201*年黨校函授學歷教育工作總結(jié)

201*年黨校函授學歷教育工作總結(jié)

函授學歷教育是在職黨政干部提高文化水平和思想政治素質(zhì)的重要途徑。201*年，我校進一步貫徹落實省、市黨校有關(guān)加強黨校學歷教育管理工作的指示，以強化學籍管理，嚴肅考紀考風為契入點，扎扎實實地抓好四個方面工作，圓滿完成201*年函授工作任務。

（一）扎扎實實提高教職工管理函授工作的能力。按省、市函授工作會議要求，我校及時組織教職工學習貫徹《黨校工作條件》、《省委黨函授教育工作暫行條例》、《班主任工作規(guī)定》、《班組工作規(guī)定》、《畢業(yè)論文工作規(guī)定》、《黨員畢業(yè)鑒定實施辦法》、《教務管理工作規(guī)程》等，提高了教職工對黨校學歷教育的認識，進一步明確黨校函授學歷教育該做什么，該怎樣做，從而進一步明確自身的崗位職責，增強了工作自覺性和主動性，為搞好函授學歷教育工作提供了組織保障。

（二）扎扎實實地抓好函授招生工作。年初，市函授分院召開招生工作會議后，我校及時向縣委匯報了函授招生工作會議精神和會議要求，得到縣委的高度重視和大力支持�？h委領(lǐng)導親自在縣上召開的一系列相關(guān)會議上進行了宣傳動員和安排部署，縣委組織部和我校聯(lián)合下發(fā)《201*年高等學歷教育招生工作的通知》；同時，我校教職工分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位進行廣泛宣傳，積極動員，并運用宣傳資料、電視廣播開展宣傳工作。通過努力，在今年生源十分匱乏的情況下，我校新招黨校函授大專生和本科生64名，超額完成了分院下達的招生任務和我校自定的招生任務。（三）扎扎實實地抓好函授管理工作。我校嚴格按照《省委黨校函授學院管理制度》進行教學管理，認真執(zhí)行分院的專業(yè)學制和教學計劃，按教學大綱和教材進行教學，注意抓好各個教學環(huán)節(jié)的落實。即使是受“非典”影響，我校也未放松函授管理工作。一方面堅持函授學員面授考勤制度，以促進學風的好轉(zhuǎn)；另一方面堅持教學“四認真”（即認真研究教材，認真?zhèn)湔n，認真授課，認真輔導學員），切實轉(zhuǎn)變教風；同時，嚴肅考風考紀，以提高函授教育的實效。在函授管理中，我校始終嚴把到課率關(guān)，保證了學習人員的到課率，其具體措施得到了市函授分院的認可。

（四）扎扎實實地做好函授畢業(yè)生工作。今年是我校開辦函授學歷教育以來畢業(yè)生人員最多的一年，全年畢業(yè)函授�？坪捅究茖W員233名。雖畢業(yè)人數(shù)多，任務重，又加“非典”的影響，但我校始終未放松畢業(yè)班工作。首先，就搞好畢業(yè)班工作召開專題會議，進行了研究部署，進一步明確了班主任職責，強化了敬業(yè)精神，確保了函授畢業(yè)工作順利完成。其次是按要求組織和指導學員認真做好“學習總結(jié)”、“自我鑒定”、班級和小組鑒定以及畢業(yè)論文撰寫、答辯等事項，順利完成畢業(yè)班工作。今年上半年畢業(yè)函授大專生195名，下半年畢業(yè)生函授本科生38名。

