平?jīng)鍪形幕w制改革工作情況匯報
平?jīng)鍪形幕w制改革工作情況匯報
平?jīng)鍪械靥庩、甘、寧三。▍^(qū))交匯處,東臨陜西咸陽、西連甘肅定西、白銀,南接陜西寶雞、甘肅天水,北倚寧夏固原、甘肅慶陽,是甘肅重要的區(qū)域性中心城市和承接中東部省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開放開發(fā)的“東大門”。平?jīng)鰵v史悠久、文化燦爛、區(qū)位獨特、交通便利,崆峒、西王母、古成紀(jì)、皇甫謐“四大文化名片”特色鮮明,煤電、草畜、果菜、旅游“四大產(chǎn)業(yè)品牌”獨具發(fā)展優(yōu)勢。全市轄崆峒和涇川、靈臺、崇信、華亭、莊浪、靜寧1區(qū)6縣,總面積1.1萬平方公里,人口226萬。201*年全市生產(chǎn)總值147.8億元,全社會固定資產(chǎn)投資91.8億元,地方財政收入6.96億元。201*年上半年,全市生產(chǎn)總值完成70億元,同比增長12.6%;全社會固定資產(chǎn)投資61.7億元,增長47.2%;大口徑財政收入10.4億元,增長23.5%;地方財政收入4.43億元,增長29.3%。全市共有公益性文化事業(yè)單位6個,干部職工138人,其中:財政全額撥款單位3個,干部職工41人;財政差補單位1個,干部職工80人;自收自支的單位2個,干部職工17人。
近年來,全市上下以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實中央、省委關(guān)于促進(jìn)文化發(fā)展的重大方針政策,緊緊立足平?jīng)鰧嶋H,積極推進(jìn)文化體制改革,加快開發(fā)利用歷史文化資源,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),著力促進(jìn)全市文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮,特別是去年全省嘉峪關(guān)文化體制改革現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議以來,我們緊緊抓住我市被中央確定為全國開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點市的機遇,積極探索,分類指導(dǎo),落實措施,注重實效,在推進(jìn)文化體制改革方面進(jìn)行了有益的嘗試,取得了階段性成效,有力推動了全市文化事業(yè)的發(fā)展。我們的主要做法是:
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,建立推行機制。推進(jìn)文化體制改革,思想認(rèn)識是先導(dǎo)。近年來,我們始終把思想發(fā)動放在工作的首位,注重調(diào)動文化單位參與改革的積極性。全省文化體制改革工作會議之后,我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,針對一些干部職工害怕改革、不敢改革,害怕改亂、削弱文化系統(tǒng)實力等“怕”的思想和一些單位對改革的認(rèn)識簡單化,認(rèn)為改革就是把文化單位推向市場,“斷奶”、“甩包袱”等各種思想,及時召集文化單位全體干部職工,分層次召開工作會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于文化體制改革的方針政策,深入傳達(dá)學(xué)習(xí)省上會議精神,圍繞各單位的實際困難和發(fā)展前景深入討論,使大家認(rèn)識到深化改革的重要性、緊迫性和重大意義,認(rèn)識到文化體制改革是推進(jìn)文化發(fā)展的動力、活力、出路所在。同時,不斷加大輿論宣傳引導(dǎo)力度,在講清政策、明白道理、增強信心的基礎(chǔ)上,使文化單位干部職工形成了“早改早受益”的思想共識,為推進(jìn)文化體制改革奠定了良好的思想基礎(chǔ)。為了加強對全市文化體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市上及時成立了由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長,宣傳、文化、廣電、報社、發(fā)改、財政、社保、人事等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室主任由市委宣傳部分管文化工作的副部長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立了任務(wù)分解、重點工作督辦等工作制度,形成了以領(lǐng)導(dǎo)小組會議為主的議事機制。