黃平縣關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作情況的匯報

黃平縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報

黃平縣面積1668平方公里，轄9鄉(xiāng)5鎮(zhèn)243個村民委員會，11個社區(qū)，總?cè)丝诳側(cè)丝?8.6萬人，其中苗、革仫佬等少數(shù)民族人口占64.24%。湘黔鐵路、株六復(fù)線橫穿縣內(nèi)谷隴、苗隴、翁坪等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)黃平火車站有旅游列車�？�。湘黔公路橫穿縣境，省道湄黃公路直達(dá)遵義通重慶、四川，周邊五縣公路暢通黃平。目前，黃平旅游支線機(jī)場已經(jīng)省政府立項，報經(jīng)國家批準(zhǔn)，黃平機(jī)場的修建，將為黃平經(jīng)濟(jì)的起飛插上堅硬的翅膀，并助推黔東南、遵義和黔南三地州經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展；凱里經(jīng)黃平至余慶的高速公路已啟動實施。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，黃平的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、礦產(chǎn)品開發(fā)、林產(chǎn)品開發(fā)、水利開發(fā)、旅游開發(fā)等將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。

黃平縣旅游資源十分豐富，自然風(fēng)光旖旎秀麗，歷史文化悠久深厚，名勝古跡獨特眾多，民族風(fēng)情濃郁古樸，有自然景觀52處，人文景觀43處，省級文物保護(hù)單位4處，縣級文物保護(hù)單位36處，轄飛云崖、飛云大峽谷、野洞河、重安江、舊州古鎮(zhèn)、舞陽湖、上舞陽河、浪洞溫泉、望壩、楓香革家寨、谷隴大寨、太平洞苗寨等著名景區(qū)（點）。黃平處于國家級風(fēng)景名勝區(qū)氵舞陽河上游，旅游品種齊全，風(fēng)景獨異。擁有氵舞陽河十大景區(qū)中的四大景區(qū)，即：飛云崖、上舞陽、舊州古鎮(zhèn)和重安江景區(qū)�！爸袊�洞中漂流絕景”野洞河、“貴州漂流特級金礦”飛云大峽谷、貴州“高原明珠”舞陽湖、“苗疆圣水”浪洞森林溫泉等景點景區(qū)美名遠(yuǎn)揚，已初步形成了“春游、夏漂、秋賞、冬泡”的旅游格局。黃平開化時間早，人才輩出，史稱“黃平在黔為文物聲名之地、科名輩出、甲于他郡”。至清末黃平有進(jìn)士29名，舉人251名。康熙三十六年（1697），新州人王耘中進(jìn)士，與其子王煥士、王彬士、王楚士、王焯父子五人，先后中舉人二人，中進(jìn)士三人，后人譽為“五子登科”，有清一代，王氏中五進(jìn)士、十舉人。清朝新州良田盧氏中三進(jìn)士，八舉人。明景泰五年（1454年）黃平周瑛中甲戍科進(jìn)士，為黔東南地方中進(jìn)士的第一人，官任廣西右布政史。明末黃平人解立敬任過廣饒、衡、徽地區(qū)巡撫。清初舊州人石贊清1867年任湖南巡撫。黃平人朱定元任山東巡撫。解放以來，文化教育一直保持較好基礎(chǔ)，高考恢復(fù)后，歷年位居全州前列，201*年舊州中學(xué)和黃平民中應(yīng)屆考生劉勝琴、江普慶以優(yōu)異成績奪得全州文理科狀元并考入清華和。黃平是教育大縣，許多莘莘學(xué)子從這里走出，他們中的優(yōu)秀分子有博士、雙博士、博士生導(dǎo)師、大學(xué)教授、專家、高級工程師，還有表演藝術(shù)家、作曲家、演奏家、歌唱家、畫家等等。黃平與現(xiàn)代文化名人郭沫若、清代大學(xué)士和等傳奇故事的“名人文化”。

