清理規(guī)范工作總結
邵東縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作總結
根據省委、省人民政府《關于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》(湘辦發(fā)201*27號)和市編辦《關于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》(市編發(fā)89號)文件精神,我們及時學習貫徹,統(tǒng)一思想認識,精心制定工作方案,按照政事分開、事企分開、優(yōu)化結構、精簡效能的要求,分步驟突重點,積極穩(wěn)妥地推進了事業(yè)單位清理規(guī)范工作。現將情況簡要總結如下:
一、領導高度重視,全面部署事業(yè)單位清理規(guī)范工作。省市文件下發(fā)后,我們及時向縣委、縣政府領導匯報,縣委、縣政府領導高度重視,專門成立了邵東縣分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組(縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作領導小組),縣委、縣政府主要領導為組長,縣委、縣政府分管領導為副組長,其他相關單位一把手為成員,領導小組下設辦公室,由編辦負責具體工作。我辦專題召開黨組會議,研究制定了事業(yè)單位清理規(guī)范工作方案,報縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作領導小組研究后,下發(fā)了《關于開展邵東縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》和《邵東縣事業(yè)單位清理工作方案》,對事業(yè)單位清理規(guī)范工作進行了全面部署,要求各單位在規(guī)定時間內完成清理規(guī)范的相關工作。
二、明確清理范圍,突出清理重點。這次事業(yè)單位清理規(guī)范的范圍包括縣委、縣政府直屬和部門所屬事業(yè)單位、群眾團體機關所屬事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位,我縣共有990個事業(yè)單位,主要集中清理各類事業(yè)的機構、編制、職責。全面摸清了全縣所有事業(yè)單位的所屬關系,準確掌握各類事業(yè)單位的編制性質,編制數額和實有人數,規(guī)范設置領導職數,對事業(yè)單位的職責任務進行了全面清理,對職責有所調整的,要求各單位專門提供了書面報告在我辦備案,以便為后一步的事業(yè)單位改革工作提供依據。
三、明確職責分工,嚴格審核數據,扎實做好清理工作。針對本次事業(yè)單位清理工作任務重、時間緊的特點,采取初審核數字、復審核內容、匯總雙核定的工作流程,對各單位報來的數據進行了逐一清理核對。我縣原有事業(yè)單位990個,這次清理規(guī)范后機構有785個。根據省市下達我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的批復,我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進行整合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有事業(yè)站所414個,整合后224個,根據機構清理規(guī)范要求對設置過于分散、規(guī)模過小的學校,縣六中、縣九中、縣十一中分別予以撤銷。人員分流到其他學校,撤銷4個市場服務部,整合了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;清理核銷編制72名,對良種繁殖場、養(yǎng)殖場、魚苗場3個轉企
改制單位編制予以核銷,清理職責990家,在不給分類改革造成新的障礙的前提下,對全縣每個事業(yè)單位進行梳理,提出撤銷、合并、轉企改制和保留清理規(guī)范意見。對部分單位職能沒有明確的,如有相應的政策依據,我們予以重新明確,對職責有所交叉的、重復的,我們也予以重新明確,進一步規(guī)范。
通過清理規(guī)范,已全面掌握全縣事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況,摸清了底數,進一步規(guī)范了機構編制管理工作,優(yōu)化資源配置,打掉了長期存在的一些“空殼”,為下一步的事業(yè)單位改革奠定了基礎。
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海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作匯報
