××縣201*年文物安全工作報告

××縣201*年文物安全工作報告

安全是文物工作的生命線，為了做好201*年元旦、春節(jié)文物安全工作，牢固樹立“安全第一”觀念，我縣深入貫徹《關于做好文物安全工作的通知》（×市文物字[201*]14號）文件精神，結合我縣實際，重點針對×級文物保護單位×××以及×級文物保護單位×××等11處開展文物安全工作大檢查。

（一）制定文物安全應急預案及安全管理制度

為了防止文物安全突發(fā)事，我們針對重點文物保護單位×××和境內有價值、保存較為完善的古建筑制定了相應的應急預案。為確保我縣境內文物保護單位的安全，杜絕火災隱患，我縣以重點文物維修為契機，進一步完善消防安全設施建設，如×××的維修方案中涵蓋了相應的消防、安保設施配備經費預算，確保文物安全。

其次根據(jù)實際,因地制宜的對重點文物保護單位成立了按照消

防安全管理的要求，科學合理的制定了消防安全管理制度和崗位職責，并使其在文物保護安全中發(fā)揮作用。成立了以×××村陳氏理事會

成員為主的業(yè)余文物保護隊伍，制定了《××縣業(yè)余文物保護員隊

伍的管理細則》、《業(yè)余文物保護員的工作任務》的文物工作職責,并與

他們簽訂文物安全管理責任狀，根據(jù)不同季節(jié)、不同節(jié)日，展開各種各樣的文物安全保護工作，這樣也大大加強了文物安全管理工作的靈活性。

（二）防患于未然，消除一切安全隱患

通過此次消防安全隱患檢查，發(fā)現(xiàn)×××內等一些重要文物點處仍然存在不少安全隱患，主要反映在圍屋居民生活用電線路亂牽、柴草隨意堆放、香爐燭火距離房屋木質結構太近、圍屋周邊消防水源匱

乏等問題。對于這此問題，我們采取了積極有效的措施進行整改。一是對于重點文物保護單位×××內存在的這此問題，我們將在此次維修中加以整改和消除。二是對于境內保存完好、有價值的其他古建筑存在的安全隱患，按照文物安全管理要求，已作現(xiàn)場整改。三是對不能立即整改的已明確整改期限和要求，將繼續(xù)跟蹤督導落實。四是進一步完善消防和安保設施，強化人員管理，確保責任落實到位，杜絕文物安全隱患的發(fā)生。

（三）開展“201*打擊文物犯罪專項行動”

我縣文物管理所與縣公安部門積極溝通、緊密聯(lián)系、協(xié)同配合，根據(jù)相關打擊文物犯罪專項行動工作方案的工作要求，結合各自工作職責迅速制定出切實可行的工作方案方案，并開展宣傳摸排。積極主動配合公安機關，向公安部門提供本區(qū)域內存在安全隱患的文物單位詳盡資料，協(xié)同對文物市場、文物經營商戶進行了檢查走訪、杜絕盜掘古遺址、古墓葬，盜竊珍貴文物，倒賣國家禁止經營文物等案件的發(fā)生。由于我縣國有館藏文物已全部送交到××市博物館文物中心

庫房代為保管，故本次文物犯罪專項行動主要是針對對縣境內重點

文物保護單位中的可移文物展開安全檢查及安全隱患排查，對縣境內重點文物保護單位中的可移文物展開安全檢查及安全隱患排查，打擊文物犯罪，確保文物安全。

通過此次文物安全大檢查，我縣文物保護安全總體情況較好。因領導重視、文物保護單位的管理人員安全意識增強及安全責任落實到位。無一例安全事故發(fā)生。

全南縣文物管理所

二○一二年十二月二十一日

擴展閱讀：全國田墅文物安全管理工作現(xiàn)場會議發(fā)言材料

全國田野文物安全管理工作現(xiàn)場會議發(fā)言材料

全面落實“五納入”構建文物“安全網”

長沙市人民政府（201*年9月9日）

尊敬的小捷局長、各位領導：

全國田野文物安全管理工作現(xiàn)場會議在長沙隆重召開，這是我市文物工作史上的一件大喜事。我們深切地感受到了國家文物局對我市文物事業(yè)的深切關懷、大力支持和殷切期望。在此，我謹代表中共長沙市委、市人民政府，向各位領導及與會代表表示熱烈的歡迎！對國家文物局長期以來對我市文化、文物工作的關心、支持與幫助表示衷心的感謝！

長沙素有“山水洲城”、“屈賈之鄉(xiāng)”的美譽，是國家首批公布的歷史文化名城和第一批對外開放旅游城市之一，總面積1.18萬平方公里，轄6區(qū)3縣（市），總人口709萬人。近年來，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“城市國際化、產業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展兩型化、管理法治化，率先建成兩型城市和實現(xiàn)全面小康”的要求，堅持不懈地推進創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市、幸福家園建設，經濟社會實現(xiàn)又好又快、率先發(fā)展。先后榮獲“中國最具軟實力城市”、“中國十大品牌城市”稱號，連續(xù)五年被評為全國十大最具幸福感城市，201*年成功創(chuàng)建全國文明城市。