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黨校函授教育學歷發(fā)展調(diào)查報告

云南分院

根據(jù)總院的統(tǒng)一安排，云南分院組織了六個調(diào)查工作小組分赴全省各主要學區(qū)就黨校函授發(fā)展問題進行了深入的調(diào)查研究，調(diào)研歷時12天，被調(diào)研的辦學單位24個，被調(diào)查學員總數(shù)為1027人，教學管理人員為101人，其中學區(qū)管理人員54人，占總?cè)藬?shù)的53.47%；教師47人，占總?cè)藬?shù)的46.53%；班主任58人，占總?cè)藬?shù)的57.43%。調(diào)查采用“一聽、二問、三查、四交流”的方法（即：一聽是聽取學區(qū)主要負責人和教學管理人員的匯報；二問是分別召開教師、管理人員和學員座談會和發(fā)放問卷調(diào)查表，征詢教師、管理人員和學員對招生和教學管理方面的意見和建議；三查是查閱教學管理的原始資料，包括教師備課的教案、批改的作業(yè)、指導畢業(yè)論文的記錄、教研活動的原始記錄、班級教學日志、黨性教育課記錄、主題班會記錄、考勤記錄等教學管理資料；四交流是溝通云南分院和各學區(qū)有關(guān)招生和教學管理方面的信息和下一步黨校函授教育發(fā)展的方向）。

一、目前黨員干部學歷、年齡、知識結(jié)構(gòu)情況

云南的情況是尚有60多萬干部沒有達到大專學歷，與全國相比，干部的學歷結(jié)構(gòu)還比較落后，干部教育的任務還很重，各級辦學組織還有很多艱苦細致的工作要去做。黨校函授教育經(jīng)過近二十年的發(fā)展，目前的發(fā)展形勢與初創(chuàng)時期相比已有較大的變化，出現(xiàn)了一些新的情況。

一是學員的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，更加趨于年輕化。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查人數(shù)的1027人中，2030歲占31.65%，3040歲占59.98%，4050歲僅占7.59%，50歲以上和20歲以下的都僅占0.39%。

二是學員的學歷結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)了一些新的特點，與“八五”期間相比，學歷結(jié)構(gòu)明顯提高。在被調(diào)查的1027學員中，在讀大專學歷的僅占8.76%，在讀本科學歷的89%，在讀研究生學歷的僅占0.78%。

三是黨員干部的知識結(jié)構(gòu)得到了明顯的改善。黨校函授教育經(jīng)過多年的努力，使各級黨政機關(guān)的干部的學歷層次得到了明顯的提高，知識結(jié)構(gòu)與學歷結(jié)構(gòu)呈正比例發(fā)展，主要是經(jīng)濟管理、行政管理、法律方面的知識得到了明顯的充實。

二、新形勢下干部需要更新的知識

黨的十六大以后，黨中央提出了建設學習型社會的要求，各級黨政領(lǐng)導干部對知識的更新和學習產(chǎn)生了更多的需求。在問卷調(diào)查中可以看出，在希望開設的專業(yè)和課程一欄中，專業(yè)和課程達到了231種，這表明目前干部更新知識表現(xiàn)出了多元化的特點，專業(yè)化和實用性更加明確；在最希望學習的知識和技能一欄中，法律占11.20%，經(jīng)濟管理占5.74%，公共管理占3.21%，行政管理占2.92%，工商管理占2.24%，項目管理占4.38%，外語占10.03%，文秘占3.70%，會計占3.51%，保險占4.28%，投資占17.53%，各種實用技能占23.37%；在“中函學歷后進修計劃”的問卷調(diào)查中表明，1027人中有40.7%的學員希望攻讀研究生，10.61%的學員希望攻讀第二學位，32.81%的學員希望參加專業(yè)技能培訓。

由此可見，黨校學歷教育的發(fā)展必須要根據(jù)這種新的情況調(diào)整自己的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方式，以適應這種新的形勢的發(fā)展的需要，只有這樣，黨校函授教育才能保持其旺盛的生命力。

三、今后黨校函授教育的發(fā)展目標、發(fā)展模式

要對今后我省黨校函授教育發(fā)展目標進行研究，我們就不得不對當前幾種主要的教育形式特別是國民教育的發(fā)展情況進行研究，只有這樣，我們才能知已知彼，在教育大環(huán)境中尋求我們自己的發(fā)展空間，確立我們的發(fā)展目標和發(fā)展模式。

