法院作風(fēng)建設(shè)及兩評查動員大會講話稿

同志們：

今天，我們召開全院干警大會，主要任務(wù)是動員布暑庭審、裁判文書“兩評查”及“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動。剛才宣讀了兩個(gè)活動的實(shí)施方案。下面我就如何開展好兩項(xiàng)活動，講三點(diǎn)意見：

一、要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，提高認(rèn)識。。

開展作風(fēng)建設(shè)和“兩評查”活動，是適應(yīng)新形勢和新任務(wù)要求，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)的需要。近年來，通過大家的共同努力，我院的各項(xiàng)工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的充分肯定。但是，我們也必須清醒地看到，也還存在著一些不容忽視的問題，少數(shù)干警在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、審判作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面還不同程度地存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：一是依法服務(wù)大局的意識不強(qiáng)，機(jī)械辦案，就案辦案，不注重法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一；宗旨意識淡薄，對群眾的冷暖安危關(guān)心不夠，對當(dāng)事人耍特權(quán)、擺威風(fēng)，“冷、硬、橫、推”，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦。二是工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦事拖拉浮躁，滿足于一般的應(yīng)付交差，只求過得去，不求解決實(shí)際問題。工作闖勁不足，思想滯后，缺乏深入調(diào)研、改革創(chuàng)新精神。三是司法行為不夠規(guī)范，適用法律的水平不夠高，解決矛盾的本領(lǐng)還不夠大，公正裁判的能力還不夠強(qiáng)，案結(jié)事不了的情況不同程度的存在。四是工作紀(jì)律松馳，執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)緊時(shí)松，遵守廉潔自律規(guī)定不夠嚴(yán)格。五是極少數(shù)干部表率作用不強(qiáng)，威信不高，管理松懈等。開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“兩評查”

活動，就是要以此為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)法院機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化司法能力的訓(xùn)練提高，進(jìn)一步推進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)，從而更好地適應(yīng)形勢任務(wù)要求，更好地回應(yīng)人民群眾關(guān)切和期待。

二、要把握要求，找準(zhǔn)差距，取得實(shí)效。

為確�；顒尤〉脤�(shí)效，除了實(shí)施方案上要求的外，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一要顧大局。開展好作風(fēng)建設(shè)和兩評查活動，把精力和心思放在如何提高審判質(zhì)效、如何更好地為民司法上，這是我們法院干警顧大局的最具體地體現(xiàn)，也許個(gè)別人講，你講你的大道理，我有我的小算盤，說實(shí)在的，涇縣法院離開哪個(gè)人都照要轉(zhuǎn)，沒有什么大不了的。但辯證地講，又需要每個(gè)人齊心協(xié)力，共同努力，多一個(gè)人多一份力量。實(shí)際上，我們在座的許多同志長期以來堅(jiān)守自己的崗位，踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇地在干活，沒有你們的勤奮工作，就沒有涇縣法院的今天。希望大家今后還是一如既往保持下去。對于個(gè)別同志，也希望自己能夠反思反思，你為涇縣法院干了什么？可對得起在涇縣法院拿的那一份工資？

還有，現(xiàn)在交待任務(wù)、安排工作總有個(gè)別人強(qiáng)調(diào)客觀，這難那難，實(shí)際上任何一件事都是大干小難，小干大難，不干真難，真干不難，關(guān)鍵是你可想干。當(dāng)然，需要單位考慮的，單位組織會去考慮，關(guān)鍵你自己要努力、要克服，這也是顧大局的一種要求。

二要守規(guī)矩。近年來，我們制訂完善一系列的規(guī)章制度，執(zhí)行情況是好的，但也有一個(gè)不平衡問題，個(gè)別人執(zhí)行的很成問題。如我們有的干警上班就不按規(guī)定著裝、開庭不準(zhǔn)時(shí)、打手機(jī)、行為不規(guī)范，法律文書不論理、多處錯漏字，不是我們在吹毛求疵，而是我們的工作不容許我們犯這些低級的錯誤。中院出臺案件質(zhì)量評查的規(guī)定，我院也制定了具體細(xì)則，審監(jiān)庭對案件也進(jìn)行了認(rèn)真檢查，對問題進(jìn)行通報(bào)，但新問題不斷,同樣的問題也是履查履犯，這除了能力水平外,還應(yīng)有司法作風(fēng)問題。我們的門禁系統(tǒng)實(shí)行以后，有的人就不習(xí)慣，我們有專門的接待室，為什么就不能下去接待當(dāng)事人呢？我們的室內(nèi)衛(wèi)生，下班后應(yīng)隨手關(guān)燈、關(guān)電腦，但現(xiàn)在有人下班后燈、電腦還開著，電話通知來關(guān)，還有意見；代人說情、代人請客、代人打聽審判情況的現(xiàn)仍有發(fā)生，如此種種，都是不守規(guī)矩的表現(xiàn)。在法院工作，不管是法官還是書記員，包括聘用人員，或多或少都有權(quán)力，我們每個(gè)人一都要注重自律，嚴(yán)格要求自己，自覺遵守紀(jì)律規(guī)定�，F(xiàn)在有人反映，請法院人吃飯、釣魚的人多，這不是好事情，拿人手短，吃人嘴軟，你法官與當(dāng)事人坐在一起，另一方當(dāng)事人能不懷疑嗎，你就案子辦得再公正也不行。有人講不是當(dāng)事人是律師，有的是同事叫的，不管是誰叫都不要去。我們現(xiàn)在有些人好象有個(gè)觀念，覺得有人請吃、請釣魚有面子，甚至還形成了一個(gè)圈子，吃了以后玩玩，打打牌，多瀟灑。天下沒有免費(fèi)的午餐，不要有僥幸心理，認(rèn)為是小節(jié)沒事，

