在全市加強(qiáng)基層黨建工作專項(xiàng)述職測(cè)評(píng)會(huì)上的講話

在全市加強(qiáng)基層黨建工作專項(xiàng)述職測(cè)評(píng)會(huì)上的講話

市委書記、市人大常委會(huì)主任朱以莊

（201*年1月4日）

去年以來，各區(qū)縣委書記、市級(jí)部門黨（工）委書記對(duì)抓基層黨建工作的意識(shí)不斷強(qiáng)化，帶頭落實(shí)責(zé)任制，帶頭研究解決基層黨建工作中遇到的困難和問題，基層黨建工作取得了明顯成效。

下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的根本性、基礎(chǔ)性工程當(dāng)前，全市正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越是加快發(fā)展，越要牢固樹立抓發(fā)展必須抓黨建的意識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到抓黨建就是更好擔(dān)當(dāng)發(fā)展使命的根本要求、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的必然選擇、駕馭發(fā)展大局的有力手段、凝聚發(fā)展力量的組織保障。各區(qū)縣委書記、部門黨組（黨委）書記要自覺肩負(fù)起抓黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，真正把抓好基層基礎(chǔ)工作，讓人民群眾不斷加深對(duì)黨的感情，堅(jiān)定緊跟共產(chǎn)黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心和信心，作為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的根本性、基礎(chǔ)性工程，把加強(qiáng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。

二、履行工作職責(zé)，把加強(qiáng)基層黨建的重要問題抓落實(shí)、抓到位

各區(qū)縣委書記、部門黨組（黨委）書記要樹立“抓黨建必須抓基層”意識(shí)，重點(diǎn)在總體謀劃、部署動(dòng)員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、投入保障等方面切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

第一，要牽頭抓總。一是科學(xué)規(guī)劃。要圍繞推進(jìn)“十二五”規(guī)劃，科學(xué)制定干部人才選拔培養(yǎng)、基層黨組織建設(shè)、基層干部培訓(xùn)等規(guī)劃。二是抓好發(fā)動(dòng)。要結(jié)合各個(gè)時(shí)期黨建工作的要求和重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)抓好部署動(dòng)員，把各級(jí)黨組織和黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的部署要求上來。三是健全機(jī)制。要從加強(qiáng)黨的建設(shè)高度，健全黨建工作考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，用制度措施來推進(jìn)工作落實(shí)。

第二，要狠抓關(guān)鍵。區(qū)縣委書記和部門黨組（黨委）書記，必須把抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍特別是黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)基層黨建的重要抓手。一是切實(shí)選配好。要注重選拔政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任基層黨組織書記，配強(qiáng)本地本單位本系統(tǒng)的黨務(wù)干部，為抓好基層黨建提供人才保證。二是培訓(xùn)教育好。要定期開展黨務(wù)干部培訓(xùn)，督促他們熟悉基層黨建工作的政策規(guī)定，掌握做好經(jīng)濟(jì)工作和群眾工作的方式方法，增強(qiáng)他們履職盡責(zé)和做好基層黨建工作的實(shí)際本領(lǐng)。三是管理使用好。要強(qiáng)化管理，把黨務(wù)干部真正放在基層黨建工作崗位上，支持他們的工作，發(fā)揮他們的作用。各區(qū)縣在抓黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的工作中，要特別注意加強(qiáng)以村（社區(qū)）黨組織書記為重點(diǎn)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，抓緊開展新任村（社區(qū)）干部培訓(xùn)，研究有效的管理措施。要提前謀劃好今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)以組織員隊(duì)伍為重點(diǎn)的專兼職社區(qū)黨群工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