根據自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》(寧黨辦201*45號)、《關于全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作的實施意見》(寧事改組201*1號)的要求和全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作整體安排,縣委、政府和縣編委及時研究部署,縣編辦深入各事業(yè)單位和相關部門協(xié)商溝通,多層次多渠道廣泛征求意見。經縣委、政府審議,上報了《海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范方案》,區(qū)編辦批復《方案》后,我縣迅速行動,按照“精簡、優(yōu)化、效能”,“總量控制、只減不增”和“銜接配套、協(xié)調推進”三項原則,調整理順事業(yè)單位管理體制和運行機制,優(yōu)化資源配置,規(guī)范和加強機構編制管理,激發(fā)了事業(yè)單位活力,有力地保障和促進了各項社會事業(yè)的發(fā)展,F將我縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作情況報告如下:
一、總體情況
清理規(guī)范工作于9月底全面完成,23個事業(yè)單位已全部撤銷,收回印章并交由縣政府辦集中銷毀,主管部門進行了摘牌工作,海原縣事業(yè)單位登記管理局收回了《事業(yè)單位法人登記證》,并在網上進行了注銷登記,向社會進行了公告。整合的事業(yè)單位按照要求進行了整合,增掛牌子、更名、新設置的事業(yè)單位到海原縣事業(yè)單位登記管理局辦理了登記手續(xù),加掛牌子,更換牌子、印章等相關工作全部就緒,涉及的人員編制和國有資產全部劃轉到位。二、主要成效
通過全縣上下的共同努力和扎實有效的工作,我縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作取得了明顯成效,主要表現在以下幾個方面。(一)機構進一步精簡。通過“撤、并、轉”,全縣事業(yè)單位由518個減少到494個,減少24個,調整了部分事業(yè)單位管理體制,進一步優(yōu)化了全縣事業(yè)單位的布局結構,管理體制進一步順暢。(二)資源配置進一步優(yōu)化。與政府機構改革的大部門管理體制相適應,按照管理、執(zhí)法和服務相分開的原則,大力推進系統(tǒng)內事業(yè)單位的整合。在農牧部門,整合了海原縣種子管理站、海原縣農業(yè)機械安全監(jiān)理站,組建了農業(yè)綜合執(zhí)法大隊,在部門內部實現了綜合執(zhí)法;在人力資源和社會保障部門,整合了海原縣新型農村合作醫(yī)療保險和職工醫(yī)療保險機構,成立了統(tǒng)一的醫(yī)療保險事務管理中心;重新對老城管委會和縣住建局的職能進行了劃分,進一步理順了城市管理綜合執(zhí)法、市政、園林、環(huán)衛(wèi)管理體制。撤并職能弱化,規(guī)模過小的事業(yè)單位24個,收回編制13名,先后給縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障和救助管理中心增加事業(yè)編制4名、海原縣勞動爭議仲裁委員會辦公室增加事業(yè)編制1名、海原縣人民醫(yī)院增加編制14名、海原縣中醫(yī)院增加編制8名。將有限的機構編制資源向重點領域和重點行業(yè)傾斜,優(yōu)先保證了關系民生和關鍵領域的機構編制需求。
(三)機構編制管理進一步規(guī)范。一是摸清了機構編制底數。通過清理規(guī)范,實現了“八清”。即“審批文件清、機構狀況清、領導職數清、在編人員清、超編人數清、崗位身份清、數據信息清”,夯實了機構編制管理的工作基礎。二是編制實名制管理進一步完善。目前,全縣各級各類事業(yè)單位機構編制和人員均已上網公示,接受社會監(jiān)督。三是對事業(yè)單位的九定方案重新進行了審核,明確了職責、嚴格了編制管理、明確了領導職數。
三、主要做法及下一步的工作
201*年8月全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作啟動以來,我縣高度重視,全面落實事業(yè)單位清理規(guī)范工作。主要做法是:(一)健全組織機構,搭建工作平臺。全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作會議后,縣編辦立即組織全體人員傳達學習《事業(yè)單位清理規(guī)范工作實施方案》,并向縣委政府主要領導專題匯報了會議精神?h委政府高度重視,多次召開編委會,縣委常委會研究審定《海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范審核方案》并以縣委辦政府辦文件印發(fā)。為確保清理規(guī)范工作順利開展,縣上成立了以政府主要領導為組長,分管領導為副組長,相關部門負責人為成員的全縣事業(yè)單位清理規(guī)范領導小組,專門組織協(xié)調清理規(guī)范工作。同時建立部門聯席會議制度,機構編制、紀檢監(jiān)察、組織、人社、財政、審計、檔案等部門強化協(xié)作,共同配合做好清理規(guī)范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相繼成立了清理工作機構,配齊力量,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制,確保全縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作扎實有效。
