一 基層消防網(wǎng)格化精細化管理工作

一基層消防網(wǎng)格化精細化管理工作

一、基本情況

為全力服務經(jīng)濟建設，保障民生安全，穩(wěn)定火災形勢，鄭州市不斷加強社會化火災防控體系建設，創(chuàng)新社會消防安全管理，全面推動基層社會火災防控水平。201*年，鄭州市在全國率先提出了“六位一體抓消防，三防四制保安全”的工作思路，通過加強政府領(lǐng)導，創(chuàng)新機構(gòu)建設，細化工作職能，廣泛調(diào)動社會力量共同參與火災防控，有效彌補了消防警力不足的現(xiàn)狀。為推動工作開展，市消防支隊與政法委、公安、保安部門分別派出業(yè)務骨干，聯(lián)合工作開展，調(diào)動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)、巡防、保安、公安民警等多種社會力量共同落實火災隱患排查、消防宣傳服務和初期火災處置三大職能，開創(chuàng)了消防管理工作新局面。

為實現(xiàn)消防監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)，針對九小場所、都市村莊、居民樓院火災多發(fā)，基層消防監(jiān)管不到位等問題，再此基礎上，鄭州市政府先后出臺了《鄭州市消防安全責任制實施辦法》、《鄭州市火災隱患排查問責辦法》等指導性文件，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處消防監(jiān)管力量，逐步建立了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦消防網(wǎng)格精細化管理模式，確定了“四抓三防兩落實一到位”工作機制。

近年來，鄭州市狠抓基層消防網(wǎng)格精細化管理工作，全面推動火災隱患排查整治，建立了基層消防管理長效機制，鄭州市政府在基層消防工作基礎上，探索總結(jié)了“36773”消防網(wǎng)格精細化管理工作模式，即；劃分“三級”單元網(wǎng)格、明確“六類”責任主體、細化“七項”工作內(nèi)容、建立“七項”工作制度、落實“三項”保障措施，緊緊圍繞火災隱患排查、消防宣傳服務和初期火災處置三大職能，建立完善了基層消防組織，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦、綜治辦、公安派出所、社區(qū)、巡防、保安、物業(yè)、多種形式消防隊等多種力量的消防工作職責，健全了日常工作制度，規(guī)范了工作運行程序，狠抓隊伍、裝備、工作機制和素質(zhì)能力四項建設，基本實現(xiàn)了基層消防管理工作常態(tài)化，基層基礎社會火災防御水平得到大幅提升。

二基層消防網(wǎng)格精細化管理工作職責

（一）“三級”單元網(wǎng)格及其工作職責

基層消防網(wǎng)格精細化工作是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦為一個基本單元，將其劃分為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦行政轄區(qū)為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”（在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責任片區(qū)）、以責任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)絡，明確網(wǎng)格化管理的人員、職責和任務，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監(jiān)管到位、服務及時的消防管理動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦“大網(wǎng)格”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦黨政主要領(lǐng)導牽頭，綜治辦、公安派出所安監(jiān)辦、工商所、文教辦、治安巡防隊等工作人員組成、主要負責對“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促、指導以及轄區(qū)整體消防工作的組織協(xié)調(diào)

2、社區(qū)、行政村“中網(wǎng)格”。由村兩委負責人，社區(qū)書記、主任牽頭負責，村兩委會、社區(qū)，巡防隊、治保會等工作人員以及社區(qū)（駐村）民警組成，主要負責日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對分包“小網(wǎng)格”消防工作落實情況進行督導。

3、責任片區(qū)“小網(wǎng)格”。由社區(qū)、行政村派駐專門人員牽頭，村民小組負責人、社會單位管理人、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長，消防志愿者等組成，主要負責開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患。（二）六類責任主體及其工作職責

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦。主要負責轄區(qū)消防網(wǎng)格精細化管理的總體領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，貫徹落實上級管理機構(gòu)安排部署的各項消防工作任務，分析判斷轄區(qū)消防安全狀況，定期對所屬

防控力量的指導、督導、檢查，組織、實施本轄區(qū)各項排查整治行動

2、綜治辦。主要負責發(fā)動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦安排的其他工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦安監(jiān)辦、派出所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦主要負責日常督導檢查，發(fā)現(xiàn)并及時督促整改火災隱患，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患按規(guī)定及時向派出所移交處理；派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督工作職責。

4、社區(qū)（村委會）。主要負責本級社區(qū)（村）居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦安排的其他消防安全工作。

