安監(jiān)局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題自查總結(jié)

安監(jiān)局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題自查總結(jié)

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，201*年以來，市安委會(huì)辦公室配合建委等部門處理了兩起建筑施工單位忽視安全教育培訓(xùn)導(dǎo)致的安全事故。第一起生產(chǎn)安全事故為：歐洲花園二期“8〃21”高空墜落事故

201*年8月21日10時(shí)30分左右(北京時(shí)間，下同)，由徐州市蘇新置業(yè)有限責(zé)任公司開發(fā)，徐州市賈汪區(qū)建筑工程總公司承建的歐洲花園二期32#樓在施工過程中發(fā)生一起高空墜落死亡一人事故，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失27萬元。

8月22日下午5時(shí)10分，市安監(jiān)局接到市建委事故報(bào)案后，立即召集市建委、總工會(huì)、監(jiān)察局、公安局治安巡警大隊(duì)等部門趕赴事故現(xiàn)場，依照有關(guān)法律法規(guī)成立事故調(diào)查組和善后處理組，按照職責(zé)分工開展事故調(diào)查和善后處理工作。事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘查，詢問相關(guān)人員，查閱相關(guān)資料后，查明了事故的經(jīng)過、原因和性質(zhì)。

事故經(jīng)過及搶救過程8月20日晚上，該工地鋼筋工宋愛春出現(xiàn)頭痛癥狀，沒有吃晚飯，并將自己身體不舒服的情況告訴鋼筋工班長閆衛(wèi)生（宋愛春的丈夫），丈夫閆衛(wèi)生并未帶妻子宋愛春到醫(yī)院進(jìn)行診治。8月21日上午7時(shí)30分左右，宋愛春仍然頭痛，閆衛(wèi)生建議妻子休息，但宋愛春堅(jiān)持要上班，閆衛(wèi)生未加勸阻，隨后帶領(lǐng)宋愛春等4名鋼筋工在歐洲花園二期32#樓開始工作，閆衛(wèi)生安排宋愛春和宋中江負(fù)責(zé)擺放鋼筋，其余3人（包括閆衛(wèi)生自己）負(fù)責(zé)捆綁，10時(shí)35分左右，宋愛春在一層平板西南角處工作時(shí)，頭暈加劇，站立不穩(wěn)，從4.6米高空墜落，摔到地面上，頭部受傷，經(jīng)120急救醫(yī)生搶救無效后死亡。

事故原因及性質(zhì)（一）事故原因

經(jīng)宋愛春的丈夫閆衛(wèi)生自述書和宋愛春病歷證實(shí)，宋愛春生前時(shí)有頭暈不適癥狀，高墜前已出現(xiàn)頭暈等癥狀，結(jié)合徐州市公安局刑科所法醫(yī)鑒定證明，不排除宋愛春因低血糖或其他疾病因素眩暈而導(dǎo)致高墜死亡。

事故性質(zhì)

經(jīng)過現(xiàn)場勘查，詢問現(xiàn)場作業(yè)人員及死者家屬后，事故調(diào)查組初步認(rèn)定這是一起在工作過程中因疾病復(fù)發(fā)而導(dǎo)致高墜死亡的事故，故不計(jì)入生產(chǎn)安全事故。

事故防范措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，杜絕類似事故的再次發(fā)生，事故調(diào)查組提出如下防范措施：

1、施工單位主要責(zé)任人要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，完善各項(xiàng)安全管理制度和崗位操作規(guī)程，并督促檢查從業(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)。

2、施工單位應(yīng)加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)工作，完善“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)體系，提高工人的安全意識(shí)，同時(shí)對(duì)施工人員要定期進(jìn)行身體檢查，禁止患有不能從事重體力勞動(dòng)疾病人員和不適應(yīng)高空作業(yè)疾病人員進(jìn)入施工現(xiàn)場工作。

