珙縣煙草專賣局二00九年查處無證無照經(jīng)營工作計劃

珙縣煙草專賣局二00九年查處無證無照經(jīng)營工作計劃

為加強對我縣煙草專賣品零售市場的監(jiān)督管理，全面構(gòu)建公平競爭、有序發(fā)展的煙草市場環(huán)境，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，根據(jù)《珙縣煙草專賣局、珙縣工商行政管理局聯(lián)合協(xié)作機制實施方案》（以下簡稱《實施方案》），結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定201*年查處無證無照經(jīng)營工作計劃。一、工作目標

根據(jù)《實施方案》的要求，煙草專賣局和工商局定期不定期的開展聯(lián)合市場整治行動，重點查處未取得煙草專賣零售許可證從事卷煙零售業(yè)務的卷煙零售戶。通過查處無證經(jīng)營行為，督促并幫助有基礎取得證照的零售戶早日取得證照，不符合取證要求的早日取締，確保消費者、其他合法經(jīng)營者的利益。二、工作原則

一是煙草專賣局和工商局聯(lián)合協(xié)作必須以市場價值取向為根本原則。煙草專賣局和工商局聯(lián)合協(xié)作的一個根本目的就是要更好的監(jiān)管煙草專賣品零售市場，保護消費者和經(jīng)營者合法權益。對于符合辦證辦照要求的，可督促并幫助其早日取得證照，以合法經(jīng)營。對于不符合辦證的一律依法取締。

二是煙草專賣局和工商局聯(lián)合協(xié)作必須堅持有機結(jié)合、緊密聯(lián)系、共同開展聯(lián)合工作為原則。充分發(fā)揮煙草、工商的綜合執(zhí)法效能，進一步加強協(xié)作，密切配合、通力合作，嚴厲查處無證經(jīng)營煙草專賣品違法行為，維護全縣煙草專賣品零售市場的正常交易秩序。三、主要措施（一）調(diào)查摸底

調(diào)查摸底工作要充分利用現(xiàn)行煙草專賣電子監(jiān)管系統(tǒng)和工商部門交換數(shù)據(jù)。對于已領照的零售戶進行排摸，核查其工商營業(yè)執(zhí)照是否涵蓋煙草專賣品；對于已領證的零售戶進行排摸，核查其是否證照相符。對于未領證照的零售戶，督促其在為領證之前不得銷售，達不到領證要求的責令關閉。（二）宣傳教育

充分利用201*年1月至3月15日之前兩個半月的整改過渡期，加大宣傳力度，集中力量對無證無照戶進行檢查，將無證查處的要求和時限宣傳到位，積極引導無證戶辦證辦照，使經(jīng)營合法化。（三）嚴格執(zhí)法

無證無照查處工作要保證煙草市場的穩(wěn)定下嚴格、穩(wěn)妥、扎實、有效地實施。要充分利用整改過渡期，督促無證戶盡早整改。自201*年3月15日起，進行嚴格執(zhí)法，對無證無照經(jīng)營煙草專賣品的違法行為進行嚴格查處。

珙縣煙草專賣局二00九年一月一日

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市煙草專賣局（分公司）二0一一年工作計劃

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹落實科學發(fā)展觀，切實踐行“兩個至上”行業(yè)價值觀，按照省局（公司）“三大戰(zhàn)略”和行業(yè)改革的總體目標要求，強化專賣管理，狠抓營銷網(wǎng)建，加強紀檢監(jiān)察，促進安全管理，深入開展機關作風和效能建設以及群眾性精神文明工作，抓好ISO9001質(zhì)量體系和GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系的兩標一體等工作，確保全年各項工作目標任務圓滿完成。二、工作目標專賣管理：

繼續(xù)深化內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，促進機關法制化、制度化、規(guī)范化建設；強化卷煙市場日常監(jiān)管，開展專項集中整治活動，繼續(xù)突出抓好“打假破網(wǎng)”工作，進一步鞏固和提高市場占有率，市場凈化率達到97％以上。

營銷工作：

積極協(xié)助**市公司搞好卷煙經(jīng)營和網(wǎng)建工作，全面貫徹執(zhí)行**市公司各項經(jīng)營調(diào)控政策，繼續(xù)做好**各客戶服務部的指導與管理工作。企業(yè)管理：

