美好鄉(xiāng)村建設(shè)

深化認(rèn)識(shí)主動(dòng)作為，完善機(jī)制狠抓落實(shí)-----關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)感想

建設(shè)美好鄉(xiāng)村是省委、省政府基于我省近年來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)所做出的重大戰(zhàn)略決策，是加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福、社會(huì)和諧”的美好安徽的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)的重大部署。

作為皖北平原的農(nóng)業(yè)大市，宿州市農(nóng)村人口多，耕地面積廣，村莊規(guī)模大，分布密度高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，是省里規(guī)劃的美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)片區(qū)。作為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，我市應(yīng)當(dāng)高起點(diǎn)、高站位搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)謀劃，勇于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。

一、吃透政策，深化認(rèn)識(shí)

個(gè)別同志認(rèn)為，美好鄉(xiāng)村建設(shè)與以前的新農(nóng)村建設(shè)是一回事，是新農(nóng)村建設(shè)的延續(xù)，繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)的步驟開(kāi)展工作就行了。必須明確指出的是，這種認(rèn)識(shí)是對(duì)政策的片面誤解。從省委、省政府于201*年9月10日做出的《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》，我們可以看到省里對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)不僅在指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)上提出了全新的要求，而且從村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、管理創(chuàng)新等五個(gè)方面作出了具體細(xì)致的安排，可操作性很強(qiáng)；在保障措施方面，不僅將新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金改為美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金，而且從每年2.65億元增加到10億元，并逐年增加，資金支持力度大幅提高；在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，省里成立了由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省直機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我們要看到，省里已經(jīng)將美好鄉(xiāng)村建設(shè)提升到“打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽”的戰(zhàn)略高度，而且對(duì)我省農(nóng)村現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行了透徹的分析，提出了科學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)。因此，我們必須讀懂吃透省里的政策精神，進(jìn)一步深化建設(shè)美好鄉(xiāng)村的思想認(rèn)識(shí)，高度重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義。

二、搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為

我市應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)，緊緊抓住實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)的良好政策機(jī)遇，不等不靠，科學(xué)謀劃，主動(dòng)作為，積極地開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

首先，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)，提升興業(yè)富民能力；大力開(kāi)展土地綜合整治，確保耕地質(zhì)量不下降、數(shù)量不減少，明確建新拆舊制度，規(guī)范農(nóng)民建設(shè)用地使用行為；因地制宜地開(kāi)展土地平整、田間道路和水利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，培育家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工。通過(guò)土地資源規(guī)模效益的發(fā)揮和鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)打造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。在對(duì)各行政村全面摸底的基礎(chǔ)上，梳理出一批重點(diǎn)建設(shè)的中心村，分等級(jí)分批次開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田治理為突破口，努力打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施好、社會(huì)服務(wù)完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的示范村。目前我市桃園鎮(zhèn)光明村、夾溝鎮(zhèn)夏劉寨村等中心村在土地流轉(zhuǎn)和村莊建設(shè)方面均已初具規(guī)模，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)人口、資金、生產(chǎn)要素、社會(huì)服務(wù)業(yè)向此類中心村有序流動(dòng)，形成資源集聚整合態(tài)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)在中心村建設(shè)過(guò)程中積累的好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，不斷完善，大力推廣。及時(shí)組織各村進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，相互借鑒好的做法，堅(jiān)持以點(diǎn)帶線推面，達(dá)到點(diǎn)、線、面協(xié)同推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)的效果，充分發(fā)揮中心村建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。

再次，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。目前我市大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏對(duì)生活垃圾的處理辦法，亂扔亂堆現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境造成一定危害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境問(wèn)題主要是秸稈焚燒，對(duì)大氣環(huán)境和土壤質(zhì)量帶來(lái)巨大危害。農(nóng)村道路和河道樹(shù)木砍伐嚴(yán)重，綠色長(zhǎng)廊已遭到嚴(yán)重破壞。各級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)要有針對(duì)性的開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，拿出具體可行的方案對(duì)農(nóng)村生活和生產(chǎn)中所造成污染進(jìn)行有力的治理，加大植樹(shù)造林力度，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能。

最后，結(jié)合我市正在開(kāi)展的社會(huì)管理創(chuàng)新年活動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工程。以健全村民自治為突破口，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)、村民議事、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)，依法保障村民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)，健全農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)在校大學(xué)生深入開(kāi)展“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、村文體活動(dòng)室等公共設(shè)施的使用率，引導(dǎo)村民培育科學(xué)、健康、文明的生活方式，不斷提升農(nóng)村居民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。

三、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)

良好的工作機(jī)制對(duì)于推動(dòng)工作，落實(shí)黨委、政府決策具有重要作用。各級(jí)政府及相關(guān)單位要及時(shí)成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案和實(shí)施細(xì)則。建立各級(jí)黨政部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)與村結(jié)對(duì)共建機(jī)制，對(duì)口支持、共同建設(shè)美好鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮選派干部、選調(diào)生、大學(xué)生村官等基層干部在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和干部選拔任用的重要依據(jù)。實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任分配到人。同時(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度，激發(fā)廣大干部建設(shè)美好鄉(xiāng)村的積極性。對(duì)在美好鄉(xiāng)村建設(shè)總成績(jī)突出的同志要優(yōu)先提拔使用，對(duì)工作拖拉懶散，涉農(nóng)違法違紀(jì)的同志予以嚴(yán)肅查處。

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，要充分尊重農(nóng)民群眾意愿，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，維護(hù)農(nóng)民切身利益，依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好鄉(xiāng)村，發(fā)揮農(nóng)民群眾在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。

毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素�！备骷�(jí)干部要嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則和工作部署扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。廣大干部，尤其是基層干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)奮進(jìn)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，以飽滿的熱情和高度的責(zé)任感，積極投身美好鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面推進(jìn)我市美好鄉(xiāng)村和“兩區(qū)”建設(shè)而努力奮斗。

朱仙莊鎮(zhèn)黨政辦壽春雷

201*年11月17日

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