3、施工單位要針對(duì)現(xiàn)場各個(gè)施工環(huán)節(jié)、場所，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，重點(diǎn)檢查“三寶”（安全帽、安全網(wǎng)、安全帶）的配置、“四口”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口）和“五臨邊”的防護(hù)。對(duì)檢查出的問題進(jìn)行全面整改，制定并落實(shí)安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，堅(jiān)決預(yù)防墜落等事故的發(fā)生。

4、監(jiān)理公司要進(jìn)一步加大對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的監(jiān)理力度，施工現(xiàn)場監(jiān)理要盡職盡責(zé)，對(duì)檢查出的安全隱患要積極督促施工單位落實(shí)整改，做到安全隱患不消除堅(jiān)決不允許生產(chǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場的安全管理作用。

5、建筑主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理和現(xiàn)場管理，落實(shí)對(duì)作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高安全技能，制定落實(shí)安全防范和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防墜落等事故的再次發(fā)生。同時(shí)，建議在建筑行業(yè)開展安全大檢查專項(xiàng)整治工作，確保全年建筑行業(yè)安全形勢平穩(wěn)。

第一起生產(chǎn)安全事故為：徐州娃哈哈乳業(yè)有限公司新建廠區(qū)“5〃10”高空墜落事故

201*年5月10日上午11時(shí)左右(北京時(shí)間，下同)，安徽第三建筑工程公司在安徽徐州娃哈哈乳業(yè)有限公司新建廠區(qū)工程A標(biāo)段奶粉

車間工地施工時(shí)，發(fā)生一起高空墜落死亡一人事故。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失24萬元。

市安監(jiān)局接到事故報(bào)案后，立即報(bào)告市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、州安監(jiān)局，并召集徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市總工會(huì)、建委、監(jiān)察局、公安局治安大隊(duì)等部門趕赴事故現(xiàn)場，依照有關(guān)法律法規(guī)成立事故調(diào)查組和善后處理組，按照職責(zé)分工開展事故調(diào)查和善后處理工作。

事故經(jīng)過及搶救過程

5月10日上午11時(shí)左右，該項(xiàng)目現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人羅瑞桓安排電工陳亮和雜工班工人方世全、張道群將電動(dòng)葫蘆安裝到六樓屋頂U(kuò)型卡上。由于現(xiàn)場沒有任何高空作業(yè)防護(hù)措施，方世全、張道群兩人拒絕安裝作業(yè)，陳亮將此情況打電話告訴羅瑞桓，要求換人安裝。隨后，雜工班班長張建設(shè)趕來，問方世全為什么不上去安裝，方世全說害怕不敢上，張建設(shè)就自己爬上腳手架，準(zhǔn)備安裝，在爬到六層二部架時(shí)，脫手墜落，摔到1樓水泥地面上，經(jīng)120急救醫(yī)生搶救無效后死亡。

事故性質(zhì)及原因（一）事故性質(zhì)

經(jīng)過事故調(diào)查組分析認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。（二）事故直接原因

張建設(shè)在高空作業(yè)時(shí)未戴安全帽、未系安全帶，作業(yè)面未采取任何防護(hù)措施，違章作業(yè)，從六層二部架處墜落，摔到1樓水泥地面上，導(dǎo)致死亡。

（三）事故間接原因

1、安徽第三建筑工程公司在奶粉車間六樓電梯井口高空作業(yè)時(shí)，未安排安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，未認(rèn)真督促從業(yè)人員遵守公司制定的安全規(guī)章制度和高空作業(yè)規(guī)程。

2、安徽第三建筑工程公司未按照有關(guān)規(guī)范要求在奶粉車間電梯井口周圍設(shè)置安全防護(hù)措施，在安裝電動(dòng)葫蘆高空作業(yè)時(shí)，未作安全技術(shù)交底，作業(yè)面未設(shè)置硬板防護(hù)，未按要求設(shè)置防護(hù)網(wǎng)。

