山東省危險廢物突發(fā)環(huán)境污染事故(件)應急預案

為全面貫徹落實省環(huán)境廳應急工作措施要求，確保省危險廢物管理中心在轄區(qū)內特大環(huán)境污染事件突發(fā)時，能夠快速響應，有序行動，高效處置，降低危害，實現(xiàn)保護公眾、保護環(huán)境的目的，根據(jù)國家法律、法規(guī)和省政府以及省環(huán)保廳有關指示要求，結合危管中心工作實際，制定山東省危險廢物環(huán)境污染事故和突發(fā)事件應急預案。

一、基本任務

突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作中，省危管中心擔負的任務是：

（一）負責對突發(fā)環(huán)境污染事件污染源或危險廢物的鑒別鑒定，進一步核實污染物的性質；

（二）判定環(huán)境污染危害范圍，提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護建議；（三）參與對污染區(qū)域、水域、建筑物表面等消除去污及對染有生物戰(zhàn)劑、化學毒劑的物品和其它危險廢物的善后處理與處置；

（四）完成省環(huán)保局應急領導小組賦予的其它任務。二、危管應急分隊的編成

根據(jù)省環(huán)保廳應急工作要求，省危險廢物管理中心編成危管應急分隊，隸屬于省環(huán)保廳應急領導小組。編成如下：隊長：汪好民副隊長：劉士文

成員：李忠河、李建志、呂瑞學、王修保、熊言開、肖尚周駕駛員：于軍、于保良三、應急啟動

（一）接到省環(huán)保廳應急辦公室的應急通知時

1．接照應急通知的要求及有關事項，立即通知所屬人員，指定集結地點，明確集結時限（聯(lián)絡電話如下表）；

2．其他成員接到省環(huán)保廳應急辦公室的應急通知后，應立即報告隊長或副隊長，并按隊長、副隊長指示，向本分隊其他人員發(fā)出應急通知，明確有關要求；3．所有應急人員接到應急通知后，應在40分鐘內趕赴應急集結地點，展開應急準備工作；

4．基本集結地點為省環(huán)保廳西辦公區(qū)，臨時集結地點視具體情況而定。（二）接到越級下達的應急通知時

當危管應急分隊接到省環(huán)保廳以外的上級有關應急機構的通知時，應主動并盡可能詳盡地了解有關情況；在積極進行應急準備的同時，迅速向省環(huán)保廳應急辦公室報告，而后按照省環(huán)保局應急領導小組的要求展開應急準備工作，迅速做好應急準備。

（三）接到各市環(huán)保局或其他單位有關情況報告時當危管應急分隊接到各市環(huán)保局或其下屬單位、事故責任單位的環(huán)境污染情況報告時，應主動并盡可能詳盡地了解污染情況，初步判斷事故等級。必要時立即向省環(huán)保廳應急辦公室報告，并迅速做好應急啟動準備工作。接到省環(huán)保廳應急辦公室應急通知后，按通知要求展開工作；當事故級別較低、危害不太嚴重，或者屬于一般應急工作總結例行性報告，則不需要啟動省環(huán)境應急系統(tǒng)，及時做好備案工作。

四、應急準備

（一）受領應急任務受領任務的內容通常包括：⑴事件的基本情況；⑵本單位的基本任務，到達應急地區(qū)的時限及有關要求；⑶系統(tǒng)內其他單位的任務；⑷可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定；⑸指揮關系及報告聯(lián)絡方法；⑹上級指揮機構及指揮員的位置等。（二）定下行動計劃

在分析判斷情況的基礎上，應結合預案、應急任務和實際情況，定下執(zhí)行應急任務的行動計劃，其內容通常包括：⑴承擔的應急任務；⑵友鄰的任務及協(xié)同要求；⑶應急行動人員編成、分工及應急處置方法；⑷所需儀器設備及應急器材，人員防護要求；⑸完成準備工作及到達事發(fā)現(xiàn)場的時限；⑹選擇行進路線，確定防護地點的概略位置；⑺可能出現(xiàn)的意外情況及處置方法等。（三）檢查準備器材

