績(jī)溪縣煙草專賣局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作方案

績(jī)溪縣煙草專賣局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作方

案

為貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)綜治和工商行政主管部門《關(guān)于做好將查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作意見(jiàn)》的文件精神，認(rèn)真抓好，績(jī)綜治辦[201*]17號(hào)文件的執(zhí)行，在地方政府聯(lián)合查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)與綜治、工商等部門的聯(lián)通、聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙草制品損害人民群眾利益、擾亂煙草市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，全面落實(shí)縣委、縣政府查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化與相關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，主動(dòng)參于聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)新的開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督工作，有效查處取締全縣范圍內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

二、查處取締范圍

1、未依法取得煙草專賣零售許可證的；

2、已經(jīng)依法取得煙草專賣零售許可證，但未依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

3、煙草專賣零售許可證有效期屆滿后未按照規(guī)定換證或重新辦理許可證的；4、超出煙草專賣零售許可證核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍的；5、煙草專賣零售許可證登記內(nèi)容變更，以及因企業(yè)破產(chǎn)、解散等事由而未在法定期限內(nèi)辦理許可證變更、注銷手續(xù)的；6、使用偽造、變?cè)�、過(guò)期、失效許可證或者轉(zhuǎn)讓許可證的；7、其他無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)情形。三、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)績(jī)溪縣查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)席會(huì)議制度要求，成立績(jī)溪縣煙草專賣局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣局一把手負(fù)責(zé)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，與地方政府協(xié)調(diào)開(kāi)展工作。組長(zhǎng)：郭順喜副組長(zhǎng)：許敬陽(yáng)

成員：胡周程葉小將胡旭王祥蘭唐毅華

聯(lián)絡(luò)員：唐毅華（13966195168）四、工作措施

1、全局動(dòng)員，深入領(lǐng)會(huì)貫徹高層對(duì)此項(xiàng)工作的要求，將無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的管理提升到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)執(zhí)行。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)工作責(zé)任，確定主管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，在思想上、行動(dòng)上與地方政府保持高度一致，認(rèn)真履行聯(lián)席會(huì)議制度，積極主動(dòng)參與地方組織的各項(xiàng)聯(lián)合取締行動(dòng)。

3、依法履責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，按照《煙草專賣法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，深入運(yùn)行“三標(biāo)一體”作業(yè)流程，加強(qiáng)日常市場(chǎng)的監(jiān)控，建立無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶檔案，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙草制品行為納入日常管理，扼制無(wú)證無(wú)照行為的蔓延。

4、各中隊(duì)、轄區(qū)市管員按照各自監(jiān)管范圍和重點(diǎn)，組織開(kāi)展調(diào)查摸底，對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件、不符合經(jīng)營(yíng)條件、須取締的各類無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為分類登記造冊(cè)，整理上報(bào)績(jī)溪縣查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、聯(lián)合工商行政管理局，統(tǒng)一部署查處取締工作，開(kāi)聯(lián)合展查處行動(dòng)，按照各自分工和工作職責(zé)，對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行限期整改，規(guī)范發(fā)證；對(duì)不符合條件的堅(jiān)決依法取締。做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，查處與轉(zhuǎn)換相結(jié)合，引導(dǎo)符合經(jīng)營(yíng)條件的無(wú)證無(wú)照戶按程序申辦證照。

6、與卷煙打假進(jìn)村（社區(qū)）一同開(kāi)展，充分發(fā)揮卷煙打假信息網(wǎng)絡(luò)和“綜治（煙草）信息平臺(tái)”的作用，在建立卷煙打假工作機(jī)制的區(qū)域，將查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為納入機(jī)制的監(jiān)控范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，從源頭上扼制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙草制品的行為。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)是一種嚴(yán)重違法行為，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害公平競(jìng)爭(zhēng)，偷逃國(guó)家稅收，侵害經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，甚至成為假冒偽劣商品的生產(chǎn)、銷售窩點(diǎn)和重大生產(chǎn)事故隱患，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，影響社會(huì)穩(wěn)定。要把查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，狠抓落實(shí)。