（一）云南高等教育發(fā)展的基本情況

“九五”期間云南高等教育的改革和發(fā)展，主要有三個方面的情況：一是在校生大幅度增加�！熬盼濉逼陂g高教發(fā)展經(jīng)歷了從“穩(wěn)步發(fā)展”到“加快發(fā)展”兩個階段，從1998年開始擴大招生規(guī)模，1999年和201*年增幅進一步提高，使全省普通高校在校生比“八五”期間增長1培多。成人高校也同樣，在學校數(shù)量減少的情況下，招生數(shù)201*年比1995年增長103.79%，在校生數(shù)增長52.8%。二是領(lǐng)導體制改革取得突破性進展，高校內(nèi)部的各項改革力度較大。三是民辦高等學歷教育邁出了實質(zhì)性的步伐。

【表1】高等教育發(fā)展情況

年份項目1995261.651996261.721997261.831998262.041999242.75201*243.20201*年與1995年相比增減數(shù)增長率（%）-21.55-7.0993.94普學校數(shù)（所）通招生數(shù)（萬人）高在校生數(shù)（萬人）等畢業(yè)生數(shù)（萬人）學專任教師數(shù)（人）校每一專任教師負擔學生數(shù)（人）校舍面積（萬平方米）5.141.6374156.9222.855.401.4575187.2231.64___181.403.952.745.741.4976907.5244.886.241.5381437.7274.067.391.5882968.9290.659.041.6292379.8361.94.57-0.011822____139.09102.24-0.6124.57____62.41____-44.44103.7952.80____4____-81.371.98____教學實驗儀器設備總值（萬元）___成學校數(shù)（所）人招生數(shù)（萬人）高校在校生數(shù)（萬人）高等教育毛入學率（%）181.323.752.5328704322983803846989181.513.672.88161.463.933.32111.784.383.85102.695.734.91資料來源：高校教學實驗儀器設備總值由云南省教育廳高教處提供：高等教育毛入學率由云南省教育廳計財處提供，其余采自云南省教育廳201*年《云南教育事業(yè)統(tǒng)計快報》。

表1清楚地顯示了“九五”期間云南高校招生規(guī)模和在校生規(guī)模發(fā)展的情況。特別是1999年和201*年，普通高校招生分別比上年增長7.4%和11.6%；在校生分別比上年增長8.44%和8.17%。高等教育規(guī)模的擴大，除學校挖潛適當增加本、�？普猩�人數(shù)外，主要是從1998年開始，按照新的管理模式和新運行機制舉辦了二級職業(yè)技術(shù)學院，部分專科學校和成人高校改建為高等職業(yè)技術(shù)學院。省內(nèi)院校的擴招以及省外高校在云南省招生人數(shù)的增加，使更多的高中畢業(yè)生有了升入高等院校學習的機會。普通高校在校生的校均規(guī)模從1995年的1977人提高到201*年的3766人。

云南的民辦高等教育，在1998年以前發(fā)展較慢，全是高等教育自學考試的輔導助學性質(zhì)，僅有4所學校獲得高等教育學歷文憑考試試點資格�！熬盼濉逼陂g曾批準三所獨立設置的民辦高等學�；I建，但終因條件尚不具備，未獲批準正式建校招生。直到1999年，一些民辦學校和企業(yè)與高校聯(lián)合辦學，在3所普通高校內(nèi)試辦6個國有民辦二級學院，才有了民辦高等學歷教育。另有3所獨立設置的民辦高校在“九五”期間籌備，201*年批準成立并正式招生。可以說，云南的民辦高等學歷教育在“九五”末期已經(jīng)邁出了第一步。