實施“總成本領先”戰(zhàn)略，進一步建立健全管理機制，調(diào)整、完善與落實各項管理制度，全面實行財務預算管理，加強企業(yè)管理標準化、規(guī)范化建設，費用率控制在3％左右；抓好檔案年度歸檔工作；繼續(xù)推進職業(yè)健康安全體系工作，杜絕各類重大安全責任事故的發(fā)生。根據(jù)**市局（公司）統(tǒng)一部署，確保ISO9001質(zhì)量體系認證通過。隊伍建設：

認真學習貫徹國家局、省局、**市局局長經(jīng)理座談會精神，進一步完善規(guī)范管理考核機制，扎實抓好支部、工會、員工培訓、黨風廉政、文明創(chuàng)建等工作，突出抓好職工思想教育工作，抓好“四定”工作，不斷增強職工大局意識、團結(jié)意識、危機意識，全面實施“以人為本、人才強企”戰(zhàn)略，不斷提高**煙草團隊的整體素質(zhì)，妥善處理好穩(wěn)定、發(fā)展和改革的關系。三、具體措施

1.強化“守土有責”理念，繼續(xù)加強和改進專賣管理工作

201*年，要進一步強化“守土有責”理念，繼續(xù)堅持“專賣領先、內(nèi)管外打、打防結(jié)合、綜合治理”的方針，根據(jù)卷煙市場的新動向、新特點，不斷調(diào)整管理思維，在工作舉措上以變應變，在查處手段上不斷創(chuàng)新，緊緊抓住打假破網(wǎng)這一主線，嚴格市場監(jiān)管，堅持把“打網(wǎng)絡，摧團伙，端窩點”作為卷煙打假工作的突出重點，保持卷煙整治的高壓態(tài)勢，聯(lián)合公安、檢察院、法院，形成打假破網(wǎng)的合力，爭取在端窩點、破網(wǎng)絡和提高市場控制力上取得新突破，不斷促進市場凈化率的提升，真正為廣大消費者創(chuàng)造一個安全放心的卷煙消費環(huán)境。2、進一步強化法制建設工作

要組織中層以上干部和全體專賣執(zhí)法人員認真學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》、國家煙草專賣局《關于煙草行業(yè)全面推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》的文件精神，提高對煙草行業(yè)全面推行行政執(zhí)法責任制重要性的認識，并繼續(xù)梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權、確定執(zhí)法責任，對《煙草專賣法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣品準運證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等煙草專賣執(zhí)法依據(jù)進行分類排序、列明目錄，對梳理完畢的執(zhí)法依據(jù)，積極配合政府法制部門向社會公布。根據(jù)梳理公布后的有關規(guī)定，按照執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將執(zhí)法職權進行逐一分解，列出每一項工作的依據(jù)和工作程序，并將這些法定職權，落實到每個具體執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位中。要在分解執(zhí)法職權的基礎上，確定不同機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任，依法確定其應當承擔責任的種類和內(nèi)容。3、繼續(xù)抓好專賣法規(guī)宣傳

認真總結(jié)法規(guī)教育經(jīng)驗，鞏固煙草專賣法規(guī)宣傳成果，結(jié)合“五五”普法，在市有關部門的支持下，利用多種方式和各種媒體，不斷加強《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣零售許可證管理辦法》以及《江蘇省煙草專賣管理辦法》等行業(yè)法律法規(guī)的普及，廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)，介紹行業(yè)卷煙打私、打假、打非政策和取得的成果，并配合各種卷煙市場專項整治行動，進一步營造對涉煙違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)利用一線營銷網(wǎng)絡人員和專賣管理人員的工作便利，認真做好法規(guī)的宣傳解釋和煙草專賣知識解答等服務，努力打造和諧有序的卷煙市場秩序。4、進一步加強專賣“兩項建設”

201*年，要繼續(xù)按照《江蘇省煙草專賣局加強專賣基層建設和隊伍建設工作實施意見》的要求，進一步完善和落實專賣管理機制，以規(guī)范組織機構(gòu)、明確職能定位、科學定崗定員、高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)為目標，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，夯實管理基礎，提升執(zhí)法水平，增強服務能力，實現(xiàn)專賣基層建設和隊伍建設的標準化、規(guī)范化、法制化，努力為**煙草全面協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展提供有力保障。要確保專賣辦公場所及時搬遷到位。要強化我們縣級局的管理職能，充分發(fā)揮對轄區(qū)市場的監(jiān)管作用，不斷提升在專賣管理方面的基礎作用。嚴格落實專賣管理責任制，進一步明確責任分工，認真實行責任到科、責任到隊、責任到人的工作制度，確保專賣管理任務的落實。要通過一年左右時間的努力，使**煙草“兩項建設”獲得較好成績。5、確立“經(jīng)營市場”理念，繼續(xù)抓好業(yè)務營銷和網(wǎng)建工作

