市政府督察組檢查工作匯報材料

潘集區(qū)采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作情況匯報

潘集區(qū)沉治辦（201*年9月30日）

各位領(lǐng)導，同志們：

現(xiàn)將潘集區(qū)搬遷安置工作有關(guān)情況匯報如下：一、采煤沉陷區(qū)基本情況

潘集礦區(qū)現(xiàn)有淮南礦業(yè)（集團）有限責任公司和皖北煤電公司兩大煤炭生產(chǎn)企業(yè)。境內(nèi)有潘一、潘二、潘三、潘北四座特大型現(xiàn)代化煤礦和正在建設(shè)中的朱集、潘一東和朱集西礦。截止目前，因采煤沉陷涉及到全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、29個村、172個自然莊，累計造成沉陷土地7.1萬余畝，占全區(qū)耕地總面積的1/5；需搬遷群眾2.55萬戶、8.4萬余人，占全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘慕?/4。201*年以來，我去先后開展沉陷區(qū)綜合治理項目13個，治理面積1.7萬畝，占沉陷面積的23.98%；1986年以來，已建設(shè)搬遷安置房280萬平方米，已安置搬遷群眾1.87萬戶、6.1萬人。初步建成了以袁莊城區(qū)、潘集丁字路、潘三生活區(qū)、潘北新村、泥河五岔路為主的五大搬遷新村片區(qū)。目前正在建設(shè)的搬遷安置房76萬平方米，可安置0.68萬戶、2.3萬人。到今年底，受采煤塌陷影響急需搬遷安置的群眾，將基本得到全面安置。

二、201*~201*年搬遷安置工作進展情況

201*年，省、市下達我區(qū)搬遷安置應(yīng)急工程任務(wù)3974戶、15183人；201*年，省、市下達我區(qū)搬遷安置應(yīng)急工程任務(wù)3090戶，10815人。按照市委、市政府提出的“六年任務(wù)、三年開工、四年完成”的要求。潘集區(qū)委、區(qū)政府高度重視搬遷安置工作，將搬遷安置工作列入我區(qū)最大的民生工程，抓在手上，落實在行動上，通過實施“以獎代補”、定期調(diào)度、跟蹤督查、召開搬遷安置現(xiàn)場會、目標考核等措施，全力加快搬遷安置應(yīng)急工程建設(shè)。截至目前，已完成了泥河代大郢新村545戶、2180人，田集街道李圩新村794戶，3176人，潘北新村一期180戶，720人，潘北新村二期711戶、2834人，蘆集董圩新村748戶、2239人，賀疃秦萬四期122戶、567人共六個安置點搬遷安置建設(shè)任務(wù)，并已建成入住。泥河鎮(zhèn)瓦謝新村63棟搬遷樓，已開工建設(shè)57棟，18棟已建成封頂，已完成總工程量的73%，計劃10月底前完成主體工程建設(shè)，公建及配套設(shè)施建設(shè)于11月底前竣工驗收，A、C、D區(qū)年底前確保群眾按時入住。蘆集王橋新村1209戶、3014人，已開工建設(shè)1200戶，二層封頂800余戶，主體完工300余戶，搬遷入住50戶，已完成總工程量的80%，計劃11月底完成主體工程建設(shè)，年底前完成公建及配套設(shè)施建設(shè)。潘集大莊新村584戶、1313人，大莊新村二期770戶、2695人也已全面開工建設(shè)，今年年底全面完成主體工程。確保了采煤沉陷區(qū)群眾及時搬遷入住。

201*年市下達我區(qū)搬遷任務(wù)7035戶、2638人。我區(qū)對任務(wù)

