政治本安體系

在梅花井煤礦政治本安體系建設

動員大會上的講話

黨委書記鄒光明201*年2月6日

同志們：

今天，我們召開政治本質(zhì)安全體系建設啟動大會，主要目的就是貫徹落實集團公司政治本質(zhì)安全體系建設啟動大會精神，進一步明確集團公司黨委關于開展政治本質(zhì)安全體系建設的總體要求，全面啟動我礦政治本質(zhì)安全體系建設工作。

政治本質(zhì)安全體系建設對我們來講是一項全新的工作。目前，全神華只有神東集團公司正式建設運行一年；神寧集團公司去年三月份先行在靈新礦、棗泉礦、石槽村礦、物資公司等四家單位開展了試點運行，已初步形成了階段性成果，這也為我們提供了可學習借鑒的寶貴經(jīng)驗。開展政治本質(zhì)安全體系建設，是我礦今年工作任務中的一件大事，探索和完善這項工作，對于推進我礦各項工作再上臺階必將產(chǎn)生積極作用。下面，結(jié)合集團公司政治本質(zhì)安全體系建設啟動大會精神，就梅花井煤礦開展政治本質(zhì)安全體系建設工作講四個方面的要求。

一、提高認識，增強政治本安體系建設的責任感、使命感和緊迫感

第一，要搞清楚什么是企業(yè)政治本質(zhì)安全，它是指企業(yè)

決策、監(jiān)督、執(zhí)行過程中含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生政治事故和引起不良政治、社會影響的功能。政治安全是人們有效地聚合政治利益要求，形成和運用政治權(quán)力，實現(xiàn)政治權(quán)利的重要途徑、方式和工具。政治本質(zhì)安全體系則是指在中國特色社會主義理論指導下，以黨組織的政治權(quán)威建構(gòu)為基點，以企業(yè)決策執(zhí)行權(quán)力自我約束的制度安排為核心，以政治文化和思想理論創(chuàng)新為導向，以有效控制、消除和轉(zhuǎn)化可能造成企業(yè)不良政治影響和嚴重后果，使各種危害因素始終處于受控狀態(tài)，進而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全為目標，塑造由員工心理、情感、態(tài)度、信仰所構(gòu)建的政冶體系。

第二，要深刻認識政治本安體系建設的重大意義，以強烈的政治責任感抓好體系建設工作。一是深刻認識政治本安體系建設是完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容；二是要深刻認識政治本安體系建設是提升企業(yè)黨建工作科學化水平的有效途徑，是確保企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、黨的建設安全運行政治保障。近年來，梅花井煤礦在發(fā)展建設過程中，緊緊圍繞安全生產(chǎn)這個中心，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實集團公司各項工作部署，全面實施了“五型企業(yè)”和文明單位創(chuàng)建工作，“三個文明”建設健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。全礦員工團結(jié)一心，埋頭苦干，各項工作都取得了令人矚目的好成績，發(fā)展建設成果有目共睹。在總結(jié)成績的同

時，我們也清醒的看到，政治壓力依然不減。隨著我礦的快速發(fā)展，安全風險涉及的領域越來越多，管理的幅度和難度越來越大，作為集團主力礦井，發(fā)展建設并存，與地方政府交往頻繁、員工隊伍構(gòu)成復雜，文化融合難度較大，外委施工單位較多，勞務用工占員工總數(shù)的40%。在礦井發(fā)展建設中面臨的不確定風險，特別是政治因素對安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的影響日顯突出。廉潔從業(yè)方面，滋生腐敗的潛在風險依然存在；工程建設和物資采購招投標方面，不規(guī)范的地方還不少，產(chǎn)生風險的幾率還很大；在工作方面，存在著人員素質(zhì)參差不齊，工作效能不夠高，執(zhí)行力不夠強，安全壓力很大，各種不穩(wěn)定因素依然存在。這些問題都將制約和影響我礦的健康發(fā)展，其負面影響決不容忽視。我們必須明確越是在發(fā)展形勢好的時候，越不能放松警惕、越不能驕傲自居，而是要居安思危、反驕破滿。因此，我們必須樹立新的安全觀，構(gòu)筑新的安全管控體系，培養(yǎng)新的管理能力，培育新的安全文化，構(gòu)筑政治本質(zhì)安全“防火墻”，增強政治本質(zhì)安全系統(tǒng)“免疫力”。開展政治本質(zhì)安全體系建設正是彌補我們工作不足的一劑良方。我們要通過政治本質(zhì)安全體系建設，從制度體系、業(yè)務流程、監(jiān)督機制、員工素質(zhì)提升等方面來進一步加強管理，強化風險預控，解決目前工作中存在的突出問題，實現(xiàn)決策合法合規(guī)、流程科學規(guī)范、機制運行有效，使影響黨建和政治本安的因素消化在萌芽狀態(tài)，把政