5、多種形式消防隊伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務職能。

6、社會單位。主要負責本單位的消防安全管理，落實消防安全責任制，開展安全自查、隱患自改和宣傳培訓等工作。

（三）基層消防網(wǎng)格精細化管理工作示意圖

三基層消防網(wǎng)格精細化管理工作制度

（一）逐級分包制度�？h（市、區(qū)）政府和部門主要領(lǐng)導分包“大網(wǎng)格”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦領(lǐng)導分包“中網(wǎng)格”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦工作人員分包“小網(wǎng)格”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)（村）對本社區(qū)（村）消防安全工作負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)（村）消防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務室民警分別深入三級網(wǎng)格，配合指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)（村）開展消防網(wǎng)格精細化管理工作。（二）聯(lián)防聯(lián)治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會消防監(jiān)管力量，結(jié)合“一網(wǎng)四級”治安防控體系建設，共同開展工作，形成合力。以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系；采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災風險的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效鏈接和良性互動。

（三）定期檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦負責日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導，每月組織一次有針對性的檢查巡查。行政村、社區(qū)消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結(jié)合各自崗位職責開展消防巡查監(jiān)查。公安派出所每周對管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查，警務室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。

（四）隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查的火災隱患和消防違法違章行為，以社區(qū)（村）為單位進行匯總并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監(jiān)辦向公安派出所移交處理。公安派出所社區(qū)（駐村）民警落實每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告轄區(qū)公安機關(guān)、消防機構(gòu)，由公安機關(guān)提請政府掛牌督辦、限期整改。

（五）聯(lián)席會議制度。街道辦事處每兩個月組織公安派出所、安監(jiān)消防辦、工商所、綜治辦人員、消防機構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點單位消防安全管理人召開一次聯(lián)席會議。

（六）宣傳服務制度。街道辦事處、社區(qū)定期組織消防宣傳隊深入重點單位、沿街門店集中區(qū)域、居民樓院開展形式多樣的消防宣傳培訓。

（七）信息報告制度。各級網(wǎng)格對轄區(qū)各類消費信息進行采集、匯總、更新，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏樓、樓不漏戶”，通過“三級網(wǎng)格”逐級報告采集信息。摸清狀況、建立臺賬、登記造冊，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。

四、基層消防網(wǎng)格精細化管理工作工作內(nèi)容

（一）落實日常檢查巡查。三級網(wǎng)格消防力量采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，經(jīng)常深入到轄區(qū)單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設施、滅火器材、用火、用電、用氣、用油安全為重點的日常消防安全檢查巡查。

（二）組織集中排查整治。街道辦事處按照上級統(tǒng)一安排，結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動。

（三）加強消防設施建設。區(qū)政府加大對基層多種形式消防隊伍

的設施裝備配備；街道辦事處和社區(qū)加強對消防設施器材的管理使用，維護、保養(yǎng)和更新確保完整好用。

（四）開展宣傳培訓服務。街道辦事處和各社區(qū)每月確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進”活動為載體，通過建立社區(qū)消防體驗中心、張貼防火公約、設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設置消防警示牌等宣傳陣地開展宣傳培訓服務。

（五）規(guī)范臺賬登記管理。三級網(wǎng)格消防管理人員對轄區(qū)單位臺賬實行“戶籍化”管理，按照職責范圍對轄區(qū)排查情況、火災隱患移交處理情況和消防宣傳教育培訓情況逐一登記。（六）加快隊伍力量建設。區(qū)委、區(qū)政府將基層“網(wǎng)格化”消防管理、多種形式消防隊伍及車輛器材等納入黨委政府綜合目標，逐年加大財政預算投入。街道辦事處積極整合巡防、物業(yè)保安、消防志愿者等多種形式消費力量，設立專項保障經(jīng)費。

（七）提高應急處置能力。街道辦事處通過建立應急調(diào)度指揮中心，制定應急處理預案，明確應急處置程序和分工，強化信息通訊和調(diào)度指揮，定期組織演練，確保初期火災和險情的快速有效處置。

五、基層消防網(wǎng)格精細化管理工作保障措施（一）加強人員組織保障。街道辦事處加強消防工作的組織領(lǐng)導，確保消防工作有組織機構(gòu)、有管理人員、有專門力量，保證工作落到實處。