進行了全面安排，簽訂了目標責任書，先后召開了七次調(diào)度會，有力的加快了201*年搬遷安置項目建設(shè)。到目前為止，除朱集西礦首采區(qū)楊元新村未完成選址報批外，蘆集榮莊、夾溝潘東新城、泥河瓦謝新村（大后莊）、潘集大莊新村二期均已完成選址、立項、規(guī)劃設(shè)計等前期工作。其中潘東新城作為省“先搬后采”搬遷安置試點工程，區(qū)政府成立了以區(qū)長為組長，分管區(qū)長、潘一東礦分管礦長為副組長的高規(guī)格試點工作協(xié)調(diào)小組，并制定了工作職責和工作計劃，從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門抽調(diào)專人聯(lián)合辦公，確保試點工作順利推進。潘東新城首批啟動區(qū)建設(shè)面積1200畝，涉及18個搬遷村莊3420戶、7670人，一期建筑總面積28.8萬平方米，分三個標段施工建設(shè)。目前，三個標段已全面開工建設(shè)，已開工建設(shè)31棟。大莊新村二期涉及10個搬遷村莊2690戶、9684人，目前正在進行“三通一平”施工建設(shè)。

三、下一步工作安排：

1、進一步細化工作。一方面全力抓好在建201*-201*年應(yīng)急工程項目，加大工作力度，加快工程進度，確保年底全面完成應(yīng)急工程搬遷建設(shè)任務(wù)，另一方面，統(tǒng)籌規(guī)劃實施201*年搬遷安置項目，堅持統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)。

2、進一步創(chuàng)新機制。按照市委常委、潘集區(qū)委書記蔣昌盛在區(qū)常委會上提出的要求，繼續(xù)堅持過去在搬遷安置工作一些行之有效的做法，并在實踐中不斷探索創(chuàng)新。一是創(chuàng)新責任機制。我們將建立完善區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導聯(lián)系點制度，實行區(qū)幾大班子領(lǐng)導定點幫扶搬遷安置建設(shè)，各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、均建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、

村干部包片的包保責任制，做到任務(wù)層層分解，責任明確到人。二是創(chuàng)新督查機制。區(qū)委、區(qū)政府對搬遷安置工作排出時間表，實行倒排工期，與各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，定期調(diào)度、嚴格考核、兌現(xiàn)獎罰、狠抓落實，對工作不力造成工期延期的，將嚴格追究相關(guān)單位和責任人的責任。三是創(chuàng)新推進機制。全區(qū)有關(guān)部門將密切配合、上下聯(lián)動、形成合力，共同推進搬遷安置工作。四是創(chuàng)新惠民機制。切實維護搬遷群眾利益，妥善解決好在人戶核查、場（站）檢查中出現(xiàn)問題；區(qū)政府將加大投入，整合涉農(nóng)資金，提高搬遷村的公建標準，加大對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓，促進搬遷群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，努力使搬遷群眾收入不減少，發(fā)展有保障。

3、進一步強化措施。搬遷安置是最大的民生工程，我區(qū)將強化措施，確保這項民生工程惠及搬遷群眾。一是廣泛宣傳。廣泛宣傳搬遷安置有關(guān)政策，充分尊重廣大搬遷群眾的意愿，動員群眾主動搬遷，按時搬遷，支持搬遷。二是科學規(guī)劃。將搬遷安置與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導作用，嚴格做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標準，力爭將搬遷安置工程建成新農(nóng)村示范點。三是嚴格標準。通過多渠道、多途徑加大對搬遷安置點建設(shè)投入，高標準建設(shè)搬遷新村，引導群眾在規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部采取統(tǒng)建多層，按照城區(qū)小區(qū)建設(shè)標準，完善道路、綠化、亮化等基礎(chǔ)配套工程，做到建一處、成一處、配套一處、安居一處，將沉陷區(qū)村莊搬遷工程好事好辦，實事辦實，建成真正讓搬遷群眾滿意，經(jīng)得起歷史的搬遷安置新村！

擴展閱讀：重點工作督查情況匯報

重點工作督查情況匯報

各位領(lǐng)導、同志們大家好！

根據(jù)白辦發(fā)[201*]1號要求及9月4號羅書記會上安排，我組于9月5日-9月7日對縣住建局等重點項目承辦單位進行檢查，我們采取現(xiàn)場查看、聽取匯報和會議座談等形式，現(xiàn)將檢查結(jié)果向各位領(lǐng)導匯報如下：1.河街綜合開發(fā)項目

