街道辦實(shí)習(xí)報(bào)告

居委會(huì)實(shí)習(xí)報(bào)告

夢(mèng)想是船，動(dòng)力是帆，實(shí)踐在海洋，而在過(guò)去的1個(gè)月里，我正是乘著夢(mèng)想之船，揚(yáng)著動(dòng)力之帆，在那課堂以外的知識(shí)海洋上探索，而這一探索就是在居委會(huì)實(shí)習(xí)的短短1個(gè)月。

實(shí)習(xí)的日子是短暫的，但卻是精彩的。

這次我的實(shí)習(xí)地點(diǎn)是在湖北省武漢市胭脂路居委會(huì)。整個(gè)實(shí)習(xí)期間，我的思想經(jīng)歷了一個(gè)從興奮好奇到無(wú)聊懈怠到自責(zé)反省到努力探尋到疲倦但欣慰充實(shí)，實(shí)習(xí)結(jié)束卻仍意猶未盡這樣一個(gè)過(guò)程。開(kāi)始的時(shí)候，興奮期待充滿我的心胸，但隨后的僅僅幫他們整理資料的實(shí)習(xí)生活讓我感到有些無(wú)聊，隨即而來(lái)的自責(zé)感讓我反省，讓我明白，不能這樣庸庸地過(guò)完實(shí)習(xí)生活，于是乎，我努力地探尋我能搜集到的資料，盡我的能力去認(rèn)識(shí)了解這個(gè)社區(qū)并提出自己的疑惑找出社區(qū)中存在的問(wèn)題，后半段的實(shí)習(xí)生活是疲倦的，但是我卻倍感充實(shí)。從一次次的探尋努力中，我汲取了知識(shí)和養(yǎng)分。即將結(jié)束實(shí)習(xí)的時(shí)候，我感覺(jué)心情沉重，我對(duì)居委會(huì)有一股很強(qiáng)烈的依戀之情，因?yàn)槲疫�有些疑惑沒(méi)有搞明白，還有些資料沒(méi)有收集，還有些自己想做的事情沒(méi)有做。

實(shí)習(xí)期間，我主要負(fù)責(zé)文案和財(cái)務(wù)工作。例如：負(fù)責(zé)居委會(huì)的廣播站工作；幫助社區(qū)居委會(huì)整理撰寫(xiě)創(chuàng)建文明社區(qū)的材料；對(duì)各種資料進(jìn)行充實(shí)整理，以形成有邏輯，有條理的更加科學(xué)的管理；參加居委會(huì)召開(kāi)的各項(xiàng)會(huì)議，負(fù)責(zé)完成會(huì)議記錄，寫(xiě)工作總結(jié)；負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的填寫(xiě)、整理與發(fā)放；對(duì)各種社區(qū)材料進(jìn)行整理優(yōu)化，排版進(jìn)行電子化等等。

此外，協(xié)助人員部門(mén)記錄文件，填寫(xiě)證明，為社區(qū)居民提供辦理入戶手續(xù)的基本流程和要求。

事情看上去是簡(jiǎn)單的，瑣碎的。但是這些卻與千千萬(wàn)萬(wàn)的臨沂百姓的日常生活有者密切的關(guān)系，為政府做好最基本的宣傳工作和溝通工作。維持社會(huì)的治安，為建立更加和諧的社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。居委會(huì)的功勞不小。居委會(huì)最接近社會(huì)的底層，最能體會(huì)人民的疾苦，又是最能反映人民的心聲，最好地為政府投來(lái)最深切的慰問(wèn)，為政府最快地表達(dá)有關(guān)的法律法規(guī)。居委會(huì)雖小，但是在構(gòu)建和諧社會(huì)工作中是不可或缺的。

不要以為，辦公室生活就是“一杯茶和一張報(bào)紙”，居委會(huì)工作看似沒(méi)有什么大事，但是每天細(xì)小的“瑣事”不容你有半點(diǎn)差池，而機(jī)關(guān)里的報(bào)紙最多，但并非供娛樂(lè)所用，而是讓領(lǐng)導(dǎo)干部了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，百姓安樂(lè)，政府政策，國(guó)內(nèi)外大事，只有這樣在開(kāi)會(huì)的時(shí)候才可以理論聯(lián)系實(shí)際，真正的為民辦事。

