檢察宣傳和輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制

淺談構(gòu)建應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制

石嘴山市人民檢察院田宏英

201*年08月04日16:06:01來(lái)源：中國(guó)檢察網(wǎng)

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建立輿情監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。一是從根本上杜絕涉檢輿情的發(fā)源。牢固樹(shù)立“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念。全面落實(shí)高檢院業(yè)務(wù)考核實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則，實(shí)施量化目標(biāo)管理、辦案流程管理、內(nèi)外監(jiān)督管理，勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，做到立檢為公、執(zhí)法為民，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，切實(shí)樹(shù)立起檢察機(jī)關(guān)忠誠(chéng)、公正、清廉、文明的良好形象。二是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要盡快配備專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)、處置網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是涉檢輿情的軟硬件設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍。精心構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要，市級(jí)以上檢察院應(yīng)成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組，積極開(kāi)展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置工作。三是認(rèn)真執(zhí)行最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開(kāi)”的意見(jiàn)》和《關(guān)于自覺(jué)接受輿論監(jiān)督加強(qiáng)和改進(jìn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置工作的通知》精神。積極推行檢察文書(shū)說(shuō)理制度，富有成效的推行檢務(wù)公開(kāi)，實(shí)行院務(wù)、業(yè)務(wù)“雙公開(kāi)”，凡是與檢察職權(quán)相關(guān)而又不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。對(duì)群眾反映集中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題在職權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對(duì)不屬檢察機(jī)關(guān)管轄的積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，確保移送后問(wèn)題得到妥善解決。四是認(rèn)真抓好檢察門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。把檢察門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)成為網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上咨詢(xún)問(wèn)答、網(wǎng)上展覽、網(wǎng)上受理、意見(jiàn)征求、在線交流等多功能的統(tǒng)一平臺(tái)，引導(dǎo)網(wǎng)民正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)矛盾，理性合法表達(dá)訴求。建立輿情分析研判系統(tǒng)。一是涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測(cè)性分析研判。認(rèn)真研究涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，往往是先有涉檢事件發(fā)生，后有輿情出現(xiàn)，可能時(shí)間很快甚至幾乎同時(shí)。因此，要有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)測(cè)到或收到涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情信息后，要及時(shí)組織人員召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)輿情研判例會(huì)，準(zhǔn)確查找網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生的原因，認(rèn)真核實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)作出正確判斷，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行客觀、全面評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)備好多套跟（回）帖材料（包括文字、圖片和音視資料）。二是涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情提示性分析研判。采取向黨政有關(guān)部門(mén)和上級(jí)院隨時(shí)聯(lián)系、日通報(bào)、周研判、月分析和重大事件專(zhuān)題研判等形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的層級(jí)研判。同時(shí)，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)階段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)群體的網(wǎng)上輿情信息監(jiān)控。三是涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)性分析研判。動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)研究網(wǎng)絡(luò)上的重大事件尤其涉檢事件，及時(shí)準(zhǔn)確地把握了解網(wǎng)絡(luò)輿情事件的動(dòng)態(tài)性發(fā)展。對(duì)一些影響面大、可能導(dǎo)致事件升級(jí)危機(jī)的輿情信息，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對(duì)事態(tài)信息的第一時(shí)間獲知掌控。四是網(wǎng)絡(luò)輿情反思性分析研判。組織召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)析會(huì)，總結(jié)交流網(wǎng)絡(luò)輿情研判決策的得失成敗。針對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情可能誘發(fā)的危機(jī)事件，要制定詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以便有章可循、對(duì)癥下藥。

建立涉檢輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)系統(tǒng)。一是指派專(zhuān)人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)輿情網(wǎng)評(píng)員，負(fù)責(zé)每天對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)網(wǎng)站、重點(diǎn)論壇的實(shí)時(shí)巡查，對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行匯總、登記和總結(jié)。二是堅(jiān)持對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)、媒體關(guān)注焦點(diǎn)、輿情級(jí)別和程度及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)那些影響較大、群眾關(guān)注度較高的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，通過(guò)相關(guān)新聞媒體進(jìn)行公布；對(duì)那些網(wǎng)上舉報(bào)線索不明晰的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)跟蹤深挖線索；對(duì)那些經(jīng)查不實(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)澄清事實(shí)，確保引領(lǐng)主流輿論。三是從廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的根本利益出發(fā)，廣泛征求社會(huì)各界人士對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)修正工作偏差，提出具體解決方案。四是明確網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警防范和監(jiān)測(cè)處置的責(zé)任，把網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作列入績(jī)效考評(píng)，對(duì)輿情引導(dǎo)控制不力、發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事故、造成工作被動(dòng)的單位和個(gè)人予以通報(bào)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。五是做好“陽(yáng)光檢察”的新聞發(fā)言工作人。即時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威網(wǎng)絡(luò)信息，盡快澄清虛假信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論；及時(shí)對(duì)民眾履行告知義務(wù)，增加檢察工作的透明度；做好負(fù)面不實(shí)傳言的輿論引導(dǎo)，以法言法語(yǔ)、客觀評(píng)述澄清負(fù)面不實(shí)言論；依托職務(wù)犯罪預(yù)防宣講團(tuán)和已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、法院等處建立的檢察工作室以及控告申訴部門(mén)和每年的法制宣傳活動(dòng)，大力開(kāi)展法制宣傳，減少訴求無(wú)門(mén)引起的涉檢涉訴上訪事件，減少維權(quán)不當(dāng)引發(fā)的犯罪。