一、項目進展情況。一是確立了辦公地點，規(guī)范制定了內(nèi)部管理制度，購必要的辦公設(shè)備，保障了開發(fā)辦公室的正常辦公。二是深入開展走訪調(diào)查活動，了解社情民意，通過分組召開居民代表會議，廣泛征求社區(qū)居民關(guān)于河街綜合改造開發(fā)的意見和建議。三是加強與城建、交通、水利等部門的溝通與合作，收集掌握河街改造開發(fā)區(qū)內(nèi)居民住戶的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和房屋資料信息；借鑒學習了獅子山開發(fā)辦、城南開發(fā)辦等單位的成功經(jīng)驗。四是根據(jù)河街實際現(xiàn)狀結(jié)合其他開發(fā)辦的經(jīng)驗和建議，草擬了《白河縣河街綜合改造開發(fā)工程房屋征收補償安實施方案》（草案），按照國務(wù)院頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》（第590號令）的政策要求，制定了《河街綜合改造開發(fā)操作流程》，制作了《縣城河街綜合改造開發(fā)項目房屋征收社會穩(wěn)定風險評估報告》，為下一步啟動實物調(diào)查登記工作打下了基礎(chǔ)。五是完成了縣委、縣政府領(lǐng)導交辦的其他工作。

二、幾點建議。一是老百姓要求較高，思想動員比較困難，加大宣傳。二是盡快出臺《河街綜合改造開發(fā)工程房屋征收補償安實施方案》，以便加快河街改造開發(fā)的進程；三是請城建部門盡快完成河街改造開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計，便于開發(fā)辦更為直觀的向河街居民做好綜合改造開發(fā)的宣傳動員工作。四是擬抽調(diào)人員盡快到位，便于提高河街“三項”工程建設(shè)的工作效能。五是建議河街“三項”工程建設(shè)指揮部定期召開專題會議，研究河街改造開發(fā)工作，進一步明確目標任務(wù)，強化職能部門和相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合。六是加大對河街改造開發(fā)工作協(xié)調(diào)支持和經(jīng)費保障力度。確保河街綜合改造開發(fā)工作的順利實施。

三、下一步工作安排。一是進一步完善《河街綜合改造開發(fā)工程房屋征收補償安實施方案》，提交縣委、縣政府領(lǐng)導審閱、政府常務(wù)會議審議，爭取按流程早日公布實施。二是按照城建部門制定的河街綜合改造開發(fā)詳規(guī)，盡快制發(fā)河街改造開發(fā)通告。三是待擬抽調(diào)新增的工作人員到位后，立即開展政策法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓。四是統(tǒng)一思想提高認識，集中精力投入崗位工作。對即將組織實施的國道316白河縣城過境段改線工程（水文站至磨溝段）及河街防洪保安工程涉及的房屋土地進行征地拆遷、補償安，確保工程順利實施。五是繼續(xù)做好河街改造開發(fā)招商引資的前期準備工作。

2.省級園林縣城創(chuàng)建項目

一、項目進展情況。一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：污水處理廠已于7月底全面建成并投入試運營，正常情況下日處理污水10000立方米；文昌路立體停車場已完成主體工程的80%，預計10月20日以前投入使用；實施了秀屏山公園配套景觀建設(shè)，現(xiàn)正在進行“八場三亭兩牌樓”施工，由于城關(guān)鎮(zhèn)征地存在困難，因此進度較緩慢，目前已完成總體工程的30%；獅子山新城亮化工程現(xiàn)已施工，預計在9月底前全面完成；醫(yī)院北嶺子家屬樓、橋兒溝入口郭氏私宅等老舊建筑物外墻面重新粉飾工程正在施工中，預計在9月底前完成；“三山、三橋”美化、亮化工程正在抓緊建設(shè)中，其中繡屏山、沙帽山二山由于征地存在困難，目前美化、亮化工程尚未實施。二市容市貌管理情況：以鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果為目標，以改善城區(qū)宜居環(huán)境為目的，大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，不斷增加環(huán)衛(wèi)投入，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，大力開展城市環(huán)境綜合整治工作，改善城區(qū)環(huán)境。啟動了21座公廁二類達標改造，現(xiàn)已完成改造6座，正在施工的15座，預計10月10日前全面完成改造工程。認真推行“門前三包”責任制，狠抓市容市貌執(zhí)法監(jiān)察，確保城區(qū)環(huán)境做到干凈整潔，生活垃圾日產(chǎn)日清，并進行了衛(wèi)生填埋處理。城區(qū)道路實現(xiàn)全天保潔，城區(qū)公廁專人管理，戶外廣告和商業(yè)牌匾設(shè)規(guī)范，加大市民文明衛(wèi)生教育力度，基本遏制了亂堆亂放、亂潑亂倒等不良行為發(fā)生。三綠化建設(shè)情況：組織開展了義務(wù)植樹，完成造林綠化21000畝，完成二級路綠化14.3公里，河道綠化18公里，成活率在90%以上。栽植較大規(guī)格景觀苗木3800余株，建設(shè)街景小品20余處，新建廣場小游園3處。對獅子山新區(qū)步行街和濱河路進行破土密植行道樹，目前已栽植230余棵，成活率90%以上。對濱河路、白石河（縣城段）沿岸綠化栽植了蘆葦和垂柳，成活率均在90%以上。四園林式單位評選命名情況：通過對全縣城區(qū)120個企事業(yè)單位檢查、評選、驗收，已評選命名出縣級園林單位53個，并推薦出22個市級園林單位參加全市園林單位評選，目前已通過市住建局初驗。五創(chuàng)園資料歸納整理情況：目前創(chuàng)園資料已通過市住建局初驗，預計在9月20日前匯編成冊，同時上報省住建廳；檔案資料和過程資料正在收集整理中，力爭在省專家組終極驗收前完成。

