河南省201*年上半年建筑安全生產(chǎn)工作總結(jié)

河南省201*年上半年建筑安全生產(chǎn)工作總結(jié)、形勢(shì)分析及下半年工作

打算

按照建設(shè)部《關(guān)于召開全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第七次會(huì)議的通知》（建質(zhì)安函[201*]46號(hào)）的有關(guān)要求，現(xiàn)就河南省201*年上半年建筑安全生產(chǎn)工作總結(jié)、形勢(shì)分析及下半年工作打算，匯報(bào)如下：

一、主要工作情況

（一）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

省建設(shè)廳高度重視安全生產(chǎn)工作，廳安委會(huì)定期召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決問題，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1、嚴(yán)格目標(biāo)管理。今年年初，召開了全省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作會(huì)議，認(rèn)真分析了全省建筑安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)，明確了工作重點(diǎn)，提出了工作措施和工作要求，并與18個(gè)省轄市建委（局）簽訂了201*年度建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。2、強(qiáng)化目標(biāo)考核。年初，我廳抽調(diào)了29名建筑施工安全生產(chǎn)方面的專家組成6個(gè)考核組，對(duì)18個(gè)省轄市201*年建筑安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并對(duì)考核情況進(jìn)行了通報(bào)。

（二）加大建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度

1、嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證和施工企業(yè)“三類人員”安全考核。

一是嚴(yán)格審查程序、審查標(biāo)準(zhǔn)。今年以來(lái)，全省累計(jì)核發(fā)安全生產(chǎn)許可證企業(yè)1986家，考核合格的施工企業(yè)“三類人員”共計(jì)84676人，其中201*年考核合格4357人。二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)安全檢查中隱患較多或發(fā)生事故的企業(yè)，暫扣安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)人員的安全生產(chǎn)考核合格證，責(zé)令其限期整改。

三是將安全生產(chǎn)許可證作為企業(yè)資質(zhì)的前置條件，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)吊銷企業(yè)資質(zhì)。

2、嚴(yán)格建設(shè)工程施工安全措施備案和施工許可證的管理。一是對(duì)不具備施工安全條件、安全措施不完善的企業(yè)，一律不予備案、不辦理施工許可。二是對(duì)未辦理安全措施備案開工建設(shè)的項(xiàng)目給予警告，限期補(bǔ)辦。對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件盲目開工的予以嚴(yán)肅查處。三是推行建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目施工全過程的監(jiān)督管理。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的通知》精神，積極理順體制，嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)加大對(duì)省直管工程的安全監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

4、實(shí)施有效的安全檢查。今年以來(lái)，為確保“兩會(huì)”期間和春季建筑施工安全生產(chǎn)，我廳在全省組織開展了“兩會(huì)”期間和春季建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。同時(shí)，分別于3月、5月、6月又組織人員對(duì)8個(gè)省轄市的建筑工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了巡查，共巡查施工企業(yè)24家，在建工程項(xiàng)目36項(xiàng)，建筑面積40多萬(wàn)平方米，查出安全隱患問題264條，下達(dá)隱患整改通知書41份，不良行為告知書9份，停工整改通知書1份，并對(duì)巡查情況進(jìn)行了通報(bào)。

（三）深入開展建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)

按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈201*年深化建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》和建設(shè)部《關(guān)于組織開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》要求，我省在去年專項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。及時(shí)下發(fā)了《河南省201*年深化建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》，結(jié)合我省實(shí)際，深入開展以預(yù)防高處墜落、塔吊倒塌和坍塌事故為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。各地建設(shè)行政主管部門積極行動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定新的切實(shí)可行的工作方案，對(duì)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再安排、再部署，切實(shí)抓好方案的實(shí)施、措施的落實(shí)，加大專項(xiàng)整治工作的力度。

我廳專門下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，建立了安全生產(chǎn)隱患排查治理定期報(bào)告制度，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)6月份以來(lái)，我省連續(xù)發(fā)生的兩起建筑施工生產(chǎn)安全事故，6月6日又及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，針對(duì)目前在起重設(shè)備安拆、深基坑施工、高大模板支撐、超高腳手架搭設(shè)等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了明確的要求，加大了專項(xiàng)督察力度。各地市也按照省廳要求立即開展了隱患排查和專項(xiàng)治理活動(dòng)。