建立輿情應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。一是劃分等級(jí)，確立“四色預(yù)警”。按照涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情分為特大(1級(jí))、重大(2級(jí))、較大(3級(jí))和一般(4級(jí))四個(gè)等級(jí)并區(qū)分為紅、黃、橙、藍(lán)“四色預(yù)警”，建立相應(yīng)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。二是掌握話語(yǔ)權(quán)。第一時(shí)間上報(bào)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，快速建立與相關(guān)部門(mén)和單位穩(wěn)定、順暢、高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威信息，掌握權(quán)威信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。三是制定預(yù)警預(yù)案。對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的重大輿論動(dòng)向，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)院網(wǎng)絡(luò)輿情工作辦公室報(bào)送和反饋。針對(duì)各種類(lèi)型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán)。三是建立預(yù)警檔案。在辦理案件、接待當(dāng)事人過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的要建立預(yù)警檔案，對(duì)可能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)輿情危機(jī)的情況及早通知有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。四是建立良好合作關(guān)系。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)、主流網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通交流，建立良好的合作關(guān)系。

構(gòu)建輿情負(fù)面應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。一是加大網(wǎng)絡(luò)宣傳的策劃力度，增強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)效性、吸引力和感染力，不斷強(qiáng)化正面宣傳力度，深入宣傳工作亮點(diǎn)，努力形成正面宣傳的輿論強(qiáng)勢(shì)。二是將影響檢察機(jī)關(guān)聲譽(yù)和形象的不利因素或負(fù)面報(bào)道解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要積極深入基層，深入群眾，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研工作，及時(shí)收集、梳理、研判信息。三是有效應(yīng)對(duì)各種輿情信息，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測(cè)和技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)控制中的作用。有效運(yùn)用一切網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段包括對(duì)IP地址的監(jiān)測(cè)、跟蹤、封殺等，及時(shí)采用“化、沉、刪、正、熱”等策略化解涉檢輿情危機(jī)。四是發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)輿論。在重大事件發(fā)生后，要搶占先機(jī)，快速、準(zhǔn)確、透明的發(fā)布相關(guān)信息，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論高地。五是大力培養(yǎng)屬于檢察機(jī)關(guān)自己的網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。注重吸納、培養(yǎng)檢察干警中的高水平的網(wǎng)絡(luò)理論和管理人才、高素質(zhì)的一線網(wǎng)絡(luò)評(píng)論人才和掌握尖端網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)檢察業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技能的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上輿情引導(dǎo)隊(duì)伍更加知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，成為檢察機(jī)關(guān)駕馭互聯(lián)網(wǎng)的綜合性“通才”。六是運(yùn)用法律手段積極查處和嚴(yán)厲打擊“網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)”、“網(wǎng)絡(luò)打手”和“網(wǎng)絡(luò)刀客”，積極規(guī)范、引導(dǎo)和治理“網(wǎng)絡(luò)推手”，使之在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界里遵法守律。

基層檢察院宣傳工作中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策

來(lái)源：宜賓新聞網(wǎng)時(shí)間：201*-2-興文縣人民檢察院胡陽(yáng)國(guó)

檢察宣傳是人民群眾了解檢察工作的重要途徑，是檢察機(jī)關(guān)展示自身形象，提高影響力的重要窗口。近年來(lái)，興文檢察院不斷采取措施，加大檢察宣傳力度，取得了較好的效果。去年，該院共上稿274件。其中，“檢察日?qǐng)?bào)”、“中國(guó)廣播報(bào)”、“正義網(wǎng)”等國(guó)家級(jí)媒體采用68件；“華西都市報(bào)”、“四川工人日?qǐng)?bào)”等省級(jí)媒體采用88件；“宜賓日?qǐng)?bào)”、“宜賓晚報(bào)”等市級(jí)媒體采用114件，縣電視臺(tái)播放4條，較好地提高該院知名度和影響力。但由于人員、經(jīng)費(fèi)、制度等方面的原因，宣傳工作仍存在質(zhì)量不高、精品少等問(wèn)題，為切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前基層檢察院宣傳的不利形勢(shì)，下面結(jié)合興文檢察院的具體實(shí)際談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、基層檢察院宣傳工作存在問(wèn)題