“千里之行，始于足下”。這近一個(gè)半月的短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用，過(guò)渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來(lái)走上工作崗位也有著很大幫助。

“態(tài)度和能力就是最大的競(jìng)爭(zhēng)力�！笔堑�。態(tài)度真的很重要。剛剛進(jìn)入居委會(huì)實(shí)習(xí)的時(shí)候，我總覺(jué)得一個(gè)信息管理與信息系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)到居委會(huì)實(shí)習(xí)，好像十分的不相稱�？傆X(jué)得居委會(huì)這樣的小地方，不會(huì)學(xué)到什么有用的東西，但是我錯(cuò)了。因?yàn)槲覜](méi)有意識(shí)到所有的知識(shí)都是靠自己一點(diǎn)點(diǎn)地積累起來(lái)的。而更加老套的說(shuō)話就是：學(xué)無(wú)止境。于是，我每天都準(zhǔn)時(shí)地上下班，每天都微笑著面對(duì)來(lái)訪的每一個(gè)人，熱情的幫助有需要的人，真誠(chéng)的幫助他們解決問(wèn)題，排除困擾。我每天都用充實(shí)來(lái)把自己武裝起來(lái)，用我熱情和真情去切切實(shí)實(shí)的做事。總不讓自己閑下來(lái)，發(fā)現(xiàn)可以做的事情就馬上干勁十足。這樣一來(lái)，同事們對(duì)我也更加熱情了，很多工作上的難題都愿意與我分享。本來(lái)我是負(fù)責(zé)協(xié)助書(shū)記管理日常事務(wù)的。慢慢的幾個(gè)部門(mén)的工作我都可以一展身手。

態(tài)度真的很重要，無(wú)論我們以后將要從事什么行業(yè)，正確的工作態(tài)度都是必須的。在我們將要踏進(jìn)社會(huì)這一門(mén)檻的進(jìn)程中，調(diào)整我們的態(tài)度顯得尤為重要。向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和同事們的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴的財(cái)富。這次實(shí)習(xí)也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問(wèn)題。對(duì)于我來(lái)說(shuō)，需要學(xué)習(xí)的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛�，我們可以學(xué)到很多很多。因而我很自豪的說(shuō)：我這次的實(shí)習(xí)真的收獲很大。盡管我沒(méi)有像其他同學(xué)一樣在各大單位實(shí)習(xí)，似乎一無(wú)所獲，但是我學(xué)到的是如何正確的待人接物，如何的在必要的時(shí)刻表現(xiàn)自己，并且在實(shí)踐中得到很好的運(yùn)用。因而我自豪，自信！

衷心地感謝這一次的實(shí)習(xí)，謝謝！

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實(shí)習(xí)報(bào)告

一、實(shí)習(xí)時(shí)間：201*年6月7日201*年6月30日二、實(shí)習(xí)單位：

三、實(shí)習(xí)部門(mén)：黨政辦公室（便民服務(wù)大廳）四、實(shí)習(xí)目的：

1、綜合運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)、方法和技能，開(kāi)展實(shí)際工作，培養(yǎng)和強(qiáng)化個(gè)人與社會(huì)之間的溝通能力；

2、配合實(shí)習(xí)報(bào)告寫(xiě)作，開(kāi)展調(diào)查研究，培養(yǎng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的正確態(tài)度和獨(dú)立地分析解決問(wèn)題的基本能力；

3、樹(shù)立新的發(fā)展起點(diǎn)和目標(biāo)，通過(guò)實(shí)習(xí)，逐步了解認(rèn)識(shí)社會(huì)的需要，發(fā)現(xiàn)自身差距，培養(yǎng)銳意創(chuàng)新進(jìn)取的精神；

4、培養(yǎng)良好的職業(yè)精神素養(yǎng)以及道德，適應(yīng)畢業(yè)后實(shí)際工作的要求。五、實(shí)習(xí)單位及部門(mén)簡(jiǎn)介單位介紹：

部門(mén)簡(jiǎn)介：黨政辦是黨工委、街道辦事處辦公室是處理日常事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)，是街道領(lǐng)導(dǎo)的參謀與助手，圍繞街道的總體工作部署，辦理日常事務(wù)，保證街道各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、順利地進(jìn)行。其設(shè)在一樓的便民服務(wù)大廳是在為人民服務(wù)精神的指引下，為方便群眾辦理相關(guān)事務(wù)所進(jìn)行的一項(xiàng)有特色的創(chuàng)舉。六、實(shí)習(xí)內(nèi)容