市上同時將文化體制改革工作納入全市精神文明建設(shè)工作考核范疇,年初安排,年終考核,使各級文化單位對改革目標(biāo)、改革任務(wù)有一個明確的定位,使干部職工做到心中有數(shù)。各有關(guān)部門和七縣區(qū)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組專抓文化體制改革工作,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各盡其職、宣傳部門總體協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。
二、深入開展調(diào)研,制定工作方案。為了摸清底子,找準(zhǔn)定位,扎實推進(jìn)工作,去年4月份,按照市委要求,由市委宣傳部牽頭,抽調(diào)市文化局、廣電局負(fù)責(zé)人帶隊,以召開座談會、現(xiàn)場察看、問卷調(diào)查等形式,對7縣(區(qū))和市直單位文化體制改革工作進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,按照“立足發(fā)展,搞活機制、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推開”的原則,制定了《平?jīng)鍪形幕w制改革實施方案》,經(jīng)市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市政府常務(wù)會、市委常委會討論審定后下發(fā)各縣(區(qū))和市直各單位!斗桨浮穼Ω母锏闹笇(dǎo)思想、基本原則、改革方向、目標(biāo)任務(wù)、改革重點、措施辦法、實施步驟等都作出了明確要求,市上和有關(guān)部門同時也制定出臺了許多促進(jìn)文化發(fā)展的有一定“含金量”的政策。全市文化體制改革方案下發(fā)后,各縣(區(qū))、市直文化系統(tǒng)各單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實際分別提出了具體貫徹意見。同時,各縣(區(qū))也分別制定了《文化體制改革工作方案》,對文化體制改革工作進(jìn)行了安排部署。
三、推進(jìn)試點改革,積累工作經(jīng)驗。針對全市文化單位的現(xiàn)狀,堅持“成熟一個改一個,成熟一部分改一部分”的原則,確定了平?jīng)鋈請笊、市秦劇團和市廣電網(wǎng)絡(luò)中心3個單位分別作為新聞傳媒單位、公益性文化事業(yè)單位、事業(yè)單位(企業(yè)管理)的試點單位率先進(jìn)行改革。隨后,指導(dǎo)各試點單位相繼制定了《改革方案》。試點工作開展以來,平?jīng)鋈請笊绨凑罩鞲狈蛛x、輕裝上陣、內(nèi)抓管理、外拓市場的思路,將報社印刷廠和廣告公司分離出來,各自成為獨立的法人主體,并成立了平?jīng)鲂侣劸W(wǎng)站。這一改革措施的實施,不僅卸掉了包袱,更重要的是把大家從事務(wù)中解脫出來,集中精力辦好報紙、促進(jìn)報社的發(fā)展,增強了發(fā)展動力。在人員管理上,堅持因崗設(shè)人,因人兼崗,調(diào)整優(yōu)化了部室編采人員。結(jié)合編辦彩報,對責(zé)任編輯及組版人員崗位作了相應(yīng)調(diào)整,做到了“編組分開”。為壯大編采力量,在不增編的前提下,敞開人才進(jìn)入渠道,向社會公開招聘一線工作人員,對所有聘用人員,全部辦理了醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險,解除了他們的后顧之憂。按照“多勞多得”的分配原則,因崗設(shè)酬,因勞計酬,兼崗兼職,多干多酬。對改革下崗職工,通過資產(chǎn)變現(xiàn),向上級“爭取一點”、單位“自籌一點”,為其繳納“兩金”,使職工得到妥善安置。市上有關(guān)演出院團改革中,成立平?jīng)鏊囆g(shù)劇院,副縣級建制,轄秦劇團和藝術(shù)團,實行“一院轄兩團”,堅持兩條腿走路,拓展演出市場,滿足觀眾不同形式的欣賞需要。秦劇團在改革中一手抓人事制度改革,采取全員聘用制,一手抓收入分配制度改革,變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”,實行績效掛鉤,按演出場次收入計算工資,調(diào)動了演職人員的積極性。市廣電網(wǎng)絡(luò)中心以企業(yè)化經(jīng)營為方向,建立健全了各項管理制度,實行全員聘用制和中層管理人員競聘上崗制,員工工資實行績效考核,拿出工資總額的20%進(jìn)行獎罰。三個試點單位改革的做法為全市文化體制改革提供了有益的借鑒。
