勐�？h村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作情況匯報

勐�？h村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作情況匯報

文章來源:云南省西雙版納勐�？h發(fā)布人：李愈春發(fā)布時間:201*-3-217:43:01

勐海縣村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作情況匯報

縣村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作辦公室（201*年2月2日）

為加強農(nóng)村黨風廉政和基層組織建設(shè)，配合做好201*年我縣村委會換屆選舉工作，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合法權(quán)益，明確村級干部任職期間的經(jīng)濟責任，客觀、公正地評價村級干部任期內(nèi)的業(yè)績，根據(jù)《中共云南省委組織部、云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于認真做好村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作的通知》（云組通〔201*〕100號）及《勐�？h村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作實施方案》（海組通〔201*〕71號）的要求，結(jié)合勐�？h實際開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作，現(xiàn)將有關(guān)情況作如下匯報：一、村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作的目的

這次村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作的目的是逐步規(guī)范我縣村級集體資產(chǎn)和財務管理，防止由于村干部的更換而造成集體資產(chǎn)的流失和浪費發(fā)生，達到連任干部管理清、離任干部交得清、財務人員算得清、得給村民說得清，確保第四屆村民委員會換屆選舉工作的順利進行。

二、主要做法（一）加強組織領(lǐng)導

為加強組織協(xié)調(diào)，縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣糾風辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局、縣民政僑務局、縣審計局、縣統(tǒng)計局抽調(diào)領(lǐng)導組成勐�？h村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組。由縣委常委、組織部部長王元正任組長，縣紀委副書記、監(jiān)察局局長呂永斌、縣委組織部副部長羅慶禮、縣農(nóng)業(yè)局局長楊文新任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和四個督查小組，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局副局長李海榮兼任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由分管組織的黨委副書記、紀委書記任組長，并相應成立了領(lǐng)導機構(gòu)及辦公室。（二）專門組建審計小組

針對近年來勐�？h村級財務管理比較散的實際，在縣委、縣人民政府的高度重視下，縣、鄉(xiāng)兩級專門組建由農(nóng)經(jīng)、財政、統(tǒng)計、紀檢等部門組成的審計小組，負責對全縣85個村委會的村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作。（三）加強對審計工作的領(lǐng)導

實行村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作是在全縣村級換屆工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，業(yè)務上接受縣級業(yè)務指導組即縣農(nóng)經(jīng)站的指導。通過縣級統(tǒng)一培訓，從業(yè)務上保障了村級干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作的順利開展。（四）審計過程堅持民主性

結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟的特點，在充分尊重村民自治的法律前提下，遵循農(nóng)村集體財務“村有民理”民主理財制度，整個審計過程讓當?shù)卮迕衩裰骼碡斝〗M全程參與，保證了審計工作的合法性和合理性。

(五)村干部任期和離任審計情況

根據(jù)實施方案的要求,為了能更真實可靠地反映所被審計單位數(shù)據(jù)的可信度,編制填寫涉及審計表格（201*年201*年度）：①分配前科目余額表，②分配后科目余額表，③資產(chǎn)負債表，④債權(quán)清查表，⑤債務清查表，⑥固定資產(chǎn)清查表，⑦集體資產(chǎn)清查表，⑧經(jīng)濟責任審計情況統(tǒng)計表（省級匯總表），⑨績效考核表。全縣參加本次審計工作人員數(shù)達69人，被審計的村干部數(shù)為752人，投入審計工作經(jīng)費7萬元，應開展專項審計85個村委會，實際開展85個村委會。

自201*年12月29日，縣委組織部和縣農(nóng)業(yè)局在縣人民政府三樓會議室組織召開村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作動員大會及培訓會開始，歷時一個多月的時間在全縣85個村委會開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作，到201*年2月2日止已告段落，審計率達100%。已審資金總額為4634.24萬元，其中：債權(quán)747281.22元；債務2502647.98元（其中含暫存款4840元，長期借款及應付款192377元）；現(xiàn)金期初余額279289.45元，期末余額234134.46元；銀行存款期初余額587204.10元，期末余額1968321.27元；固定資產(chǎn)期初余額7383115.82元，期末余額22120870.84元。審查出違紀單位1個，違紀件數(shù)1件，違紀金額總數(shù)33.6萬元，其中：已退賠金額總數(shù)33.6萬元，有1人受到處理。