（一）工作職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，及時(shí)了解全力貫徹黨的路線、方針、政策和市區(qū)、辦事處決議和指示的執(zhí)行情況，準(zhǔn)確地向辦事處領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)反映，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

2、負(fù)責(zé)有關(guān)文件、材料的起草印發(fā)工作。

3、承擔(dān)機(jī)關(guān)機(jī)要、保密、信息、文印、檔案管理和上下聯(lián)絡(luò)工作。

4、負(fù)責(zé)來(lái)往信函的處理，熱情接待來(lái)辦聯(lián)系工作人員及其他來(lái)訪人員。5、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的后勤保障和日常事務(wù)管理工作。

6、負(fù)責(zé)接收上下級(jí)及各科室報(bào)送的各類(lèi)文件、材料，認(rèn)真做好收文的登記、分發(fā)、呈批、催辦、交卷、歸檔工作。

7、負(fù)責(zé)辦事處下達(dá)各科室任務(wù)的督辦、檢查和有關(guān)工作情況的收集工作。8、負(fù)責(zé)行政印鑒的管理和有關(guān)證明的出具。9、負(fù)責(zé)考勤制度的落實(shí)。

10、負(fù)責(zé)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、組織、婦聯(lián)、宣傳的日常事務(wù)工作。

（二）辦事程序：

1、辦理基層人民政府一級(jí)的證明（申請(qǐng)）當(dāng)事人在各社區(qū)或單位先開(kāi)好證明（申請(qǐng)），將要證明的事項(xiàng)或申請(qǐng)辦理的理由說(shuō)明白，加蓋社區(qū)或單位的公章后，到街道黨政辦公室，根據(jù)當(dāng)事人的情況給予辦理，涉及法律或經(jīng)濟(jì)的事項(xiàng)必須有領(lǐng)導(dǎo)簽字，否則不予辦理。（證明范圍：居住證明、親屬關(guān)系證明、結(jié)婚函調(diào)、貧困證明、無(wú)業(yè)證明、經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)、以社會(huì)人員身份參加高考等。）

2、辦理轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出組織關(guān)系

當(dāng)事人應(yīng)持因工作變動(dòng)，需轉(zhuǎn)入（出）組織關(guān)系的證明文件（包括相應(yīng)的檔案），到組織辦給予辦理。

3、調(diào)閱檔案

當(dāng)事人應(yīng)持單位介紹信或分管領(lǐng)導(dǎo)同意的證明，到黨政辦找管理員調(diào)閱并認(rèn)真作好相應(yīng)項(xiàng)目的登記，否則拒絕調(diào)閱。

4、文件查閱

當(dāng)事人應(yīng)持工作需要或主（分）管領(lǐng)導(dǎo)同意的文件，到黨政辦文件管理員處（黨政網(wǎng)）查閱或打（復(fù)）印相關(guān)文件，并作好登記，否則不予查閱。

5、投訴事項(xiàng)

街道下屬各企事業(yè)單位各社區(qū)區(qū)域內(nèi)，凡有黨員、干部在工作、生產(chǎn)中有違法、違紀(jì)行為的人或事，請(qǐng)到各單位支部書(shū)記或街道紀(jì)委投訴，凡在家庭生活中，婦女、兒童的權(quán)益受到傷害或夫妻之間糾紛其中女方的權(quán)益受到侵害的，請(qǐng)到黨政辦婦聯(lián)專(zhuān)干處投訴。

6、工作咨詢

當(dāng)事人對(duì)辦事處工作權(quán)限的咨詢及對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)事務(wù)的詢問(wèn)，當(dāng)涉及國(guó)家及政府機(jī)密范圍時(shí)可不予回答，做好相關(guān)電話訪問(wèn)。七、實(shí)習(xí)心得