有些事可大可小。不要吃當(dāng)事人的飯，不要釣當(dāng)事人的魚。話講到這個(gè)份上，請好自為之，但愿是多余的話。

三要敢擔(dān)當(dāng)。我們講擔(dān)當(dāng)，主要是指責(zé)任心�，F(xiàn)在法院的活越來越難干，案子多，纏人的案子多，我們的法官壓力很大，執(zhí)法環(huán)境就是這樣，要求我們既在法度之內(nèi)，也要在情理之中，案結(jié)事了、和諧穩(wěn)定等等。有些人找我談心，講真不想干了，我能理解，但不能完全認(rèn)同。當(dāng)今社會哪行飯都不好吃，醫(yī)生有醫(yī)患糾紛，加班加點(diǎn)；教師有升學(xué)壓力；銀行攬儲放貸有壓力，等等，真正快活的行當(dāng)沒幾個(gè)。人這一生就是在壓力磨難中度過的。既然如此，我們就要迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)。作為法院院長，我要對全院負(fù)責(zé)，對上級組織負(fù)責(zé)；班子成員，要對分管工作負(fù)責(zé)，同時(shí)要協(xié)助做好全院工作；部門負(fù)責(zé)人，要抓好部門的工作，這就是你的事，不然要你庭長、主任干什么，審判執(zhí)行人員要對自己辦理的每一起案件負(fù)責(zé)；書記員就要做好庭審記錄；內(nèi)勤要做好案卷整理、信息錄入等審判輔助工作，每個(gè)人都有自己責(zé)任，要勇于擔(dān)當(dāng)，看一個(gè)人，就要看他在大事難事上的擔(dān)當(dāng)，逆境、順境中的胸襟。

三、要科學(xué)安排，統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)工作。

要將這“兩項(xiàng)活動”同正在開展的“政法干警核心價(jià)值觀”、“人民法官為人民”及“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合起來，要處理好日常執(zhí)法辦案與開展活動的關(guān)系，以活動促進(jìn)審判質(zhì)效提高，以執(zhí)法辦案水平檢驗(yàn)活動開展成效，真正做到相互促進(jìn)，相得益彰。

要緊緊圍繞“緊貼執(zhí)法辦案，解決突出問題，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，提升審判質(zhì)量，維護(hù)司法公信，踐行司法為民”的目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合審判工作實(shí)際，深入開展作風(fēng)建設(shè)和雙評查，要堅(jiān)持全員參與，做到干什么練什么、缺什么補(bǔ)什么，要針對發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，切實(shí)整改，要以活動開展為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，乘勢而為，切實(shí)促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升，庭審水平和文書質(zhì)量顯著提高，樹立人民法院和人民法官的良好形象。

擴(kuò)展閱讀：在區(qū)法院干警集中整訓(xùn)大會上的講話

在全院干警集中整訓(xùn)大會上的講話

同志們：

201*年春節(jié)已經(jīng)過去，新春伊始，萬象更新，為了使我們能以嶄新的姿態(tài)和高昂的斗志投入到新一年的工作中，根據(jù)黨組安排，從今天開始至25日利用四天半的時(shí)間開展全院干警集中整訓(xùn)活動。

這次集中整訓(xùn)的任務(wù)是：在黨的十七屆五中全會精神指引下，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、省、市政法工作會議以及全省法院院長會議精神，全面貫徹落實(shí)區(qū)第三次黨代會第四次年會精神，對我院服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、強(qiáng)化能動司法、更加有效地深入推進(jìn)“有效解決涉訴糾紛、促進(jìn)社會管理創(chuàng)新、強(qiáng)化公正廉潔司法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作、加強(qiáng)和改進(jìn)法院自身建設(shè)等進(jìn)行動員部署，確保為“推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，建設(shè)美好，加快建成現(xiàn)代化濱江港城”提供高效優(yōu)質(zhì)司法保障。