（二）國民教育的成人教育及其他各類教育模式的發(fā)展現(xiàn)狀

云南成人教育在“九五”期間保持著良好的發(fā)展勢頭。成人高等教育發(fā)展較快，成人高校由于調(diào)整合并以及一部分改辦高職學校，學校數(shù)量從18所減少到10所，但是招生數(shù)和在校生數(shù)都有大幅度增加。自學考試在云南起步較早，

是繼北京、天津、上海、遼寧之后，全國第5個開考自學考試的省份。1983年11月，云南省開考5個專業(yè)，有5645人報考。“九五”期間報考人數(shù)持續(xù)增加，201*年下半年考試，達到15萬人。累計畢業(yè)生46679人。各種形式的成人學校教育和自學考試，由于具有開放、靈活和工學矛盾少的特點，可以滿足社會各方面接受繼續(xù)教育的需求，所以在“九五”期間發(fā)展很快。可以預見，隨著人們對終身學習認識的深化，各種國民教育的成人教育還會持續(xù)發(fā)展。

【表2】高等教育發(fā)展情況

年份項目學校數(shù)（所）成人高校201*年與1995年相比19951996199719981999201*增減數(shù)增長率（%）181.323.751421272.390.115.440.217088157.34407.09162.2949631972668181.403.951431272.320.136.690.2210.129055142.08463.07151.485063410942201*1.513.671421263.140.138.150.2710.149773212.09532.85226.29507358161.463.931421262.790.148.050.2691.1212514111.784.381411252.130.087.090.21180.1512546102.695.731411252.420.027.060.10180.2112570232.13566.92238.454936103363-81.371.98-1-20.03-0.091.62-0.11180.20548274.79159.8376.16345-677663-44.44103.7952.80-0.80-1.571.26-81.8229.78-52.3877.3447.5339.2646.93106.87招生數(shù)（萬人）在校生數(shù)（萬人）學校數(shù)（所）其中：教師進修學校（所）成人中等專業(yè)學校招生數(shù)（萬人）其中：教師進修學校（萬人）在校生數(shù)（萬人）其中：教師進修學校（萬人）成人中學學校數(shù)（所）招生數(shù)（萬人）學校數(shù)（所）成人技術(shù)培訓學校招生數(shù)（萬人次）畢業(yè)生數(shù)（萬人次）在校生數(shù)（萬人次）236.29238.48537.85548.46241.17242.05539386499373自學考試開考專業(yè)（個）其中：本科專業(yè)（個）�？茖�業(yè)（個）中專專業(yè)（個）報考人數(shù)（人）10141211764813201*150331累計報考人數(shù)（人）獲得畢業(yè)證書人數(shù)（人）1218284139943816003751821130208100323777521159468216524913458725333907127284445324714975132645967910992620650.76累計獲得畢業(yè)證書人數(shù)（人）30473說明：自學考試每年開考兩次，本表采用數(shù)據(jù)均為下半年開考數(shù)。累計數(shù)為自1983年自學考試開考以來的累計數(shù)。

由以上分析可以看出，高校的擴招勢必導致整個教育市場生源的減少，成教的發(fā)展直接沖擊著黨校函授教育。況且，從目前看國民教育的成人教育依然是成人學歷教育的主流，云南教育市場在當前和今后相當長的一段時間內(nèi)競爭仍然非常激烈，黨校教育的發(fā)展要與其并駕其驅(qū)，在“科教興滇”中發(fā)揮應有的作用，就必須在辦學過程中辦出自己的特色，緊緊抓住“質(zhì)量第一”的辦學指導方針不放松，以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展，充分發(fā)揮自己的辦學優(yōu)勢。