一、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，縣委、縣政府高度重視非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，認(rèn)真落實中央和省、州關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的精神，先后出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)個體私營等非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》等一系列文件精神，使我縣非公有制經(jīng)濟(jì)不斷得到發(fā)展和壯大，非公經(jīng)濟(jì)成為推動我縣經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的重要力量。截止201*年底，全縣個體工商戶已發(fā)展到4380戶，從業(yè)人員達(dá)5182人，注冊資金達(dá)5255.3萬元；全縣登記注冊的私營企業(yè)140戶，從業(yè)人員2091人，注冊資金13919萬元，列入州級考核規(guī)模以上非公企業(yè)9戶，在201*年地方財政收入9516萬元中，非公經(jīng)濟(jì)占財政收入的89%，成為我縣財政收入新的增長點，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。但是，我縣屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，民營企業(yè)發(fā)展滯后，與周邊縣市發(fā)展還存在一定差距，主要體現(xiàn)在規(guī)模小、數(shù)量少、發(fā)展速度慢、技術(shù)含量低、企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品少、效益低、發(fā)展的壓力大、競爭力不強等，我縣非公經(jīng)濟(jì)所涉及的行業(yè)主要有房地產(chǎn)開發(fā)、建材、木材加工、礦產(chǎn)加工、農(nóng)特產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸、旅游、飲食服務(wù)、百貨批發(fā)等行業(yè)。

二、存在的問題

一是企業(yè)缺乏名、優(yōu)、特產(chǎn)品品牌，生產(chǎn)技術(shù)含量低、競爭力不強，抵御市場風(fēng)險能力低。二是企業(yè)自身融資能力弱，尚未建立企業(yè)信用評級體系制度，缺乏融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，企業(yè)融資十分困難。三是少數(shù)部門服務(wù)企業(yè)的意識不強，一些工作協(xié)調(diào)不到位，對企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場信息咨詢、產(chǎn)品培育、法律援助、秩序維護(hù)等社會服務(wù)體制機(jī)制尚未健全。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡。資源消耗型企業(yè)多，農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)少。五是對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的思想觀念認(rèn)識不足，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)氛圍還不濃。六是旅游景點宣傳促銷及服務(wù)不到位，旅游大縣格局尚未形成。

三、非公經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況

目前，全縣有縣水泥廠、大遠(yuǎn)木林有限責(zé)任公司、浪洞森林溫泉公司野洞河漂流公司和牛老大旅游食品公司5家非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建立了黨組織，共有黨員27人；有3個新社會組織建立黨組織，共有黨員29人。全縣有十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工商聯(lián)基層分會（商會），有會員538人，異地商會1個（湖南商會）。1998年11月成立了黃平縣光彩事業(yè)促進(jìn)會，現(xiàn)有會員75人。

二0一一年十一月二十日

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關(guān)于檢查落實非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策工作的情況匯報

為全面貫徹落實云發(fā)（201*）5號和西發(fā)（201*）9號文件，進(jìn)一步完善和落實我州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，根據(jù)州委的安排，我們于5月12日至24日對我州非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策貫徹落實情況進(jìn)行了檢查�，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

5月9日，州委辦召集了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就州委立項督查的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策的落實檢查進(jìn)行工作部署，以州委副秘書長能國璋同志為組長，以州監(jiān)察局、州經(jīng)貿(mào)委、州工商局等職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的檢查落實非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策督查工作小組。督查工作小組按會議要求，制定了工作時間表，擬定了督查工作有關(guān)事項的通知下發(fā)到縣（市）非公辦及州加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的27個成員單位，并于5月12日下午召開了27個成員單位負(fù)責(zé)人會議，5月13日工作小組邀請了13家非公企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。5月14日和5月20日，工作小組來到了對收費意見大的單位景洪市國土資源管理局、州勞動就業(yè)服務(wù)中心、州勞動保障局進(jìn)行了調(diào)研。5月22-24日對市、縣非公辦及州加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組27個成員單位的工作總結(jié)進(jìn)行了認(rèn)真梳理�，F(xiàn)將對照檢查落實云發(fā)（201*）5號及西發(fā)（201*）9號文件的情況匯報如下：