下面，我代表院黨組講三個(gè)方面意見。

一、充分認(rèn)識開展集中整訓(xùn)活動的重要性和必要性開展集中整訓(xùn)活動是貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委一系列重要指示，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。胡錦濤總書記在全國政法工作會議上指出：“建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍，是做好政法工作的組織保證”。省委書記羅志軍在接見第四屆江蘇“十佳法官”和“優(yōu)秀法官”時(shí)的講話時(shí)強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，必須建設(shè)一支忠實(shí)履行職責(zé)、人民信得過的高素質(zhì)法官隊(duì)伍，努

力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境”�？梢哉f，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是政法工作的根本和保證，是政法工作永恒的主題和長期的任務(wù)。這次部署集中整訓(xùn)活動，就是要解決我院在隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問題，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)我院審判工作的科學(xué)發(fā)展。

201*年以來，我院緊緊圍繞三項(xiàng)工作重點(diǎn)，始終堅(jiān)持公正司法，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，保民、利民、安民，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。黨委政府對法院工作總體上是肯定的，人民群眾對法院工作的滿意度也在不斷提升。與此同時(shí)，我院法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)和作風(fēng)形象也有很大的提高與改善。當(dāng)前，全院上下呈現(xiàn)出前所未有的團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，多項(xiàng)工作得到區(qū)委和社會各界的充分肯定和積極評價(jià)。

但是，我們也必須清醒地看到當(dāng)前隊(duì)伍中還存在一些不容忽視的問題：毋庸諱言，在審判執(zhí)行和法官隊(duì)伍建設(shè)管理中也的確存在這樣那樣的問題，在個(gè)別部門、個(gè)別干警身上甚至表現(xiàn)得尤為突出。一是大局意識不強(qiáng)。有些干警對新形勢下的法院工作的新要求、人民群眾的新期待理解不深，領(lǐng)會不透，不能正確對待、科學(xué)處理發(fā)展中的矛盾。個(gè)別法官不能將案件審理置于黨委政府中心工作中通盤考慮，不注意敏感案件的社會效果和政治效果。二是責(zé)任意識不強(qiáng)。法院干警有沒有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，能不能盡職盡責(zé)地做好每一項(xiàng)工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)

定的大局。三是服務(wù)意識不強(qiáng)。我們的司法服務(wù)和保障工作在主動性、針對性、實(shí)效性方面還存在不少差距。有的同志不能設(shè)身處地地為當(dāng)事人考慮，服務(wù)不主動，辦案不快捷，結(jié)收案不均衡，前松后緊。四是工作不實(shí)。有的同志作風(fēng)浮躁，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)應(yīng)付了事，職責(zé)范圍內(nèi)的工作都做不好，綜合部門向業(yè)務(wù)部門要數(shù)據(jù)材料，部門負(fù)責(zé)人既不過問也不過目，三言兩語，敷衍了事。五是效率不高。一方面各部門都在喊人手不夠，另一方面人浮于事的現(xiàn)象還不同程度地存在。六是言行不端。有的干警工作方法簡單，工作作風(fēng)粗暴，甚至連話也不讓當(dāng)事人講完，居高臨下訓(xùn)斥當(dāng)事人。某些案件的審判執(zhí)行本身并不存在問題，往往就是由于法官在處理案件過程中的一些不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范、不文明的言行，使當(dāng)事人對案件處理是否公正產(chǎn)生質(zhì)疑，由此引發(fā)信訪投訴。七是能力不強(qiáng)。我們有的干警學(xué)歷雖高，但是工作水平特別是化解矛盾做群眾工作的水平不高，對法律精神缺乏全面領(lǐng)會，對中國國情缺乏深刻了解，對世事人情缺乏切身歷練，調(diào)解和解、協(xié)調(diào)案件的能力不強(qiáng)，案件處理的實(shí)際效果不好。

還有一點(diǎn)需要特別指出的，就是會紀(jì)會風(fēng)不正。部分干警不按要求參會，遲到、早退、隨意離開會場現(xiàn)象突出；開會時(shí)不遵守會場紀(jì)律，交頭接耳、打瞌睡、接聽手機(jī)現(xiàn)象突出。紀(jì)律是落實(shí)決策的保證，會風(fēng)是干警思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的重要體現(xiàn)，會議紀(jì)律、會議風(fēng)氣的好壞，實(shí)質(zhì)上也是干警工作生活作風(fēng)的一個(gè)縮影。會風(fēng)會紀(jì)問題雖反映在少數(shù)人