（二）加強資金裝備保障。區(qū)政府將基層消防工作經(jīng)費納入地方財政預算全額保障，在街道辦事處高標準建設應急調(diào)度指揮中心，同時不斷完善市政消防栓，消防水池等公共消防設施建設，逐級配足配強消防巡防器材裝備。街道辦事處在社區(qū)建設消防體驗中心、培訓教室，設立公共消防器材存放點。各社會單位全部配備滅火器和消防“紅水桶”。

（三）加強督導獎懲保障。區(qū)政府對“網(wǎng)格化”消防管理實行目標管理、督導考核、獎優(yōu)罰劣，每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處或轄區(qū)單位完成消防安全責任目標情況進行一次督導，每年進行一次考核，消防安全目標考核不達標的，取消社會治安綜合治理和平安建設活動評選資格。對因工作開展不力導致發(fā)生亡人或較大影響火災事故的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦消防管理“四抓三防兩落實一到位”工作機制

在落實基層消防網(wǎng)格精細化管理工作中，鄭州市探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦消防管理“四抓三防兩落實一到位”的工作機制，推動基層履行消防工作職責，取得了顯著成就。（一）“四抓”的內(nèi)容：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦抓“面”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦全面負責轄區(qū)的消防工作，將消防工作納入社會綜治和政府目標管理，成立安全領(lǐng)導小組，健全消防工作制度，層層簽訂消防工作責

任書，定期召開轄區(qū)消防工作會議，研究部署工作任務，組織、檢查、督導轄區(qū)消防工作的開展。指導轄區(qū)各社區(qū)、行政村開展消防工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患和社區(qū)、行政村上報的火災隱患匯總后移交公安派出所或公安消防機構(gòu)依法進行處理。2、行政村、社區(qū)抓“片”。履行制定防火公約、開展防火檢查、進行消防宣傳的法定職責，對消防設施進行維護保養(yǎng)，定期向村（居）民發(fā)放消防宣傳資料，督促指導物業(yè)管理單位落實消防安全職責，糾正消防違章違法行為。積極組建多種形式的義務消防組織，轄區(qū)發(fā)生火災時，及時報警并組織人員撲救。

３、行業(yè)辦、巡防抓“線”。各行業(yè)辦按照鄭州市行業(yè)消防安全自查標準，加強本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)單位和人員的消防安全管理。治安巡防隊員晝夜巡邏在社區(qū)大街小巷和居民樓院，在做好治安防范工作同時，達到“四懂四會四具備”，重點開展“四熟悉四查糾四提示四報告”工作，實現(xiàn)對火災隱患和初期火災的動態(tài)防控。

４、派出所、保安抓“點”公安派出所以其監(jiān)管的單位為“點”，保安以其被保單位為“點”，落實消防安全責任。公安派出所全面落實消防監(jiān)督“四項制度”，檢查轄區(qū)社會單位，處理各類違法行為和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道移交的火災隱患單位，并協(xié)助處理轄區(qū)火災事故。保安隊員做到“四懂四會四具備”，并強化“三個能力”，確保被保單位的消防安全。

（二）“三防”的內(nèi)容

１、以人為本。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)（村）工作人員、公安派出所、安監(jiān)、工商、文化、巡防、保安、多種形式消防隊力量，通過開展消防檢查、消防宣傳、查糾消防違法違章行為，行成基層消防齊抓共管的良好局面。

２、以物防為基礎。加強轄區(qū)內(nèi)消防設施的管理和使用，維護、保養(yǎng)好室內(nèi)外消火栓，建設消防水池，在居民樓院配備滅火器，在轄區(qū)重點部位設置消防器材存放點，人員密集場所按數(shù)量、位置要求設置疏散通道、樓梯和安全出口，按照規(guī)范要求督促疏散指示標志、應急照明和移動消防器材等配備到位。

３、以技防為保障。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和社區(qū)、村兩級電子監(jiān)控中心，積極推廣獨立式火災探測報警、漏電保護裝置、防火型自動報警逃生門鎖、電子巡檢系統(tǒng)、建筑消防設施遠程監(jiān)控管理系統(tǒng)等高科技手段和技術(shù)裝備，提高對重點單位、重要場所、重要物資的防控能力，有效防范重特大惡性火災事故。

（三）“兩落實”的內(nèi)容

１、社會單位落實主體責任制。社會單位建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。大力開展“四個能力”、“三個提示”，在“九小場所”推行標牌化管理，提高火災預防能力。