四、堅持因單位施策,分類推行改革深化。針對全市文化單位中存在事業(yè)、事業(yè)單位企業(yè)管理、企業(yè)等多種體制形式,在先行試點的基礎(chǔ)上,我們按照因單位施策、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的方法實施全市文化改革。對市、縣公益性事業(yè)單位,重點建立健全管理制度,用政策激勵干部職工工作積極性。市文化館、圖書館、博物館和新聞媒體單位,從201*年開始,在全員聘用制、競爭上崗等方面進(jìn)行了改革。市電視臺201*年推行了全員聘用、中層管理人員競爭上崗制度,不僅對正式工作人員實行聘用,而且面向社會聘用12人,占到全臺48名人員的1/4。市、縣三館也實行了職員合同聘用制。對事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化管理的單位,按照一企一策,分類指導(dǎo)、充分放活的辦法進(jìn)行改革。市文化系統(tǒng)以市秦劇團為依托,整合人力資源,成立了平?jīng)鏊囆g(shù)團。全市8個專業(yè)劇團均實行了聘用制,其中2個已辦起了實體。對經(jīng)營性的文化企業(yè)堅持以政策支持鼓勵,逐步推向市場。平?jīng)黾埧棶嬌、電視網(wǎng)絡(luò)公司、電影發(fā)行放映公司、報社印刷廠等通過改革,已成為真正的獨立法人企業(yè),在市場競爭發(fā)展中,經(jīng)濟效益明顯。
通過近年來改革探索,全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成效,主要表現(xiàn)在:
一是理順了關(guān)系,整合了資源。市上劃分整合了平?jīng)龀菂^(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò),取消了崆峒區(qū)平?jīng)鋈嗣駨V播電臺呼號,成立了市級平?jīng)鋈嗣駨V播電臺,于201*年11月正式開播。市文化出版局采取聯(lián)合、嫁接等方式,廣泛吸取社會力量,通過市場運作于201*年底成立了平?jīng)鍪兴囆g(shù)團和平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)開發(fā)中心,不僅填補了我市沒有民營綜合性藝術(shù)團體的空白,也為許多具有藝術(shù)專長的人員提供了用武之地,不斷滿足了群眾對不同藝術(shù)形式的欣賞需要,也為今后文化藝術(shù)走向市場積累了經(jīng)驗。平?jīng)鍪兴囆g(shù)團的成立,首次將交響樂搬上了平?jīng)鲅莩鑫枧_,今年5月,由平?jīng)鍪兴囆g(shù)團和文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心共同打造的“愛的力量”平?jīng)隹拐鹁葹?zāi)專場晚會氣勢宏大,質(zhì)量上乘,開創(chuàng)了平?jīng)雠e辦大型演出的先河。二是搞活了機制,凸現(xiàn)了效益。平?jīng)鋈請笊鐝?992年到201*年底,市級財政每年僅僅定補資金20萬元,單位運轉(zhuǎn)困難。將印刷廠和廣告公司分離出來后,報社負(fù)擔(dān)明顯減輕,經(jīng)濟實力明顯增強。201*年,職工收入和報社資產(chǎn)總額分別比201*年增長了195%和414%。市廣電局按照“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t,積極推行中層管理人員競爭上崗,分別在201*年和201*年在廣播電視臺和網(wǎng)絡(luò)中心進(jìn)行了2輪中層科級干部競聘,市電視臺先后向社會公開招考6名播音主持人,廣播電臺向社會招考工作人員17名,建立了優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機制,提高了播出質(zhì)量。