2、落實(shí)責(zé)任，齊抓共管按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究制度。

3、遵章立制，長(zhǎng)效管理

遵守查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)席會(huì)議制度，密切配合聯(lián)席會(huì)議辦公室開(kāi)展工作，建立與辦公室及相關(guān)執(zhí)法單位的信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每月向聯(lián)席會(huì)議辦公室和相關(guān)執(zhí)法部門通報(bào)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展情況，研究制定工作措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，共同開(kāi)展取締工作。

4、統(tǒng)籌兼顧，依法行政

正確處理執(zhí)法與服務(wù)、整頓與發(fā)展的關(guān)系，在查處取締工作中，遵循查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、取締與規(guī)范相結(jié)合的原則。查處取締工作中，要正確把握相關(guān)法律法規(guī)和政策界限，嚴(yán)格辦案程序，依法行政、文明執(zhí)法，做好說(shuō)服教育工作，避免引發(fā)群體性事件。對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法，暴力抗法的行為，及時(shí)上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，聯(lián)合進(jìn)行查處取締。

5、擴(kuò)大宣傳，輿論導(dǎo)向

積極發(fā)揮媒體的宣傳和導(dǎo)向作用，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、傳單或上門宣傳、車身宣傳、戶外宣傳等多種方式大張旗鼓開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作的宣傳，營(yíng)造查處取締氛圍。廣泛發(fā)動(dòng)，群策群力，共同做好此項(xiàng)工作。

擴(kuò)展閱讀：政和縣工商局 政和縣煙草專賣局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照零售經(jīng)營(yíng)卷煙專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

政和縣工商局政和縣煙草專賣局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照零售經(jīng)營(yíng)卷煙專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案的通知

索引

號(hào):NP10252-0202-201*-00445閱讀591次

發(fā)布單位：政和工商局發(fā)布時(shí)間：201*-4-27

10:55:42

內(nèi)容概要:開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照零售經(jīng)營(yíng)卷煙專項(xiàng)行動(dòng)

一、組織機(jī)構(gòu)

政和縣工商局、政和縣煙草專賣局聯(lián)合成立查處取締無(wú)證無(wú)照零售經(jīng)營(yíng)卷煙專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長(zhǎng)：許強(qiáng)政和縣工商局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)副組長(zhǎng)：劉強(qiáng)政和縣煙草專賣局副局長(zhǎng)成員：周湘閩政和縣工商局注冊(cè)管理股股長(zhǎng)蘇久鐘政和縣工商局注冊(cè)管理股副股長(zhǎng)吳建軍政和縣煙草專賣局專賣管理辦公室主任張偉政和縣煙草專賣局專賣稽查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)葉知明政和縣煙草專賣局專賣管理辦公室辦事員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在政和縣工商局注冊(cè)管理股，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣統(tǒng)一行動(dòng)及有關(guān)信息、數(shù)據(jù)的收集、上報(bào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員如下：主任：周湘閩

成員：蘇久鐘、葉知明二、工作目標(biāo)

1、無(wú)證無(wú)照率：城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地?zé)o證無(wú)照率控制在3%以內(nèi)；2、有證無(wú)照率：全縣有證無(wú)照率控制在10%以內(nèi)；

3、證照統(tǒng)一率：有證有照戶證照主要登記事項(xiàng)統(tǒng)一率達(dá)100%，即：經(jīng)營(yíng)主體名稱、經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍要統(tǒng)一。三、實(shí)施步驟

（一）摸底發(fā)動(dòng)階段（4月16日至4月25日）。

1、煙草部門對(duì)全縣范圍內(nèi)卷煙零售戶的證照情況通過(guò)實(shí)地逐戶排查、信息系統(tǒng)查詢、換證資料比對(duì)等多種形式，高效、準(zhǔn)確地填報(bào)《無(wú)證經(jīng)營(yíng)調(diào)查摸底表》、《有證無(wú)照調(diào)查摸底表》、《證照登記事項(xiàng)調(diào)查摸底表》，在4月25日前抄告縣工商局。