身上，但如果不及時(shí)加以整頓和糾正，將會助長一些不良習(xí)氣的蔓延，損害法院和法官的威信和形象，影響黨委、政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)和法院各項(xiàng)工作的正常開展。

上述問題，有的是帶共性問題，有的是少數(shù)現(xiàn)象，由此可見，我院隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)面臨的形勢依然比較嚴(yán)峻。如果我們對存在的問題聽之任之，置若罔聞，勢必給我們的審判工作帶來較大的損失和惡劣影響，所以全體干警一定要高度重視，充分認(rèn)識本次整訓(xùn)活動的重要性和必要性。這次整訓(xùn)活動安排緊湊，時(shí)間緊，任務(wù)重，內(nèi)容實(shí)，要求高。院黨組成員將全部集中精力，分頭參加分管庭室的學(xué)習(xí)討論，直接領(lǐng)導(dǎo)好這次學(xué)習(xí)整訓(xùn)活動。各部門負(fù)責(zé)同志，也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照整訓(xùn)方案要求，一步步狠抓落實(shí)。這次學(xué)習(xí)整訓(xùn)是否搞好的標(biāo)準(zhǔn)：一是看問題是否擺出，原因是否找準(zhǔn)；二是看教訓(xùn)是否吸取，整改的措施是否得力；三是看干警是否煥發(fā)精神、展現(xiàn)新面貌；四是看今年的工作是否起步很好。

二、正確把握當(dāng)前法院工作面臨的新形勢新任務(wù)當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，民主法治建設(shè)正處在一個(gè)十分重要的關(guān)鍵時(shí)期，法院工作面臨的機(jī)遇前所未有。第一，中央和省、區(qū)委對人民法院工作高度重視，為法院工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了更加堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。黨的十七屆五中全會指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十二五”

時(shí)期，人民法院在黨和國家工作大局中的地位和作用越來越凸顯。前不久，黨的十七屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，要求“全面落實(shí)依法治國基本方略”，“加快建設(shè)社會主義法治國家”。第二，構(gòu)建社會主義和諧社會對做好人民法院工作提出了新的更高的要求。人民法院承擔(dān)著化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)公平正義的神圣職責(zé)，承擔(dān)著建設(shè)和諧社會和保障和諧社會的雙重歷史使命，黨和人民群眾對法院工作更加倚重，更為關(guān)注，人民法院的地位和作用進(jìn)一步凸顯。第三，深入推進(jìn)“平安”、“法治”建設(shè)，為做好人民法院工作提供了新的發(fā)展平臺。無論是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還是加快建設(shè)社會主義法治國家，提升法治和平安建設(shè)水平，都離不開人民法院職能作用的發(fā)揮。這既為人民法院工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，也對人民法院工作提出了新的更高的要求。

在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我國正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、社會利益格局深刻調(diào)整的時(shí)期，人民法院工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)同樣也是前所未有的。第一，國際上不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我們與國際敵對勢力在價(jià)值觀念、意識形態(tài)、社會制度、發(fā)展道路方面的較量將是長期的，反滲透、反顛覆、反分裂的斗爭更加尖銳復(fù)雜，人民法院維護(hù)國家安全面臨的形勢更加嚴(yán)峻。第二，社會矛盾糾紛的日益增多給法院工作帶來了更大

的壓力。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型提升期，增長模式面臨深度調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然涉及利益調(diào)整和重新分配，民生訴求日益豐富帶來新挑戰(zhàn)，提高城鄉(xiāng)居民收入、健全社會保障機(jī)制、增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力等方面的要求越來越高，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量多、類型新、關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，這些矛盾和問題引發(fā)的糾紛會有相當(dāng)數(shù)量以案件形式進(jìn)入訴訟程序，人民法院服務(wù)發(fā)展的責(zé)任更加重大。第三，嚴(yán)峻的社會穩(wěn)定形勢對法院工作提出了更重的任務(wù)。刑事犯罪數(shù)量呈逐年上升趨勢，打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定壓力加大；因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件居高不下，而且往往涉及面廣、組織性強(qiáng)、動機(jī)復(fù)雜、情緒激烈，處理難度加大。與此同時(shí)，由于社會管理還不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，社會矛盾的敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性明顯增強(qiáng)，人民法院維護(hù)社會管理秩序和社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。第四，人民群眾日益增長的司法需求，要求人民法院必須進(jìn)一步提高司法能力。從法院自身工作看，與新形勢新任務(wù)的要求相比，與人民群眾的新要求新期待相比，人民法院在司法理念、司法能力、司法作風(fēng)、體制機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)等方面還存在著諸多不相適應(yīng)的地方，少數(shù)案件裁判不公、效率不高，司法不規(guī)范的現(xiàn)象仍有不同程度的存在，外部司法環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，等等。這些都是我們必須高度重視和認(rèn)真解決的現(xiàn)實(shí)問題。