（四）宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)

我廳下發(fā)了《關(guān)于開展201*年全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知》，制訂了周密的活動(dòng)方案，對(duì)全省建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)做出了具體部署，提出了具體活動(dòng)內(nèi)容。6月10日組織了聲勢(shì)浩大的“安全生產(chǎn)月”咨詢活動(dòng)，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，突出抓好《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作，及時(shí)在全省范圍內(nèi)組織學(xué)習(xí)建設(shè)部《關(guān)于學(xué)習(xí)和貫徹的意見》，加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)教育，全面提高行業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)，為安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（五）嚴(yán)格事故處理，加大處罰力度

一是要求各地有關(guān)建設(shè)委（局）切實(shí)增強(qiáng)對(duì)事故報(bào)告與調(diào)查處理工作的嚴(yán)肅性和重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，健全工作制度，明確工作責(zé)任。

二是每季度進(jìn)行一次全省建筑安全事故通報(bào)，對(duì)安全管理不力，發(fā)生事故的企業(yè)和項(xiàng)目，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，強(qiáng)化對(duì)事故單位和責(zé)任人員的追究，對(duì)發(fā)生事故的建筑施工企業(yè)及時(shí)暫扣安全生產(chǎn)許可證。

三是實(shí)施安全事故約談制度。6月份我廳召開了上半年發(fā)生事故地市的建設(shè)行政主管部門和發(fā)生事故的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的約談會(huì)。通過分析安全形勢(shì)，剖析事故原因，研究對(duì)策措施，使大家充分吸取事故教訓(xùn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)防止類似事故的再次發(fā)生。

二、201*年以來(lái)我省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)

201*年以來(lái)，我省共發(fā)生建筑施工安全事故10起，死亡20人，重傷4人，其中3級(jí)安全事故2起，死亡10人，4級(jí)安全事故8起，死亡10人，重傷4人。與去年同期相比，建筑施工安全事故起數(shù)增加3起，上升42.8%；死亡人數(shù)增加10人，上升100%。從總體情況看，1－4月份全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)比較平穩(wěn)，但5月中旬以后，安全形勢(shì)逐步惡化，事故呈現(xiàn)多發(fā)勢(shì)頭，連續(xù)發(fā)生了6起安全生產(chǎn)事故，死亡14人，其中起重傷害事故4起，死亡12人，重傷3人。特別是6月5日，南陽(yáng)市宏江房地產(chǎn)開發(fā)公司錦江公寓綜合樓工程發(fā)生塔吊倒塌事故，一次死亡7人，造成了非常嚴(yán)重的影響。這些事故的發(fā)生，暴露出我省建筑施工安全生產(chǎn)管理工作存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，分析其中的主要原因，一是個(gè)別地方主管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，監(jiān)管不到位；二是部分工程總承包企業(yè)對(duì)分包工程疏于管理，甚至放任自流；三是部分監(jiān)理企業(yè)沒有嚴(yán)格履行安全監(jiān)理責(zé)任；四是分包單位安全管理制度不完善，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，作業(yè)人員違章操作。我們將認(rèn)真吸取教訓(xùn)，深刻總結(jié)和剖析事故原因，積極采取相應(yīng)措施，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。

三、下一步工作打算

（一）深入開展建筑安全隱患排查治理活動(dòng)。針對(duì)事故多發(fā)部位和多發(fā)環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)治理，對(duì)排查出來(lái)的問題，明確整改措施、整改責(zé)任、整改時(shí)限，及時(shí)消除安全隱患。在各地組織排查的基礎(chǔ)上，省廳將進(jìn)行抽查和督查，并適時(shí)召開隱患排查專項(xiàng)整治通報(bào)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，推動(dòng)排查治理工作深入開展。

（二）強(qiáng)化對(duì)建筑起重設(shè)備的監(jiān)督管理。按照《河南省建筑施工起重設(shè)備機(jī)械監(jiān)督管理辦法》，完善建筑起重設(shè)備購(gòu)置、租賃、安拆、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、登記備案等環(huán)節(jié)的管理，進(jìn)一步開展起重作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，嚴(yán)格持證上崗制度，規(guī)范操作程序，淘汰國(guó)家和建設(shè)部已明令禁用的起重機(jī)械設(shè)備，大力推廣先進(jìn)、安全、適用的起重設(shè)備。省廳將在近期組織開展一次全省建筑起重設(shè)備安全專項(xiàng)檢查，控制起重傷害事故的再次發(fā)生。