２、居民群眾落實法定義務。通過加大消防宣傳教育培訓，鼓勵廣大社會群眾關(guān)注、參與消防工作，依法舉報火災隱患和消防違法行為，保護消防設施、報告火警、參加有組織的滅火工作，使居民群眾實現(xiàn)自我監(jiān)督、自我管理、自我教育、自我服務的要求，提高消防安全意識和自防自救能力。

（四）“一到位）的內(nèi)容

應急機制建設到位。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦綜治工作中心為調(diào)度指揮平臺，完善調(diào)度指揮通訊系統(tǒng)，明確民警、保安、巡防隊員、物業(yè)管理人員、醫(yī)療服務人員、社區(qū)（村）工作人員等各類人員在應急處置機制中的職責分工和應急處置程序，制定應急處置預案并定期組織演練，實現(xiàn)火災應急處置過程中及早發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度、相互協(xié)作、共同處置、減少損失的效果。

（五）“四抓三防兩落實一到位”工作機制運行圖七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦等消防安全職責

１、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應當履行下列消防安全職責：

組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識，并指導、支持和幫助村民委員

會、社區(qū)居民委員會開展群眾性消防工作；

２、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市街道辦事處）、村民委員會（社區(qū)居民委員會）、責任區(qū)三級消防安全責任網(wǎng)路，并建立消防應急救援體系，接受１１９指揮中心統(tǒng)一調(diào)度；

3、對轄區(qū)單位和住宅區(qū)每月組織一次消防安全抽查，在重大節(jié)日、火災多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患，應當責令及時整改；對重大火災隱患，應當同時依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)等部門報告或移交。消防監(jiān)督抽查、檢查硬座抽查、檢查記錄；

４、根據(jù)需要建立專職消防隊、志愿消防隊，配置相應的消防裝備，設置消防器材存放點。

５、針對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的消防安全通道不暢通、亂搭亂建建筑物和構(gòu)筑物、私拉亂接電器線路等消防安全隱患以及經(jīng)營場所存在的消防違法行為，制定切實有效的整治措施，分期分階段進行整治，消除消防隱患；

６、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他職責。

村民委員會、社區(qū)居民委員會應當履行下列消防安全職責：

１、建立健全消防工作制度，確定消防安全管理人，制定并組織實施防火公約。

２、在主要街道或公共場所設置櫥窗、專欄等固定宣傳設施，定期組織消防宣傳活動。３、定期組織消防安全檢查，及時糾正或制止消防違法行為，督促消除火災隱患。４、根據(jù)需要建立志愿消防隊等消防組織，開展自防自救工作５、保障消防車通道暢通，保障消防水源（消火栓）、消防器材完好有效。６、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他職責。

居民委員會還應當根據(jù)需要設置消防備用水源和取水設施。居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應當履行下列消防安全職責：

１、制定消防安全管理制度，開展消防宣傳教育、２、開展防火檢查，消除火災隱患、

３、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

４、保障共用消防設施、器材以及消防安全標志完好有效５、組織建立志愿消防隊，每年至少組織一次本單位員工和居民參加滅火和應急疏散演

練、

八、消防網(wǎng)格精細化管理工作督導考評機構(gòu)

為可學、客觀、公正檢驗基層消防網(wǎng)格精細化管理工作成效，督促基層防控力量履行工作職責，落實工作措施，推動全市基層消防網(wǎng)格精細化管理工作再上新臺階，確保全市火災形勢的持續(xù)平穩(wěn)，特制訂全市基層消防網(wǎng)格精細化管理工作日常督導考評機制。

（一）督導考評機制

日常督導考評以逐級考評、歸口管理為原則，主要分月度抽查、季度考評、年度考核、專項督導四種形式。日常督導考評要確保每個月對下一級單位全部抽查一遍；季度考評在本季度最后一個月月底進行；年度考評要在每年年底對下一級為逐一考評；專項督導考評是指在上級部署臨時重大任務時開展的專項工作督導考評，按照上級下發(fā)專項督導考評方案執(zhí)行。日常督導考評主要采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、明察暗訪等形式。

（二）督導考評內(nèi)容１、縣（市、區(qū)）政府。主要考評本級政府對基層消防網(wǎng)格精細化管理工作的組織領(lǐng)導，確保有組織機構(gòu)，有管理人員、有專門力量；對照年初目標責任，對基層消防網(wǎng)格精細化管理工作經(jīng)費的投入情況，消防裝備配備投入情況，多種形式消防隊伍建設發(fā)張情況，以及各項責任目標落實情況