201*年，要繼續(xù)根據(jù)行業(yè)改革的統(tǒng)一部署和要求，充分發(fā)揮**煙草營銷部直接面向市場和客戶的優(yōu)勢，在“控制市場、服務客戶、帶好隊伍”上獲得新進展，不斷強化營銷部的工作職能，實現(xiàn)工作重心下移，切實擔負起“客戶服務、培育品牌、信息收集、隊伍建設”等職能，著力在提高執(zhí)行力上下功夫，不折不扣地完成**市煙草公司的各項經(jīng)營調(diào)控政策、指示和要求，積極全力配合**市煙草公司抓好業(yè)務經(jīng)營、網(wǎng)絡建設、物流配送和卷煙倉儲工作，為**市煙草公司主體作用的發(fā)揮提供支撐作用，確保圓滿完成市委、市政府和**市公司下達的各項經(jīng)濟指標和工作目標任務，為**煙草整體效益的提升和地方經(jīng)濟建設作出積極的貢獻。

要將品牌培育工作放在營銷部工作的優(yōu)先位置。在大品牌培育方面，要嚴格執(zhí)行省局和市局規(guī)定的“機會公平、過程公平、結(jié)果公平”的要求，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。要保持對卷煙工業(yè)企業(yè)、卷煙市場和卷煙品牌的關注，在制定營銷計劃、開展宣傳促銷等工作中，心系大品牌，向著大品牌，服務大品牌，一切工作要有利于大品牌培育。

6、堅持以創(chuàng)商業(yè)品牌為目標強化網(wǎng)絡服務功能

按照“全面提升，保持領先”的要求，要繼續(xù)注重搞好客戶關系管理，在加強服務規(guī)范的基礎上，從細微之處做好每一項服務工作，切實做到“從客戶最需要的事做起，從客戶最不滿意的事改起”。大力倡導服務創(chuàng)新，以“不求完美、但求更好”作為服務創(chuàng)新的基本要求，通過不斷修訂和完善服務規(guī)范，加強教育培訓，嚴格落實考核、獎懲等措施，增強網(wǎng)絡服務質(zhì)量的持續(xù)提升能力。要大力倡導差異化服務、親情化服務、個性化服務。要指導員工結(jié)合服務活動全面掌握零售戶信息，隨時了解對方需要什么樣的服務，認真思考和解答我們能夠提供什么樣服務的問題，對客戶的合理要求一定要盡力給予滿足，提高服務誠信度，努力指導和幫助客戶提高贏利能力，促進共同發(fā)展。7、繼續(xù)抓好企業(yè)管理，促進“三個文明”建設協(xié)調(diào)發(fā)展

201*年的企業(yè)管理工作，要繼續(xù)以“總成本領先”戰(zhàn)略為指引，以增收節(jié)支為目標，以安全工作為重點，以落實各項管理規(guī)章為主要內(nèi)容，不斷提高管理質(zhì)量和效率。8、財務工作

201*年，要以“總成本領先”為目標，全力支持與配合**市局（公司）做好各項財務管理和資產(chǎn)管理工作，強化和完善以資金為龍頭的財務管理，繼續(xù)進一步加強內(nèi)部監(jiān)控和審計制度，嚴格財務成本核算，把好各類費用支出的審核關，最大限度地降低成本，力爭全年費用有所下降，達到增收節(jié)支目的，不斷提高資產(chǎn)保值增值率和利用率。9、安全工作201*年，要持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系工作，切實加強以車輛管理為重點的安全工作。一要做到高度重視，時時刻刻把安全工作作為一項重要工作來抓，做到逢會必講，切實搞好日常安全工作；二要進一步健全和落實常規(guī)安全教育，進一步提高全員安全生產(chǎn)意識和安全保護意識；三要加強安全管理技能和知識培訓，通過邀請專家講課，開展消防和救護演練等，提高全體干部職工安全意識和救災防護能力；四要繼續(xù)堅持每月一次的安全檢查制度，對于檢查出來的隱患要及時整改，確保萬無一失；五要繼續(xù)堅持機關中層以上干部周末值班制度和每日夜間電話查崗制度（每日夜間電話查詢倉庫、客戶服務部值班人員是否在崗）；六要做好卷煙倉庫防火、防搶、防盜工作，確保用電和財產(chǎn)安全；七要繼續(xù)加大安全投入，進一步健全、完善安全設施建設，切實推進各項安全措施的落實。10、黨風廉政工作