一、我州非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境基本形成

201*年6月，州委、州政府召開了全州加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議，出臺了《中共西雙版納州委、西雙版納州人民政府關(guān)于貫徹云發(fā)[201*]5號文件的實施意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金扶持、保障權(quán)益、簡化審批等方面，制定了一系列的政策措施。建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，州人民政府還與縣（市）政府簽訂了201*年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。實行非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵制度；對19戶重點非公有制企業(yè)實行了掛牌保護(hù)；組建了西雙版納中小企業(yè)貸款擔(dān)保有限公司，努力解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資問題；設(shè)立了投訴中心，開展了行風(fēng)評議，切實營造一個良好的非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。主要表現(xiàn)在：（一）個體工商戶和從業(yè)人員快速增長。

截止201*年3月，全州個體工商戶19090戶，比同期增長6.2%，從業(yè)人員30700人，增長11.7%，非公企業(yè)659戶，比同期增長23.9%，從業(yè)人員8750人，增長8.2%，一季度非公經(jīng)濟(jì)完成稅收4700萬元。

（二）實力提升，經(jīng)營規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。

全州個體工商戶注冊資本金24961萬元，增長22.9%,非公企業(yè)注冊資本金83302萬元，增長71%；在新一輪深化國企改革中，非公企業(yè)積極參與，實現(xiàn)了低成本擴(kuò)張，在全州整體出售的61戶國企中有30戶被非公有制經(jīng)濟(jì)組織收購，占到近50%的比例，規(guī)模得以擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。

（三）非公企業(yè)逐步向做大做強的方向邁進(jìn)。

201*年，全州非公企業(yè)上繳稅金100萬元以上的有18戶，比201*年增加了10戶，50-100萬元的有9戶，進(jìn)出口貿(mào)易額在50萬元美元的企業(yè)10戶。非公經(jīng)濟(jì)的總體水平不斷提高，逐步向著做大做強的方向邁進(jìn)。

（四）非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的政治地位和社會地位明顯提高。

政府放寬了非公有制企業(yè)的市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域，實行了稅費優(yōu)惠鼓勵政策，在企業(yè)發(fā)展用地、資金扶持、保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益上與國有、集體經(jīng)濟(jì)一視同仁，加大了整治“四亂”的力度；加大了對各部門依法行政的監(jiān)督，注重提高辦事效率，改善服務(wù)水平。各級黨委、政府還大張旗鼓地表彰為發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的人士。201*年受省政府表彰的我州出口創(chuàng)匯大戶2戶，先進(jìn)個體工商戶3戶；州委、州政府在去年召開的全州加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上表彰了10戶納稅大戶、5戶進(jìn)出口貿(mào)易大戶、10戶先進(jìn)非公有制企業(yè)、10戶先進(jìn)個體工商戶、11名先進(jìn)個人。這些舉措，極大地鼓舞了非公經(jīng)濟(jì)人士的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心，提高了非公有制經(jīng)濟(jì)的社會地位，各級人大、政協(xié)等吸納了不少非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才，給予了非公經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)有的政治地位。

二、存在的主要問題

我州非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢是好的，許多非公企業(yè)認(rèn)為全州政策環(huán)境服務(wù)環(huán)境有較大改善，但也存在著阻礙發(fā)展的問題，主要是政策落實力度不夠，服務(wù)體系不健全。（一）就云發(fā)（201*）5號及西發(fā)（201*）9號文件執(zhí)行情況的檢查梳理，沒有落實的優(yōu)惠政策有以下5條：

1、西發(fā)（201*）9號第2條“落實扶持資金，建立非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)”規(guī)定，從201*年起州級財政每年安排200萬元專項資金用于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中小企業(yè)貸款擔(dān)保及非公企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、園區(qū)建設(shè)等重點項目的貸款貼息。201*年州財政未撥付100萬元用于非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)等重點項目的貸款貼息專項資金。2、西發(fā)（201*）9號第2條款“加大對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)的投入”規(guī)定，各級財政從201*年起每年安排一定數(shù)量的資金，作為各級非公辦的工作經(jīng)費，且增加比例不低于同期各級財政收入的增長速度。州級財政、景洪市已將該項納入財政預(yù)算進(jìn)行撥付，勐�？h、勐臘縣至今未納入財政預(yù)算，幾年來都未給予工作經(jīng)費上的支持。