實(shí)習(xí)在將要放假的時(shí)候結(jié)束，有很多不舍，舍不得相處了一個(gè)月的老師和同事。

實(shí)習(xí)的日子并不比上學(xué)的時(shí)候輕松，有時(shí)甚至辛苦得多。每天早上六點(diǎn)多起床，快手快腳地整理完就要去擠公交車(chē)了。到辦事處的時(shí)候大約快九點(diǎn)，進(jìn)入便民服務(wù)大廳，幫助王老師接聽(tīng)電話，協(xié)助其他科室的工作人員復(fù)印打印文件，通常還會(huì)有針對(duì)社區(qū)的相關(guān)文件的下發(fā)與其上報(bào)的工作總結(jié)的收交。另外，在實(shí)習(xí)即將結(jié)束的最后一個(gè)星期，我們被安排協(xié)助計(jì)生辦檢查社區(qū)的計(jì)生工作，不得不說(shuō)計(jì)生辦張主任這種安排是一種非常不錯(cuò)的辦法，實(shí)習(xí)學(xué)生與社區(qū)人員是陌生的，檢查工作可以公正無(wú)私的開(kāi)展下去，這是一種不可多得的考驗(yàn)，也是一種必不可少的體會(huì)，感謝張主任給我們這樣的機(jī)會(huì)。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，在大廳的日子要比在學(xué)校舒服得多，畢竟大廳里有空調(diào)，雖然一半吹熱風(fēng)一半吹涼風(fēng)。而且在大廳里做的事情也相對(duì)輕松。作為實(shí)習(xí)生，畢竟對(duì)轄區(qū)的各類(lèi)工作人員及各項(xiàng)工作安排有太多的不了解，尤其是人員的陌生間接地影響了我熟悉工作的過(guò)程。但是在文件錄入，整理文件，復(fù)印文件，接聽(tīng)電話，來(lái)訪群眾的接待，機(jī)關(guān)會(huì)議的傳達(dá)等方面，我感覺(jué)自己做的不錯(cuò)。雖然有點(diǎn)瑣碎，但工作環(huán)境是算蠻不錯(cuò)的了。再者，辦公室里的叔叔阿姨、哥哥姐姐們也很關(guān)照我。他們都盡量不讓我去做過(guò)重的工作，也很愿意對(duì)我進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，在這里要感謝王彩蓮老師，閆飛、陳茵學(xué)姐，張利斌、劉江濤學(xué)兄。平時(shí)如果不是有什么狀況，他們會(huì)允許我們先下班。不到不得已的情況，他們也不會(huì)讓我們加班。

這次的實(shí)習(xí)也讓我認(rèn)識(shí)到了更多的人。辦公室里的氣氛也讓人覺(jué)得很舒服。雖然說(shuō)辦公室里的都是領(lǐng)導(dǎo)級(jí)人物，但他們都是非常和藹的人，有的阿姨還很會(huì)搞氣氛，經(jīng)常講笑話，惹得辦公室里經(jīng)常都是人人笑口常開(kāi)。工作之余，他們有時(shí)候還會(huì)給我們講一些關(guān)于接電話，或者做其他事的要領(lǐng)。這些善意的提醒真的非常有益于我們這些初出茅廬的學(xué)生。

平時(shí)的我都在學(xué)校和家里，這個(gè)月的實(shí)習(xí)生活帶給了我許多。像復(fù)印機(jī)的使用，我之前都是不會(huì)的。經(jīng)過(guò)指導(dǎo)老師的指導(dǎo)后，我都可以熟練地使用了。經(jīng)過(guò)親身實(shí)踐，我對(duì)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)都有了更深的了解。在未實(shí)習(xí)之前，我對(duì)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的了解非常片面，總是以為他們有太多的不良行事及待人作風(fēng)而已。但是在實(shí)習(xí)期間，我看到了他們?yōu)閬?lái)訪群眾辦理各種事宜，看到了他們?yōu)榫用裾{(diào)解糾紛，也看到他們?yōu)榱私值赖谋�潔而付出的勞�?dòng)。而街道辦事處則是溝通區(qū)政府和社區(qū)居委會(huì)的橋梁。區(qū)委區(qū)政府有大量的工作任務(wù)下派，有許多的會(huì)議要安排召開(kāi)。他們認(rèn)真的工作態(tài)度和不知休息的工作勁頭使我深切地感受到了“為人民服務(wù)”的宗旨在基層政府的大力有效貫徹。作為勞動(dòng)者，他們敬業(yè)的精神及良好的職業(yè)素養(yǎng)值得我們學(xué)習(xí)。

實(shí)習(xí)在短短一個(gè)月的時(shí)間里結(jié)束不得不說(shuō)是一種很大的遺憾：

1、由于時(shí)間短暫，有很多事務(wù)不得不中斷。比如，本來(lái)辦事處有個(gè)演講比賽，有幾個(gè)實(shí)習(xí)生被安排參加，然而實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)，比賽將在兩天后開(kāi)始，一個(gè)很好的鍛煉機(jī)會(huì)就這樣流失了。