截止201*年1月26日，縣級審計工作辦公室已出簡報4期，11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級共計39期，分別就前期準備工作、工作動員培訓、開展工作情況、存在問題和困難、取得的成效等方面進行及時跟蹤報道，并在第一時間報送上級領(lǐng)導機關(guān)和相關(guān)部門及督導組組長。全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報實施方案11份（已歸檔），11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的審計工作總結(jié)和85個村委會的審計報告已撰寫完畢，并審查通過，且全部整理歸檔。

201*年前累計債務數(shù)為1650689.14元；201*年止累計債務數(shù)為2502647.98元。201*年至201*年新增債務數(shù)為851958.84元。主要用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，比如：村容村貌整治工程建設(shè)、村內(nèi)文明路建設(shè)、人畜飲水工程和文化設(shè)施建設(shè)等。（六）審計結(jié)果全面向村民公開

在村級換屆中，村干部任期的經(jīng)濟管理情況是廣大群眾最為關(guān)心的焦點問題。因此，在整個審計過程中，全縣把審計結(jié)果的公開作為重點環(huán)節(jié)進行認真監(jiān)督和落實，并廣泛聽取群眾對審計結(jié)果的意見和建議，切實做到了農(nóng)村審計為農(nóng)民服務的要求。二、取得的主要成績

（一）開展專項審計，摸清了家底，理順了關(guān)系，明確了責任。實行審計監(jiān)督，目的是對集體財務及其他經(jīng)濟活動進行審查，使得集體經(jīng)濟活動符合國家、集體、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集體資產(chǎn)流失，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益。理順了舊賬、糾正了錯賬，建立了新賬，解決財務管理中存在的問題，對加強村級財務管理起到了積極的推動作用。

（二）建立健全了制度，規(guī)范了管理。通過審計發(fā)現(xiàn)，全縣大多數(shù)村委會財務管理制度不健全，不夠規(guī)范，在審計過程中督促他們按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織資產(chǎn)和財務管理實施細則》的規(guī)定，建立健全各項管理制度，認真抓好民主管理，財務公開，現(xiàn)金、銀行存款管理，債權(quán)債務管理，財務開支審批和村報賬員管理，從而達到村級財務管理制度化、規(guī)范化。

（三）促進了農(nóng)村干部廉政建設(shè)。通過專項審計，提高了集體財務的透明度，形成了比較有效的監(jiān)管機制，使財務管理方面有經(jīng)濟問題的干部受到了教育，得到了幫助，及時處理了問題，清白的干部得到了群眾的了解信任，促進了干部的廉潔自律。進一步提高了村干部經(jīng)濟責任、廉潔自律、財經(jīng)法紀意識，促進了基層的廉政建設(shè)。（四）促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。通過審計工作的開展，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理上存在的問題，增強了村干部依法行政、科學理財?shù)囊庾R，提高了集體資金的使用效益，為農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)

定快速發(fā)展發(fā)揮了一定作用。

（五）促進了村務公開和民主管理。審計工作結(jié)束后，采取召開村民代表會議或張榜公布等形式，把審計結(jié)果向村民公布，聽取村民的反饋意見，認真查處村民提出的問題，辯明了是非、消除了疑慮，做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”，促進了公開、倡導了公平，使村務公開和民主管理向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。三、取得的經(jīng)驗和存在的主要問題

在審計工作中要統(tǒng)一認識、精心組織、周密部署、堅持原則、穩(wěn)步推進、扎實開展。（一）積極爭取領(lǐng)導重視和相關(guān)部門的支持及密切配合。主動向領(lǐng)導匯報，積極爭取領(lǐng)導及相關(guān)部門的支持和配合是順利完成審計工作的關(guān)鍵。落實業(yè)務經(jīng)費是實現(xiàn)審計工作的保障。成立領(lǐng)導機構(gòu)，做好審計工作計劃，抽調(diào)精干的業(yè)務人員是完成審計工作的基礎(chǔ)。（二）堅持實事求是，客觀公正的原則。本著對群眾負責，對干部負責的態(tài)度，在查賬的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，客觀公正地進行評價，嚴禁借機打擊報復。（三）堅持嚴格執(zhí)行政策的原則。在審計工作中認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村的各項政策和法律法規(guī)，以穩(wěn)定為前提積極催收占欠款，退賠從嚴、處理從寬、依法糾正。