根據(jù)行動計劃迅速準備所需設備器材，檢查儀器設備的技術性能，落實應急車輛，做好出發(fā)前的各項準備工作。（四）向應急現(xiàn)場開進

按照省環(huán)保廳應急領導小組規(guī)定的行動序列及時加入編隊，單獨開進時，按選定的路線及時開赴應急現(xiàn)場，并靈活果斷地處置開進途中的各種情況，確保按時到達應急地點。

（五）進行個人防護

到達污染區(qū)附近時，應根據(jù)污染源的性質、規(guī)模、地形、氣象等情況，選擇防護地點，戴面具進行呼吸道防護或手、腳等局部防護，必要時穿防毒衣進行全身防護。

五、應急處理與處置

（一）判定污染源的種類與性質

1．與監(jiān)測應急分隊取得聯(lián)絡，詢問并接收應急監(jiān)測有關數(shù)據(jù)；

2．迅速展開鑒別鑒定儀器設備，在監(jiān)測應急分隊、事故責任單位或其他現(xiàn)場應急人員的協(xié)助下，指揮所屬人員尋找并及時發(fā)現(xiàn)污染源；

3．對污染源進行定性的鑒別鑒定，準確判定污染源的種類、性質、規(guī)模；4．向省環(huán)保廳環(huán)境應急辦公室或現(xiàn)場指揮組報告鑒別鑒定結果，并提出處置建議。

（二）判定污染區(qū)的危害范圍

根據(jù)污染源的種類和性質以及應急監(jiān)測分隊通報的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對污染或危害范圍作出概略判定，及時提出人員撤離及防護建議。（三）消除污染

1．根據(jù)污染源種類、性質，選用相應的消毒劑；

2．根據(jù)污染范圍、地形及消毒液消耗標準等要素，計算消毒劑用量，確定調配比例；

3．組織指導有關人員調制消毒液，對污染區(qū)域及物體表面實施消毒去污處理；

4．采取物理移除等其他方法消毒時，按技術規(guī)范組織實施；5．檢驗監(jiān)測消毒結果，必要時進行補消或復消。（四）處置危險廢物

1．認定危險廢物類別，確認處置的必要性；

2．選擇處理方法，準備處置工具，選定處置單位及運輸線路；3．對危險廢物進行包裝、裝載，組織運輸；4．組織運輸及處置時的警戒；5．危險廢物的最終徹底處置。六、應急終止

（一）撤收器材，組織對受污染的儀器、器材進行消毒去污；

（二）指導有關部門及事故單位查出原因，防止類似問題的重復發(fā)生；（三）組織人員返回；

（四）進行應急工作總結，編制應急總結報告，上報應急工作情況。

（五）根據(jù)實踐經(jīng)驗，修訂現(xiàn)有應急預案，并報省環(huán)保廳應急辦公室審批、備案；

（六）維護保養(yǎng)儀器設備，使之始終處于良好的技術戰(zhàn)術狀態(tài)。七、應急保障（一）器材保障

器材保障，包括應急鑒別儀器設備、防護器材、通信指揮器材、消除去污器材等。對于儀器設備等可多次使用的設備器材，應采取平戰(zhàn)結合的方式，隨用隨保養(yǎng)，確保儀器設備保持良好的技術性能；各種一次性消耗物資器材，應采取定量儲存、定期更換的方式，確保消耗物資器材的數(shù)量和質量。器材種類及數(shù)量見附表。

（二）通信保障

充分利用有線電話、局域網(wǎng)、對講機、車載電話和個人手機，應急啟動后，對講機加入省環(huán)保局指揮網(wǎng)，保持不間斷的通信聯(lián)絡，確保通信指揮順暢，信息交流渠道暢通。（三）車輛保障