面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全院干警要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，主動搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，始終保持

爭創(chuàng)一流的志氣、奮發(fā)有為的朝氣、昂揚(yáng)向上的銳氣、迎難而進(jìn)的勇氣，在更高的起點(diǎn)、更高的層次、更高的水平上去思考謀劃和做好人民法院工作。

努力實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)目標(biāo)和把握好四個(gè)方面總體要求201*年12月30日到31日，省法院在南京召開全省法院院長會議，省法院公丕祥院長作了題為《深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作加強(qiáng)法院自身建設(shè)為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)有力司法保障》的工作報(bào)告，回顧總結(jié)了201*年以來全省法院工作情況，對進(jìn)一步做好新形勢下全省法院各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署。報(bào)告明確了法院工作的四項(xiàng)目標(biāo)四和個(gè)方面總體要求�！笆�二五”時(shí)期，我院工作要努力實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)目標(biāo)：一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平邁上新臺階。能動司法制度體系基本建立，為大局服務(wù)、為人民司法的能力顯著增強(qiáng)，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供有力司法保障。二是維護(hù)國家安全與社會和諧穩(wěn)定的水平邁上新臺階。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的能力和水平明顯提高，“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”司法工作機(jī)制進(jìn)一步健全，化解涉訴矛盾糾紛的工作格局基本形成。三是保障社會公平正義的水平邁上新臺階。司法為民思想牢固樹立，公正廉潔文明司法的能力明顯增強(qiáng)，人民群眾的合法權(quán)益得到更好保障。四是人民法院自身建設(shè)的水平邁上新臺階。司法工作機(jī)制進(jìn)一步完善，基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞上述工作目標(biāo)，必須把握好四個(gè)方面的總體要求：一是要始終堅(jiān)持能動司法。最高人民法院王勝俊院長指

出，堅(jiān)持能動司法是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆五中全會精神的認(rèn)識基礎(chǔ)，也是在司法實(shí)踐中服務(wù)“十二五”規(guī)劃的理念基礎(chǔ)。這就要求我們要繼續(xù)深化能動司法的研究、教育和實(shí)踐，真正做到理論認(rèn)同、思想認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同。要堅(jiān)持能動司法的正確方向，積極主動地回應(yīng)司法的社會需求，為大局服務(wù)，為人民司法，而不是一味地機(jī)械司法，就案辦案，回避司法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政治與社會責(zé)任。要強(qiáng)化能動司法的制度建設(shè)，把握好能動司法制度建設(shè)的主體、路徑和重點(diǎn)，促進(jìn)人民法院和法官對能動司法實(shí)現(xiàn)從自發(fā)到自覺、從應(yīng)對到常態(tài)的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)守能動司法的合理邊界，遵循司法工作的客觀規(guī)律，做到既能動司法，又依法司法；既積極有為，又合理適度。

二是要自覺踐行黨的群眾路線。省委政法委書記林祥國指出“要著力提高群眾工作的能力和水平。政法機(jī)關(guān)的根本屬性是人民性，根本職能是為人民服務(wù)�！比罕娐肪�是我們黨的根本工作路線，也是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。人民法院既是司法機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)；人民法官既是司法工作者，也是群眾工作者。要認(rèn)真開展群眾觀點(diǎn)再教育，認(rèn)真審視我們對群眾的感情究竟有多深，群眾在我們心中的位置究竟有多重，我們?yōu)槿罕娹k的實(shí)事究竟有多少，群眾不滿意的地方究竟在哪里，從而真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關(guān)心群眾。要把司法審判過程變成服務(wù)群眾的過程，既維護(hù)好群眾合法權(quán)益，又理順群眾情緒，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，把黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)

益的機(jī)制落到實(shí)處。要緊緊依靠群眾，堅(jiān)持專群結(jié)合，推進(jìn)司法民主，確保人民法院工作始終建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。

三是要深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。黨的十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”。面對新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，人民法院要切實(shí)擔(dān)負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的歷史使命，就必須深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，調(diào)整和完善司法理念、司法機(jī)制、司法方式等。要堅(jiān)持“把握方向、立足國情、依法推進(jìn)、確保公正”的司法改革原則，在機(jī)制制度創(chuàng)新上邁出新步伐，取得新成效。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們要改革創(chuàng)新，但不能丟掉我們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是不能丟掉我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，不能丟掉我們的根本。四是要努力提升司法公信力。當(dāng)前，人民法院面臨的工作壓力空前加大，承擔(dān)的任務(wù)日益繁重，但是，這種工作的壓力并沒有必然地轉(zhuǎn)化為社會公眾對司法的支持和信賴，相反，一些群眾對司法的不信任感有逐漸泛化成普遍社會心理的趨勢，司法公信力正在面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。如何樹立社會公眾對司法的信心，著力增強(qiáng)司法工作的社會認(rèn)同度，成為當(dāng)前人民法院必須正視的重大課題。要堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明司法，不能因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)繁重就降低工作要求。我們要深刻認(rèn)識到，有關(guān)嚴(yán)格、公正、文明司法的任何微小瑕疵，都不僅僅是個(gè)別法院和法官的事情，損害的是人民法院和法官的整體形象。要深入推進(jìn)司法公開，嚴(yán)格、公正、文明司法必須以人民群眾看得見的方式表現(xiàn)出來，決不能只

