新農(nóng)保試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

臨武縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)何曉云

（201*年9月15日）

尊敬的縣人大主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托向縣第十五屆人大常委會(huì)第〃〃次會(huì)議報(bào)告我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，請(qǐng)予審議。

一、我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的基本情況（一）工作成效

我縣于201*年10月份被列入全國(guó)第二批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，新農(nóng)保試點(diǎn)工作于201*年11月18日正式啟動(dòng)。根據(jù)省廳規(guī)定，201*年度參保繳費(fèi)時(shí)間順延到今年5月底止。截止今年5月底，全縣適齡應(yīng)參保14.92萬(wàn)人，實(shí)際參保繳費(fèi)12.1萬(wàn)人，繳費(fèi)率為81.71%，收繳新農(nóng)保基金1388.29萬(wàn)元。參保繳費(fèi)率居全市第一，全省第十二。

201*年度的參保繳費(fèi)時(shí)間從201*年5月份到12月份止，截止8月底，全縣適齡應(yīng)參保14.6534萬(wàn)人，實(shí)際參保繳費(fèi)7.0599萬(wàn)人，繳費(fèi)率為48.18%，收繳新農(nóng)保基金803.96萬(wàn)元。

從201*年10月份以來(lái)，每月按時(shí)足額為全縣3萬(wàn)多名60歲以上的農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金，累計(jì)發(fā)放〃〃萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)100%。

（二）工作措施

第一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為新農(nóng)保的啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)造良好條件一是科學(xué)制定政策。首先是制定科學(xué)合理的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上。根據(jù)省市的有關(guān)文件精神，我縣設(shè)計(jì)了從100元到1000元共7個(gè)繳費(fèi)檔次，按100元繳費(fèi)的，政府補(bǔ)貼30元，每提高一個(gè)檔次增加5元補(bǔ)貼，最高不超過(guò)55元，讓廣大農(nóng)民群眾有充分的選擇余地。目前，根據(jù)參保人員的實(shí)際投保檔次和人數(shù)，我縣地方財(cái)政應(yīng)配套補(bǔ)貼152萬(wàn)多元，已全部撥付到位。其次是妥善處理了“老農(nóng)�！眴�(wèn)題。對(duì)“老農(nóng)保”的投保人和投保資金進(jìn)行了全面的審計(jì)清理，全縣投保6414人，退保人員6344人，領(lǐng)取養(yǎng)老金70人，清退老農(nóng)保資金本息合計(jì)206萬(wàn)元，從而為新農(nóng)保的實(shí)施掃清了障礙。

二是強(qiáng)化組織考核。我縣成立了由縣委書記范儒平同志親自掛帥擔(dān)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局�？h鄉(xiāng)村層層簽訂了責(zé)任狀，分解了工作任務(wù)，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，將新農(nóng)保工作納入全縣“民生100工程”，納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效考核范圍，對(duì)按時(shí)完成征繳任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不能按期完成征繳任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以一票否決�？h兩辦督查室對(duì)新農(nóng)保工作進(jìn)展情況實(shí)行

日統(tǒng)計(jì)、周通報(bào)制度，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)途徑及時(shí)推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全縣形成了“比、學(xué)、趕、超”的工作氛圍。

三是保障經(jīng)費(fèi)投入。縣財(cái)政在第一時(shí)間為農(nóng)保中心安排了啟動(dòng)資金62.8萬(wàn)元，解決了政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置等新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。同時(shí)，建立責(zé)任激勵(lì)機(jī)制，對(duì)全縣290個(gè)村委按每村1000元標(biāo)準(zhǔn)安排了29萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)按每完成一人參保繳費(fèi)的給予1元的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了村干部的積極性，確保新農(nóng)保工作順利啟動(dòng)。