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦。主要考評本級政府對本轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格精細化管理工作總體領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推動，貫徹落實上級管理機構(gòu)安排部署的各項消防工作任務情況；對所屬防控力量工作的指導、督導、檢查；組織綜治辦開展日常消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患，督促單位落實消防安全防范措施落實情況；組織安監(jiān)辦開展日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并及時督促整改火災隱患，對相關(guān)問題按規(guī)定及時向派出所移交處理情況

3、公安派出所。主要結(jié)合市公安局：四嚴一創(chuàng)“考核，考評本單位對所列管消防重點單位的管理情況；警務室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合好消防安全專項治理工作情況；接收并處理安監(jiān)辦移交的消防違法違規(guī)案件，對嚴重威脅公共安全重大火災隱患，提請政府掛牌督辦、限期整改情況。

4、巡防隊。主要考評本單位結(jié)合自身崗位職責，履行滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務職能。

5、社區(qū)（村委會）。主要考評本社區(qū)（村）開展居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實安全防范措施情況。

6、社會單位。主要考評單位履行《消防法》職責、加強本單位消防安全管理、落實消防安全責任制、開展日常宣傳培訓、檢查排查、隱患整改情況。

（三）考評組織實施

1、縣（市、區(qū)）政府每年向市政府遞交《消防工作目標責任保證書》，市政府按照目標任務每年年底對各縣（市、區(qū)）任務完成情況進行考評。

2、縣（市、區(qū)）政府對基層消防網(wǎng)格精細化管理工作實行目標管理，每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦或轄區(qū)單位完成消防安全責任目標情況進行一次督導，每年進行考核。

3、市公安局將派出所消防工作納入“四嚴一創(chuàng)”考核內(nèi)容進行同考核、同評比。4、市政法委巡防處、各縣（市、區(qū)）巡防辦每季度對下級單位工作開展情況進行考核評比，下發(fā)通報。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦每月對社區(qū)（村委會）消防工作開展情況進行督導、抽查。

6、市消防支隊、縣（市、區(qū)）消防大隊、公安派出所對所列管社會單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦對轄區(qū)其他單位依法開展隨機檢查，確保發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（四）結(jié)果運用

日常督導抽查結(jié)果要算入定期考核和全年考評成績，并以此形成各單位全年消防網(wǎng)格精細化管理工作的成績。對于成績突出的，將對照全年消防工作目標責任書和各級政府表彰獎勵權(quán)限進行獎勵。對于消防網(wǎng)格精細化管理工作不力，影響全年消防責任目標完成，甚至因失職、失責造成重大消防安全事故的，將按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責暫行規(guī)定》和鄭州市政府《消防安全問責辦法》相關(guān)規(guī)定對單位和相關(guān)責任人逐級做出通報批評，停職檢查，引咎辭職、責令辭職、免職處罰；構(gòu)成違紀的，依據(jù)政紀有關(guān)規(guī)定給于行政處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

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關(guān)于印發(fā)《XXXX鄉(xiāng)消防安全網(wǎng)格化精細化管理實施

方案》的通知

各村（牧場）、各站所、學校：

《XXXX鄉(xiāng)消防安全網(wǎng)格化精細化管理實施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

XXXX鄉(xiāng)人民政府

二一二年八月

關(guān)于印發(fā)《XXXX鄉(xiāng)消防安全網(wǎng)格化精細化管理實施

方案》的通知

為認真貫徹落實《國務院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)[201*]46號）和《拜城縣消防安全網(wǎng)格化精細化管理實施方案》，建立健全基層消防安全組織，強化基層消防工作責任，深入推進消防安全網(wǎng)格化、精細化管理，進一步夯實社會火災防控基礎，預防和減少火災事故，特制定本方案。

一、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標

（一）網(wǎng)格劃分：以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政轄區(qū)為單元，劃分中網(wǎng)格；以村民委員會管理范圍為單元，劃分小網(wǎng)格；以村民小組為單元，劃分單元格，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)絡。

（二）工作目標：今年全面要推行消防安全網(wǎng)格化管理，消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制要實現(xiàn)“責任明晰、機制健全、運行高效”的目標。

二、工作任務

（一）成立消防組織。陳學忠為組長，王峰為副組長，成員：張雷殷楠吳亞鷗阿不來提〃阿木提

1、成立以綜治辦、民政辦、司法所、農(nóng)辦、安監(jiān)站、財政所、糧管所、派出所等有關(guān)負責人為成員的消防安全委員會，明確1名政府負責人為主任，設立消防辦公室并確定2-3名專兼職消防管理人員，負責中網(wǎng)格消防工作的組織實施。

