范，以點帶面，逐步加大對縣城的推廣力度。

山西省長治市殘疾人聯(lián)合會衛(wèi)凱二00八年七月二四日

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