第三，要抓好工作保障�；鶎狱h建是惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工程，需要加大投入，強(qiáng)化保障。一是要確保有場(chǎng)所辦事。要下決心幫助基層黨組織落實(shí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所，特別是要加大村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，注重發(fā)揮場(chǎng)所作用，確保黨員群眾有處辦事、有場(chǎng)所議事。二是確保有人辦事、有錢辦事。按照省上的要求，區(qū)縣委組織部從事基層黨建工作的人員要在1/3以上，各區(qū)縣要注意抓好人員的選配。同時(shí)，要加大黨建工作經(jīng)費(fèi)投入力度，按時(shí)足額兌現(xiàn)基層干部待遇報(bào)酬，落實(shí)基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費(fèi)。三是確保有積極性干事。要健全激勵(lì)措施，定期組織開展評(píng)選表彰活動(dòng)，優(yōu)先提拔使用優(yōu)秀基層黨組織書記和專職黨務(wù)干部，樹立重視基層黨建的良好導(dǎo)向。要認(rèn)真幫助基層黨務(wù)干部解決遇到的實(shí)際困難，激發(fā)他們做好黨建工作的熱情。

第四，抓活動(dòng)載體。好的活動(dòng)載體，是激發(fā)基層黨組織和黨建工作活力的重要手段。今年既是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，還是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)深化之年。要認(rèn)真總結(jié)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的有效做法，提前謀劃好今年“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和基層黨建的工作思路。特別是要圍繞推進(jìn)“五大任務(wù)”的落實(shí)，繼續(xù)深化“黨員月評(píng)、支部季評(píng)”活動(dòng)，緊扣中心工作任務(wù)研究部署推進(jìn)措施，帶頭開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、兌現(xiàn)公開承諾，大力營(yíng)造黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠，全社會(huì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的濃厚氛圍。要繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“掛包幫”活動(dòng)，積極整合城鄉(xiāng)基層黨建工作資源，建立健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，著力打造一批“五好四強(qiáng)”基層黨組織。要建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作幫扶隊(duì)，加大軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化力度，加快推進(jìn)扶貧解困和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

三、改進(jìn)工作方法，把加強(qiáng)基層黨建的工作任務(wù)落實(shí)好、完成好

一要強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。要堅(jiān)持“用責(zé)任制管責(zé)任人、用責(zé)任人帶一班人”的工作思路，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，形成“書記抓、抓書記”、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要健全完善承諾、述職、評(píng)價(jià)、問責(zé)“四位一體”的黨建工作責(zé)任體系，堅(jiān)持定期開展黨組織書記述職測(cè)評(píng)，強(qiáng)化基層黨建工作實(shí)績(jī)考核和結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建的自覺性和主動(dòng)性。區(qū)縣委書記、市級(jí)部門黨組（黨委）書記要堅(jiān)持定期聽取黨建工作匯報(bào)，帶頭深入基層開展調(diào)查研究，指導(dǎo)幫助基層解決黨建工作中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

二要整合資源，堅(jiān)持合力推進(jìn)。要注重整合基層黨建工作各方面力量，努力形成黨委牽頭抓總、組織部門具體負(fù)責(zé)、職能部門通力協(xié)作的“大黨建”工作運(yùn)行機(jī)制。要以開展“掛包幫”活動(dòng)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)基層黨建工作資源整合力度，積極開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建互幫互促機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建協(xié)調(diào)發(fā)展。三要培養(yǎng)典型，堅(jiān)持示范帶動(dòng)。要健全完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、困難多、矛盾突出的地方和單位作為聯(lián)系點(diǎn)，把聯(lián)系點(diǎn)建成黨建示范點(diǎn)。要注重發(fā)現(xiàn)、精心培育黨建工作先進(jìn)典型，集中打造一批黨建示范點(diǎn)、示范片、示范帶，通過“一點(diǎn)一點(diǎn)地抓，一線一線地連，一片一片地推”，形成規(guī)模集群效應(yīng)，努力使黨建工作成效最大化。

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模范履職抓黨建建強(qiáng)堡壘促發(fā)展

在全市基層黨建工作專項(xiàng)述職會(huì)議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

下面，我就今年以來**縣基層黨組織建設(shè)情況作簡(jiǎn)要述職，并請(qǐng)大家提出意見。

**縣一個(gè)山區(qū)縣，也是一個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。全縣總面積1013平方公里，轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?0萬(wàn)；有基層黨委24個(gè)，總支19個(gè)，黨支部722個(gè)，黨員15650名。