（四）堅持一查到底的原則。對個別有突出經(jīng)濟問題的村干部，要徹底查清。

（五）堅持確定經(jīng)濟責任以事實為根據(jù)的原則。分清主流與支流、前任與后任、直接與間接、主觀與客觀、失誤與舞弊的界限。

（六）管理制度不健全。部分村委會經(jīng)費開支沒有體現(xiàn)“一支筆”的作用。多人收錢、多人管錢、多人用錢，長時間不交賬、不結(jié)賬、坐收坐支問題比較突出和普遍（這主要表現(xiàn)在村委會和村民小組向部門和單位所爭取到的資金不入賬、不做賬，導致坐收坐支問題）。（七）職編偏少，影響正常工作的開展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站與統(tǒng)計站合署設(shè)置，一套人馬，兩塊牌子，工作職能增加，工作面臨多頭，工作量大，由于編制職數(shù)過少，隊伍力量薄弱，各項工作無法統(tǒng)籌兼顧。從這次村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作中暴露出任務繁重，事多人少的矛盾非常明顯。四、對今后工作的打算

（一）加強隊伍建設(shè)，搞好業(yè)務培訓。加強對村委會干部、財務人員、民主理財小組成員的政策法規(guī)及財務管理知識培訓，提高他們的政策水平和業(yè)務技能，切實提高村干部對財務管理的重要性、必要性的認識。

（二）健全和完善村級財務管理制度。堅持開展年度村級財務清理、清查和村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計制度，使村級財務和村干部的經(jīng)濟活動都在有關(guān)部門、村民和社會的監(jiān)督之中，逐步提高村級財務和村干部的經(jīng)濟活動在農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展中的作用，促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）加強財務管理工作的監(jiān)管力度。加快推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化、正規(guī)化示范工作，繼續(xù)深化農(nóng)村財務委托代理制，健全制度，完善機制，切實抓好村級財務管理工作向經(jīng)�；�、制度化、法制化方向推進。

（四）加強農(nóng)村財務公開力度。主動接受群眾監(jiān)督，充分體現(xiàn)和保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)村民自治主人翁意識。

（五）積極推進村級財務管理規(guī)范化進程。堅持資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、經(jīng)營權(quán)不變；實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督；在村民自愿、簽訂委托協(xié)議的基礎(chǔ)上，使資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)兩權(quán)分離，將村級財務移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站進行農(nóng)村財務委托代管，建立健全財務監(jiān)管機制，逐步實行農(nóng)村財務管理電算化，推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化的進程。

通過這次村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作的開展，涌現(xiàn)出了三個先進集體，分別是：勐混鎮(zhèn)人民政府、勐宋鄉(xiāng)人民政府、打洛鎮(zhèn)人民政府。他們在這次工作中投入了極大的熱情和努力，態(tài)度端正、工作質(zhì)量高，經(jīng)縣村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作辦公室研究，決定

給予表彰。

擴展閱讀：余段鄉(xiāng)村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作總結(jié)

余段鄉(xiāng)村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計

工作總結(jié)

根據(jù)縣委農(nóng)工部的統(tǒng)一部署及縣委農(nóng)工部《關(guān)于印發(fā)的通知》（修農(nóng)字〔201*〕7號）文件的要求，我鄉(xiāng)于201*年7月10日起，對全鄉(xiāng)下轄的5個行政村截至201*年6月份的村級財務收支情況，村級集體資產(chǎn)處置情況，村級債權(quán)、債務管理情況，村級土地和工程項目發(fā)包情況，村級專項資金管理情況等五個方面的內(nèi)容情況進行了專項審計調(diào)查。根據(jù)《審計法》第四十一條有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將審計情況報告如下：