1、單兵作戰(zhàn)多，全員宣傳的氛圍不濃�；鶎訖z察院的宣傳工作基本由少數(shù)人負(fù)責(zé)、大量的業(yè)務(wù)工作人員很少過(guò)問(wèn)宣傳，就興文檢察院來(lái)看，宣傳工作主要集中在政治處和偵監(jiān)科兩個(gè)部門(mén)，其他部門(mén)撰寫(xiě)宣傳稿件少。從該院去年省級(jí)以上采用的154條稿件來(lái)看，政治處撰寫(xiě)55條，占總數(shù)的36%，偵監(jiān)科撰寫(xiě)83條，占總數(shù)的53%，其余部門(mén)撰寫(xiě)16條，只占總數(shù)的11%。在政治處，也主要集中一兩個(gè)干警身上，由于政治處任務(wù)多、事務(wù)雜，往往不可能擠出過(guò)多的時(shí)間去搞宣傳，停于寫(xiě)工作動(dòng)態(tài)的多，對(duì)需花費(fèi)較多時(shí)間的專(zhuān)題報(bào)道涉及少。

2、重機(jī)關(guān)內(nèi)部宣傳，輕媒體公開(kāi)宣傳。就興文檢察院來(lái)看，全院形成的信息稿件大多只報(bào)送上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，很少向新聞媒體投稿，縮小檢察宣傳的輻射面和影響力，制約了檢察宣傳的全面發(fā)展。

3、宣傳形成單一，以文字宣傳為主。興文檢察院的宣傳工作大部分仍停留在文字宣傳上，對(duì)專(zhuān)題片、系列報(bào)道、圖片等影響廣泛、明顯的宣傳形式很少接觸。由于條件所限，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)展示檢察機(jī)關(guān)的風(fēng)采，目前尚處于起步階段，雖然在互聯(lián)網(wǎng)上建立“興文檢察”網(wǎng)，也設(shè)立“興文檢察”內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，但內(nèi)容較少，更新不及時(shí)，沒(méi)有在各種媒體上形成宣傳陣地，致使不能及時(shí)、全面地向社會(huì)報(bào)道檢察工作。

4、宣傳內(nèi)容單一，深度不夠。檢察工作的重點(diǎn)體現(xiàn)在隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，二者缺一不可，興文檢察院也緊緊圍繞這兩個(gè)方面開(kāi)展宣傳，但內(nèi)容單薄，影響不大。在隊(duì)伍建設(shè)宣傳上，以工作動(dòng)態(tài)居多，在深度報(bào)道隊(duì)伍建設(shè)的舉措、推出先進(jìn)典型等方面少；在業(yè)務(wù)工作宣傳上，以單個(gè)案例宣傳居多，對(duì)業(yè)務(wù)工作中好經(jīng)驗(yàn)、好做法、新舉措以及各個(gè)階段的重點(diǎn)工作宣傳少。

二、制約基層檢察院宣傳工作的原因

1、思想上認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，很多領(lǐng)導(dǎo)和干警認(rèn)為辦案是首要任務(wù)，宣傳工作只是可有可無(wú)，不礙大雅的次要工作。產(chǎn)生這種想法有兩點(diǎn)原因：一是眼前利益作怪。領(lǐng)導(dǎo)和干警大多把眼光停留在辦案上，辦案數(shù)量多，成績(jī)就顯著，特別是自偵部門(mén)，辦案可追贓，可創(chuàng)收，能收到“立竿見(jiàn)影”的經(jīng)濟(jì)效果。而宣傳工作是一項(xiàng)軟性工作，效果不可能一日而就，故領(lǐng)導(dǎo)和干警都不太重視。二是前途觀作怪。檢察機(jī)關(guān)是專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)，通過(guò)業(yè)務(wù)工作可能學(xué)到具體的法律知識(shí)，通過(guò)辦案能鍛煉工作能力，辦好案能夠得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和器重，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部都是從業(yè)務(wù)部門(mén)提拔擔(dān)任的，而宣傳工作屬檢察機(jī)關(guān)的輔助工作，干好宣傳工作，需要比干好業(yè)務(wù)工作花費(fèi)更大的精力和時(shí)間，但要從此獲得仕途上的較大發(fā)展，難度較大，這種思想嚴(yán)重影響了檢察宣傳工作的發(fā)展。

2、枯燥、清貧的特點(diǎn)難以產(chǎn)生吸引力。檢察宣傳工作是一種文字性工作，清貧、枯燥、波瀾不驚，干好宣傳工作必須依靠宣傳人員的“坐功”和“筆桿子”。這些是年輕干警難以做到的。一旦看到辦案部門(mén)車(chē)進(jìn)車(chē)出，忙忙碌碌，檢察宣傳人員難免產(chǎn)生對(duì)比思想，從而滋生厭煩情緒。

3、裝備、設(shè)施陳舊不齊�；鶎訖z察院由于經(jīng)費(fèi)和條件的限制，致使用于宣傳工作的裝備和設(shè)施比較匱乏，致使許多宣傳手段不能充分發(fā)揮其作用，從而制約宣傳工作的發(fā)展。4、人員素質(zhì)偏低。從興文檢察院來(lái)看，全院在崗干警41名，沒(méi)有一名新聞專(zhuān)業(yè)人員，個(gè)別干警具備一定的文字功底，但要從事檢察宣傳工作，也得從頭學(xué)起，由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，寫(xiě)出來(lái)的文章沒(méi)有理論深度，重點(diǎn)不明確，難以達(dá)到宣傳報(bào)道應(yīng)有的水平，難以發(fā)表。