（三）在調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，研究制定《建設(shè)工程安全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》，完善招標(biāo)、合同、施工安全措施備案、施工許可、監(jiān)督檢查等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額提取，及時(shí)撥付，合理使用。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。督促?zèng)]有成立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的市、縣抓緊建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)在2－3年的時(shí)間內(nèi)在全省建立和完善安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，強(qiáng)化安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)考核，提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督管理水平。在全省建立建筑施工安全專家?guī)�，組建施工安全督察人員隊(duì)伍，補(bǔ)充監(jiān)督檢查力量，不斷擴(kuò)大監(jiān)督管理的覆蓋面。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。通過近年來(lái)的積極努力，《河南省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已列入省人大201*年立法調(diào)研計(jì)劃，下半年積極配合省人大赴省內(nèi)外調(diào)研，爭(zhēng)取該條例于明年出臺(tái)。

（六）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核。進(jìn)一步理順工程建設(shè)管理體制，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，徹底消除監(jiān)管“盲區(qū)”和“死角”。督促地市主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，克服困難障礙，主動(dòng)開展工作。對(duì)監(jiān)管執(zhí)法不主動(dòng)、不到位的主管部門予以批評(píng)。對(duì)拒不接受建設(shè)行政主管部門監(jiān)督的單位，依照法律程序予以嚴(yán)肅處理。并在新聞媒體上曝光。

按照省廳與各地建委簽訂的安全責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行跟蹤問效，年底進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核情況與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。對(duì)不能很好落實(shí)安全責(zé)任，死亡人數(shù)超指標(biāo)的市（縣）予以通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（七）全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。大力開展形勢(shì)教育、法制教育、警示教育，普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面人員的培訓(xùn)。一是建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平；二是繼續(xù)搞好建筑施工企業(yè)“三類人員”的培訓(xùn)，提高施工企業(yè)管理人員的安全意識(shí)和管理水平；三是對(duì)特種作業(yè)人員和一線作業(yè)人員開展培訓(xùn)，提高他們的安全防范意識(shí)和安全操作技能；四是對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化安全監(jiān)理的作用。

（八）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。逐步建立和嚴(yán)格落實(shí)事故隱患責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告、調(diào)查處理和結(jié)案工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由“事后處理”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，特別是要通過整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，進(jìn)一步建立健全和完善安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，把施工安全生產(chǎn)的成效與招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決制”，調(diào)動(dòng)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

（九）突出監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施差異化管理。一是對(duì)今年發(fā)生事故較多的地市、企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查和抽查，加大檢查的頻次和檢查的深度；二是對(duì)發(fā)生事故企業(yè)“三類人員”進(jìn)行專門培訓(xùn)和考試；三是對(duì)開發(fā)區(qū)工程、重點(diǎn)工程、招商引資工程、都市村莊工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查；四是對(duì)中小企業(yè)、安全保障能力差的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)指導(dǎo)；五是對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程和易發(fā)生事故的關(guān)鍵部位，如高大構(gòu)筑物、臨近高壓電路的施工現(xiàn)場(chǎng)、深基坑、高大模板支撐、塔吊、超高腳手架、整體腳手架等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。（十）深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。通過召開全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省樹立典型，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)力推動(dòng)，通過標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)安全管理科學(xué)化、規(guī)范化。(

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青海省建設(shè)廳201*年上半年建筑安全生產(chǎn)工作總結(jié)及下半年工作要點(diǎn)

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一、上半年工作總結(jié)

201*年上半年，我省建筑安全生產(chǎn)工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部的指導(dǎo)下，全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建筑施工企業(yè)，全面貫徹落實(shí)“兩法三條例一規(guī)定”，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持開展安全專項(xiàng)整治工作，努力開創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)的新局面。

201*年初，青海省安全生產(chǎn)委員會(huì)下達(dá)了201*年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)主要工作任務(wù)和控制目標(biāo)。其安全生產(chǎn)目標(biāo)為：“201*年建設(shè)系統(tǒng)房屋建筑工程和市政工程事故死亡人數(shù)控制在14人以內(nèi)�！�201*年1至6月全省建設(shè)系統(tǒng)共發(fā)生傷亡事故6起，死亡8人，無(wú)重傷，與上年同期相比事故起數(shù)增加1起，上升20％，死亡人數(shù)增加3人，上升60％，重傷人數(shù)下降300％。主要工作情況：