一、基本情況

此次村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，是在縣委農(nóng)工部和鄉(xiāng)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，結(jié)合《余段鄉(xiāng)村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作實施方案》，嚴格依照法律法規(guī)、農(nóng)村財務審計程序和方法開展此項工作。各村委會審計工作結(jié)束后，都按規(guī)定向廣大村民公布審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。此次開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計的村為我鄉(xiāng)下轄的5個村委會，現(xiàn)都已審計完畢，共審計資金總額為315.69萬元，201*年末的現(xiàn)金賬和存款余額為192895.54元，債權(quán)57168元，債務452442元，我鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)一例違紀行為和貪污案件。參加此次專項審計的人員有23人次，共投入審計人員4人。

二、主要做法

1、加強對審計工作的領(lǐng)導。接到縣農(nóng)工部《關(guān)于印發(fā)的通知》后，

我鄉(xiāng)根據(jù)會議精神并結(jié)合我鄉(xiāng)實際，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，黨委副書記、紀委書記為副組長，相關(guān)領(lǐng)導和單位為成員的領(lǐng)導機構(gòu)，落實了責任，制定了實施方案，明確方法步驟。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)經(jīng)管站，具體負責開展審計業(yè)務工作。

2、組建審計小組。針對打洛鄉(xiāng)村級財務管理的實際，在鄉(xiāng)黨委政府的高度重視下，我鄉(xiāng)專門組建了由分管領(lǐng)導和經(jīng)管站組成的審計小組，負責對全鄉(xiāng)村干部任期和離任經(jīng)濟責任的審計。

3、審計過程堅持民主性。結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟的特點，在充分尊重村民自治的法律前提下，遵循農(nóng)村集體財務管理制度，整個審計過程讓村“兩委”委員和民主理財小組全程參與，保證了審計工作的合法性和合理性。

4、審計結(jié)果全面向村民公開。在村級換屆中，村干部任期的經(jīng)濟管理情況是廣大群眾最為關(guān)心的焦點。因此，在整個審計過程中，我鄉(xiāng)把審計結(jié)果的公開作為重點環(huán)節(jié)進行認真監(jiān)督和落實，并廣泛聽取群眾對審計結(jié)果的意見和建議，切實做到了農(nóng)村審計為農(nóng)民服務的要求，保證了村民的知情權(quán)。

5、堅持依法審計原則。在審計過程我們嚴格按照《江西省村集體財務管理條例》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作規(guī)程》的相關(guān)條款規(guī)定進行，既不放縱違法違紀行為，也不單純脫離實際情況找問題。堅持依法依規(guī)、實事求是、依審計程序、堅持重證據(jù)、重事實以及對村干部和村集體經(jīng)濟發(fā)展負責的原則，高質(zhì)量地完成了此次專項審計工作。

6、及時召開動員大會。201*年7月10日，我鄉(xiāng)召開了由鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記何文衡同志主持的村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作動員會，在會議上鄉(xiāng)黨委書記韓雪同志作了動員講話參加會議的有鄉(xiāng)黨委政府相關(guān)領(lǐng)導、審計工作領(lǐng)導小組成員、各黨支部書記，5個村“兩委”委員等共53人。動員會議的召開，為這次審計工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。三、取得的主要成果

通過這次審計，一是增強了村干部的紀律意識，真正體會到了上級黨委、政府對村級財務的重視；二是較好地推動了農(nóng)村財務的民主管理進程，在審計過程中大力宣傳農(nóng)村財務公開化、民主化的重要性和有關(guān)政策，充分調(diào)動了農(nóng)民群眾參與監(jiān)督的積極性。三是村干部積極配合以及村民的參與和監(jiān)督是搞好此次專項審計的基礎(chǔ)。在審計中，各村干部基本認識到對他們?nèi)纹诤碗x任審計是對他們?nèi)纹诠ぷ鞯呢撠熀完P(guān)心。因此態(tài)度端正、積極配合，加之村民的監(jiān)督，充分體現(xiàn)了民主管理的積極作用。通過審計，讓離任的村干部認為“走得清白”，上任的村干部認為“接得明白”。