2、對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)處于一知半解的程度，并沒(méi)有真正詳細(xì)深入了解事務(wù)實(shí)質(zhì)。八、街道辦事處存在問(wèn)題及解決對(duì)策

街道辦事處作為區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，履行著政府多個(gè)行政職責(zé)，承擔(dān)著大量的事務(wù)性、階段性、臨時(shí)性工作。事務(wù)繁雜，責(zé)任重大，已經(jīng)達(dá)到不堪重負(fù)、應(yīng)接不暇的地步，影響著辦事處正常工作的有序開(kāi)展。一、淮河路街道辦事處現(xiàn)有編制及機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況

二、淮河路街道辦事處工作現(xiàn)狀分析

隨著改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，街道辦事處的各種職能也在不斷發(fā)生著變化，上級(jí)各部門(mén)責(zé)任下移，工作重心下放都給辦事處的工作帶來(lái)不同程度的壓力和挑戰(zhàn)。行政工作做為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在具體工作運(yùn)行中，既要做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展；又要做到“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財(cái)、物相一致”。而就淮河路街道辦事處現(xiàn)狀而言，目前工作量不斷增多，人員編制卻沒(méi)有改變；責(zé)任不斷增大，經(jīng)費(fèi)卻缺少保障；形成“上面千條線，下面一根針”的局面，承載著許多繁重的工作任務(wù)，有些工作因辦事處職責(zé)不明晰，權(quán)力不到位，導(dǎo)致行政職責(zé)、執(zhí)法職能缺失，管理力度不強(qiáng)。在現(xiàn)實(shí)工作中，上級(jí)政府部門(mén)安排給辦事處的事務(wù)性工作多，核心權(quán)力不下放或下放較少，造成職能交叉、條塊分割，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題上，矛盾大、阻力多、效率低。例如：一些市容環(huán)境衛(wèi)生方面的管理權(quán)沒(méi)有下放，使管理、審批、收費(fèi)等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，出現(xiàn)了部門(mén)管事、街道辦干活，或者部門(mén)收費(fèi)、街道辦管理的情況，整體功能受到制約。

要想從根本上解決這些問(wèn)題，就必須對(duì)街道辦事處在城市管理、城市服務(wù)等方面的職能、地位和作用給予充分重視，賦予一定的責(zé)任和權(quán)力。真正實(shí)現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利相一致；人、財(cái)、物相一致”，為解決目前存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀，應(yīng)理順兩種關(guān)系。

一是理順上級(jí)主管部門(mén)與街道辦事處關(guān)系。在實(shí)際工作中市、區(qū)政府職能部門(mén)將大量的事務(wù)性工作無(wú)限延伸到街道辦事處，辦事處為了完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，不得不集中有限力量和投入大量的人力、物力，完成各項(xiàng)臨時(shí)工作，沒(méi)有更多的精力來(lái)研究本轄區(qū)社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，辦事處工作任務(wù)加大，辦事處責(zé)任又不斷增強(qiáng)，而辦事處權(quán)限、人員隊(duì)伍卻維持原狀。上級(jí)政府部門(mén)下達(dá)（派）的各項(xiàng)任務(wù)，辦事處因沒(méi)有賦予相應(yīng)的管理權(quán)，行政執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，使許多工作處于治標(biāo)不治本的狀態(tài)，無(wú)法落實(shí)到位，在一定程度上影響和制約了辦事處職能的履行。要想進(jìn)一步完善辦事處職能，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，就要把政府管不好、管不了，而應(yīng)由辦事處管理的事情，交由辦事處管理，并給予相應(yīng)的工作管理權(quán)限，做到“權(quán)”隨事走，人隨“錢(qián)”走，統(tǒng)籌各方，協(xié)調(diào)一致，以增強(qiáng)辦事處綜合協(xié)調(diào)和管理能力。而應(yīng)由市、區(qū)政府負(fù)責(zé)管理的工作事項(xiàng)，因辦事處職責(zé)所限管不了，不應(yīng)管的事項(xiàng)，不應(yīng)交由辦事處來(lái)管理，減少管理層次，減輕辦事處負(fù)擔(dān)。同時(shí)，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)辦事處的工作任務(wù)、責(zé)任權(quán)限和職能，重新設(shè)定編制，增加人員。并根據(jù)各項(xiàng)工作情況，下拔工作經(jīng)費(fèi)。