第二、放手發(fā)動(dòng)群眾，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參保繳費(fèi)一是加大宣傳力度�？h、鄉(xiāng)、村層層召開(kāi)了新農(nóng)保工作動(dòng)員大會(huì)，向廣大農(nóng)民群眾發(fā)放了《致全縣農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信》、《參保須知》、新農(nóng)保日歷等宣傳資料。以懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、辦宣傳欄、組織腰鼓隊(duì)、宣傳車隊(duì)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，人人皆知。面對(duì)面跟農(nóng)民算好幾本賬，即算好新農(nóng)保與存款利息賬、與國(guó)家補(bǔ)助賬、與商業(yè)保險(xiǎn)賬以及新農(nóng)保的實(shí)惠賬、家庭賬、收益賬等。使廣大農(nóng)民群眾明白，新農(nóng)保是黨中央出臺(tái)的一項(xiàng)新的惠農(nóng)政策，是低標(biāo)準(zhǔn)入保，高標(biāo)準(zhǔn)受益的保險(xiǎn)。從而，大大消除了農(nóng)民群眾的擔(dān)心和疑慮。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的主力軍作用，動(dòng)員村委干部、村民組長(zhǎng)、黨員、人大代表、政協(xié)委員等先進(jìn)群體率先參保，發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，從而影響和帶動(dòng)廣大群眾積極參保。

二是加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)。我縣成立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心，配備了12名工作人員，編制定為財(cái)政全撥。完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平

臺(tái)，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保員，所需經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。明確每個(gè)村的會(huì)計(jì)為村農(nóng)保協(xié)管員，從而建立健全了從縣到村的新農(nóng)保辦理、管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，縣鄉(xiāng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從方便群眾的角度出發(fā)，對(duì)新農(nóng)保工作統(tǒng)一了辦事項(xiàng)目、辦事流程和辦事標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取等方面的工作進(jìn)行了規(guī)范和優(yōu)化。對(duì)從事新農(nóng)保的工作人員加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平，以過(guò)硬、專業(yè)的服務(wù)水平為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。另一方面，我們加強(qiáng)了與信用聯(lián)社合作與聯(lián)系，開(kāi)發(fā)了新農(nóng)保專用存折，參保人可憑專用存折到就近的信用社繳納保費(fèi)或領(lǐng)取待遇，從而，極大地方便了農(nóng)村老百姓。

第三、強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保新農(nóng)�；�金的安全有效一是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)�？h農(nóng)保中心建立并完善了業(yè)務(wù)經(jīng)辦、財(cái)務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理等制度；個(gè)人賬戶依托信息系統(tǒng)進(jìn)行建賬、記賬、管理、結(jié)算與查詢；對(duì)新農(nóng)保信息系統(tǒng)分崗位設(shè)置密碼，嚴(yán)格禁止非業(yè)務(wù)人員操作和工作人員跨崗位操作。

二是加強(qiáng)基金監(jiān)管。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都抽調(diào)人手、集中力量，結(jié)合人口普查工作，實(shí)行邊登記邊參保邊繳費(fèi)。做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項(xiàng)”，登記一戶，參保一戶。在保費(fèi)收繳上，以村為單位，由村農(nóng)保協(xié)管員進(jìn)行開(kāi)票收款、資金入賬、數(shù)據(jù)核對(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保員統(tǒng)一將新農(nóng)保繳費(fèi)基金存入當(dāng)?shù)刂付ㄣy行，確�；�金及時(shí)入庫(kù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立基礎(chǔ)信息庫(kù)，再導(dǎo)入縣農(nóng)保中心進(jìn)行逐一審核，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)經(jīng)辦“零差錯(cuò)”。

三是做實(shí)個(gè)人帳戶。為每名繳費(fèi)人員建立了個(gè)人賬戶，并

發(fā)放了繳費(fèi)補(bǔ)貼登記卡。個(gè)人賬戶單獨(dú)記賬、單獨(dú)核算；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金分賬管理;每月按要求對(duì)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出進(jìn)行核算。參保人員個(gè)人繳費(fèi)額到帳后，個(gè)人繳費(fèi)額和地方財(cái)政對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼同時(shí)記入個(gè)人帳戶并同步計(jì)息。