治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，推動我礦建設人本化、數(shù)字化、園林式，國內(nèi)一流安全高效礦井戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。三是要深刻認識建設政治本安體系是礦井安全發(fā)展的根本保障。

第三，要深刻認識到：三大本安體系中，政治本安的作用最關鍵，是生產(chǎn)和經(jīng)濟本安的政治、思想和組織保障。影響政治本安的因素如果得不到及時消除，必然會弱化生產(chǎn)和經(jīng)濟本安體系的作用。

二、加強領導，精心組織，融入企業(yè)中心工作，堅持“三個原則”，實現(xiàn)“三個結(jié)合”，確�！叭齻�落實”

第一，要堅持三個原則不動搖；一是堅持教育長效原則。教育是基礎，是從源頭上杜絕風險發(fā)生的重要途徑。把教育落實到日常經(jīng)營管理之中，崗位職責之中，員工行為規(guī)范之中。二是堅持求真務實的原則，以實事求是的態(tài)度，準確把握政治本安體系建設的深刻內(nèi)涵，并將風險防范根植在員工心中，努力做到全員防范，全程監(jiān)督。三是堅持預防、管控、制度、監(jiān)督并重的原則。注重從源頭思考和治理問題，以確保礦井政治安全和科學發(fā)展為目標，以加強危險源辨識與風險管控為核心，以控制不安全行為及其影響為重點，以建立健全制度為保障，通過切斷不安全行為發(fā)生因果鏈，構(gòu)建起組織機構(gòu)健全、人員配置到位、職責明確、考核評價體系完善，能夠聯(lián)動控制、消除和轉(zhuǎn)化風險的政治本質(zhì)安全體系。

第二，將政治本安體系建設融入企業(yè)中心工作，實現(xiàn)“三個結(jié)合”。一是將政治本安體系建設與經(jīng)濟本安體系建設、

生產(chǎn)本安體系的應用提升相結(jié)合；二是將政治本安體系建設與日常管理創(chuàng)新相結(jié)合；三是將政治本安體系建設與提升黨建科學化水平相結(jié)合。

第三，加強領導，精心組織，確�！叭齻�落實”。一是強化責任落實。思想是前進的動力，認識是行動的先導。各部門、各基層單位要高度重視，切實把政治本質(zhì)安全建設擺在重要位置，制定更加具體的工作目標和方案，分解任務，落實責任，形成黨政一把手負總責、黨務專職負責人具體抓的工作格局。二是強化思想落實。要將政治本安體系建設作為當前和一個時期內(nèi)，各級黨組織學習活動的重要議題，借助項目實施運行的平臺，向神華集團學習政治本安建設的理念、理論和工作方法。三是強化措施落實。各部門、各單位要細化本部門、單位的各項落實措施。要將政治本質(zhì)安全的理念融入到日常工作和業(yè)務中，按照政治本安體系建設框架，研究制定本部門、本單位實施方案和工作計劃。分析研究安全生產(chǎn)、經(jīng)營戰(zhàn)略風險、黨建風險、廉潔風險，以《任務單》的方式，按照“五定原則”，明確工作任務，科學組織，合理安排，扎實推進項目有序?qū)嵤��?/p>