三、加強(qiáng)基層檢察院宣傳工作的對(duì)策

1、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。首先要提高基層檢察院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立抓宣傳就是抓形象的意識(shí)。基層檢察院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻關(guān)注宣傳工作，自覺(jué)采取有力措施抓好所管部門(mén)的宣傳工作，把宣傳工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置，以抓辦案的精力抓好宣傳工作。二是提高普通干警的認(rèn)識(shí)�；鶎訖z察院的領(lǐng)導(dǎo)班子要引導(dǎo)干警摒棄重業(yè)務(wù)輕宣傳，宣傳工作可有可無(wú)的錯(cuò)誤思想。制定措施鼓勵(lì)干警在辦案的同時(shí)主動(dòng)抓好宣傳工作，著力打造一批既能辦案、又能寫(xiě)材料的骨干隊(duì)伍。三是提高宣傳人員的政治待遇和物質(zhì)待遇，讓他們?cè)谡�治上看到前途，物質(zhì)上嘗到甜頭，切實(shí)調(diào)動(dòng)宣傳人員的積極性。

2、健全制度，規(guī)范管理。每年年初，基層檢察院要認(rèn)真分析自身的工作情況，制訂當(dāng)年的宣傳工作計(jì)劃，明確全年的宣傳內(nèi)容、重點(diǎn)，細(xì)化宣傳任務(wù)，分解到部門(mén)和干警個(gè)人，作為硬性指標(biāo)納入當(dāng)年的目標(biāo)考核，對(duì)完成較好的部門(mén)和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，對(duì)完成差的給予重懲，從任務(wù)、制度上扭轉(zhuǎn)檢察宣傳的被動(dòng)局面。對(duì)宣傳工作要加強(qiáng)管理，做到領(lǐng)導(dǎo)親自抓，宣傳部門(mén)具體抓，業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同抓，形成宣傳工作全院“一盤(pán)棋”體系，營(yíng)造“全面宣傳”的工作格局。

3、加大經(jīng)費(fèi)投入。一是加大檢察宣傳的硬件裝備投入。配備必要的攝影、錄音、電腦等硬件設(shè)施，不斷增強(qiáng)檢察宣傳的科技含量，豐富宣傳手段。二是加大檢察宣傳的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)采用的宣傳稿件給予重獎(jiǎng)，突出獎(jiǎng)勵(lì)在國(guó)家、省、市級(jí)媒體上采用的稿件，從經(jīng)濟(jì)上刺激宣傳工作的良性發(fā)展。

4、錄求外援，開(kāi)辟宣傳新途徑。宣傳是開(kāi)放的，多渠道的，要不斷摒棄檢察宣傳對(duì)機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，主動(dòng)踏入社會(huì)，積極尋求各類(lèi)媒體等相關(guān)單位的支持。利用外部力量提升檢察宣傳的質(zhì)量和水平。一是要深入分析各類(lèi)報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體的用稿特點(diǎn)，積極迎合各類(lèi)媒體的用稿口味，有意識(shí)地改變寫(xiě)作風(fēng)格，積極向媒體投稿，爭(zhēng)取上稿。二是利用媒體記者的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與媒體記者簽訂用稿獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議，對(duì)媒體記者個(gè)人宣傳或與干警合作宣傳檢察工作的，給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高作品質(zhì)量，提高采用率。三是與適合報(bào)道檢察工作的媒體合作，開(kāi)辟檢察宣傳專(zhuān)欄。建議上級(jí)檢察院與媒體聯(lián)合開(kāi)辦檢察宣傳專(zhuān)欄，創(chuàng)立檢察宣傳主陣地，從而提高檢察工作的影響力。四是加強(qiáng)與縣級(jí)宣傳部門(mén)的溝通，尋得支持�？h級(jí)宣傳部門(mén)是各地的宣傳主力軍，聚集了各地的宣傳骨干，利用他們的寫(xiě)作和地理熟悉優(yōu)勢(shì)，在提供素材的情況下，由他們撰稿宣傳檢察工作，必然提高上稿率。

5、加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備人力資源。第一、基層檢察院應(yīng)設(shè)立宣傳工作專(zhuān)門(mén)部門(mén)，利用招錄、調(diào)入或內(nèi)部培養(yǎng)等形式，引進(jìn)或培養(yǎng)幾個(gè)專(zhuān)職宣傳骨干。第二，利用走出去培訓(xùn)、單位內(nèi)部培訓(xùn)等形式，從單位內(nèi)部篩選一批寫(xiě)作水平較高的人員，每個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)至少一名，分批次系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)提高整體宣傳水平。第三，有計(jì)劃地招錄一批新聞專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，利用他們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)檢察宣傳的發(fā)展。第四，注重傳、幫、帶。宣傳隊(duì)伍的培養(yǎng)要注重長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，在一定時(shí)間內(nèi)，要相對(duì)固定一批宣傳骨干，老同志要搞好傳、幫、帶，新同志要比、學(xué)、超，切實(shí)把宣傳工作的“接力棒”傳下去。