一、履行第一責(zé)任，身先士卒抓黨建

作為縣委班長(zhǎng)，我認(rèn)真履行抓基層黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，用形象影響，用行動(dòng)帶動(dòng)，推動(dòng)了全縣黨建事業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持把黨建工作作為第一工程。樹立“抓好黨建是發(fā)展的保證，是穩(wěn)定的前提”意識(shí)，及早制定年度黨建工作計(jì)劃，詳細(xì)在年初組織工作會(huì)議上作總體部署；制定基層黨建工作專題考核機(jī)制，特別是把考核結(jié)果同基層黨組織書記績(jī)效掛鉤，升遷使用掛鉤。201*年，**縣新增黨建工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，在財(cái)力有限的條件下，這是近年來增幅較大的一年。堅(jiān)持把凝聚合力作為第一抓手。強(qiáng)化“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一名黨員就是一面旗幟”要求，堅(jiān)持黨建工作月月抓、天天抓、時(shí)時(shí)抓，抓出

成效，形成合力。堅(jiān)持把發(fā)揮作用作為第一目標(biāo)。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，要求基層黨組織做全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗核心，在各項(xiàng)工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做表率，科學(xué)發(fā)展當(dāng)先鋒。堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為第一要求。探索符合**實(shí)際、符合發(fā)展規(guī)律的黨建機(jī)制，把機(jī)制創(chuàng)新作為進(jìn)一步做好黨建工作的新要求、新目標(biāo)，出臺(tái)激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施努力推進(jìn)。

二、推進(jìn)組織建設(shè)，親力親為促黨建

1、圍繞中心，抓“四抓四提”促發(fā)展。今年是基層組織建設(shè)年，我們制定了“四抓四提”黨建工程，分別是：抓村級(jí)黨組織建設(shè)，促提位升級(jí)；抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促提能善政；抓兩新組織黨建工作，促提檔聯(lián)建；抓五型機(jī)關(guān)建設(shè)，促提效樹形。達(dá)到管理規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)�；�、服務(wù)系列化，關(guān)懷人文化。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)黨建品牌，一個(gè)系統(tǒng)體現(xiàn)一個(gè)黨建特色，一個(gè)基層黨組織呈現(xiàn)一個(gè)黨建亮點(diǎn)”。

2、整頓支部，抓模式帶動(dòng)促升級(jí)。按照“三查三評(píng)一公示”（下鄉(xiāng)調(diào)查、電話抽查和全方位普查；黨組織自評(píng)、黨

員群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)黨委評(píng)定；公開場(chǎng)所榜示）的辦法，把符合

要求的605個(gè)基層黨組織被評(píng)定為80個(gè)好黨組織，232個(gè)較好黨組織,250個(gè)一般黨組織和43個(gè)較差黨組織；建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作臺(tái)賬。分2期對(duì)500多名農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”進(jìn)行了培訓(xùn)，建立了農(nóng)村黨支部書記選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)激活機(jī)

制，出臺(tái)了《**縣農(nóng)村黨組織書記管理辦法（試行）》，政治上給待遇，經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，生活上多照顧；為農(nóng)村黨支部書記建立檔案，上掛一級(jí)管理。在較差支部轉(zhuǎn)化升級(jí)中，推行黨建模式帶動(dòng)，在“兩新組織”黨組織推廣“六共、三動(dòng)、雙務(wù)”黨建模式，在農(nóng)村支部推廣“雙共”模式。堅(jiān)持一村一策，分類指導(dǎo)；建立領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，一名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)包扶一個(gè)農(nóng)村較差支部、一個(gè)“兩新組織”支部。我包扶較差類店上鎮(zhèn)南寨村支部，通過資金扶持、政策引導(dǎo)，在村里幫助修路、通水辦實(shí)事，支部建設(shè)取得較大進(jìn)展，已成為全縣較差支部晉位升級(jí)的典范。