危管應急分隊需應急車輛3臺。其中，指揮車、監(jiān)測車、危險廢物運輸車各1臺，各車輛平時須保持300KM以上的行車用油。（四）生活及醫(yī)療保障

應急人員出發(fā)前應攜帶一日量的熟食，并備有一定量的現(xiàn)金，或者根據(jù)省環(huán)保廳應急領導小組的統(tǒng)一部署組織生活保障。應急過程中如出現(xiàn)人員中毒或受傷，可送至就近的醫(yī)院救治，或者送到應急現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)院、醫(yī)療單位救治。應急終止后根據(jù)實際情況組織轉院或繼續(xù)治療。附表：山東省危管應急分隊器材保障表序號區(qū)分名稱型號數(shù)量1便攜式色普質普儀HAPSITE1臺2便攜式光離子化檢測儀PX5000EX型1臺3手持式化學戰(zhàn)劑檢測儀Chem1001臺鑒定鑒別儀器4有毒有害氣體檢測儀PTS-II2臺5快速水質監(jiān)測儀NOVA4001臺6快速細菌檢測儀Readycult1臺7個人劑量報警器FJ201*、12086臺8氣密式防毒衣Rhf-ll-jy/d2套個人防護器材透氣式防毒衣9Rhf-l-jy/d4套Rhzkf10正壓自給式呼吸器6套6.8/11中毒急救箱Hs-綜合型12微機13打印機14筆記本電腦15無線上網(wǎng)卡16傳真機17GPS定位系統(tǒng)穿越18UPS電源2KVA19通信指揮器材車載通訊電話Motorala270020對講機21移動電話22手電23應急燈24山東省交通圖25應急資料26工具、文具27越野指揮車豐田霸道28應急車輛應急監(jiān)測車依維柯29危險廢物運輸車30新農(nóng)牌噴霧器新農(nóng)牌31消毒液84消毒液32三合二消毒器材33次氯酸鈣34污水、垃圾容器35鐵鍬、掃帚等36其它雨衣、雨傘、帳篷等二00九年八月五日

1箱2臺1臺2臺2個1部2臺2臺2部4部6部6只2只2套若干1綜1臺1臺1臺5臺若干若干若干5只10把6套

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危險廢物突發(fā)環(huán)境污染事故

應急預案

編制時間：XXXXXXXX編制部門：綜合部

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX術語、符號和代號（1）危險廢物

危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒定標準和鑒定方法認定的具有危險廢物特性的廢物。

（2）危險廢物事故

指由一種或數(shù)種危險廢物或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。

（3）事故救援

指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。

（4）重大危險源

指長期的或臨時的生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）

（5）危險目標

指因危險性質、數(shù)量可能引起事故的危險化學品所在的場所和設施。

（6）預案

指根據(jù)預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案。要充分考慮先有物質、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動。

（7）分類

指對因危險廢物種類不同或同一種危險廢物引起事故的方式不同發(fā)生危險廢物事故而劃分的類別。（8）分級

只對同一類別危險廢物事故危害程度劃分的級別

1.應急預案簡介

1.1應急預案編制目的

最大限度降低我司在危險廢物經(jīng)營活動中，因火災、爆炸或者意外的突發(fā)或非

突發(fā)事故導致的危險廢物或危險廢物組分泄露到空氣、土壤或者水體中而產(chǎn)生的對人體健康和環(huán)境的危害，并提高自防自救能力，一旦發(fā)生事故能夠及時搶險和救援。1.2應急預案適用范圍

本預案適用于XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX在危險廢物收集、貯存、轉運、

處過程中發(fā)生的下列事故災難的防范和應對工作。1.3應急預案文本管理及修訂

本預案需發(fā)放到我司的各個危險廢物經(jīng)營場所生產(chǎn)班組，必須保證每個班組一

冊。

本預案每年修訂一次。當所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和人員、危險廢物

經(jīng)營類別、危險廢物經(jīng)營場所和危險廢物處設施發(fā)生重大改變，或者執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在問題時，由綜合部及時組織修訂。2.主要危險廢物

序號123

廢物名稱廢機油廢機油濾芯、棉絲廢有機溶液廢物描述汽車修理過程中，更換或清洗零部件時產(chǎn)生的廢油汽車修理時更換的配件及清洗擦拭時產(chǎn)生的棉布棉絲冬季汽車修理時產(chǎn)生的防凍液及清洗液。2.2貯存、利用、處危險廢物的情況