（一）統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

年初，我省結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)建筑安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，制定下發(fā)了《201*年全省建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》。各級(jí)建設(shè)行政主管部門強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，改進(jìn)監(jiān)管方式，依法落實(shí)建設(shè)活動(dòng)中各方主體的安全責(zé)任，建立建筑安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，控制和減少建筑施工傷亡事故的發(fā)生，保持了201*年上半年全省建設(shè)系統(tǒng)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。

（二）采取有效措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理

為加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。我廳于4月中旬組織召開了全省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督暨聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，各州（地、市）建設(shè)局主管局長(zhǎng)、分管安全的負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全監(jiān)督站站長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議分析研究了各地在安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，安排部署了201*年全省建筑工程安全監(jiān)管工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管，督促建筑施工企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、確保建筑施工的安全生產(chǎn)。對(duì)已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)在建設(shè)部的網(wǎng)上進(jìn)行了公布，截至目前，全省已有452家建筑施工企業(yè)通過安全生產(chǎn)條件的審查，領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，占全省建筑施工企業(yè)的85%。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

今年以來(lái)通過舉辦培訓(xùn)班等形式，組織各級(jí)建設(shè)行政主管部門人員和企業(yè)開展了建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。組織201*年6月以來(lái)發(fā)生安全生產(chǎn)事故企業(yè)的法人代表、安全科科長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行安全知識(shí)教育強(qiáng)化培訓(xùn)，收到了良好的效果。結(jié)合實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，按照建設(shè)部制定的統(tǒng)一考核要求，重點(diǎn)對(duì)“三類人員”全面開展了建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和考核工作。自201*年10月份以來(lái)，我廳已對(duì)12245名“三類人員”進(jìn)行了安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和考核。建筑施工企業(yè)的各類人員通過對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)、考核，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)法制意識(shí)，明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，提高了安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)素質(zhì)，夯實(shí)了安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

（四）加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，提高全省建筑安全生產(chǎn)工作水平

我省針對(duì)建設(shè)工程開工前安全生產(chǎn)工作薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、進(jìn)場(chǎng)施工人員上崗前安全教育和安全技術(shù)交底情況、冬期施工砼構(gòu)件、砌體工程質(zhì)量情況、越冬后施工現(xiàn)場(chǎng)的深基坑、腳手架、安全防護(hù)設(shè)施、大型起重設(shè)備的安全狀況等作為專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省春季建筑施工安全生產(chǎn)的通知》，組織各地區(qū)進(jìn)行了建設(shè)工程開工前的全面檢查。為搞好“五一”、中國(guó)青海郁金香節(jié)及重大節(jié)日期間的全省建筑安全生產(chǎn)工作，下發(fā)了《關(guān)于做好“五一”黃金周和“中國(guó)青海郁金香節(jié)”等重大活動(dòng)期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的通知》，各地認(rèn)真開展節(jié)前在建工程安全生產(chǎn)巡查工作，有效地控制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，增添了節(jié)日期間的祥和氣氛。有效控制和減少重特大事故的發(fā)生，結(jié)合我省實(shí)際，會(huì)同省交通廳、水利廳下發(fā)了《關(guān)于在全省建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，從5月底開始在全省范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。

（五）認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍

根據(jù)省委宣傳部、省安監(jiān)局等部門《關(guān)于開展201*年“全省安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》要求和部署，我廳印發(fā)了《關(guān)于開展201*年建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》。全省各地區(qū)、各施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)月”的各項(xiàng)活動(dòng)安排，加大了安全宣傳力度，通過多種形式營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，收到了較好的宣傳效果。（六）積極推行工傷和意外傷害保險(xiǎn)，全面開展專項(xiàng)整治