三是盤活了資產(chǎn),推動了發(fā)展。崆峒區(qū)將原影劇院、電影公司合并為文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心,徹底推向市場,除解決了職工的吃飯問題外,每年上繳稅費10多萬元,產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。平?jīng)鍪须娪肮驹诙嗄晏澅、資不抵債的情況下,采取了一業(yè)為主、多種經(jīng)營的模式,開展廣告、房產(chǎn)租賃等業(yè)務(wù),有效拓寬了經(jīng)營范圍?h、區(qū)影劇院搞活場地租賃,使閑置資源得到充分利用,經(jīng)營狀況不斷好轉(zhuǎn)。四是增加了投入,壯大了實力。市上制定出臺了一系列扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定,提高了財政對文化事業(yè)的投資比例,建立了文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,確定了公益演(映)出補貼制度,提高了補貼額度,投資2296萬元建設(shè)的柳湖書院工程年內(nèi)即將竣工;投資3000多萬元的市人民會堂改造項目正在進(jìn)行。規(guī)劃建設(shè)的文化一條街已具雛形,已入住文化經(jīng)營商戶10余家。平?jīng)鋈請笊缤ㄟ^改革,內(nèi)部管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。近4年來,報紙發(fā)行量增長67%,廣告純收入增長92%,職工收入增長60%。先后投入160多萬元,改善了基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件,使報社面貌煥然一新。201*年,全市廣電系統(tǒng)累計完成投入1600多萬元,全面啟動了數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程,組織實施了太統(tǒng)山微波臺數(shù)字化改造工程、中央廣播電視節(jié)目無限覆蓋工程、108處自然村“村村通”工程、“2131”農(nóng)村電影放映工程和平?jīng)鲭娨暸_攝錄編設(shè)備升級改造工程及節(jié)目通達(dá)各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。華亭縣投資3000多萬元的“三館兩中心”即將竣工,與深圳高斯貝爾公司共同投資1400萬元,建成數(shù)字電視前端平臺,投資1000多萬元的影劇院正在建設(shè)之中;靈臺、涇川縣在中央、省投100萬元外,縣級各配套近200萬元,建成宣傳文化中心,涇川縣投資3000萬元的大云寺博物館正在建設(shè)中;莊浪縣投資250萬元建成了中國梯田化模范縣紀(jì)念館,已于201*年11月掛牌成立;崇信縣于201*年9月投資460多萬元建成了影劇院;崆峒區(qū)先后累計投資450多萬元,建成了文化綜合樓。五是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,活躍了群眾文化。我們在文化體制和改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,先后制定了《關(guān)于加快和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《平?jīng)鍪嗅轻嘉乃嚜勗u獎辦法》,培育了以平?jīng)稣牢幕、亞泰彩燈公司等為代表的龍頭文化企業(yè),研發(fā)推出了《平?jīng)黾埧棶嫛、《西王母剪紙》、《華亭麥桿畫》、《靈臺碑林墨跡》等特色文化產(chǎn)品,帶動形成了具有地域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今年,第四屆中國深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會上,平?jīng)龅募埧棶、剪紙等文化產(chǎn)品頗受各地客商的青睞。201*年全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋50家,同時帶動了特色文化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)和“文化個體戶”的較快發(fā)展。目前,全市初步形成以網(wǎng)絡(luò)業(yè)、書畫業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、古玩業(yè)等為代表的特色文化產(chǎn)業(yè)群,文化產(chǎn)品生產(chǎn)的門類和品種不斷擴大,質(zhì)量逐年提高。至目前,全市共有文化產(chǎn)業(yè)單位2300多家,其中個體經(jīng)營戶達(dá)到2100多家。201*年全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)增加值1.7億元,與201*年相比,平均年度增長8.52%。