廢物名稱廢機油所在區(qū)域狀態(tài)工藝環(huán)節(jié)轉運轉運危險廢物貯藏正常正常廢機油濾芯、庫棉絲廢有機溶液3.應急預案的啟動

正常轉運即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生以下事故時，應當立即啟動應急預案：3.1危險廢物溢出

（1）危險廢物溢出導致依然液體或者氣體泄漏，可能造成火災或氣體爆炸；

（2）危險廢物溢出導致有毒液體或者氣體泄漏；

（3）危險廢物的溢出不能控制在廠區(qū)內，導致廠區(qū)外土壤污染或者水體污染。3.2火災

（1）火災導致有毒煙氣產(chǎn)生或泄漏；

（2）火災蔓延，可能導致其他區(qū)域材料起火或導致熱引發(fā)的爆炸；（3）火災蔓延至廠區(qū)外；

（4）使用水或化學滅火劑可能產(chǎn)生被污染的水流。3.3爆炸

（1）存在發(fā)生爆炸的危險，并可能因產(chǎn)生爆炸碎片或沖擊波導致安全風險；（2）存在發(fā)生爆炸的危險，并可能引燃廠區(qū)內其他危險廢物；（3）存在發(fā)生爆炸的危險，并可能導致有毒材料泄漏；（4）已經(jīng)發(fā)生爆炸。4.應急組織機構

4.1應急救援成員

應急指揮成員：

總指揮：XXXXXXXXXXXXX副指揮：XXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

救援組成員：

醫(yī)療救護組成員：信息聯(lián)絡組成員：

當公司區(qū)域發(fā)生安全事故啟動應急預案時，應以指揮領導小組為基礎，立即成立應急救援指揮部，負責全公司應急救援工作的組織和指揮。指揮領導組組長任現(xiàn)場總指揮。當總指揮不在時，由在場的指揮領導組副組長任副總指揮，全權負責應急救援工作，要保障應急救援工作有秩序的順利進行。5.事故發(fā)生及報警

5.1內部事故信息報警和通知

發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生時，應當按照以下步驟操作：

（1）第一發(fā)現(xiàn)事故的員工應當初步評估并確認事故發(fā)生，立即警報暴露于危

險的第一人群，立即電話通知現(xiàn)場應急總指揮，并在可能的情況下控制事故源以防止事故惡化。

在儲存、運輸中，如操作人員巡檢時發(fā)現(xiàn)危險目標發(fā)生泄漏，應立即采取相應措施予以處理。操作人員無法控制時，才執(zhí)行以上流程。

（2）現(xiàn)場應急總指揮接到報警后應立即趕赴現(xiàn)場，做出初始評估，確定應急

響應級別，啟動相應的應急預案，并通知單位可能受事故影響的人員以及應急人員和機構；如需要外界救援，則應當呼叫有關應急救援部門并立即通知地方政府有關主管部門。必要時，應當向周邊社區(qū)和鄰近工廠發(fā)出警報。

（3）有關人員接到報警后，應當按照應急預案要求啟動相應工作。

6.響應分級

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX根據(jù)事故的影響范圍和可控性，將響應級別分成如下三級：

①I級：完全緊急狀態(tài)

事故范圍大，難以控制，如超出了本單位的范圍，使臨近的單位受到影響，或

者產(chǎn)生連鎖反應，影響事故現(xiàn)場之外的周圍地區(qū)；或危害嚴重，對生命和財產(chǎn)構成極端威脅，可能需要大范圍撤離；或需要外部力量，如政府派專家、資源進行支援的事故。例如：危險廢物大量溢出并向周邊區(qū)域快速擴散。

②II級：有限的緊急狀態(tài)

較大范圍的事故，如限制在單位內的現(xiàn)場周邊地區(qū)或只有有限的擴散范圍，影

響到相鄰的生產(chǎn)單元；或較大威脅的事故，該事故對生命和財產(chǎn)構成潛在威脅，周邊區(qū)域的人員需要有限撤離。

③III級：潛在的緊急狀態(tài)