201*年，要一如既往地抓好反腐倡廉教育，強化制度執(zhí)行和立體監(jiān)督，繼續(xù)深入推進黨風廉政建設。一是要切實加強黨風黨紀教育。要深入學習宣傳中紀委、省紀委、**市紀委和煙草行業(yè)有關黨風廉政建設工作會議精神的傳達和學習。抓好警示教育，引導黨員干部認真剖析腐敗案例，使大家進一步認識反腐倡廉的重要意義，提高拒腐防變能力。二要結(jié)合行業(yè)“四定”工作，進一步規(guī)范各科室職責和崗位職責要求，著力強化內(nèi)部監(jiān)督機制，健全完善立體監(jiān)督體系，杜絕違法、違紀問題的發(fā)生，為完成全年工作目標任務提供強有力的思想保證；三是要進一步加強廉政制度建設和制度落實力度，重點是執(zhí)行好大宗物資采購和基建裝潢工程的相關規(guī)定，嚴格規(guī)范領導干部廉潔從政行為，防止決策失誤、權力失控、行為失范。11、機關作風和效能建設及文明創(chuàng)建工作

繼續(xù)抓好機關作風和效能建設及文明創(chuàng)建工作，加強對創(chuàng)建工作的組織領導，健全和完善工作機構(gòu)，進一步動員干部職工，利用各種載體開展形式多樣的活動，要從客戶服務部、專賣管理所、辦證窗口等重點部位抓起，從基層部門、基礎管理、基本素質(zhì)抓起，把各項工作落到實處，使群眾對**煙草的服務態(tài)度、服務質(zhì)量、服務效率、服務環(huán)境等綜合滿意度得到進一步提高，使機關工作作風明顯轉(zhuǎn)變，機關工作效能明顯提高，員工的服務意識、服務水平和責任意識明顯增強，繼續(xù)力爭“千人評議機關”活動的名次和滿意度再有所提升。12、群團工作

要進一步發(fā)揮局黨支部和工會的群團作用，切實加強支部建設，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚人心，促進和諧，推動發(fā)展，為構(gòu)建和諧**煙草提供堅實的政治保障。工會要緊緊圍繞中心工作，組織干部職工開展生動活潑和健康向上的活動，促進各項工作的發(fā)展。13、檔案工作

要按時優(yōu)質(zhì)高效地完成年度檔案工作，做好地方檔案局年度檢查考核的準備工作。14、隊伍建設

建設綜合素質(zhì)高和特別能戰(zhàn)斗的干部職工隊伍是我們落實人才戰(zhàn)略的根本要求，也是煙草爭取更大發(fā)展的重要基礎，201*年要進一步強化**煙草團隊建設。

一是抓好黨組領導班子建設。201*年，要以國家局姜成康局長提出的“潛心做事、低調(diào)做人，寬容開放、勇于創(chuàng)新，甘于奉獻、自強不息，報效國家、回報社會”的行業(yè)精神為標準，繼續(xù)強化黨組和領導班子建設，不斷提高班子成員的政治素質(zhì)，增強班子成員學習實踐科學發(fā)展觀和“兩個至上”行業(yè)共同價值觀的自覺性、堅定性，從而進一步提高局黨組班子的決策能力、領導水平和凝聚力，提高班子成員的政治敏感力、對形勢的分析判斷能力、對復雜情況和突發(fā)事件的應對和處理能力。

二是抓好干部隊伍的教育管理。201*年，要進一步強化干部的管理、教育和培養(yǎng)工作，力爭形成年齡層次、文化結(jié)構(gòu)等都較為合理的接班梯隊，為**煙草的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的干部基礎。

三是抓好職工隊伍建設。201*年，要進一步強化教育培訓和崗位練兵，不斷提高職工隊伍的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。要繼續(xù)弘揚創(chuàng)新精神，以調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性為重點，要求全體員工加強學習，苦練內(nèi)功，愛崗敬業(yè)，誠實守信。要按照《勞動合同法》的有關要求，進一步規(guī)范勞動用工關系，規(guī)范勞動用工管理，對聘用人員，從招聘錄用到辭退處理，從工資分配到考核獎懲，都要堅持公開、公平、公正、公道的原則，在工作上、生活上都要積極關心和善待聘用人員，要適當提高聘用人員的有關勞動待遇，從而進一步增強其主人翁意識，提高工作責任心和積極性，要及時掌握聘用人員思想動態(tài)，妥善處理勞動用工中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，確保**煙草繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧**煙草、促進地方經(jīng)濟建設和建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的**煙草做出積極貢獻。

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