近年來，長沙市各級各部門特別是文物工作者認真貫徹落實《國家文物保護法》，健全工作機制，創(chuàng)新工作方法，努力構建文物保護“安全網”，取得明顯成效。我們的主要做法是：

一是全面澄清文物資源家底。文物是不可再生的文化資源，文物普查是確保歷史文化遺產安全的重要措施。長沙有文字可考的歷史達3000多年，文化遺產時間跨度大，西漢長沙王后“漁陽”墓、長沙走馬樓吳簡、寧鄉(xiāng)炭河里遺址曾榮膺“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”；歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、古建筑、紀念性建筑、古遺址、古墓葬、古石刻以及各類質地的可移動文物類別齊備。根據(jù)工作要求，我們認真組織全國第三次文物普查，較為全面地掌握長沙不可移動文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準確判斷文物保護形勢、科學制定文物保護政策和規(guī)劃，奠定了良好的基礎。通過普查，長沙共登錄文物點2608處計近2800個文物點，其中全國重點文物保護單位11處，省、市、縣級文物保護單位各為114處、44處和55處，近現(xiàn)代保護建筑57處，歷史舊宅23處。靖港古鎮(zhèn)和銅官鎮(zhèn)分別被列為國家和省歷史文化名鎮(zhèn)，確定太平街、潮宗街等歷史街巷，城區(qū)內由市政府公布的地下文物埋藏區(qū)68個。全市擁有國有博物館5座，行業(yè)和社會辦小型博物館17座，館藏可移動文物超過30萬件（套）。社會收藏文物活躍，現(xiàn)有專業(yè)市場7個。

二是全面落實文物保護“五納入”要求。堅持將文物保護納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，市政府專門編制了《長沙市文物事業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃》。堅持將文物保護納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，針對長沙地下

文物埋藏豐富的特點，市政府重新修編《長沙歷史文化名城保護規(guī)劃》，將各類文化遺產全部納入規(guī)劃保護，實施一批重大文化遺產保護項目，每年完成56處文物保護單位維修，目前已完成桔子洲、簡牘博物館、寧鄉(xiāng)密印寺、靖港古鎮(zhèn)等保護建設工程，長沙窯國家考古遺址公園今年6月5日建成開園，新長沙市博物館、太平街歷史文化街區(qū)、寧鄉(xiāng)炭河里考古遺址公園、漢長沙王考古遺址公園正在建設中。堅持將文物保護納入財政預算，“十一五”以來，全市投入文物保護設施、文物維修保護的資金累計超過13億元，歷史文化名城保護專項經費、市級文物行政工作常年經費、文物征集經費、不可移動文物安全管理經費全面落實。堅持將文物保護納入領導責任制，建立由政府主要領導牽頭的文物保護管理委員會，市政府將文物保護列入對區(qū)縣（市）和部門的績效考核，市文物行政部門每年對各區(qū)縣（市）開展目標管理工作考核，各區(qū)縣（市）政府也對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的文物保護工作進行目標管理。堅持將文物保護納入體制改革，建立文物保護評審制度和規(guī)劃、住建、文物等部門給他參與的文物保護工作聯(lián)席會議制度，所有建設項目事先都開展文物保護評審，作為規(guī)劃審查的前置條件。

三是探索形成文物安全保護“長沙模式”。先后頒布實施《長沙市歷史文化名城保護條例》等文物保護地方性法規(guī)和《長沙市不可移動文物保護辦法》等一系列規(guī)范性文件，文物行政部門與公安部門建立聯(lián)合辦案機制，“政府主導、社會參與”的文物保護機制已經形成，形成了市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村四

級聯(lián)動的文物安全工作機制，被國家文物局稱之為“長沙模式”。為在城市建設中更好地加強文物保護、細化保護措施，市政府正在組織制定《長沙市城市建設工程中的文物保護管理辦法》，堅持依法辦事、科學保護。凡是納入法律保護范疇的必須予以嚴格保護，按照文物法及相關的法律要求與程序落實。城市建設中凡涉及到文物保護，都認真聽取相關部門的意見。如在潮宗街古城墻保護問題上，市政府多次聽取文物、規(guī)劃等部門的意見，與專家代表、文化名流及國內媒介代表進行座談，最終確定保護方案原址保護與異地遷移保護相結合�？傞L120米的古城墻原址保存“最完好、信息量最豐富、價值最重要”的20米，其余實施整體切割，得到社會各界的認同。