近年來,我市文化體制改革工作取得了一些成效,但從目前情況來看,文化單位人才匱乏、優(yōu)秀專業(yè)人才奇缺,文化單位工作條件差、投入不足等問題依然存在。經(jīng)營性文化單位規(guī)模小,層次低,布局分散,整體實力弱的狀況還沒有根本改變。這些問題影響和制約了文化事業(yè)的發(fā)展,迫切需要我們在今后改革發(fā)展中采取有力措施,繼續(xù)加以解決。這次會后,我們將以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實中央和省上關(guān)于文化體制改革的政策和要求,虛心學(xué)習(xí)兄弟市州的改革經(jīng)驗,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制,加大改革力度,推動全市文化體制改革向縱深推進(jìn),加快實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的目標(biāo)。
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關(guān)于宣恩縣文化體制改革等工作情況的
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一、全縣文化工作基本情況
近年來,我縣緊緊圍繞“關(guān)注文化民生、實施惠民工程、保障文化權(quán)益”的工作思路,以省文化廳對口幫扶為契機,積極開展群眾文體活動,努力繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作,逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,著力保護(hù)民族文化遺產(chǎn),凈化繁榮文化市場,全縣文化建設(shè)取得明顯成效。
(一)文體工作隊伍得到充實。201*年機構(gòu)改革后,宣恩縣新組建文化體育局,加掛宣恩縣新聞出版局、宣恩縣文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會。核定行政編制8人,現(xiàn)在職在崗7人,其中局班子成員5人?h局直管9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心,共25人;主管6個二級單位:縣圖書館、縣博物館、縣文工團、縣文化館、縣稽查隊、縣體校,共55名職工;協(xié)管縣新華書店,為企業(yè)化管理的公益性文化事業(yè)單位。有黨員39名,設(shè)有4個支部和一個黨總支。201*年新招16名專業(yè)演職人員和71名村文化員,充實了全縣文化隊伍。
我縣組建有作家協(xié)會、書法家協(xié)會、攝影家協(xié)會等7個群眾文藝創(chuàng)作機構(gòu),全縣省級以上藝術(shù)家協(xié)會會員達(dá)到38人,縣級協(xié)會會員達(dá)到126人?h鄉(xiāng)兩級體育文藝社團19個。有基層演藝隊伍33支,發(fā)展和培養(yǎng)業(yè)余文藝骨干384人,年開展演出活動1100余場,覆蓋全縣80%的村。
(二)文體經(jīng)費保障得到加強。近幾年來,各級政府對我縣文化體育工作的投入年均超過500萬元。在財力相對薄弱的情況下,我縣優(yōu)先安排文化工作經(jīng)費,在!叭祟^”經(jīng)費、保單位運轉(zhuǎn)的同時,相應(yīng)撥付專項經(jīng)費。201*年,本級財政撥款180余萬元,解決招聘村文化員工作經(jīng)費、參加州六運會經(jīng)費、建設(shè)農(nóng)家書屋配套資金、《畫說宣恩》攝影畫冊編輯出版經(jīng)費、文工團人員招聘及音響設(shè)備購置經(jīng)費等;201*年,解決非遺展演、水運會、農(nóng)家書屋配套資金等經(jīng)費200余萬元。同時,省文化廳幫扶力度逐年加大,很大程度上保障了我縣文體工作的有序開展。省文化廳堅持“扶資”與“扶能”并舉,注重承前啟后,部分重大幫扶項目已納入年度預(yù)算和五年規(guī)劃。
(三)文化惠民工程有序推進(jìn)。搶抓國家、全省文化大發(fā)展的歷史機遇,以實施文化惠民工程為載體,加大文體重點項目建設(shè)力度,全縣文體基礎(chǔ)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