二是要理順辦事處與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系。街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，是代表區(qū)級(jí)政府在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行社會(huì)管理的基層組織，其管理方式是依法行政。社區(qū)居委會(huì)是居民自治組織，代表居民在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行社會(huì)管理，其管理方式是自我管理、自我發(fā)展、自我完善。社區(qū)居委會(huì)是接受街道辦事處的指導(dǎo)而不是領(lǐng)導(dǎo)。但是，目前街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系也變成事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。在淮河路辦事處，社區(qū)書(shū)記和主任在需要出席辦事處工作會(huì)議并聽(tīng)從辦事處的工作安排；此外，辦事處在上級(jí)區(qū)委區(qū)政府的指示下進(jìn)行的文件下發(fā)工作出面向本辦事處下屬部門(mén)外還面向社區(qū)居民委員會(huì)。

街道辦事處無(wú)權(quán)管理或越權(quán)管理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要想從根本上扭轉(zhuǎn)這種職能錯(cuò)位問(wèn)題，就要把便民利民、城管衛(wèi)生、治安、文化娛樂(lè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)或再就業(yè)等社區(qū)服務(wù)工作落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)成為名符其實(shí)的城市居民自治組織。把社區(qū)服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)管理工作的“突破口”，下放一些便民、適用、易于操作的行政管理權(quán)和審批權(quán)，使社區(qū)服務(wù)貫穿社區(qū)工作始終，完善社區(qū)管理體制，提高社區(qū)管理職能，加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，使社區(qū)真正成為服務(wù)居民的橋梁和紐帶。

三、做好辦事處依法行政工作的建議

行政工作做為一項(xiàng)系統(tǒng)工程紛繁復(fù)雜，它涉及到政府的各個(gè)部門(mén)和方方面面。在實(shí)際工作中，辦事處做為政府派出機(jī)關(guān)，服務(wù)群眾的基層單位，承擔(dān)著大量的基礎(chǔ)性、事務(wù)性工作，行使的職責(zé)涉及面廣，事關(guān)百姓的切身利益。但相對(duì)于辦事處職責(zé)而言，有些必要的職權(quán)卻不完整，內(nèi)涵和外延卻不相一致，部分工作處于管不了或不能管的狀態(tài)。在一些執(zhí)法、管理職能上辦事處只有監(jiān)督權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和處罰權(quán)，形成了管理?xiàng)l塊不到位、工作難落實(shí)、執(zhí)法主體不清晰等深層次的矛盾，這就制約和削弱了辦事處管理的職能和積極性，最終影響著辦事處各項(xiàng)工作的落實(shí)和完成。要想辦法解決這些問(wèn)題，就需要政府上級(jí)主管部門(mén)，在權(quán)限、職責(zé)、財(cái)政、人員上，對(duì)辦事處的職能給予進(jìn)一步的明晰。

一是重心下移，理順體制，解決“權(quán)”的問(wèn)題。辦事處作為社會(huì)服務(wù)的基層組織，它的服務(wù)管理體制是否科學(xué)，直接關(guān)系到社會(huì)服務(wù)的效能，關(guān)系到城市功能的發(fā)揮。要想真正做到提高社會(huì)服務(wù)效能、加強(qiáng)城市管理力度、依法辦事，關(guān)鍵是體制。目前，辦事處服務(wù)、管理體制上的問(wèn)題主要是條塊分割，統(tǒng)一管理與分級(jí)管理未能有機(jī)結(jié)合，存在著管理職責(zé)不清。“塊”過(guò)多地承攬了本就由“條”、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)；而“條”則過(guò)多地集中了社會(huì)綜合管理和資源配置的權(quán)力，形成了有權(quán)的因力所不能及等原因而無(wú)法管到底；有能力管卻又無(wú)權(quán)去管的狀況。如：私建濫建、非法占道、懸掛牌匾等問(wèn)題，做為主管部門(mén)城管局或行政執(zhí)法局，它們由于地域面積大、人員不夠等原因，不能及時(shí)、準(zhǔn)確的撐握情況，因此就會(huì)出現(xiàn)管理死角和漏洞。而辦事處做為一個(gè)轄區(qū)的主管部門(mén)，它們對(duì)轄區(qū)內(nèi)的事項(xiàng)都了如指掌，能及時(shí)撐握信息；但由于辦事處無(wú)任何執(zhí)法權(quán)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，只能匯報(bào)主管部門(mén)處理，往往處理不及時(shí)或不到位，這就嚴(yán)重影響了社會(huì)管理和工作效率，造成一定后果，對(duì)政府的形象是一種影響。（一）要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順條塊關(guān)系，相應(yīng)明確各“條”、“塊”的工作機(jī)制，職責(zé)歸位，按照屬地、高效的原則，能歸辦事處管理的工作，盡可能歸辦事處管理，將各“條”的職能，盡可能的下放到辦事處工作之中，使辦事處的職責(zé)“五臟俱全”，更好的服務(wù)居民。