擴(kuò)展閱讀：宣傳及網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)機(jī)制

淺談構(gòu)建應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制

建立輿情監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。一是從根本上杜絕涉檢輿情的發(fā)源。牢固樹(shù)立“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念。全面落實(shí)高檢院業(yè)務(wù)考核實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則，實(shí)施量化目標(biāo)管理、辦案流程管理、內(nèi)外監(jiān)督管理，勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，做到立檢為公、執(zhí)法為民，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，切實(shí)樹(shù)立起檢察機(jī)關(guān)忠誠(chéng)、公正、清廉、文明的良好形象。二是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要盡快配備專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)、處置網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是涉檢輿情的軟硬件設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍。精心構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要，市級(jí)以上檢察院應(yīng)成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組，積極開(kāi)展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置工作。三是認(rèn)真執(zhí)行最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開(kāi)”的意見(jiàn)》和《關(guān)于自覺(jué)接受輿論監(jiān)督加強(qiáng)和改進(jìn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置工作的通知》精神。積極推行檢察文書(shū)說(shuō)理制度，富有成效的推行檢務(wù)公開(kāi)，實(shí)行院務(wù)、業(yè)務(wù)“雙公開(kāi)”，凡是與檢察職權(quán)相關(guān)而又不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。對(duì)群眾反映集中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題在職權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對(duì)不屬檢察機(jī)關(guān)管轄的積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，確保移送后問(wèn)題得到妥善解決。四是認(rèn)真抓好檢察門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。把檢察門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)成為網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上咨詢(xún)問(wèn)答、網(wǎng)上展覽、網(wǎng)上受理、意見(jiàn)征求、在線交流等多功能的統(tǒng)一平臺(tái)，引導(dǎo)網(wǎng)民正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)矛盾，理性合法表達(dá)訴求。建立輿情分析研判系統(tǒng)。一是涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測(cè)性分析研判。認(rèn)真研究涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，往往是先有涉檢事件發(fā)生，后有輿情出現(xiàn)，可能時(shí)間很快甚至幾乎同時(shí)。因此，要有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)測(cè)到或收到涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情信息后，要及時(shí)組織人員召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)輿情研判例會(huì)，準(zhǔn)確查找網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生的原因，認(rèn)真核實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)作出正確判斷，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行客觀、全面評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)備好多套跟（回）帖材料（包括文字、圖片和音視資料）。二是涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情提示性分析研判。采取向黨政有關(guān)部門(mén)和上級(jí)院隨時(shí)聯(lián)系、日通報(bào)、周研判、月分析和重大事件專(zhuān)題研判等形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的層級(jí)研判。同時(shí)，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)階段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)群體的網(wǎng)上輿情信息監(jiān)控。三是涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)性分析研判。動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)研究網(wǎng)絡(luò)上的重大事件尤其涉檢事件，及時(shí)準(zhǔn)確地把握了解網(wǎng)絡(luò)輿情事件的動(dòng)態(tài)性發(fā)展。對(duì)一些影響面大、可能導(dǎo)致事件升級(jí)危機(jī)的輿情信息，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對(duì)事態(tài)信息的第一時(shí)間獲知掌控。四是網(wǎng)絡(luò)輿情反思性分析研判。組織召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)析會(huì)，總結(jié)交流網(wǎng)絡(luò)輿情研判決策的得失成敗。針對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情可能誘發(fā)的危機(jī)事件，要制定詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以便有章可循、對(duì)癥下藥。

建立涉檢輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)系統(tǒng)。一是指派專(zhuān)人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)輿情網(wǎng)評(píng)員，負(fù)責(zé)每天對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)網(wǎng)站、重點(diǎn)論壇的實(shí)時(shí)巡查，對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行匯總、登記和總結(jié)。二是堅(jiān)持對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)、媒體關(guān)注焦點(diǎn)、輿情級(jí)別和程度及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)那些影響較大、群眾關(guān)注度較高的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，通過(guò)相關(guān)新聞媒體進(jìn)行公布；對(duì)那些網(wǎng)上舉報(bào)線索不明晰的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)跟蹤深挖線索；對(duì)那些經(jīng)查不實(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)澄清事實(shí)，確保引領(lǐng)主流輿論。三是從廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的根本利益出發(fā)，廣泛征求社會(huì)各界人士對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)修正工作偏差，提出具體解決方案。四是明確網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警防范和監(jiān)測(cè)處置的責(zé)任，把網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作列入績(jī)效考評(píng)，對(duì)輿情引導(dǎo)控制不力、發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事故、造成工作被動(dòng)的單位和

個(gè)人予以通報(bào)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。五是做好“陽(yáng)光檢察”的新聞發(fā)言工作人。即時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威網(wǎng)絡(luò)信息，盡快澄清虛假信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論；及時(shí)對(duì)民眾履行告知義務(wù)，增加檢察工作的透明度；做好負(fù)面不實(shí)傳言的輿論引導(dǎo)，以法言法語(yǔ)、客觀評(píng)述澄清負(fù)面不實(shí)言論；依托職務(wù)犯罪預(yù)防宣講團(tuán)和已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、法院等處建立的檢察工作室以及控告申訴部門(mén)和每年的法制宣傳活動(dòng)，大力開(kāi)展法制宣傳，減少訴求無(wú)門(mén)引起的涉檢涉訴上訪事件，減少維權(quán)不當(dāng)引發(fā)的犯罪。