某個事故或者泄露可以被第一反映人控制，一般不需要外部援助。除所涉及的

設施及其鄰近設施的人員外，不需要額外撤離其他人員。事故限制在單位內的小區(qū)域范圍內，不立即對生命財產(chǎn)構成威脅。7.應急措施

A．少量泄露1)確定泄漏物名稱、性質和泄漏量。

2)現(xiàn)場警戒，在徹底收集處理前嚴禁他人接近。3)應急人員必須熟悉此泄露無知的處理方法。4)應急人員必須正確佩戴相應的應急使用的防護用品。5)如泄漏物是易燃物，則必須首先消除泄漏污染區(qū)域的點火源。6)收集方法

a.氣體泄漏，應急人員首先止住泄露，如可能合理通風和噴霧狀水。b.液體泄露，在保障安全的前提下切斷泄漏源，使用相應的吸收棉或

砂土、鋸末等吸收后妥善處理。

c.固體泄露，使用適當?shù)墓ぞ吆腥萜魇占�泄漏物�?/p>

B．大量泄漏

迅速迅速撤離泄露現(xiàn)場準備行動方案穿戴防護用品分析危害性封鎖現(xiàn)場收集/清理泄漏物-封堵泄漏源；-收集擴散的泄漏物；-防止泄漏物進入排水系統(tǒng)-把收集的泄漏物收集到專用容器中發(fā)出泄露警報招入外部救援組織恢復和清污工作分析泄露情況受傷者急救C．發(fā)生危險廢物泄露后的具體預防及應急措施（1）針對物料泄露、廢棄物排放失控的部位和原因，用提前準備好的沙袋、消防等設施，進行覆蓋、攔截、引流等措施，啟動相應的水泵，并對雨水溝和污水溝進行相應的切換，以防止污染范圍進一步擴大；同時采取相應的回收、吸附等措施消除污染物，降低對環(huán)境的影響。在事故處理過程中，要重點保護污水處理裝正常運行，一旦泄漏物進入污水系統(tǒng)，將事故廢水切入事故蓄水池，以防污水排入附近水環(huán)境，造成超標排放。（2）危險廢物發(fā)生火災

危險廢物容易發(fā)生火災、爆炸事故，但不同的危險廢物以及在不同情況下發(fā)生火災時，其撲救方法差異很大，若處不當，不僅不能有效撲滅火災，反而會使災情進一步擴大。此外，由于危險廢物本身及其燃燒產(chǎn)物大多具有較強的毒害性和腐蝕性，極易造成人員中毒、灼傷。因此，在撲救過程中要及其注意，選用正確的滅火器。

8.應急響應終止程序

當事故污染源已得到有效控制，事故現(xiàn)場處已完成，現(xiàn)場監(jiān)測符合要求，中毒人員已得到救治，事故隱患消除后，有現(xiàn)場應急總指揮部宣布結束應急預案。

9.事故總結和責任認定

1)調查污染事故的發(fā)生原因和性質，評估出污染事故的危害范圍和危險程度，查

明人員情況，影響和損失評估、遺留待解決的問題等。

2)應急過程的總結及改進建議，如應急預案是否科學合理，應急組織機構是否合

理，應急隊伍能力是否需要改進等。

3)防止以后不發(fā)燒類似事件，對現(xiàn)有管理、操作等方面進行改進的措施。10.應急裝備

a)報警系統(tǒng)：固定電話、手機b)消防系統(tǒng)：滅火器、消防栓、消防沙

c)控制污染：沙土沙袋、鋸末、溢出控制裝備、事故應急池

d)安全防護：防護手套、防毒面具、化學護目鏡、安全帽、警示牌、警示帶e)醫(yī)療救護：醫(yī)療箱、創(chuàng)可貼、云南白藥、酒精、紗布、其他。11.人員培訓及演練

針對應急救援的基本要求，系統(tǒng)培訓廠區(qū)操作人員，發(fā)生各級危險廢物事故時報警、緊急處理、逃生、個體防護、急救、緊急疏散等程序的基本要求。

組織指揮演練：由指揮領導小組和各專業(yè)小組分別按照應急救援預案要求，組織相關人員進行演練，每年1-2次。12.應急預案的實施和生效時間

本預案自發(fā)布之日起施行。

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