3、非公黨建，抓集中組建促覆蓋。全縣208家非公企業(yè)中，按省市委部署，單獨(dú)組建黨組織59個(gè)，聯(lián)合組建6個(gè)，掛靠組建143家，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作100%全覆蓋，工青婦群團(tuán)組織100%全覆蓋，黨建工作指導(dǎo)站和黨建工作指導(dǎo)員100%全覆蓋，黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)100%全支持。4月在縣民政局成立了全省、全市第一家社會(huì)組織黨工委。推行了黨務(wù)紅領(lǐng)制度，選派了116名黨建工作指導(dǎo)員，進(jìn)住208家非公企業(yè)和60家社會(huì)組織。推行了政治上領(lǐng)導(dǎo)，黨務(wù)上指導(dǎo)，發(fā)展上引導(dǎo)“三導(dǎo)”工作法，成立了紫團(tuán)公司生態(tài)農(nóng)業(yè)與華興公司能源環(huán)境2個(gè)博士工作站，進(jìn)一步延伸了城鄉(xiāng)生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)覆蓋領(lǐng)域。

4、開展活動(dòng)，抓典型示范促成效。按照“公開承諾、雙向點(diǎn)評(píng)”步驟，分別開展了機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)“雙包雙聯(lián)”，

“窗口單位為民服務(wù)”，“轉(zhuǎn)型跨越促發(fā)展、上黨先鋒走在前”，“帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意公務(wù)員”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，“兩種動(dòng)作搞活動(dòng)、四以標(biāo)準(zhǔn)保純潔”的保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。引導(dǎo)全縣基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員立足崗位，在縣鄉(xiāng)換屆、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧等多個(gè)領(lǐng)域爭(zhēng)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、超先進(jìn)。兩年來，堅(jiān)持選樹典型、學(xué)習(xí)典型，涌現(xiàn)出**、**和***、***等一批全縣典型，其中****“131”黨建模式和**學(xué)�！稗k好五件小事、擦亮胸前黨徽”活動(dòng)載體，特點(diǎn)鮮明，活動(dòng)效果明顯，企業(yè)生產(chǎn)效益和學(xué)校辦學(xué)水平明顯提升，得到來**下鄉(xiāng)調(diào)研工作的**同志的肯定。

5、日常管理，抓制度建設(shè)促規(guī)范。發(fā)展黨員中推行“三項(xiàng)制度”、全程紀(jì)實(shí)制、面試制等，注重改善結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)；規(guī)范黨員檔案管理，暢通不合格黨員和違紀(jì)黨員出口；嚴(yán)格督查黨費(fèi)收繳、管理、使用工作。認(rèn)真落實(shí)“一課三會(huì)”制度，在農(nóng)村支部落實(shí)“一定三有”、在社區(qū)落實(shí)“三有一化”，全縣基層組織建設(shè)規(guī)范化建設(shè)取得階段性成效。在推行文建明工作法中，創(chuàng)設(shè)“***”模式，出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部百分千元考核機(jī)制，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都制定了推廣方案，實(shí)施順利。另外，大學(xué)生村官、社區(qū)黨建等工作任務(wù)也按要求完成。

三、狠抓責(zé)任落實(shí)，樹立標(biāo)桿帶黨建

在推進(jìn)基層黨建工作中，我堅(jiān)持做到：發(fā)揚(yáng)民主，推

進(jìn)黨內(nèi)決策科學(xué)化。關(guān)注民生訴求，關(guān)注輿論情資，積極下鄉(xiāng)調(diào)研，堅(jiān)持民主集中議事制度，重大問題由全委會(huì)或常委會(huì)決定。分解責(zé)任，推進(jìn)工作運(yùn)行具體化。按照合理的責(zé)任分解、有效的落實(shí)機(jī)制，實(shí)行黨務(wù)工作分工抓、具體干、合作辦，確保人人頭上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。加強(qiáng)督查，推進(jìn)工作落實(shí)高效化。采取下鄉(xiāng)督查，隨機(jī)抽查等措施，激勵(lì)先進(jìn)，鞭打慢牛，調(diào)動(dòng)積極性，促進(jìn)高效運(yùn)作。

今后，我決心在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體，抓黨建不懈怠，抓發(fā)展不動(dòng)搖，抓穩(wěn)定不放松，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

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