一是全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站維修改造工程已在十一五期內(nèi)全部結(jié)項。二是建設(shè)農(nóng)家書屋207家,覆蓋全縣近72.8%的行政村。去年4月,州政府在我縣召開全州農(nóng)家書屋工程建設(shè)現(xiàn)場會,此項工作連續(xù)兩年得到省州的專項表彰。三是建設(shè)農(nóng)民體育健身工程47個村。四是健全文化信息資源共享工程三級網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系,在建成縣級中心,珠山、李家河、沙道溝、高羅、長潭河五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)支中心的同時,向村級延伸建設(shè)20個點。
通過近幾年的不懈努力,201*年,縣文體局被國家體育總局表彰為“全民健身先進(jìn)單位”,被省委省政府授予省級“文明單位”稱號。獲省文化廳表彰的“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)先進(jìn)單位”。長潭河鄉(xiāng)文化站被表彰為“全省農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”。201*年,我縣全民健身、新聞出版、文化市場管理工作分獲省表彰,縣文體局被省人事廳、省新聞出版局授予“先進(jìn)集體”榮譽稱號。連續(xù)兩年,全縣文體工作在全州八縣(市)綜合目標(biāo)考評中均獲第二名。
二、縣文化市場綜合執(zhí)法改革情況
按照中央和省、州關(guān)于文化市場綜合執(zhí)法改革的相關(guān)部署,我縣于201*年11月下旬正式啟動文化市場綜合執(zhí)法改革工作。根據(jù)恩施州機編發(fā)201*46號文件精神,201*年2月10日,縣機構(gòu)編制委員會辦公會議研究決定了我縣文化市場綜合執(zhí)法改革的相關(guān)事宜:
(一)將宣恩縣文化市場稽查隊更名為宣恩縣文化市場綜合執(zhí)法大隊。更名后,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊為縣文體局歸口管理的副科級財政全額撥款事業(yè)單位。
(二)縣文化市場綜合執(zhí)法大隊全額撥款事業(yè)編制由4名增至8名,核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名:大隊長1名、副大隊長1名。
(三)縣文化市場綜合執(zhí)法大隊設(shè)置辦公室、文化市場執(zhí)法股、新聞出版廣電市場執(zhí)法股等3個內(nèi)設(shè)股室。
(四)縣文化市場綜合執(zhí)法大隊受縣文化體育局和縣廣播電影電視局的委托,對全縣文化市場實施綜合執(zhí)法。201*年3月,縣委常委會也研究討論了關(guān)于我縣文化市場綜合執(zhí)法改革的相關(guān)問題。會議決定其人員由原來的4名增至8名,所需人員先從縣文化稽查隊整體劃轉(zhuǎn)4人,再從文體和廣電系統(tǒng)具有執(zhí)法資格的人員中公開招考4名,核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名(大隊長1名、副大隊長1名)。目前,人員招考正在進(jìn)行中。201*年4月18日,我縣文化市場綜合執(zhí)法大隊已正式掛牌,內(nèi)設(shè)機構(gòu)相應(yīng)建立,啟用了文化市場綜合執(zhí)法大隊公章,運行經(jīng)費納入了縣級財政預(yù)算。
文化市場綜合執(zhí)法隊伍改革工作是我縣文化體制改革工作的一項重要內(nèi)容,文化市場綜合執(zhí)法大隊的掛牌成立,標(biāo)志著文化體制改革工作取得了階段性成果,將對我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響
三、縣專業(yè)劇團改革情況
(一)我縣專業(yè)劇團現(xiàn)狀。宣恩有文化藝術(shù)團體一個,即成立于1965年的宣恩縣文工團,屬公益性事業(yè)單位。多年來,該團始終堅持文藝工作“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的方針,常年下鄉(xiāng)演出。近年來,年均演出150場左右。