三是加大稽核力度。出臺(tái)了待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證及防冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)懲相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行參保數(shù)據(jù)管理，按月對(duì)參保人員進(jìn)行生存認(rèn)證，對(duì)可能出現(xiàn)的冒領(lǐng)、多發(fā)等現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作出相應(yīng)處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村、組為單位，要求新農(nóng)保協(xié)管員每個(gè)季度對(duì)待遇領(lǐng)取人員的資格進(jìn)行認(rèn)定并予以公示。發(fā)放養(yǎng)老金領(lǐng)取存折時(shí)手續(xù)嚴(yán)謹(jǐn)、完備，并由待遇領(lǐng)取人簽收。第一次領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，金融機(jī)構(gòu)還履行一次把關(guān)手續(xù)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行以上措施，確保了我縣新農(nóng)�；�金安全完整率達(dá)100%。

二、存在的困難和問(wèn)題

一是部分鄉(xiāng)村干部對(duì)新農(nóng)保擴(kuò)面工作產(chǎn)生了畏難情緒，思想上也有所松懈；二是還有少數(shù)農(nóng)民不理解、不支持、不參保；三是外出務(wù)工人員是否已參保目前還無(wú)法確定；四是60周歲以上農(nóng)村居民的生存狀況很難稽核到位。

三、下階段的工作安排

1、深入宣傳新農(nóng)保政策。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體以及組織工作人員下鄉(xiāng)巡回宣傳等方式，對(duì)新農(nóng)保工作再宣傳、再動(dòng)員、再升溫。充分調(diào)動(dòng)廣大村干部的力量，重點(diǎn)對(duì)暫未參保繳費(fèi)的人員細(xì)算經(jīng)濟(jì)賬、收益賬、家庭賬，動(dòng)員他們參保。

2、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。一是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部的積極性，實(shí)行村農(nóng)保協(xié)管員上門催繳和代收代繳參保費(fèi)的措施，加快繳費(fèi)進(jìn)度；二是協(xié)調(diào)縣農(nóng)村信用聯(lián)社，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社設(shè)立新農(nóng)保參保繳費(fèi)專窗，為廣大參保人員開(kāi)辟“綠色通道”。

3、實(shí)行定期公示制度。以村為單位，定期公示新農(nóng)保參保繳費(fèi)人員的情況及待遇享受人員的情況，接受村民的監(jiān)督，對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的情況按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，對(duì)舉報(bào)有功的人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、加大各方督查力度�？h農(nóng)保中心每日統(tǒng)計(jì)新農(nóng)保進(jìn)度情況，縣政府督查室每月下發(fā)一次新農(nóng)保進(jìn)度督查通報(bào)，并在縣電視臺(tái)播出。通過(guò)有效的督查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高參保繳費(fèi)率。

尊敬的各位主任、各位委員，我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了一定的貢獻(xiàn)，但與縣委、縣政府的要求和人民群眾的愿望還有一定的距離。我們將以這次人大專題報(bào)告工作為契機(jī)，虛心聽(tīng)取各位人大代表的意見(jiàn)和建議，誠(chéng)懇接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升服務(wù)效能，力爭(zhēng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作再上新臺(tái)階，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。

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xx縣開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

（201*年1月7日）

xxx被列為全省首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣后，縣委、縣政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取積極有效措施，扎實(shí)做好新農(nóng)保試點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備，總體工作進(jìn)展順利。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作準(zhǔn)備實(shí)施情況和下一步工作打算簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、準(zhǔn)備實(shí)施情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣召開(kāi)了縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的文件精神，并就我縣開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行了專題研究部署，要求各級(jí)各有關(guān)部門協(xié)同配合，精心組織，積極做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，切實(shí)把這項(xiàng)惠民實(shí)事辦好、辦實(shí)�？h政府專門成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府辦、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，其他相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室掛靠縣勞動(dòng)保障局，具體負(fù)責(zé)我縣的新農(nóng)保試點(diǎn)工作。