(二)明確工作重心,強化工作責任。在清理環(huán)節(jié),對“撤、并、轉”的適用情況做出了明確規(guī)定,將無正式在編工作人員等七種情況的事業(yè)單位納入撤銷范圍,將分工過細、規(guī)模過小、服務對象單一、工作量不大、社會效益不佳等六種情況的事業(yè)單位納入合并范圍,將現主要從事生產經營活動及其他營利性活動的事業(yè)單位納入轉企改制范圍。在規(guī)范環(huán)節(jié),將機構名稱、職責任務、機構規(guī)格、經費來源、人員編制和結構比例、內設機構、領導職數等七個項目作為規(guī)范重點,并對各項內容均提出了明確要求。我縣還制定了《全縣事業(yè)單位機構編制方案審核日程安排表》,明確了每個階段清理規(guī)范工作責任分工,規(guī)定了完成時限,狠抓了工作落實,建立了工作進展情況定期調度和督查制度,督查結果實行一周一通報,確保了清理規(guī)范工作的順利進行。(三)周密組織實施,狠抓工作落實。一是廣泛宣傳。充分利用有線電視、網絡等宣傳媒介,廣泛宣傳中央、區(qū)、市事業(yè)單位清理規(guī)范工作的重要性、緊迫性,使各級領導充分認識事業(yè)單位清理規(guī)范工作的重要意義;同時,收集整理《事業(yè)單位改革及清理規(guī)范的政策文件匯編》,印發(fā)全縣機關和事業(yè)單位,為事業(yè)單位清理規(guī)范工作營造了良好的社會氛圍。二是充分準備?h上分期分批組織了清理規(guī)范工作人員業(yè)務培訓班,熟悉掌握了中央、區(qū)、市事業(yè)單位改革、清理規(guī)范工作的政策。機構編制部門搜集整理了有關文件,對照實名制管理人員數據庫,為集中審核提供了基礎信息和政策依據;研究確定了審核標準和要求,對審核過程中可能遇到的有關問題,提出了需要把握原則和處理意見;制定了上報核查信息和清理規(guī)范方案的時間表。三是嚴格審核。根據機構編制有關規(guī)定和增減人員的政策文件,嚴格核對各部門單位上報的核查表,確保信息全面、準確。四是狠抓落實。制定下發(fā)了《關于進行事業(yè)單位法人注冊登記和注銷登記的通知》(海編辦發(fā)201*16號),根據國家事業(yè)單位登記管理《條例》的有關規(guī)定和《海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范實施方案》精神,辦理事業(yè)單位法人注銷登記手續(xù)2個,收回《事業(yè)單位法人登記證》及以其名義從事的一切活動隨即終止。辦理新成立和更名的事業(yè)單位登記手續(xù)2個,確立事業(yè)單位法人資格。增掛牌子事業(yè)單位1個,更名事業(yè)單位2個,整合事業(yè)單位2個,撤銷事業(yè)單位23個。五是確保穩(wěn)妥。統(tǒng)籌安排、科學謀劃,立足于解決實際問題,盡量減少矛盾和避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。六是嚴肅紀律。對違規(guī)設立的機構堅決予以糾正,對違規(guī)進入的人員堅決予以清退,并追究有關領導和相關人員的責任,嚴肅了機構編制和組織人事紀律。
我縣清理規(guī)范工作雖然取得了一定的成效,為下一步事業(yè)單位分類改革奠定了堅實的基礎。但一些事業(yè)單位人員結構不盡合理,專業(yè)技術人才偏少,公益服務效率和質量不高等問題仍然存在。因此下一步我們突出抓好三個方面的工作,一是嚴抓法制化管理。要大力宣傳有關事業(yè)單位機構編制管理的政策法規(guī),認真做好“撤、并、減、立”的事業(yè)單位跟蹤檢查工作,確保清理規(guī)范工作落到實處。二是狠抓規(guī)范化管理。進一步建立健全事業(yè)單位機構編制管理工作機制,切實加強事業(yè)單位機構編制的動態(tài)管理。三是積極推進事業(yè)單位分類改革。進一步加強事業(yè)單位分類改革政策的學習,按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,準確把握認定標準,認真做好調整后事業(yè)單位的模擬分類工作,為分類推進事業(yè)單位改革打下堅實基礎。
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