為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全管理，促進(jìn)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，提高建筑施工安全管理水平，充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)工作在維護(hù)建筑職工利益和防范安全風(fēng)險(xiǎn)方面的作用，在全省建筑工程實(shí)行建筑職工意外傷害保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，我廳會(huì)同省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳共同轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)保障部和建設(shè)部《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》，并提出具體的貫徹意見，在全省建筑施工企業(yè)中推行職工工傷保險(xiǎn)，保護(hù)建筑施工人員及農(nóng)民工的合法權(quán)益。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于組織開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》（建質(zhì)〔201*〕79號(hào)）和我省實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于開展201*年全省建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》，在全省組織開展了以預(yù)防高處墜落、坍塌事故為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。（七）按照“四不放過”的原則，依法查處了建筑安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人。

上半年，我省結(jié)合建筑安全事故的查處，積極采取措施，定期對(duì)發(fā)生建筑安全事故責(zé)任單位進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)發(fā)生安全傷亡事故的企業(yè)和項(xiàng)目部，進(jìn)行了安全生產(chǎn)條件復(fù)核，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目要求其停工整改，安全生產(chǎn)整改復(fù)審合格后方可進(jìn)行施工。同時(shí)，我廳建立了重大質(zhì)量安全事故隱患約談制度，今年以來(lái)，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人、事故頻發(fā)的地區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人都進(jìn)行了約談，收到了良好的效果。二、存在的主要問題

一是安全生產(chǎn)工作開展不平衡，在建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平存在明顯差異。地區(qū)之間、企業(yè)之間和工程項(xiàng)目部之間安全生產(chǎn)管理存在差異，同一地區(qū)的各施工企業(yè)安全生產(chǎn)情況參差不齊；即使同一企業(yè)的不同施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況也差異較大。

二是安全生產(chǎn)和文明施工貫標(biāo)力度仍須加強(qiáng)。在我省少數(shù)地區(qū)和一些施工企業(yè)貫徹落實(shí)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-201*）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）的力度還不夠，管理人員和操作人員對(duì)開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化理解不深，沒有按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)。尤其是一些中小型企業(yè)和大型企業(yè)分包施工的項(xiàng)目對(duì)貫標(biāo)沒有足夠的重視。三是部分地區(qū)監(jiān)理單位尚未認(rèn)真履行安全監(jiān)理的責(zé)任，經(jīng)過安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)的監(jiān)理人員欠缺，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不到位，安全生產(chǎn)知識(shí)和安全監(jiān)督意識(shí)及水平都有待提高。

三、下半年的工作要點(diǎn)

一是繼續(xù)組織建設(shè)工程參建各方主體，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。要通過學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際深入地研究“兩法三條例一規(guī)定”實(shí)施以來(lái)，對(duì)安全管理理念、機(jī)制、檢查方式等帶來(lái)的一系列變化，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

二是積極推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》和《青海省關(guān)于開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》以及《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-201*）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)制定《青海省建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)細(xì)則》，在全省積極推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。

三是采取有效措施，堅(jiān)決遏制安全事故上升勢(shì)頭，開展全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。促進(jìn)工程建設(shè)各方主體增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開。

四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三類人員”、建筑施工特種作業(yè)人員的考核和建筑業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)“三類人員”進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，同時(shí)，通過狠抓建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的創(chuàng)建工作，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民工安全操作基本技能以及安全防護(hù)的意識(shí)和知識(shí)水平。繼續(xù)開展對(duì)監(jiān)理企業(yè)人員安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)理人員安全監(jiān)理水平。

五是加強(qiáng)建筑施工人員參加意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的實(shí)施和建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)的落實(shí)，對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)采取有效措施改善安全生產(chǎn)條件，提高防范事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地保障廣大建筑職工的合法權(quán)益，預(yù)防和減少事故發(fā)生。

六是繼續(xù)深入開展預(yù)防安全事故的專項(xiàng)治理，推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度；做好全省房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的完善和落實(shí)工作，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大質(zhì)量事故應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。適時(shí)組織開展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援演練。

七是嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，執(zhí)行傷亡事故報(bào)告和處理制度，認(rèn)真依法查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人。繼續(xù)將企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全傷亡事故作為企業(yè)不良行為，記錄在企業(yè)檔案中，把安全傷亡事故的處理與企業(yè)業(yè)績(jī)考核、與招投標(biāo)活動(dòng)掛鉤、與企業(yè)評(píng)優(yōu)掛鉤、與企業(yè)從業(yè)人員資格掛鉤，實(shí)行一票否決制。（

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