一是在管理模式上要進一步強化“中央、省、地（州、市）、縣、”黨校四級辦學網(wǎng)絡。四級辦學網(wǎng)絡的形成為黨校函授學歷教育陣地的鞏固和發(fā)展發(fā)揮了非常積極的作用，黨校函授教育能有今天這樣的局面，是各級黨校黨委和全體函授教育工作者在這個網(wǎng)絡中都能夠充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性的結(jié)果。黨校系統(tǒng)能有這樣的一個辦學網(wǎng)絡是其他所有高等院校都無法比擬的，因此，采取各種辦法和措施進一步鞏固和強化四級辦學網(wǎng)絡，充分發(fā)揮各級辦學組織的積極作用是當務之急。

二是要實事求是地放寬黨校教育招生報名條件，在這次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，國民教育成教的招生報名條件與我們黨校系統(tǒng)的招生報名條件相比條件要寬一些，限制要少一些，程序要簡單一些，在表1、表2中和中函學員問卷調(diào)查表中我們可以看出，學員的年齡結(jié)構(gòu)越來越偏小，工作資歷越來越淺，社會地位越來越低，這反映出近幾年來經(jīng)過黨校學歷教育和國民教育成教的共同努力，很多干部補學歷的任務已基本完成。“九五”以來隨著人事制度的改革，各級地方組織都采取了“三五”政策，即三十年工齡、五十歲以上的干部實行提前退休，這部分人已無再補學歷需要。新進入各級機關(guān)的干部（公務員），采取的是“逢進必考”的原則，報考的硬件條件就是學歷要在大專以上，因此這一部分人已無必要再補學歷；還有接近“三五”的一部分人，他們對補學歷已無積極性。除去上面分析的三種人，其余留下的招生對象已不是很多。

三是專業(yè)設置要多元化，更實用。在學員問卷調(diào)查中，我們可以看出在希望中央黨校函授教育增設的專業(yè)和課程一欄中競有231種，這表明學員的需求呈現(xiàn)出多樣化的特點。在問卷調(diào)查的希望學習的知識和技能一欄中，希望學習各種實用技能的占23.37%，比其他11種專業(yè)高出一倍還多。

四是辦學形式要多樣化。在表1、表2中可以看出，國民教育的成教在“九五”期間發(fā)展之所以這樣迅速，其重要的一條經(jīng)驗就是辦學形式多樣化，有中專、大專、本科學歷層次的教育，有研究生班教育，有研究課程進修班教育，有校際間的合作辦學，有與國外高校的合作辦學，有短期培訓班，有職業(yè)培訓班等等，這種靈活、機動的辦學形式在很大程度上滿足了社會各個階層、各類人員的需要。在中函問卷調(diào)查中，1027名學員中，20.16%的學員認為今年五年函授教育的發(fā)展重點是本科，28.04%的學員認為是研究生，34.96%的學員認為是應該拓寬學歷教育渠道，與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)合作辦學，24.73%的學員認為應增職業(yè)培訓內(nèi)容，與國內(nèi)外各行業(yè)的資格認證管理機構(gòu)合作辦學，12.85%的學員認為應開辦各種特定專題的短期培訓班。上面的數(shù)據(jù)表明，學員的需求已呈現(xiàn)出多樣化的特點，因此我們的辦學形式也要隨著這種需求的變化而變化。

五是教學管理形式要更便于學員的學習。成人學習有其自身的規(guī)律和特點，在學員問卷調(diào)查表希望中函今后采取什么學籍管理方式一欄中，有30.77%的學員希望采用固定學年制，22.20%的學員希望采用彈性學年制，46.74%的學員希望采用學分制。在教學管理人員問卷調(diào)查中，有24.75%的教學管理人員希望采用固定學年制，42.57%的教學管理人員希望采用彈性學年制，63.37%的教學管理人員希望采用學分制。這表明目前現(xiàn)行的固定學年制已不能適應當前形勢發(fā)展的需要，今后中函的學籍管理應該向彈性學年制和學分制方向邁進。

(吳世文執(zhí)筆)

附：1、學員問卷調(diào)查統(tǒng)計表

2、教學管理人員問卷調(diào)查統(tǒng)計表

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