2、縣工商局、縣煙草專賣局結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議研究部署開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照零售經(jīng)營(yíng)卷煙專項(xiàng)行動(dòng)的具體工作，將工作任務(wù)分解，明確責(zé)任，層層抓落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)出成效。3、要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，向所有無(wú)證無(wú)照卷煙零售戶發(fā)放《責(zé)令整改通知書》，在告知其非法經(jīng)營(yíng)應(yīng)承擔(dān)的法律后果的同時(shí)，做好辦理證照的咨詢服務(wù)工作，引導(dǎo)無(wú)證無(wú)照卷煙零售戶主動(dòng)停止非法經(jīng)營(yíng)行為，依法辦理相關(guān)證照后開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并要暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，公布舉報(bào)、投訴電話，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與整治。（二）集中治理階段（5月3日6月20日）

1、對(duì)有證無(wú)照卷煙零售戶，各工商所要從引導(dǎo)登記入手，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦照程序。對(duì)廣大農(nóng)村有證無(wú)照卷煙零售戶，可借煙草專賣部門走訪市場(chǎng)、送煙下鄉(xiāng)之機(jī)，委托發(fā)放登記表和辦照須知，或在相對(duì)集中的村部設(shè)點(diǎn)集中辦照等形式提供便利服務(wù)，提高工作效率和服務(wù)水平。

2、對(duì)無(wú)證無(wú)照卷煙零售戶，符合辦證條件的，引導(dǎo)其及時(shí)辦理煙草專賣零售許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)經(jīng)過(guò)教育、引導(dǎo)，拒不辦理相關(guān)證照又不停業(yè)的，依照委托執(zhí)法機(jī)制予以立案查處；對(duì)少數(shù)屢教不改的釘子戶要跟蹤監(jiān)控，堅(jiān)決予以取締；對(duì)無(wú)證戶的供貨上線在行政處罰的基礎(chǔ)上，煙草部門可采取誠(chéng)信扣分、降量、停止供貨等綜合治理措施。各部門也可采取聯(lián)動(dòng)檢查、交叉檢查、重點(diǎn)抽查、回訪檢查等行這有效的措施，加大檢查取締力度。

3、對(duì)證照登記事項(xiàng)不符的卷煙零售戶，依照《南平市工商局、南平市煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)卷煙零售經(jīng)營(yíng)許可登記的通知》（南工商注[201*]43號(hào)）有關(guān)規(guī)定，下達(dá)限期整改通知書，辦理許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未辦理的，煙草部門應(yīng)實(shí)行誠(chéng)信扣分、降量、停止供貨等整治措施。各部門在證照變更過(guò)程中盡量提供公有制服務(wù)措施，提高卷煙零售戶的辦證辦照主動(dòng)性。

4、要根據(jù)調(diào)查摸底的情況，將任務(wù)分爭(zhēng)，列出詳細(xì)的工作進(jìn)度表，有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，組織定期或不定期的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)。（三）檢查整改階段（6月21日6月30日）

專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查，自查內(nèi)容包括：

1、整治措施是否落實(shí)到位，部門之間配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否形成，執(zhí)法信息共享制度是否建立，工作情況和相關(guān)報(bào)表是否及時(shí)上報(bào)；2、整治成果是否達(dá)到本實(shí)施方案的要求。

對(duì)工作未達(dá)標(biāo)的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，并查找原因，制定整改措施，對(duì)工作未達(dá)標(biāo)的繼續(xù)整治，直至達(dá)到整治目標(biāo)。

二00九年四月十九日

友情提示：本文中關(guān)于《績(jī)溪縣煙草專賣局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，績(jī)溪縣煙草專賣局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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