四是廣泛動員社會力量參與文物保護。文物保護既是政府的職責，也是社會各界的責任。長沙文物種類繁多、總量較大又分布廣泛，僅靠各級政府及其文物部門來保護是行不通的，必須在政府主導下動員社會力量參與保護。建立健全社會力量參與文物保護制度，出臺《關于加強地下文物調查勘探及考古發(fā)掘管理工作的通知》、《長沙不可移動文物安全管理辦法》、《長沙市文物違法行為舉報獎勵制度》等多個規(guī)范性文件，《長沙市民辦博物館管理辦法》即將實行，這些制度為社會力量參與文物保護創(chuàng)設了平臺。建立文物保護志愿者服務隊伍，全市不可移動文物安全巡護隊伍達896名，文物保護志愿者超過1500名，志愿者成為長沙文物保護的一支中堅力量。寧鄉(xiāng)縣云山書院等一批文物保護單位已由民間組織依法保護并延續(xù)其原有功能，發(fā)展民辦博物館

6家。提高全民文物保護意識，201*年以來，全市28個博物館、紀念館和一大批納入公共文化服務的文物單位實行免費開放。組織開展多種樣式的社會教育活動，開辟市民文化遺產講堂、船山講堂、天心閣國學講堂，送展覽、講座“進農村、進社區(qū)、進學�！被顒右�(guī)范化，公眾文物保護意識不斷提高。

文物保護沒有最好，只有更好。在省委、省政府的正確領導和國家文物局的關心支持下，我們將把保護和利用文物作為提升城市軟實力的大事來抓，重點在四個方面加大工作力度：

一是推出經典歷史文化景觀。在擴大現(xiàn)有歷史文化品牌影響的基礎上，建設炭河里、西漢長沙國王陵、馬王堆漢墓、明代長沙藩王陵等遺址公園，形成大遺址景觀群；恢復賈誼故居清湘別墅、定王臺、天心閣及其歷史環(huán)境，形成古典園林景觀群；保護譚嗣同、黃興、李維漢、田漢、肖勁光、許光達一批名人故居和紀念性建筑，形成近現(xiàn)代名人景觀群。

二是科學保護開發(fā)歷史街區(qū)。著力保護長沙古城文化特色，逐步修復太平街、潮宗街、文廟坪、化龍池等歷史地段，根據(jù)“有機棚改”的原則，逐步修繕舊城區(qū)內不可移動文物。

三是建立健全博物館體系。建設好市博物館，規(guī)劃或提升湘江博物館、西漢長沙國博物館、長沙銅官窯考古博物館、中國書院博物館、中國簡牘博物館、湖南近現(xiàn)代史博物館和湘繡、花炮等一批非物質文化遺產博物館，鼓勵相關部門、單位和個人建立博物館（陳列館、標本館），形成具有長沙特色的博物館體系。

四是豐富文化遺產研究成果。加強文物保護利用人才隊伍建設，努力培養(yǎng)學術型、技術型、管理型、經營型及綜合型人才，造就一批在全國學術界叫得響的人才。積極攻關史前文明、商周文明、楚文化、西漢長沙國歷史地理等重大學術課題；構建和夯實長沙簡牘和漢長沙國兩個國際性學術平臺，將長沙打造成為簡帛學和“漢文化”研究的重要基地。

確保文物安全是文物事業(yè)健康發(fā)展的首要前提，而誘發(fā)文物安全的因素是多維度和多層次的，社會環(huán)境、經濟條件、政策規(guī)定、人力資源等多方面均影響到文物安全管理。結合長沙文物安全保護的實際，在此提兩點建議，供領導決策參考：

一是盡快完善文物安全管理相關法律法規(guī)。當前文物法及相關法律體系還存在一些缺失，不利于文物安全管理工作。一方面，有些領域存在法律“真空”現(xiàn)象。如：文物市場（或藝術品市場）是早已存在并且將來會繼續(xù)存在的文化現(xiàn)象，但現(xiàn)有文物法律法規(guī)沒有對其管理做出相應的規(guī)定。另一方面，文物安全管理法律過于疲軟，對于破壞文物行為懲治不力。如：市縣級文物保護單位和一般不可移動文物，拆毀一處頂格處罰只有50萬元罰款，只有破壞省級以上文物保護單位方可追究刑事責任。

二是不斷拓寬文物保護經費渠道。盡管各級財政投入文物保護資金逐年增加，但仍無法滿足文物保護事業(yè)的需求。建議從以下方面考慮資金增源：首先是開征文化遺產資源稅，對文化遺產觀光產業(yè)鏈中的企業(yè)與個人課以適當比例的稅額，用于文物保護事業(yè)；再次是鼓勵對文物事業(yè)的捐助，由相關部門制定切實可行

的辦法，動員納稅人在應納稅額一定比例的范圍內資助文物保護。

各位領導，文物保護任重道遠，功在當代、利在千秋。在今后的工作中，長沙將進一步解放思想，創(chuàng)新機制，強化舉措，確保全市各類文化遺產的安全，讓歷史文化名城永葆魅力。

謝謝大家！

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