重視自身建設(shè)而忽視外部環(huán)境建設(shè)，決不能僅僅滿足于自我整改而忽視外部監(jiān)督。要加強(qiáng)司法民主，打破司法的自我封閉，讓社會公眾更多地接近、了解、參與和監(jiān)督司法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)司法與社會的良性互動。三、201*年我院主要工作

201*年是“十二五”規(guī)劃的開局起步之年，也是區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)“五年翻兩番”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是我院各項(xiàng)工作站在新起點(diǎn)、肩負(fù)新使命的挑戰(zhàn)之年。步入“十二五”，進(jìn)入了由率先全面達(dá)小康向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)軍的轉(zhuǎn)折階段。我院將緊緊圍繞區(qū)委的重大決策部署，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，充分發(fā)揮好司法保障職能作用，加強(qiáng)司法引導(dǎo)，努力推進(jìn)法院工作再上新臺階。

第一，務(wù)必在依法服務(wù)大局上取得新進(jìn)展。注重司法指引，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞走新型工業(yè)化道路，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作為人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，對不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級要求，已經(jīng)具備破產(chǎn)條件的高耗能、高污染企業(yè)，要根據(jù)當(dāng)事人的申請依法及時(shí)啟動強(qiáng)制清算程序和破產(chǎn)程序；對于雖然已經(jīng)出現(xiàn)破產(chǎn)原因或者有明顯喪失清償能力可能，但符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、仍具發(fā)展前景的生物制藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興企業(yè)，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整與破產(chǎn)和解程序的作用，對其進(jìn)行積極有效的挽救。拓展司法服務(wù)，有效推動項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。圍繞全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)迅速跟進(jìn)，做好司法服務(wù)。要建立重點(diǎn)項(xiàng)目提前介

入工作機(jī)制，結(jié)合審判工作實(shí)際，高度關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，適時(shí)展開調(diào)研，及時(shí)了解和掌握企業(yè)涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、重大經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)展、簽訂重要經(jīng)營合同等情況，加強(qiáng)訴前指導(dǎo)，從法律視角幫助進(jìn)行項(xiàng)目的可行性論證，提供法律風(fēng)險(xiǎn)評估和法律咨詢意見，提高企業(yè)依法經(jīng)營的水平和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過掛鉤聯(lián)系、座談研討、問卷調(diào)查、法企共建等形式增進(jìn)法院和企業(yè)的交流互動，及時(shí)掌握企業(yè)對人民法院審判執(zhí)行工作的意見建議并加以改進(jìn)，強(qiáng)化工作針對性，提高工作質(zhì)量和效率；大力開展法律培訓(xùn)、法律講座、法律咨詢、典型案例宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示等司法服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的能力，化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營；強(qiáng)化對聯(lián)系企業(yè)成果的運(yùn)用，對司法建議、風(fēng)險(xiǎn)提示、典型案件等通過網(wǎng)絡(luò)和各種媒體向社會公布，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系企業(yè)活動的社會影響力。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，服務(wù)和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。緊扣區(qū)委關(guān)于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的要求，把助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系作為司法服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。妥善審理土地流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓、出租等環(huán)節(jié)發(fā)生的糾紛案件，深入研究土地承包經(jīng)營權(quán)入股等法律問題，積極推進(jìn)土地集約化、規(guī)�；�、專業(yè)化經(jīng)營。審理好各類農(nóng)業(yè)承包、租賃、農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同糾紛和涉及農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的案件，幫助農(nóng)民提高依法經(jīng)營水平。運(yùn)用司法手段正確推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，妥善處理城市房屋拆遷與農(nóng)村集體土地征用引發(fā)的民事、行政案件，既尊重和保障被