四、取得的經(jīng)驗和教訓農(nóng)村財務管理是一項業(yè)務性和政策性強、涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高的工作，財務管理的好壞直接影響到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，影響到農(nóng)民的積極性。在這次審計過程中我們?nèi)〉昧艘韵聨讉�方面的經(jīng)驗和教訓。

一是加強了村級財務管理和農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。通過審計，既有效地規(guī)范了村干部經(jīng)濟活動決策和財務人員財務事項處理的行為，有效地消除了干群之間的一些誤解，還干部一個清白，給群眾一個明白，促進了農(nóng)村社會和諧；二是有效地推動了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，給村干部敲了一個警鐘，提高了村干部的財經(jīng)法紀觀念。這次村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計的意義，是要使廣大農(nóng)村基層干部深刻地認識到只有依法依規(guī)管好、用好、發(fā)展好集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，強化農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，才不辱使命。為促進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)起到積極的推動作用；三是通過此次專項審計，使我們農(nóng)經(jīng)部門進一步了解本鄉(xiāng)村級財務活動情況，有利于下一步制定村集體財務管理制度，為進一步規(guī)范打洛鄉(xiāng)村級財務開支行為，提升了制度對財務行為的約束力，一定程度上打消了一些村干部置制度而不顧，個人說了算、隨意支配集體經(jīng)濟的不正常現(xiàn)象。

五、存在的問題

1、只做流水賬，沒有分科目做賬。

2、村集體固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范，沒有指定專人管理，造成部分村集體資產(chǎn)流失。對債權(quán)的催還力度不夠，債務人拖欠集體資金的時間比較長。

六、意見和建議

通過這次村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，暴露出了一些問題和不足，使我們深刻認識到肩上責任重大，從而更加增強了責任感和使命感，為使以后更好的行使村集體財務管理和監(jiān)督工作，進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟組織，為農(nóng)村經(jīng)濟和諧穩(wěn)定做好力所能及的貢獻，我們根據(jù)自己的實際情況提出以下幾點意見和建議。

一是以開展村級會計委托代理服務為契機，制定余段鄉(xiāng)農(nóng)村集體財務管理辦法，把村級財務收支、集體資產(chǎn)管理制度化，對“坐收坐支”現(xiàn)金等違反財經(jīng)紀律的集體或個人，按違反金額給予一定的經(jīng)濟處罰。

二是建立村固定資產(chǎn)的管理制度。要求集體資產(chǎn)資源必須由村報帳會計設(shè)專帳管理，并按資產(chǎn)資源的種類建立明細帳，分類登記，做到帳實相符，各類財產(chǎn)物資應有專人保管，并及時加強維修保養(yǎng)。

三是從今年起開始增設(shè)分科目記賬。以建立提高審計工作效率、節(jié)約時間和人力財力投入的高效工作機制。四是建立和完善營業(yè)網(wǎng)點。使村級報帳員就近就能開展業(yè)務工作，有效遏止村干部違反財經(jīng)紀律，減少“坐收坐支”行為。

五是鄉(xiāng)人民政府要保障經(jīng)費，加大對村組報賬員的業(yè)務培訓力度，每年必須組織召開全鄉(xiāng)村級報賬員的業(yè)務培訓。要確保培訓質(zhì)量，要著眼于提高村級報賬員的業(yè)務技能。

六是市、縣等政府或部門支持村集體時，避免直接使用現(xiàn)金，應當通過撥入當?shù)刎斦�帳戶，再由財政所轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村級會計委托代理專戶上來，這樣上級支持的資金可以得到鄉(xiāng)會計委托代理辦公室的有效監(jiān)督和管理，消除村級干部坐收坐支或挪用現(xiàn)金的念頭，使上級補助資金發(fā)揮最大的作用。

七要加強審計隊伍建設(shè)。要建立一支能夠維護國家、集體和農(nóng)民利益，認真執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律和規(guī)章制度，堅持原則，勇于和不良傾向作斗爭，認真負責、實事求是，熟練掌握農(nóng)村審計業(yè)務的審計隊伍。

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