(二)我縣專業(yè)劇團改革情況?h文工團現(xiàn)有事業(yè)編制20人,在崗15人,平均年齡40歲以上。201*年,縣委、縣政府按“以錢養(yǎng)事”機制新招聘了16名演職人員,為縣文工
團注入了新鮮血液,為更好的開展文藝演出活動提供了人員保障。201*年3月8日,縣委常委會議研究決定,為縣文工團再招聘8名演職人員,招聘人員仍然實行合同式管理。
四、“十二五”時期重大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)規(guī)劃
(一)文化事業(yè)項目建設(shè)規(guī)劃
“十二五”時期,在國家、省、州相關(guān)部門的大力支持下,將修建宣恩縣文化體育中心。201*年3月,縣委常委會研究決定劃撥70畝土地,用于啟動我縣文體中心建設(shè)。計劃修建露天體育場一座、體育館一座以及集專業(yè)文化和群眾文化于一體的多功能文化中心(含文化館、文工團、多功能演藝廳、非遺傳習(xí)館),即全民健身中心和文化中心兩大版塊。按照縣城總體規(guī)劃,城建、國土部門規(guī)劃文體中心實際占地98畝,縣委、政府決定在原有70畝土地基礎(chǔ)上再無償劃撥28畝土地用于修建文體中心,目前土地手續(xù)尚在審批之中。同時,聘請華中科技大學(xué)城市規(guī)劃學(xué)院和州環(huán)科所的專家教授編制項目可行性研究報告和環(huán)境影響評價報告;全民健身項目已通過發(fā)改部門申報201*年中央預(yù)算內(nèi)投資項目,申報額度為3500萬元;文體局所屬二級單位相應(yīng)清理了資產(chǎn),為項目實施打下基礎(chǔ)。同時,201*年,省委、省政府決定省文化廳作為“616工程”的實施單位之一幫扶宣恩,這次幫扶期將在三年以上,每年解決6個左右的問題。省文化廳副廳長王建剛、楊甫念同志及省文化廳廳長杜建國同志先后到宣恩調(diào)研時強調(diào),省文化廳將不遺余力支持宣恩修建縣文化中心。
(二)文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)規(guī)劃1、加快發(fā)展文娛演藝業(yè)
以縣文工團為試點,不斷推陳出新、與時俱進(jìn),緊扣時代主旋律,拓寬文藝演出市場,大力吸引社會資本尤其是民營資本投入文娛演出業(yè),滿足人民群眾日益增長的精神文化需要,形成具有較強市場競爭力的演藝團體。
以專業(yè)文藝表演團體體制改革為契機,形成面向市場、適應(yīng)市場的良好運行機制,推出一批充滿民族風(fēng)味、展示時代風(fēng)貌、體現(xiàn)宣恩特色、具有在全省有影響力并能叫響叫座的文藝精品。加大“送戲下鄉(xiāng)”的力度,緊緊圍繞黨的中心工作,排練出一批叫好又叫座的節(jié)目,將黨的方針政策,以及優(yōu)良文化向農(nóng)民傳播。
以縣圖書館、文化館及體育俱樂部為依托,建立以市場需求為導(dǎo)向的藝術(shù)培訓(xùn)基地,抓好少兒學(xué)藝、青年就業(yè)、中老年健美健身的藝術(shù)教育培訓(xùn)活動,培養(yǎng)更多的文化體育人才,滿足社會發(fā)展對文化體育事業(yè)的需要。
2、加快發(fā)展文化旅游業(yè)
打造宣恩旅游文化精品。積極融入鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè),將彭家寨、小茅坡營建成濃縮土(家)苗民俗文化的重要景觀點。著力打造民俗文化旅游精品,重點開發(fā)“一山兩水”民俗風(fēng)情旅游文化,以及民間歌舞、民族服飾、特色飲食文化,讓宣恩的秀麗山水和民間文化,對游客產(chǎn)生獨特的魅力。
藝術(shù)品業(yè)!笆濉逼陂g,將重點發(fā)展繡花鞋墊、編織刺繡、菊花石、根雕、石刻、剪紙彩扎等傳統(tǒng)工藝,扶植民間工藝品開發(fā),建立多種所有制的藝術(shù)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè),推出暢銷品牌。開發(fā)地域特色文化。在加強研究、保護(hù)的基礎(chǔ)上繼承創(chuàng)新我縣優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,推進(jìn)文化名鎮(zhèn)(鄉(xiāng))創(chuàng)建活動,組織“一地一品”特色文化開發(fā),使遍布我縣各地的自然景觀和人文景觀、文化遺址以及民族民間文化煥發(fā)出新的活力。
二○一一年五月九日
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