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重，也非常緊迫。我院要不斷強(qiáng)化司法的社會責(zé)任，積極參與社會管理創(chuàng)新，努力通過司法手段調(diào)整社會關(guān)系，維護(hù)良好的社會管理秩序。進(jìn)一步深化“和諧鎮(zhèn)街、和諧社區(qū)”共建活動，認(rèn)真開展審務(wù)進(jìn)街道、社區(qū)、企業(yè)活動等，大力宣傳法律精神，促進(jìn)全社會法治意識的提高。選派法官擔(dān)任中小學(xué)校法制副校長或法律輔導(dǎo)員，舉辦多種形式的校園普法活動，預(yù)防和減少青少年犯罪。積極參與社會治安綜合治理。強(qiáng)化社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)法院與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的銜接配合，防止罪犯脫管、漏管，增強(qiáng)罪犯改造的效果。強(qiáng)化巡回審理工作，選擇典型案件就地開庭、就地調(diào)解、就地宣判，在方便當(dāng)事人訴訟的同時(shí)，讓更多的群眾接受直觀、真實(shí)的法制教育。按照“制度健全、功能完善、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”的要求，扎實(shí)推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)提高群眾對法院工作的滿意度。加強(qiáng)司法建議工作，促進(jìn)依法行政。注重從案件的審判和執(zhí)行中總結(jié)和發(fā)現(xiàn)可能影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法律風(fēng)險(xiǎn)、法律問題和社會管理中存在的漏洞，及時(shí)發(fā)送司法建議。深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，切實(shí)規(guī)范征地行政案件、拆遷行政案件、工傷行政案件的審理，保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，依法支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。要做好涉未成年人案件的審判工作，完善適合未成年人生理特點(diǎn)和心理特征的審理方式和刑罰執(zhí)行方式，探索建立有條件的未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，在未成年人輕微犯罪或過失犯罪案件中積極探索恢復(fù)性司法的運(yùn)用，提高未成年人審判的綜合效果。要深入開展法治宣傳與法律服務(wù)，

通過組織庭審直播和公開宣判，在電臺、報(bào)刊開辟專欄，舉辦法律講座和法律咨詢，開展審務(wù)進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)活動等，大力宣傳法律精神，促進(jìn)全社會法治意識的提高。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)上。建立與公安、工商、金融等部門的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對誠信缺失人員經(jīng)營活動的限制，增強(qiáng)執(zhí)行威懾機(jī)制的實(shí)效。

第四，務(wù)必在大力加強(qiáng)公正廉潔司法上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持公正廉潔司法，維護(hù)社會公正正義，是人民法院工作的生命線。堅(jiān)持從嚴(yán)治院，認(rèn)真貫徹最高人民法院新修訂的《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》和新制定的《人民法院文明用語基本規(guī)范》，樹立良好的司法職業(yè)形象。以創(chuàng)“司法公開示范法院”為載體，嚴(yán)格落實(shí)司法公開的各項(xiàng)工作要求，主動邀請人大代表、新聞媒體、社會公眾全程參與、全案監(jiān)督社會影響大、百姓關(guān)注的案件，以公開促公正。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。前不久，中央下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，省委下發(fā)了構(gòu)建反腐倡廉教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、預(yù)防腐敗工作機(jī)制、糾風(fēng)工作長效機(jī)制、懲治腐敗工作機(jī)制等五個(gè)制度性文件，省委辦公廳下發(fā)了懲防體系基本框架工作考評辦法，形成了“5+1”的懲防體系基本框架。全體干警一定要高度重視，抓好落實(shí)，以非同尋常的認(rèn)識、決心和力度，努力把人民法院反腐倡廉建設(shè)不斷引向深入。要加強(qiáng)反腐倡廉教育，狠抓反腐倡廉教育，完善反面典型警示教育、正面典型示范教育和具體崗位廉政教育制度，全面實(shí)施“法官廉政建設(shè)工程”。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

管理工作，著力對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督、防范、管理，有針對性地制定相應(yīng)規(guī)章制度，強(qiáng)化對重點(diǎn)部門、崗位、人員和執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔司法。深入推進(jìn)創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”活動，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向示范效應(yīng)。要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，完善廉政監(jiān)察員制度和干警重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立干警廉政電子信息檔案，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行全國政法工作會議提出的“四個(gè)一律”（凡是接受當(dāng)事人及其委托律師吃請、娛樂、財(cái)物的，一律停止執(zhí)行職務(wù)；利用職權(quán)插手案件辦理影響公正司法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離審判執(zhí)行崗位；徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出法院隊(duì)伍；構(gòu)成犯罪的，一律追究刑事責(zé)任），以及最高人民法院和省法院頒布的一系列反腐倡廉制度措施，以“零容忍”的態(tài)度查處違紀(jì)違規(guī)問題。全院干警要立足實(shí)際，珍惜崗位，在有限的時(shí)間和職權(quán)范圍內(nèi)，多謀利民之策，多為利民之事，對得起“人民法官”光榮而神圣的稱呼；要敬畏職權(quán)、尊重法律，公正司法、一心為民。要像周永康同志所說的那樣，讓我們所辦的每一起案子經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