3、安徽第三建筑工程公司未按照規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，沒有認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)制度，未認(rèn)真監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴安全帽、使用安全帶，特種作業(yè)人員

（電工陳亮）未持證上崗，職工的自我保護(hù)意識(shí)差。

事故防范措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，杜絕類似事故的再次發(fā)生，事故調(diào)查組提出如下防范措施：

1、施工單位主要責(zé)任人要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，對(duì)安全防護(hù)不足、安全管理制度不落實(shí)、現(xiàn)場安全管理混亂等問題要制定出切實(shí)可行的整改措施，確保安全生產(chǎn)。

2、施工單位應(yīng)加大安全生產(chǎn)投入，配備符合規(guī)范要求的安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備并保證有效實(shí)施，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)工作，完善“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)體系，提高工人的安全意識(shí)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。

3、施工單位要針對(duì)現(xiàn)場各個(gè)施工環(huán)節(jié)、場所，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，對(duì)檢查出的問題進(jìn)行全面整改，制定并落實(shí)安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決預(yù)防墜落等事故的發(fā)生。

4、監(jiān)理公司要進(jìn)一步加大對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的監(jiān)理力度，施工現(xiàn)場監(jiān)理要盡職盡責(zé)，對(duì)檢查出的安全隱患要積極督促施工單位落實(shí)整改，做到安全隱患不消除堅(jiān)決不允許生產(chǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場的安全管理監(jiān)督作用。

今后安委會(huì)辦公室將進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，督促行業(yè)監(jiān)管

部門，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理和現(xiàn)場管理，落實(shí)對(duì)作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高安全技能，制定落實(shí)安全防范和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防墜落等事故的再次發(fā)生。

徐州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

201*年1月18日

擴(kuò)展閱讀：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工程領(lǐng)域突出問題第二階段排查總結(jié)

XX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)

治理（第二階段）工作情況總結(jié)

根據(jù)XX工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理第二階段工作要求，XX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)201*年以來政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目的建設(shè)工程項(xiàng)目認(rèn)真開展了自查自糾和重點(diǎn)抽查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、自查階段：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行政監(jiān)管等方面進(jìn)行了自查自糾工作，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題深入調(diào)查研究，深刻分析問題根源、查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)自查出的問題及時(shí)提出整改意見和治理對(duì)策，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正。對(duì)思想不重視，工作不落實(shí)，監(jiān)管不力的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員提出整改，加強(qiáng)了再教育，從而使他們?cè)谝婪ㄞk事、依法行政、責(zé)任落實(shí)、行政監(jiān)管等方面進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)和行政執(zhí)法責(zé)任意識(shí)。

二、重點(diǎn)督查：在自查的基礎(chǔ)上，XX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局專項(xiàng)治理工作小組對(duì)201*年以來政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目的79個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目以及事故處理情況進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，未發(fā)現(xiàn)事故瞞報(bào)情況，涉及這79個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的3起死亡事故均依法處置結(jié)案，未發(fā)現(xiàn)腐敗問題。

三、存在的突出問題：部分建筑施工現(xiàn)場管理混亂，安全責(zé)任意識(shí)淡薄，安全管理人員不到位，三級(jí)安全教育達(dá)不到要求，違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致人員傷亡事故的發(fā)生。

今年，我局將結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)安全生產(chǎn)許可證制度和安全設(shè)施“三同時(shí)”程序，確保工程項(xiàng)依法合規(guī)，有序安全運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全作業(yè)監(jiān)管力度，提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程安全作業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生。開展警示教育，對(duì)安全事故謊報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)的建設(shè)施工單位和涉及違法犯罪人員以及亂用職權(quán)、謀取私利的行政執(zhí)法人員，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。通過以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)，點(diǎn)面互動(dòng)，形成全面推進(jìn)的工作格局，推動(dòng)XX安全生產(chǎn)工作邁上新臺(tái)階。

XX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

201*年3月8日

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