（二）開(kāi)展調(diào)查摸底。為了全面摸清我縣農(nóng)民參加新農(nóng)保的意愿，為開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作做好準(zhǔn)備，我縣于12月中旬組織縣勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部及村級(jí)協(xié)理員，實(shí)行包村到戶的辦法，深入開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)前期調(diào)查摸底工作。著重對(duì)農(nóng)村居民人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)及分布、農(nóng)民收支、繳費(fèi)困難群體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè)和金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局等情況進(jìn)行了全面調(diào)查；對(duì)農(nóng)民參加新農(nóng)保意愿、繳費(fèi)承受能力、對(duì)養(yǎng)老金待遇期望值等情況進(jìn)行了抽樣調(diào)

查。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，全縣有80%以上的農(nóng)民愿意參加新農(nóng)保。

（三）研究出臺(tái)政策。在充分調(diào)研、多方論證、對(duì)新農(nóng)保政府出資需求進(jìn)行周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，我縣根據(jù)省政府《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政201*26號(hào)）精神，結(jié)合本縣實(shí)際研究制定了試點(diǎn)實(shí)施辦法，即《xx縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，由縣政府報(bào)經(jīng)xx市政府審定批準(zhǔn)后，于201*年12月29日正式發(fā)文公布執(zhí)行。同時(shí)，研究制定了《xx縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保試點(diǎn)工作方案》，目前已按規(guī)定程序報(bào)xx市政府審核。

（四）積極做好籌備。重點(diǎn)抓好全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)籌備工作，重新確定、配置新農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，研究制定試點(diǎn)相關(guān)配套政策，組織人員做好宣傳材料、業(yè)務(wù)表格印制，以及做好相關(guān)政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作。

二、下一步工作打算

（一）抓緊動(dòng)員部署。我縣準(zhǔn)備在近日內(nèi)組織召開(kāi)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障、財(cái)政、公安、計(jì)生、民政等基層所站負(fù)責(zé)人參加的全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹這次全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作會(huì)議精神，研究部署我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，通過(guò)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)和入戶講解等通俗易懂的方式，對(duì)新農(nóng)保意義、基本政策進(jìn)行廣泛宣傳；設(shè)計(jì)制作一套有新農(nóng)保政策內(nèi)容的年畫、《圖解新農(nóng)保》，統(tǒng)一印制并分發(fā)到家家戶戶；抓住春節(jié)期間外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)，組織召開(kāi)群眾大會(huì)，做好政策宣

傳，使黨的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心。通過(guò)開(kāi)展廣泛宣傳，引導(dǎo)適齡農(nóng)村居民積極參保，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

（三）開(kāi)展教育培訓(xùn)。在充實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦工作力量的基礎(chǔ)上，通過(guò)舉辦新農(nóng)保政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，分期分批對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部、勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員、村主干和村勞動(dòng)保障協(xié)理員進(jìn)行全面培訓(xùn)，使之成為一支懂政策、熟悉業(yè)務(wù)的基層經(jīng)辦服務(wù)隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)硬件建設(shè)。按照“上級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)軟件、地方解決硬件設(shè)備，數(shù)據(jù)向上集中、網(wǎng)絡(luò)向下延伸”的要求，加大管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度，抓緊為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各個(gè)新農(nóng)保業(yè)務(wù)操作崗位配齊配全計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備，確保參保人員信息能夠按時(shí)錄入，社會(huì)保障卡能夠及時(shí)發(fā)放使用。

（五）及時(shí)組織參保。我縣計(jì)劃采取分兩步實(shí)施的辦法，組織發(fā)動(dòng)符合條件的農(nóng)村居民參加新農(nóng)保，即：今年1～2月份先發(fā)動(dòng)有60周歲以上老人的農(nóng)村家庭參保，從3月份起發(fā)動(dòng)其他所有符合條件的農(nóng)村居民參保，力爭(zhēng)今年底前全縣參保覆蓋率達(dá)70%以上。選擇在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)健全、管理規(guī)范、服務(wù)良好的金融機(jī)構(gòu)作為合作對(duì)象，通過(guò)社會(huì)化發(fā)放方式，在春節(jié)前把養(yǎng)老金發(fā)放到全縣符合領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人手上，讓農(nóng)民群眾盡早享受實(shí)惠。

以上匯報(bào)如有不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

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