三、從根本上實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，提高礦井抵御政治風險的各種能力

開展政治本安體系建設，是加強黨的建設，增強反腐倡廉和預防腐敗力度，完善管理制度，規(guī)范操作流程，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制的重要舉措。為此，在開展政治本安體系建設過程中，我們黨員干部的思想認識和工作作風必須

同步跟進、快速提升，以解決礦井建設中易發(fā)生和存在的突出問題為重點，不斷完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，切實做好重點領域、重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的風險防范管理工作，逐步建立健全政治本安體系，不斷提高廣大員工特別是中層以上黨員領導干部的政治風險防范、應對風險的能力和水平，從根本上實現(xiàn)思想和工作作風的轉(zhuǎn)變。

四、通過政治本安體系建設，樹立礦黨委班子的“四個新形象”

一是樹立領導班子和諧共事的新形象。一個高效率的領導班子，應該是有著良好工作作風的班子，一個高素質(zhì)的領導干部，應該是具備良好工作作風的干部。因此，在工作中我們要處處以身作則，身體力行，努力轉(zhuǎn)變工作作風。始終堅持“團結(jié)是領導班子的生命，懂團結(jié)是大智慧，會團結(jié)是大本事，真團結(jié)是大境界”的工作作風，真正使我們領導班子做到“干事業(yè)一條心，謀發(fā)展一股勁，抓工作一盤棋”，樹立良好的和諧共事新形象。

二是樹立領導班子勤政廉政新形象。開展政治本安體系建設是國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，作為領導干部我們要時刻提醒自己“真正做到在任何時候，任何情況下，都不能越制度這條斑馬線，不碰紀律這條警戒線，不觸法律這條高壓線”，從嚴要求自己，一切以工作為重，以企業(yè)利益為重，老老實實做人，干干凈凈干事，時刻告誡自己“領導干部搞一次特殊就失一份威信；破一次規(guī)矩，就留一個污點；要一回面子，就損一次形象；謀一次私利，就失去一份民心”，

不斷增強政治責任意識，強化依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)的誠信意識，做到清正廉潔，樹立起礦領導班子廉潔從業(yè)的新形象。

三是樹立領導班子真抓實干的新形象。我們要把時間和精力用于抓落實，抓執(zhí)行上來，要沉下身子，深入一線，把握基層干部職工的思想動態(tài)，掌握基層部門安全、生產(chǎn)經(jīng)營的第一手信息，有效的把問題解決在一線，做到重實際、干實事、求實效，真正樹立領導班子真抓實干的新形象。

四是樹立領導班子超前謀劃的新形象。面對礦井1200萬噸的艱巨任務，我們要銳意進取，關注長遠，超前謀劃，不斷探索新的思路和方法，保持高度的政治敏銳性，在抓好礦井生產(chǎn)建設的基礎上，提高風險控制力，真正樹立起領導班子超前謀劃的新形象。

同志們，政治本質(zhì)安全體系建設工作是我礦今年的一項重點工作，廣大干部員工必須立即行動起來，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，群策群力，攻堅克難，穩(wěn)步推進，要充分發(fā)揮各方面的積極性和主動性，全力打好政治本質(zhì)安全體系的攻堅戰(zhàn)。要將此項工作貫穿于我礦管理的全過程，要出實招、見實效，越到關鍵環(huán)節(jié)，工作要越具體、越細致。要真抓實干，努力打開工作新局面；要突出重點，抓住關鍵，多管齊下，切實增強工作的系統(tǒng)性和實效性，打造體現(xiàn)梅花井煤礦工作特點、展現(xiàn)梅花井工作特色的亮點和閃光點，形成獨具特色的政治本質(zhì)安全建設體系，全面提高我礦黨的建設科學化水平，確保我礦安全發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

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