二、存在問題。一是園林技術(shù)水平低，景觀效果差。我縣園林起步較晚，今年以來雖發(fā)展較快，但總體水平還較低，有些單位創(chuàng)園林意識淡薄。現(xiàn)有綠地的景觀效果欠精致，缺乏歷史文化底蘊；園林綠化的植被景觀層次單薄，樹木栽種數(shù)量不足、密度不夠，綠化樹種單調(diào)貧乏。二是綠化管養(yǎng)水平低，生態(tài)環(huán)境保護難度增大。在園林式單位的創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)，部分單位重建輕管，對植物采取任其自生自滅態(tài)度，不澆水、不殺蟲，園林植物枯死、病死現(xiàn)象較嚴重。三是創(chuàng)建理念不強，工作機制協(xié)調(diào)困難。創(chuàng)園是系統(tǒng)工程，涉及工作部門多，任務(wù)重，時間較長，但是由于全民參與、全民共創(chuàng)的理念不夠深入，相當一部分單位主要領(lǐng)導無責任意識，重經(jīng)濟、輕生態(tài)，認為創(chuàng)園是小事，采取不過問、不布的工作態(tài)度，對縣委、縣政府下發(fā)的有關(guān)文件不執(zhí)行，或虛以應(yīng)付、推諉扯皮。目前，按照縣雙創(chuàng)指揮部年初下發(fā)的3號、4號文件要求，仍有一部分責任單位行動遲緩，對職責工作不主動、不積極，認為創(chuàng)園工作只是縣創(chuàng)園辦的工作，與自己無關(guān)，由于單位對創(chuàng)園工作重視度不夠，給縣創(chuàng)園辦的綜合協(xié)調(diào)作用發(fā)揮帶來較大困難。

三、幾點建議。一是做好創(chuàng)園工作，必須形成高壓態(tài)勢，從上至下切實加強領(lǐng)導，精心組織，周密安排，認認真真、仔仔細細地將各項創(chuàng)建任務(wù)落到實處。二是增強協(xié)調(diào)機制，提高創(chuàng)建工作效能。要建立健全指揮有力、齊抓共管的領(lǐng)導機制和協(xié)調(diào)機制以及各方參與的監(jiān)督機制，落實責任機制，獎懲機制，通過這些機制有效運用，保證各創(chuàng)建責任單位創(chuàng)建工作健康發(fā)展、高效運行。三是加大依法護綠力度，長效管理園林綠化。進一步落實《城市綠化條例》和《城市綠線管理辦法》，大力開展多形式的法規(guī)宣傳活動，提高法制觀念，規(guī)范審批程序。凡涉及占用綠地、砍伐樹木的，必須統(tǒng)一審批；對于違法侵占、毀壞綠地、亂砍亂伐移植樹木的行為，堅決依法查處。對房地產(chǎn)開發(fā)、基本建設(shè)項止按照規(guī)劃綠化指標，嚴格實施綠地工程建設(shè)，必須嚴格執(zhí)行綠化達標審批程序，進一步加大綠化建設(shè)的管理、監(jiān)察和驗收。