建立輿情應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。一是劃分等級(jí)，確立“四色預(yù)警”。按照涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情分為特大(1級(jí))、重大(2級(jí))、較大(3級(jí))和一般(4級(jí))四個(gè)等級(jí)并區(qū)分為紅、黃、橙、藍(lán)“四色預(yù)警”，建立相應(yīng)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。二是掌握話語(yǔ)權(quán)。第一時(shí)間上報(bào)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，快速建立與相關(guān)部門(mén)和單位穩(wěn)定、順暢、高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威信息，掌握權(quán)威信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。三是制定預(yù)警預(yù)案。對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的重大輿論動(dòng)向，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)院網(wǎng)絡(luò)輿情工作辦公室報(bào)送和反饋。針對(duì)各種類(lèi)型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán)。三是建立預(yù)警檔案。在辦理案件、接待當(dāng)事人過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的要建立預(yù)警檔案，對(duì)可能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)輿情危機(jī)的情況及早通知有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。四是建立良好合作關(guān)系。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)、主流網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通交流，建立良好的合作關(guān)系。

構(gòu)建輿情負(fù)面應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。一是加大網(wǎng)絡(luò)宣傳的策劃力度，增強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)效性、吸引力和感染力，不斷強(qiáng)化正面宣傳力度，深入宣傳工作亮點(diǎn)，努力形成正面宣傳的輿論強(qiáng)勢(shì)。二是將影響檢察機(jī)關(guān)聲譽(yù)和形象的不利因素或負(fù)面報(bào)道解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要積極深入基層，深入群眾，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研工作，及時(shí)收集、梳理、研判信息。三是有效應(yīng)對(duì)各種輿情信息，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測(cè)和技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)控制中的作用。有效運(yùn)用一切網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段包括對(duì)IP地址的監(jiān)測(cè)、跟蹤、封殺等，及時(shí)采用“化、沉、刪、正、熱”等策略化解涉檢輿情危機(jī)。四是發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)輿論。在重大事件發(fā)生后，要搶占先機(jī)，快速、準(zhǔn)確、透明的發(fā)布相關(guān)信息，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論高地。五是大力培養(yǎng)屬于檢察機(jī)關(guān)自己的網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。注重吸納、培養(yǎng)檢察干警中的高水平的網(wǎng)絡(luò)理論和管理人才、高素質(zhì)的一線網(wǎng)絡(luò)評(píng)論人才和掌握尖端網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)檢察業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技能的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上輿情引導(dǎo)隊(duì)伍更加知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，成為檢察機(jī)關(guān)駕馭互聯(lián)網(wǎng)的綜合性“通才”。六是運(yùn)用法律手段積極查處和嚴(yán)厲打擊“網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)”、“網(wǎng)絡(luò)打手”和“網(wǎng)絡(luò)刀客”，積極規(guī)范、引導(dǎo)和治理“網(wǎng)絡(luò)推手”，使之在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界里遵法守律。

基層檢察院宣傳工作中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策

來(lái)源：宜賓新聞網(wǎng)時(shí)間：201*-2-21

興文縣人民檢察院胡陽(yáng)國(guó)

檢察宣傳是人民群眾了解檢察工作的重要途徑，是檢察機(jī)關(guān)展示自身形象，提高影響力的重要窗口。近年來(lái)，興文檢察院不斷采取措施，加大檢察宣傳力度，取得了較好的效果。去年，

該院共上稿274件。其中，“檢察日?qǐng)?bào)”、“中國(guó)廣播報(bào)”、“正義網(wǎng)”等國(guó)家級(jí)媒體采用68件；“華西都市報(bào)”、“四川工人日?qǐng)?bào)”等省級(jí)媒體采用88件；“宜賓日?qǐng)?bào)”、“宜賓晚報(bào)”等市級(jí)媒體采用114件，縣電視臺(tái)播放4條，較好地提高該院知名度和影響力。但由于人員、經(jīng)費(fèi)、制度等方面的原因，宣傳工作仍存在質(zhì)量不高、精品少等問(wèn)題，為切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前基層檢察院宣傳的不利形勢(shì)，下面結(jié)合興文檢察院的具體實(shí)際談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、基層檢察院宣傳工作存在問(wèn)題