3、西發(fā)（201*）9號第四條“簡化審批程序、提高服務(wù)質(zhì)量和水平”要求各縣（市）政府要建立和完善便民服務(wù)中心，實行“一條龍”或“一站式”服務(wù)，各縣（市）均未落實。4、云發(fā)（201*）5號、西發(fā)（201*）9號“解決好外來投資者子女入學(xué)問題”沒有得到切實執(zhí)行。各地學(xué)校仍在執(zhí)行云政發(fā)（1998）225號文件，仍然收取借讀費。一般小學(xué)400元/生.年，示范性小學(xué)600元/生.年，初中800元/生.年。非公經(jīng)濟(jì)業(yè)者沒有享受到本地公民的同等待遇。

5、西發(fā)（201*）9號第五條第4款“對非公有制企業(yè)納稅大戶和進(jìn)出口貿(mào)易大戶建立年度表彰獎勵制度”，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為納稅額的1%沒有兌現(xiàn)。（二）正在落實但落實還不到位的有12條：

1、西發(fā)（201*）9號第三條第一款“堅決制止各種亂收費”沒有完全落實，部門的收費項目多，且收費部門對經(jīng)營者缺少批評教育方法，更多的是按法規(guī)、條例進(jìn)行處罰，收費登記卡制度很難全面執(zhí)行。

2、西發(fā)（201*）9號第三條第2款“強化監(jiān)管”落實不到位。文件要求各級紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，每年開展針對非公有制經(jīng)濟(jì)“亂收費、亂罰款、亂攤派”進(jìn)行一次大檢查。檢查結(jié)果要向社會公告并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，但落實不到位。

3、西發(fā)（201*）9號第三條第5款“暢通投訴渠道”，我州已成立了非公經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)委員會和投訴中心，由于監(jiān)察局人少事多，不能保證“事事有答復(fù)，件件有落實”的文件要求。而投訴者不敢投訴，怕被打擊報復(fù)的心理仍然存在。

4、西發(fā)（201*）9號第四條第一款“切實簡化各種審批程序”執(zhí)行不到位。有的部門沒執(zhí)行政策公告制度，使非公經(jīng)濟(jì)業(yè)主對政府的政策了解不夠。

5、西發(fā)（201*）9號第四條第2款“提高辦事效率和服務(wù)水平”沒有得到真正的落實。職能部門服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的主動性較差，幫助投資者用好政策，用足政策，用活政策幫助其發(fā)展的少。變相的吃、拿、卡、要依然存在。

6、西發(fā)（201*）9號第五條第1款“抓好政策宣傳”宣傳工作沒有做到家喻戶曉，特別是部門的政策宣傳工作更需加強。

7、西發(fā)（201*）9號第六條“抓住有利時機(jī)，積極參與國企改革”，去年我州整體出售61戶國企，其中的31戶被非公經(jīng)濟(jì)組織購買。但參與改革的非公經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該享受的各項優(yōu)惠政策沒有完全得到享受。

8、西發(fā)（201*）9號第七條第2款“加強領(lǐng)導(dǎo)”。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)辦加掛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牌子的工作各縣（市）均未完成。勐海、勐臘縣非公經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的名稱仍然沿襲過去的舊稱“個私辦”，如今仍未更名為“非公辦”。9、缺乏引進(jìn)外資的獎勵機(jī)制及引進(jìn)人才的用人機(jī)制。10、部門協(xié)調(diào)有待改善。

11、政府在發(fā)展各類市場中介服務(wù)組織、培育市場體系、完善運行機(jī)制工作有待加強。12、社會保障服務(wù)體系不健全、不完善。

三、幾點建議

一、按行政許可法要求，認(rèn)真清理地方部門的收費行為，確定需進(jìn)行收費的項目應(yīng)向社會進(jìn)行公示制，接受社會監(jiān)督。

二、按行政許可法要求，建議州委、州政府把發(fā)展和保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策納入地方性管理條例。

三、盡快制定引進(jìn)外資的獎勵機(jī)制和引進(jìn)人才的用人機(jī)制。

四、加強對公務(wù)人員隊伍的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度。

五、我州非公企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，管理和經(jīng)營人才簣乏，應(yīng)給予企業(yè)做大做強的政策引導(dǎo)和鼓勵，給予項目和融資上的支持。

友情提示：本文中關(guān)于《黃平縣關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作情況的匯報》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，黃平縣關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作情況的匯報：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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