第五、務(wù)必在提升審判質(zhì)效上取得新進(jìn)展。201*年，我院審判質(zhì)量效率總體看繼續(xù)保持良好態(tài)勢，但也有部分質(zhì)效指標(biāo)不能盡如人意，從省高院公布的全省110家基層發(fā)言審判質(zhì)量效率指標(biāo)數(shù)據(jù)來看可謂是喜憂參半�？上驳臄�(shù)據(jù)有：被改判發(fā)回率0.12%排名第5，法定正常審限內(nèi)結(jié)案率94.51%排名第47，民事案件調(diào)解率43.76%排名第49，民事

案件撤訴率26.31%排名第42，法定正常期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率95.46%排名第62，申訴、申請?jiān)賹徛?.04%排名第20。201*年，在審判質(zhì)效指標(biāo)上要努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)化提升”，即對目前處于全市排名較好的質(zhì)效指標(biāo)如民事案件調(diào)解率、法定正常審限內(nèi)結(jié)案率、申訴、申請?jiān)賹徛实纫�繼續(xù)保持領(lǐng)先；對相對較弱的質(zhì)效指標(biāo)如上訴率、執(zhí)結(jié)率、到位率、平均審理天數(shù)等要切實(shí)加以改進(jìn)，有效提升審判質(zhì)量、效率和效果，努力使我院的審判執(zhí)行工作整體進(jìn)入全市第一方陣。

圍繞上述目標(biāo)，201*年要全力深化審判質(zhì)效管理。積極建立以審判流程管理為龍頭，以公開審判為原則，以審判監(jiān)督為中心，以紀(jì)檢監(jiān)察為后盾的審判管理體制機(jī)制，嚴(yán)格抓好案件的審判質(zhì)量和效率。進(jìn)一步強(qiáng)化院、庭長指導(dǎo)監(jiān)督職能，突出管理的精細(xì)化和實(shí)效性，促進(jìn)案件質(zhì)量提高。進(jìn)一步健全隨機(jī)分案和案件定案把關(guān)機(jī)制。強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督評查制度，開展研究性質(zhì)評，質(zhì)評結(jié)果要深入分析，及時(shí)通報(bào)。制定和細(xì)化各類案件辦案規(guī)則，切實(shí)規(guī)范法官自由裁量權(quán)。遵循審判工作客觀規(guī)律并結(jié)合本院實(shí)際，修訂審判績效綜合考核辦法，充分發(fā)揮考評機(jī)制的激勵導(dǎo)向作用。強(qiáng)化責(zé)任追究，完善錯案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和違法審判責(zé)任追究制度，科學(xué)、嚴(yán)格地設(shè)置責(zé)任追究范圍，在強(qiáng)化管理的同時(shí)切實(shí)保障法官依法履行職責(zé)。

第六，務(wù)必在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上取得新進(jìn)展。全院干警要深刻認(rèn)識法院隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，牢固樹立隊(duì)伍為本意識，繼續(xù)下大氣力抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治

堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法院隊(duì)伍。要扎實(shí)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動。要按照中央政法委和省委政法委的統(tǒng)一要求以及最高人民法院確定的工作重點(diǎn)，把“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動納入到“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動中來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃部署，確保取得實(shí)效。要加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和理想信念教育，加強(qiáng)社會主義法治理念教育，從思想深處解決為什么入黨、為什么當(dāng)官、為什么奮斗和為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，真正在思想認(rèn)識上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過抓黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的黨建工作格局。要繼續(xù)深化向陳燕萍同志學(xué)習(xí)活動，努力使陳燕萍式的百姓信任的法官群體不斷涌現(xiàn)。要深入推進(jìn)法院文化建設(shè)，使廣大干警真正能夠?qū)⒐�正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀做到內(nèi)化于心，外化于行，充分發(fā)揮法院文化在培育理念、引導(dǎo)行為方面的重要作用。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省法院文化建設(shè)的實(shí)施意見》，按照司法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深入挖掘、不斷充實(shí)法院工作的文化內(nèi)涵，著力提高法官的思想情操、司法能力、職業(yè)道德和人文素養(yǎng)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型法院、學(xué)習(xí)型黨組織為切入點(diǎn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高法官處理實(shí)際問題、做好群眾工作和化解社會矛盾的能力。以爭創(chuàng)“標(biāo)兵警隊(duì)”為動力，解決突出問題，切實(shí)提高司法警務(wù)保障水平。

同志們，展望新的一年，人民法院的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在院黨組的準(zhǔn)確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)新的工作理念、優(yōu)良的工作作風(fēng)和扎實(shí)的工作措施，全力做好人民法院各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局提供更加有力的司法保障！

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