3.保障性住房建設(shè)項目

一、基本情況。201*年市上下達的建設(shè)任務(wù)2420套，截止目前，已新開工建設(shè)2465套,其中：320套廉租房建設(shè)，有83套已完成主體工程，另237套正在實施基礎(chǔ)工程；100套公租房，有62套已完成主體工程，另38套正在實施基礎(chǔ)工程；111套經(jīng)適房、334套限價商品房已完成主體工程；1600戶棚戶區(qū)改造分別落實在下卡子和橋兒溝片區(qū)，正在進行規(guī)劃設(shè)計和試點改造，預計年底前將竣工1500套以上。

二、存在問題。一是用地緊張、征地拆遷難等因素制約，保障性住房建設(shè)進展緩慢。二是缺乏資金。

三、下一步工作打算。一是加大督查、檢查力度確保年度目標任務(wù)順利完成。二是加強與各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保工程順利推進。

4.天然氣利用工程

一、基本情況。按照市政府市長專題會精神，市政府已于省燃氣公司簽定了《“氣化安康”項目合作協(xié)議書》，待省燃氣公司設(shè)計招標完成后，將在我縣設(shè)立分公司并組織實施。目前，我們已完成了CNG加氣母站建設(shè)選址和試驗工程用戶（包括住宅小區(qū)、家屬樓）選定等前期準備工作。由于我縣道路較窄，供水、供電、排污、供氣管道不能安裝在一起，目前只考慮供氣，力爭年底城區(qū)通氣。

5.垃圾填埋場建設(shè)項目

一、基本情況。構(gòu)扒小干溝建筑垃圾填埋場已完成征地、地形圖測繪、地質(zhì)勘測、施工圖設(shè)計，目前正在擋渣壩基礎(chǔ)施工。小西溝生活垃圾填埋場正進行擋渣壩施工，目前已完成工程量的62%，2-3天擋渣壩可完工，進入垃圾填埋場的毛路已修好，周邊山體在平整已有40%，待平整完畢貼垃圾滲濾液膜，即可堆放垃圾，垃圾滲濾液由導管輸入污水處理廠降解。

二、存在問題。由于資金短缺導致小西溝生活垃圾填埋場等工程推進滯緩，特別是小西溝生活垃圾填埋場工程總投資4860萬元，而撥付施工企業(yè)的項目資金僅2946萬元，資金缺口較大,企業(yè)已無力墊資。

三、下一步工作打算。積極配合企業(yè)做好企業(yè)融資工作，確保工程進度。進一步優(yōu)化施工環(huán)境，確保工程如期完成。

6.碧輝豪庭項目建設(shè)

一、基本情況。碧輝豪庭項目自201*年11月開展以來，在縣領(lǐng)導和相關(guān)部門的配合下取得了一定進展。一期工程從二級路大橋至新公路段之間涉及41戶，土地48.56畝，房屋5183.22平方米的征遷工作。截止目前，共簽訂各類征遷協(xié)議27戶，征收土地29.32畝，其中菜地18.99畝，宅基地10.33畝，征收和換房屋2038.38平方米。

二、存在問題。一是項目所在地向榮村二組，位于縣城周邊，是典型的城中村，情況復雜，群眾基礎(chǔ)較差。二是向榮二組人多地少，屬老蔬菜基地，種菜收入是大部分群眾主要生活來源，群眾擔心失地后的生活保障問題。三是部分農(nóng)民要求征遷賠償比例太高。四是項目區(qū)內(nèi)部分征遷戶與私人開發(fā)商之間私下簽訂土地買賣、交換協(xié)議，由此引發(fā)的土地權(quán)屬糾紛十分復雜，給征遷工作帶來很多困難。

三、下一步工作打算。一是與包抓責任部門緊密配合，加大工作力度，出臺相關(guān)政策，繼續(xù)做群眾的思想工作。二是按照包抓責任針對每戶成立工作組，明確工作任務(wù)和時間，采取一戶一策，切實抓好工作落實。

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