（二）在職能下移的同時(shí)，必須做到權(quán)力下移，使辦事處的責(zé)任和權(quán)利相統(tǒng)一。目前，辦事處承擔(dān)著多項(xiàng)前期審核呈報(bào)和相關(guān)證明文書(shū)等事務(wù)性工作，但辦事處沒(méi)有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)，組織開(kāi)展各項(xiàng)工作無(wú)所適從。要想解決這些問(wèn)題，就必須要賦予辦事處必要的權(quán)限，如城市監(jiān)督管理權(quán)、環(huán)境衛(wèi)生管理權(quán)、城市管理執(zhí)法權(quán)、文明單位一票否決權(quán)等，從根本上解決辦事處“無(wú)權(quán)辦事”，變?yōu)椤坝心芰�辦事、辦好事”的工作局面。

（三）對(duì)暫時(shí)不能下放、授權(quán)或委托執(zhí)行的權(quán)力，應(yīng)設(shè)立“條、塊”責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以減少管理漏洞和死角。

二是條隨塊轉(zhuǎn)，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，解決“錢(qián)”的問(wèn)題。社會(huì)服務(wù)、城市管理是一項(xiàng)需要財(cái)力支撐的工作。而辦事處缺乏管理經(jīng)費(fèi)是一個(gè)普遍存在帶有共性的問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須切實(shí)做到“條隨塊轉(zhuǎn)”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。

（一）以塊為主，調(diào)整“條、塊”的各項(xiàng)費(fèi)用分配比例。如：加大辦事處在稅收、衛(wèi)生費(fèi)、攤區(qū)管理費(fèi)等方面分配比例，保證辦事處的各項(xiàng)工作費(fèi)用保障到位。（二）政府財(cái)政要根據(jù)辦事處性質(zhì)，對(duì)服務(wù)性行業(yè)下拔專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高為民服務(wù)質(zhì)量。

（三）政府給予相關(guān)政策，允許辦事處實(shí)行有償服務(wù)收取費(fèi)用，增加辦公經(jīng)費(fèi)，確保辦事處“有錢(qián)服務(wù)”。

三是加快立法，建章立制，解決“位”的問(wèn)題。事實(shí)證明，隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，辦事處在社會(huì)服務(wù)、城市管理方面的法律地位只能加強(qiáng)不能削弱。首先，通過(guò)立法進(jìn)一步明確辦事處各項(xiàng)工作的內(nèi)容、范圍、執(zhí)法主體及執(zhí)法體系中的職責(zé)分工、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)等，明確賦予辦事處一定的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)。其次，上級(jí)政府或主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)辦事處的實(shí)際情況，盡快出臺(tái)相應(yīng)的配套辦法或細(xì)則，明確辦事處的職責(zé)、細(xì)化辦事處的權(quán)限，確保政令暢通，使辦事處各項(xiàng)工作有法可依，有法必依，有章可循，避免一些硬性的不必要的下派、攤派、指派的階段性、臨時(shí)性工作，無(wú)理無(wú)據(jù)地安排落實(shí)給辦事處，造成該管的管不好，應(yīng)該管的管不了，不該管的強(qiáng)壓給管理的工作狀態(tài)。為此，明確工作范圍，強(qiáng)化工作權(quán)限，理清責(zé)任分工，明晰監(jiān)督體制。充分發(fā)揮辦事處與居民的橋梁和紐帶作用，是保證辦事處各項(xiàng)工作持續(xù)、有效開(kāi)展的基本保證。

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