1、單兵作戰(zhàn)多，全員宣傳的氛圍不濃�；鶎訖z察院的宣傳工作基本由少數(shù)人負(fù)責(zé)、大量的業(yè)務(wù)工作人員很少過(guò)問(wèn)宣傳，就興文檢察院來(lái)看，宣傳工作主要集中在政治處和偵監(jiān)科兩個(gè)部門(mén)，其他部門(mén)撰寫(xiě)宣傳稿件少。從該院去年省級(jí)以上采用的154條稿件來(lái)看，政治處撰寫(xiě)55條，占總數(shù)的36%，偵監(jiān)科撰寫(xiě)83條，占總數(shù)的53%，其余部門(mén)撰寫(xiě)16條，只占總數(shù)的11%。在政治處，也主要集中一兩個(gè)干警身上，由于政治處任務(wù)多、事務(wù)雜，往往不可能擠出過(guò)多的時(shí)間去搞宣傳，停于寫(xiě)工作動(dòng)態(tài)的多，對(duì)需花費(fèi)較多時(shí)間的專(zhuān)題報(bào)道涉及少。

2、重機(jī)關(guān)內(nèi)部宣傳，輕媒體公開(kāi)宣傳。就興文檢察院來(lái)看，全院形成的信息稿件大多只報(bào)送上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，很少向新聞媒體投稿，縮小檢察宣傳的輻射面和影響力，制約了檢察宣傳的全面發(fā)展。

3、宣傳形成單一，以文字宣傳為主。興文檢察院的宣傳工作大部分仍停留在文字宣傳上，對(duì)專(zhuān)題片、系列報(bào)道、圖片等影響廣泛、明顯的宣傳形式很少接觸。由于條件所限，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)展示檢察機(jī)關(guān)的風(fēng)采，目前尚處于起步階段，雖然在互聯(lián)網(wǎng)上建立“興文檢察”網(wǎng)，也設(shè)立“興文檢察”內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，但內(nèi)容較少，更新不及時(shí)，沒(méi)有在各種媒體上形成宣傳陣地，致使不能及時(shí)、全面地向社會(huì)報(bào)道檢察工作。

4、宣傳內(nèi)容單一，深度不夠。檢察工作的重點(diǎn)體現(xiàn)在隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，二者缺一不可，

興文檢察院也緊緊圍繞這兩個(gè)方面開(kāi)展宣傳，但內(nèi)容單薄，影響不大。在隊(duì)伍建設(shè)宣傳上，以工作動(dòng)態(tài)居多，在深度報(bào)道隊(duì)伍建設(shè)的舉措、推出先進(jìn)典型等方面少；在業(yè)務(wù)工作宣傳上，以單個(gè)案例宣傳居多，對(duì)業(yè)務(wù)工作中好經(jīng)驗(yàn)、好做法、新舉措以及各個(gè)階段的重點(diǎn)工作宣傳少。

二、制約基層檢察院宣傳工作的原因

1、思想上認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，很多領(lǐng)導(dǎo)和干警認(rèn)為辦案是首要任務(wù)，宣傳工作只是可有可無(wú)，不礙大雅的次要工作。產(chǎn)生這種想法有兩點(diǎn)原因：一是眼前利益作怪。領(lǐng)導(dǎo)和干警大多把眼光停留在辦案上，辦案數(shù)量多，成績(jī)就顯著，特別是自偵部門(mén)，辦案可追贓，可創(chuàng)收，能收到“立竿見(jiàn)影”的經(jīng)濟(jì)效果。而宣傳工作是一項(xiàng)軟性工作，效果不可能一日而就，故領(lǐng)導(dǎo)和干警都不太重視。二是前途觀作怪。檢察機(jī)關(guān)是專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)，通過(guò)業(yè)務(wù)工作可能學(xué)到具體的法律知識(shí)，通過(guò)辦案能鍛煉工作能力，辦好案能夠得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和器重，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部都是從業(yè)務(wù)部門(mén)提拔擔(dān)任的，而宣傳工作屬檢察機(jī)關(guān)的輔助工作，干好宣傳工作，需要比干好業(yè)務(wù)工作花費(fèi)更大的精力和時(shí)間，但要從此獲得仕途上的較大發(fā)展，難度較大，這種思想嚴(yán)重影響了檢察宣傳工作的發(fā)展。

2、枯燥、清貧的特點(diǎn)難以產(chǎn)生吸引力。檢察宣傳工作是一種文字性工作，清貧、枯燥、波瀾不驚，干好宣傳工作必須依靠宣傳人員的“坐功”和“筆桿子”。這些是年輕干警難以做到的。一旦看到辦案部門(mén)車(chē)進(jìn)車(chē)出，忙忙碌碌，檢察宣傳人員難免產(chǎn)生對(duì)比思想，從而滋生厭煩情緒。

3、裝備、設(shè)施陳舊不齊�；鶎訖z察院由于經(jīng)費(fèi)和條件的限制，致使用于宣傳工作的裝備和設(shè)施比較匱乏，致使許多宣傳手段不能充分發(fā)揮其作用，從而制約宣傳工作的發(fā)展。

4、人員素質(zhì)偏低。從興文檢察院來(lái)看，全院在崗干警41名，沒(méi)有一名新聞專(zhuān)業(yè)人員，個(gè)別干警具備一定的文字功底，但要從事檢察宣傳工作，也得從頭學(xué)起，由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，寫(xiě)出來(lái)的文章沒(méi)有理論深度，重點(diǎn)不明確，難以達(dá)到宣傳報(bào)道應(yīng)有的水平，難以發(fā)表。