2、村委會主任是小網(wǎng)格消防安全管理的第一責任人，每個行政村都要明確1-2名專兼職消防管理人員，負責小網(wǎng)格消防工作的組織實施。

3、村民小組負責人是單元格消防安全管理的負責人，負責在單元格內(nèi)建立群眾性消防安全自治組織，開展群眾性消防工作。

（二）加強消防力量。

1、建立志愿消防隊；充分發(fā)揮聯(lián)防、民兵隊伍作用，加強對此類人員的消防培訓，建立一支10-30人的兼職的消防安全巡防隊伍。

3、小網(wǎng)格：要積極發(fā)展村委消防督導員擴大基層消防力量覆蓋面。單元格：要積極開展“村企聯(lián)防、企企聯(lián)防、鄰里守望”等活動，廣泛調(diào)動群眾參與消防工作。

（三）落實消防檢查。

1、中網(wǎng)格：要結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，消除火災隱患，懲治消防違法違規(guī)行為。

2、小網(wǎng)格：要定期對村組和沿街門店、小單位、小場所等開展消防安全排查。

3、單元格：用火、用電、用油、用氣等為重點的消防安全巡查。

（四）開展消防宣傳。

1、中網(wǎng)格：要進一步深化消防宣傳“五進”活動，廣泛動員各基層組織和消防志愿者開展消防宣傳教育，普及消防常識。

2、小網(wǎng)格：要在村屯單位和場所設置消防宣傳櫥窗（標牌），有條件的要依托農(nóng)村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織各單元格內(nèi)的群眾參加消防教育和體驗。

（五）完善消防設施。為專職消防隊和志愿消防隊配備消防車輛裝備和滅火救援器材，為消防安全巡防隊伍配備電動消防巡邏車、消防電動自行車。村委會要配備必要的消防設施器材以及小喇叭、視頻教學等防火宣傳器材。要加強對消防設施和裝備器材的管理，維護保養(yǎng)好各類消防設施和裝備器材；要在網(wǎng)格和單位的重點部位設置消防器材集中存放點，定期維護保養(yǎng)和更新，確保完整好用。

（六）建立消防檔案。要設立消防辦公室，社區(qū)（村）要設立“保消合一”巡防室，配備必須的辦公用品，制定各項消防安全工作職責、制度，分級建立消防安全網(wǎng)格化管理臺帳，全面、詳細、動態(tài)地記錄轄區(qū)消防安全基本情況以及消防安全巡防、隱患整治、宣傳培訓、滅火演練、應急疏散等網(wǎng)格化管理工作情況。

（七）分級推動落實。派出所要在公安消防部門的指導下，推動小網(wǎng)格（含單元格）的消防安全管理工作。

三、實施步驟

（一）部署動員階段（201*年8月24日至8月31日）。制定具體實施方案或工作計劃，召開會議進行動員。

（二）組織實施階段（201*年9月1日至9月10日）。對照消防安全網(wǎng)格化管理實施方案和工作任務，認真抓好轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理各項工作的落實。建立健全網(wǎng)格化管理機制，開展常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳和初起火災撲救工作。

（三）總結(jié)驗收階段（201*年9月10日至9月20日）。參照省消防安全委員會辦公室制定的消防安全網(wǎng)格化管理檢查方案和驗收標準，進行驗收。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。推行網(wǎng)格化管理是消防安全管理的一項創(chuàng)新舉措，是推進消防工作社會化的一條重要途徑，要高度重視，加強組織領(lǐng)導，將消防安全網(wǎng)格化管理納入重要議事日程，確�；鶎酉�防工作有組織機構(gòu)、管理人員和專門力量，確保各項工作落到實處。

（二）落實經(jīng)費保障。要加大消防安全網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費的投入力度，將消防安全網(wǎng)格化管理工作保障性經(jīng)費納入財政預算足額保障，并逐年遞增。要加大消防裝備資金投入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和“保消合一”隊伍配足消防裝備和器材，確保滿足防火巡查和滅火救援工作基本需要。

（三）嚴格督導獎懲。將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入政府消防工作目標任務績效考核范疇，加強督導考核。凡轄區(qū)未全面實行網(wǎng)格化管理或者未完成網(wǎng)格化管理年度達標任務的，對其實行消防工作目標任務績效考核“一票否決”，取消年度消防工作

評先資格。凡工作開展不力，造成較大以上或有影響的火災事故的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。

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