三、加強(qiáng)基層檢察院宣傳工作的對(duì)策

1、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。首先要提高基層檢察院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立抓宣傳就是抓形象的意識(shí)。基層檢察院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻關(guān)注宣傳工作，自覺(jué)采取有力措施抓好所管部門(mén)的宣傳工作，把宣傳工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置，以抓辦案的精力抓好宣傳工作。二是提高普通干警的認(rèn)識(shí)�；鶎訖z察院的領(lǐng)導(dǎo)班子要引導(dǎo)干警摒棄重業(yè)務(wù)輕宣傳，宣傳工作可有可無(wú)的錯(cuò)誤思想。制定措施鼓勵(lì)干警在辦案的同時(shí)主動(dòng)抓好宣傳工作，著力打造一批既能辦案、又能寫(xiě)材料的骨干隊(duì)伍。三是提高宣傳人員的政治待遇和物質(zhì)待遇，讓他們?cè)谡�治上看到前途，物質(zhì)上嘗到甜頭，切實(shí)調(diào)動(dòng)宣傳人員的積極性。

2、健全制度，規(guī)范管理。每年年初，基層檢察院要認(rèn)真分析自身的工作情況，制訂當(dāng)年的宣傳工作計(jì)劃，明確全年的宣傳內(nèi)容、重點(diǎn)，細(xì)化宣傳任務(wù)，分解到部門(mén)和干警個(gè)人，作為硬性指標(biāo)納入當(dāng)年的目標(biāo)考核，對(duì)完成較好的部門(mén)和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，對(duì)完成差的給予重懲，從任務(wù)、制度上扭轉(zhuǎn)檢察宣傳的被動(dòng)局面。對(duì)宣傳工作要加強(qiáng)管理，做到領(lǐng)導(dǎo)親自抓，宣傳部門(mén)具體抓，業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同抓，形成宣傳工作全院“一盤(pán)棋”體系，營(yíng)造“全面宣傳”的工作格局。

3、加大經(jīng)費(fèi)投入。一是加大檢察宣傳的硬件裝備投入。配備必要的攝影、錄音、電腦等硬件設(shè)施，不斷增強(qiáng)檢察宣傳的科技含量，豐富宣傳手段。二是加大檢察宣傳的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)采用的宣傳稿件給予重獎(jiǎng)，突出獎(jiǎng)勵(lì)在國(guó)家、省、市級(jí)媒體上采用的稿件，從經(jīng)濟(jì)上刺激宣傳工作的良性發(fā)展。

4、錄求外援，開(kāi)辟宣傳新途徑。宣傳是開(kāi)放的，多渠道的，要不斷摒棄檢察宣傳對(duì)機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，主動(dòng)踏入社會(huì)，積極尋求各類(lèi)媒體等相關(guān)單位的支持。利用外部力量提升檢察宣傳的質(zhì)量和水平。一是要深入分析各類(lèi)報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體的用稿特點(diǎn)，積極迎合各類(lèi)媒體的用稿口味，有意識(shí)地改變寫(xiě)作風(fēng)格，積極向媒體投稿，爭(zhēng)取上稿。二是利用媒體記者的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與媒體記者簽訂用稿獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議，對(duì)媒體記者個(gè)人宣傳或與干警合作宣傳檢察工作的，給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，

從而提高作品質(zhì)量，提高采用率。三是與適合報(bào)道檢察工作的媒體合作，開(kāi)辟檢察宣傳專(zhuān)欄。建議上級(jí)檢察院與媒體聯(lián)合開(kāi)辦檢察宣傳專(zhuān)欄，創(chuàng)立檢察宣傳主陣地，從而提高檢察工作的影響力。四是加強(qiáng)與縣級(jí)宣傳部門(mén)的溝通，尋得支持�？h級(jí)宣傳部門(mén)是各地的宣傳主力軍，聚集了各地的宣傳骨干，利用他們的寫(xiě)作和地理熟悉優(yōu)勢(shì)，在提供素材的情況下，由他們撰稿宣傳檢察工作，必然提高上稿率。

5、加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備人力資源。第一、基層檢察院應(yīng)設(shè)立宣傳工作專(zhuān)門(mén)部門(mén)，利用招錄、調(diào)入或內(nèi)部培養(yǎng)等形式，引進(jìn)或培養(yǎng)幾個(gè)專(zhuān)職宣傳骨干。第二，利用走出去培訓(xùn)、單位內(nèi)部培訓(xùn)等形式，從單位內(nèi)部篩選一批寫(xiě)作水平較高的人員，每個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)至少一名，分批次系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)提高整體宣傳水平。第三，有計(jì)劃地招錄一批新聞專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，利用他們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)檢察宣傳的發(fā)展。第四，注重傳、幫、帶。宣傳隊(duì)伍的培養(yǎng)要注重長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，在一定時(shí)間內(nèi)，要相對(duì)固定一批宣傳骨干，老同志要搞好傳、幫、帶，新同志要比、學(xué)、超，切實(shí)把宣傳工作的“接力棒”傳下去。

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